綠色建造軟成本管理控制研究

丁燕

（中鐵十八局集團(tuán)建筑安裝工程有限公司 天津 300308）

建筑行業(yè)消耗了全球40%的能源，產(chǎn)生全球30%溫室氣體[1]，因而世界各國(guó)都大力推廣綠色建筑[2]。我國(guó)從2006年開(kāi)始全面推行綠色建筑，隨后出臺(tái)《關(guān)于加快推動(dòng)我國(guó)綠色建筑發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》和《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)綠色建筑工作的通知》等文件。我國(guó)各級(jí)政府和部門(mén)制定各種形式的政策、法規(guī)和經(jīng)濟(jì)手段推廣綠色建筑。盡管如此，綠色建筑由于增量成本高，推廣略顯緩慢。影響綠色建筑推廣的主要因素包括金融、人文、管理、技術(shù)和制度五個(gè)方面，其中財(cái)務(wù)、人力和管理三方面因素與軟成本相關(guān)，因此，工程建設(shè)企業(yè)綠色建造軟成本的管理成為關(guān)注重點(diǎn)。

1 軟成本的特征和發(fā)展趨勢(shì)

1.1 軟成本具有隱蔽性和積累性

軟成本的隱蔽性使人不易察覺(jué)綠色建筑技術(shù)應(yīng)用產(chǎn)生的隱性成本，但是積累性會(huì)使隨著綠色建筑三個(gè)階段的逐步進(jìn)行產(chǎn)生的隱性成本逐漸積累起來(lái)，直到產(chǎn)生了嚴(yán)重問(wèn)題，也只會(huì)通過(guò)人工費(fèi)、材料費(fèi)和機(jī)械費(fèi)用等醒目會(huì)計(jì)賬目表現(xiàn)，使企業(yè)損失嚴(yán)重所以建造階段存在隱性增量成本。從全生命周期角度，在規(guī)劃階段，以服務(wù)為基礎(chǔ)，以文件為載體，主要費(fèi)用是處理文件所需的相關(guān)費(fèi)用，即建筑規(guī)劃費(fèi)。在設(shè)計(jì)階段，設(shè)計(jì)費(fèi)用在整個(gè)成本中占比比較小，但是由于技術(shù)創(chuàng)新，設(shè)計(jì)費(fèi)用也會(huì)增加，Means[3]統(tǒng)計(jì)的結(jié)果是綠色建筑的設(shè)計(jì)成本比傳統(tǒng)建筑高出5%，而且大部分設(shè)計(jì)費(fèi)用都是預(yù)先支付的，意味著開(kāi)發(fā)者還面臨著項(xiàng)目成功的不確定性風(fēng)險(xiǎn)。施工階段主要是管理費(fèi)用，在施工階段結(jié)束時(shí)，用于供水、供電、下水道和電信線路等公用設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施的服務(wù)連接和測(cè)試。因?yàn)轫?xiàng)目是一個(gè)整體，前期的設(shè)計(jì)階段采用的技術(shù)直接影響后期施工，是一個(gè)逐漸累積的過(guò)程。

1.2 軟成本與硬成本緊密相關(guān)

在技術(shù)采用過(guò)程中產(chǎn)生的管理成本會(huì)影響技術(shù)本身的價(jià)格。為了降低綠色建筑成本，許多專(zhuān)家學(xué)者在研究中將綠色建造成本可以分為硬成本和軟成本兩部分。軟成本主要管理和服務(wù)產(chǎn)生的間接成本，與硬成本相比，不容易識(shí)別和量化，還沒(méi)有引起足夠重視，影響機(jī)理和因素還不清楚。隨著項(xiàng)目規(guī)模越來(lái)越大，建筑工程需要材料、技術(shù)和產(chǎn)品多種硬要素的組合，硬要素涵蓋了管理需求。因此，軟成本和硬成本是緊密相連的，只有將兩者結(jié)合起來(lái)，才能準(zhǔn)確地確定整體成本。

1.3 軟成本隨著技術(shù)知識(shí)積累逐漸降低

孫大明[4]統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)星級(jí)建筑的成本相對(duì)傳統(tǒng)建筑成本均增加，尤其是裝配式建筑。孫大明[4]的研究還發(fā)現(xiàn)，綠色建筑的增量成本比前幾年有明顯下降的趨勢(shì)。管勇[5]通過(guò)對(duì)江蘇省2010—2017綠色建筑增量成本分析也發(fā)現(xiàn)其增量成本呈現(xiàn)下降的趨勢(shì)。這是因?yàn)椋R(shí)具有復(fù)用性，隨著技術(shù)知識(shí)積累，不管是項(xiàng)目設(shè)計(jì)還是施工都有了經(jīng)驗(yàn)，不僅降低不確定性，技術(shù)經(jīng)驗(yàn)也提供了創(chuàng)新的“來(lái)源效應(yīng)”。

1.4 環(huán)保成本在軟成本中占比高

首先，環(huán)保產(chǎn)品的采用需要額外支出。當(dāng)前大力推廣綠色建造，尤其是太陽(yáng)能光伏(PV)系統(tǒng)據(jù)統(tǒng)，計(jì)該項(xiàng)軟成本占總成本的52%~70%，除了太陽(yáng)能，其他再生能源系統(tǒng)價(jià)格的主要也是軟成本占比較高。目前中國(guó)企業(yè)環(huán)保成本低防高治惡性循環(huán)較為普遍，都偏向于緊縮環(huán)保預(yù)防成本，寧愿加大環(huán)保評(píng)估成本，隨著碳中合和碳達(dá)峰的目標(biāo)推進(jìn)，企業(yè)環(huán)保成本還將增加。其次，綠色建筑認(rèn)證也需要支付一定的費(fèi)用。綠色評(píng)級(jí)一般根據(jù)申請(qǐng)的項(xiàng)目規(guī)模和評(píng)級(jí)等級(jí)收費(fèi)，期望的等級(jí)越高，認(rèn)證費(fèi)用就越貴。申請(qǐng)綠色認(rèn)證涉及到某些文件編制活動(dòng)，這是軟要素的一個(gè)方面。

2 軟成本的管理要素

為了探討影響綠色建筑項(xiàng)目軟成本的影響因素，本文以中國(guó)知網(wǎng)、萬(wàn)方數(shù)據(jù)庫(kù)和維普數(shù)據(jù)庫(kù)為基礎(chǔ)，檢索綠色建筑相關(guān)文獻(xiàn)，識(shí)別軟成本的管理要素并進(jìn)行歸納如表1所示。從表1中可以看出，與綠色建造軟成本有關(guān)的因素主要集中在人力資源管理、管理體制機(jī)制和法律因素三方面，涉及的主體主要是設(shè)計(jì)公司、政府、開(kāi)發(fā)商和施工企業(yè)。

表1 綠色建造軟成本管理的因素

2.1 政府

政府針對(duì)綠色建筑主要采取兩類(lèi)政策，一是強(qiáng)制性政策，如法律法規(guī)；二是激勵(lì)性政策，如補(bǔ)貼和稅收優(yōu)惠。強(qiáng)制性政策迫使開(kāi)發(fā)商建造綠色建筑，如自住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部頒布《綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)識(shí)管理辦法》和《綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》以來(lái)，各省紛紛制定一二星級(jí)綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)識(shí)實(shí)施方案，綠色認(rèn)證直接增加了軟成本。此外，政府出臺(tái)的技術(shù)規(guī)范、相應(yīng)政策性補(bǔ)貼和稅收的變動(dòng)直接關(guān)系到軟成本的變動(dòng)。

2.2 開(kāi)發(fā)商

開(kāi)發(fā)商首先要遵守國(guó)家制定的法律法規(guī)，要承擔(dān)制度變動(dòng)成本。隨著國(guó)家法律法規(guī)出臺(tái)，開(kāi)發(fā)商要組建團(tuán)隊(duì)研發(fā)新產(chǎn)品，主動(dòng)更新技術(shù)，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。此外，隨著綠色建筑技術(shù)知識(shí)的進(jìn)一步創(chuàng)新，企業(yè)要為員工提供培訓(xùn)和交流，進(jìn)而不斷擴(kuò)充綠色建筑技術(shù)知識(shí)庫(kù)，推動(dòng)技術(shù)逐漸成熟、產(chǎn)品逐漸市場(chǎng)化，降低綠色建筑技術(shù)的成本。

2.3 設(shè)計(jì)企業(yè)

設(shè)計(jì)院在采用綠色建筑技術(shù)的時(shí)候，要先對(duì)綠色建筑技術(shù)進(jìn)行知識(shí)的培訓(xùn)。使設(shè)計(jì)人員充分了解采用的綠色建筑技術(shù)的性能和經(jīng)濟(jì)性設(shè)計(jì)出符合項(xiàng)目所在地區(qū)的氣候條件的建筑方案。設(shè)計(jì)人員在方案設(shè)計(jì)中需要調(diào)研相關(guān)項(xiàng)目并做市場(chǎng)調(diào)查，而且收集相關(guān)項(xiàng)目的數(shù)量越多，采用綠色建筑技術(shù)越成熟，軟成本變動(dòng)越??；市場(chǎng)占有率越高，技術(shù)方案變更和施工難的問(wèn)題越少，設(shè)計(jì)的圖紙會(huì)受到開(kāi)發(fā)商的青睞。與軟成本直接相關(guān)的是設(shè)計(jì)人員的素質(zhì)，尤其是設(shè)計(jì)人員掌握新技術(shù)的能力與市場(chǎng)判斷力。

2.4 施工企業(yè)

施工企業(yè)與軟成本直接相關(guān)的是項(xiàng)目部決策人員、物料采購(gòu)人員、施工管理人員和普通技術(shù)工人。項(xiàng)目部決策人員對(duì)施工部署及施工方案選擇不當(dāng)、技術(shù)進(jìn)度計(jì)劃的安排不合理或者技術(shù)施工機(jī)械設(shè)備的選擇和人工安排不合理都可能引發(fā)軟成本增加。物料采購(gòu)人員采購(gòu)人員對(duì)市場(chǎng)不太了解，導(dǎo)致材料價(jià)格有差價(jià)，工期延后，軟成本也將增加。施工管理人員對(duì)施工組織和資源配置方案制定是否是最優(yōu)的直接關(guān)系軟成本的變動(dòng)。企業(yè)施工的工人都是臨時(shí)招工，不同的地區(qū)生活習(xí)俗不同，工作時(shí)間也不同，工人的素質(zhì)也很低，技術(shù)員跟工人進(jìn)行技術(shù)交底，工人很難理解，甚至掌握起來(lái)很慢，造成工程的施工緩慢，造成損失。

3.軟成本管理控制對(duì)策與建議

考慮到目前更多工程項(xiàng)目采取工程總承包模式[6]，本文對(duì)工程總承包項(xiàng)目（EPC）軟成本管理進(jìn)行探討，以期對(duì)其他企業(yè)提到參考作用。

3.1 加強(qiáng)知識(shí)積累和分享，提升員工素質(zhì)

首先，提升知識(shí)素養(yǎng)。選擇的承包商需要設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)經(jīng)驗(yàn)豐富，在一項(xiàng)新技術(shù)出現(xiàn)還沒(méi)有大力推廣的階段，設(shè)計(jì)公司已有相關(guān)知識(shí)存量直接關(guān)系到對(duì)新技術(shù)的消化、吸收和創(chuàng)新應(yīng)用。目前不管是施工企業(yè)還是設(shè)計(jì)單位，均已建立起系統(tǒng)的員工培訓(xùn)方案和知識(shí)考核制度。第二，對(duì)承包商來(lái)說(shuō)，需要不斷提升員工素質(zhì)，加強(qiáng)知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)的分享，尤其是實(shí)際工作中的總結(jié)出具有個(gè)性化的經(jīng)驗(yàn)。有的公司建立了一定的知識(shí)分享制度，員工在工作中有一些好的做法不僅得到獎(jiǎng)勵(lì)，還作為典型案例用于培訓(xùn)。第三，不斷從已有設(shè)計(jì)和施工中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，提升技術(shù)水平，降低管理成本。總承包商在項(xiàng)目合同確定之前，依據(jù)已有經(jīng)驗(yàn)和市場(chǎng)調(diào)研對(duì)合同過(guò)程中可能發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)做出預(yù)測(cè)，因此，企業(yè)需要加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部數(shù)據(jù)管理，依據(jù)大數(shù)據(jù)信息提高預(yù)測(cè)的精準(zhǔn)性。

3.2 加強(qiáng)分包企業(yè)管理，降低管理成本

承包商在總承包工程之后，將一些分項(xiàng)目轉(zhuǎn)包給其他的分包商，承包商對(duì)分包商的選擇和監(jiān)管能力非常重要，以往項(xiàng)目中經(jīng)常出現(xiàn)分包商設(shè)備采購(gòu)支出比總承包商的預(yù)算價(jià)格要高，增加項(xiàng)目成本情況。以燕郊欣水灣項(xiàng)目部對(duì)分包隊(duì)伍的選用方案制定具體說(shuō)明。首先，由項(xiàng)目部計(jì)劃部根據(jù)施工現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際情況擬定招標(biāo)文件，投標(biāo)單位的選擇方式為：從公司歷年合作的優(yōu)秀隊(duì)伍中選擇；考察當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)中的優(yōu)秀隊(duì)伍，擇優(yōu)選擇。這樣既能增加公司長(zhǎng)期合作隊(duì)伍的危機(jī)感和競(jìng)爭(zhēng)力，也能為公司選擇出市場(chǎng)中的優(yōu)秀隊(duì)伍。第二，本著公平公正的原則，按招標(biāo)文件評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)選擇評(píng)分最高的投標(biāo)單位作為中標(biāo)單位，而不是選擇報(bào)價(jià)最低的投標(biāo)單位。招標(biāo)文件的評(píng)分包括經(jīng)濟(jì)評(píng)分和技術(shù)評(píng)分兩項(xiàng)，最終得分為兩項(xiàng)得分之和，評(píng)分最高的投標(biāo)單位即為中標(biāo)隊(duì)伍。第三，項(xiàng)目依據(jù)基準(zhǔn)價(jià)（即為中標(biāo)價(jià)）作為合同簽訂價(jià)，擬定對(duì)下分包合同及時(shí)與分包隊(duì)伍簽訂分包合同。

3.3 優(yōu)化管理體制機(jī)制，降低管理成本

設(shè)計(jì)單位本身的管理機(jī)制直接影響到設(shè)計(jì)人員工作的效率和對(duì)待工作的積極性，間接影響了施工的效率，影響成本，設(shè)計(jì)人員素質(zhì)不過(guò)硬和專(zhuān)業(yè)知識(shí)不高，造成設(shè)計(jì)的圖紙出現(xiàn)漏洞，導(dǎo)致設(shè)計(jì)施工進(jìn)行難和設(shè)計(jì)重新返工，會(huì)影響施工的工期，造成窩工和資源的浪費(fèi)。在施工階段，綠色建筑技術(shù)本身的產(chǎn)品、施工的機(jī)械和人工價(jià)位的昂貴，是導(dǎo)致成本居高不下的主要因素，因此管理體制和機(jī)制調(diào)整的方向是協(xié)調(diào)產(chǎn)品、技術(shù)和人工之間的關(guān)系，作為人機(jī)合理使用，既提高自動(dòng)化水平，也不浪費(fèi)人力。