智能網(wǎng)絡(luò)時(shí)代公共管理面臨的挑戰(zhàn)和創(chuàng)新對策

張彥伍

（武漢大學(xué) 政治與公共管理學(xué)院，武漢 430000）

0 引言

在智能網(wǎng)絡(luò)時(shí)代，我國公共管理服務(wù)正處于轉(zhuǎn)型階段，很多問題逐漸顯現(xiàn)出來，給公共管理工作帶來一定的影響。對此，公共管理部門應(yīng)及時(shí)更新公共管理理念，從根本上提升管理服務(wù)水平，推動社會管理的現(xiàn)代化進(jìn)程［1］。

1 智能網(wǎng)絡(luò)時(shí)代公共管理面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)

1.1 智能網(wǎng)絡(luò)時(shí)代公共管理面臨的機(jī)遇

1.1.1 公共管理者的決策能力提高

對公共管理者來說，他們的決策水平直接影響著社會各類管理事務(wù)的成果，而智能網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的數(shù)據(jù)資源管理方式不僅可以充分調(diào)整政治、經(jīng)濟(jì)以及社會等各個方面的信息資源，還可以從各方面為公共管理相關(guān)人員提供準(zhǔn)確的信息資料，保障公共管理相關(guān)人員可以通過管理制度做出正確的決定。隨著智能網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的科學(xué)技術(shù)越來越成熟，其在社會各個行業(yè)中得到了更加廣泛應(yīng)用，許多人也利用網(wǎng)絡(luò)社交平臺參與到社會治理過程中，有利于公共管理部門更加精準(zhǔn)地了解大眾需求，從而達(dá)到嚴(yán)格落實(shí)公共管理部門各項(xiàng)決策的目的。

1.1.2 公共管理路徑更豐富

在建設(shè)智慧城市方面，智能網(wǎng)絡(luò)時(shí)代提供的高質(zhì)量數(shù)據(jù)和信息化處理技術(shù)不僅起到了關(guān)鍵作用，還為公眾生活提供了一定的便利。一是智能網(wǎng)絡(luò)時(shí)代豐富了大眾參與社會管理的路徑，保證公共管理者的工作內(nèi)容公開、透明，受到公眾的監(jiān)督，這有助于公共管理者不斷完善管理體系；二是對公共管理者來說，參考資料更加細(xì)致全面，有助于相關(guān)部門更加科學(xué)地制定管理制度，有效提升公共服務(wù)的質(zhì)量與水平［2］。

1.1.3 公眾的實(shí)際需求更易得到滿足

智能網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的到來和發(fā)展有效滿足了社會群眾的實(shí)際需求，群眾可以通過各種途徑了解社會及個人生活方面的信息，在瀏覽網(wǎng)絡(luò)時(shí)也可以留下更多的數(shù)據(jù)信息資料。公共管理者可充分利用智能網(wǎng)絡(luò)技術(shù)對公眾所關(guān)心的學(xué)習(xí)、工作及娛樂等方面的數(shù)據(jù)進(jìn)行全方位的分析和整理，而公眾的個性化需求都可通過大量的信息數(shù)據(jù)得出。因此，公共管理部門應(yīng)當(dāng)充分利用網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)來分析公眾的各種需求，并結(jié)合不同的需求提供不同的公眾服務(wù)。

1.2 智能網(wǎng)絡(luò)時(shí)代公共管理面臨的挑戰(zhàn)

1.2.1 信息安全問題

隨著智能網(wǎng)絡(luò)時(shí)代不斷發(fā)展，信息安全是當(dāng)今社會所面臨的主要挑戰(zhàn)，人們在瀏覽網(wǎng)站時(shí)，所瀏覽的數(shù)據(jù)信息都會被保留，而相關(guān)機(jī)構(gòu)對數(shù)據(jù)的收集整理技術(shù)具有較大的不確定性，存在一定的安全風(fēng)險(xiǎn)。由此可以看出，公共管理部門在數(shù)據(jù)收集的過程中極易受到制度方面、技術(shù)方面等多方面的影響。一些地區(qū)的公共管理部門缺乏智能網(wǎng)絡(luò)意識，過于追求智能網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，忽視了管理的重要作用。同時(shí)，由于智能網(wǎng)絡(luò)具備很強(qiáng)的開放性，相關(guān)數(shù)據(jù)信息容易受到病毒、黑客的入侵，信息安全技術(shù)較為落后，無法有效保證數(shù)據(jù)信息安全。

1.2.2 信息界限問題

公共管理服務(wù)中存在一定的信息界限問題，換句話說，各個層級的管理部門在數(shù)據(jù)信息方面存在一定的兼容性問題。一方面是因?yàn)楦鱾€層級的公共管理部門在信息建設(shè)過程中對資金、科學(xué)技術(shù)及專業(yè)人才的投入程度不同，從而導(dǎo)致了數(shù)據(jù)信息方面的種種差別。公共管理部門具備較強(qiáng)的數(shù)據(jù)處理能力，有助于在進(jìn)行決策時(shí)更加科學(xué)高效。另一方面，數(shù)據(jù)信息的兼容性問題也說明不同地區(qū)、不同等級的公共管理部門在數(shù)據(jù)信息整合方面所應(yīng)用的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不同，從而導(dǎo)致信息數(shù)據(jù)不兼容，相關(guān)信息很難有效銜接，致使海量信息資源難以得到充分利用。

1.2.3 科技人才問題

在現(xiàn)代社會中，各行各業(yè)最為看重的就是人才的發(fā)展，伴隨著智能網(wǎng)絡(luò)時(shí)代來臨，公共管理工作人才培養(yǎng)已經(jīng)成為當(dāng)前急需解決的問題。一方面是公共管理部門已經(jīng)建立多年，其中很多管理人員所具備的知識體系很難滿足當(dāng)今時(shí)代的發(fā)展需要；另一方面，智能網(wǎng)絡(luò)時(shí)代公共管理部門所需要的高質(zhì)量專業(yè)人才很難在短時(shí)間內(nèi)得到科學(xué)安排，其不僅需要具備扎實(shí)的網(wǎng)絡(luò)信息專業(yè)能力，還需要具備豐富的管理知識，特別是對社會秩序的管理要有充足的經(jīng)驗(yàn)。

2 智能網(wǎng)絡(luò)時(shí)代公共管理服務(wù)的創(chuàng)新路徑

2.1 加強(qiáng)精細(xì)化管理

智能網(wǎng)絡(luò)時(shí)代為公共管理工作提供了更加全面完整的信息數(shù)據(jù)，使其在一定程度上實(shí)現(xiàn)了精準(zhǔn)化管理［3］。一方面是借助智能網(wǎng)絡(luò)技術(shù)收集公共服務(wù)信息數(shù)據(jù)，并進(jìn)行整理和研究，通過信息技術(shù)和多個網(wǎng)絡(luò)平臺了解群眾對公共管理的建議和想法，從而有效保證公共管理質(zhì)量和效率。另一方面，公共管理部門需要積極參與到公共事務(wù)管理的創(chuàng)新發(fā)展中，借助智能網(wǎng)絡(luò)時(shí)代豐富的信息資源和科學(xué)技術(shù)，總結(jié)出更具針對性的管理路徑，特別是需要充分考慮當(dāng)前社會群眾的多樣化需求，對有共同特性的管理內(nèi)容進(jìn)行公開管理，從根本上提高公共管理的質(zhì)量與水平。

2.2 保證信息安全

公共管理中涉及很多人的數(shù)據(jù)信息，其中包含個人的身份信息、電話信息、工作信息以及家庭信息等，若發(fā)生信息泄露的情況，勢必會造成無法估算的損失和風(fēng)險(xiǎn)。因此，在當(dāng)今智能網(wǎng)絡(luò)時(shí)代，需要以信息安全為基礎(chǔ)，對管理活動進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整。與以往信息數(shù)據(jù)資源的泄露相比，智能網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的信息安全往往在網(wǎng)絡(luò)上發(fā)生，一些病毒、黑客的攻擊是目前最主要的安全隱患，對內(nèi)部人員工作信息的盜取也時(shí)常發(fā)生。對此，智能網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的公共管理在進(jìn)行模式創(chuàng)新時(shí)，必須要提高對信息安全建設(shè)的重視程度。首先，應(yīng)當(dāng)加大信息建設(shè)的資金投入，引進(jìn)先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，盡可能實(shí)現(xiàn)加密軟件技術(shù)的研發(fā)；其次，在公共管理網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)中增設(shè)防火墻；最后，增強(qiáng)人員的信息安全意識，全面貫徹保密制度，嚴(yán)厲打擊竊取信息數(shù)據(jù)的行為，保證信息安全［4］。

2.3 增強(qiáng)公共管理人員的智能網(wǎng)絡(luò)信息意識

在智能網(wǎng)絡(luò)信息時(shí)代，信息資源十分豐富，為保證信息完整有效，公共管理人員應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步探索信息分析技術(shù)，這有助于公共管理工作長遠(yuǎn)發(fā)展。但受傳統(tǒng)的服務(wù)理念影響，大多數(shù)公共管理人員的網(wǎng)絡(luò)信息意識較為薄弱，在工作過程中依然憑借以往的經(jīng)驗(yàn)對相關(guān)事務(wù)進(jìn)行決策，此類工作方式已經(jīng)嚴(yán)重影響當(dāng)今社會的發(fā)展。由于公共事務(wù)較為復(fù)雜煩瑣，智能網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的到來使得風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的嚴(yán)重性有所加劇，以往的工作經(jīng)驗(yàn)已經(jīng)無法解決現(xiàn)有的工作問題。對此，深入分析網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)并合理運(yùn)用就顯得十分重要，培養(yǎng)工作人員的網(wǎng)絡(luò)信息意識也格外關(guān)鍵［5］。同時(shí)，在當(dāng)今智能網(wǎng)絡(luò)時(shí)代，公共管理部門應(yīng)不斷加強(qiáng)對工作人員網(wǎng)絡(luò)信息意識的培養(yǎng)，借助網(wǎng)絡(luò)信息設(shè)備，提升信息整合的能力。此外，公共管理部門需要不斷完善宣傳工作，增強(qiáng)工作人員的網(wǎng)絡(luò)信息意識。通過智能網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)，對收集到的數(shù)據(jù)信息進(jìn)行有效整合，從而進(jìn)一步探索當(dāng)前我國的社會輿論環(huán)境，更加精準(zhǔn)地監(jiān)管和掌控公共事務(wù)，這不僅能更好地落實(shí)了為人民服務(wù)的政策要求，還大大提升了公共管理部門的工作效率和水平。同時(shí)，公共管理部門必須將智能網(wǎng)絡(luò)信息意識融入日常工作過程中，合理運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)，從而達(dá)到科學(xué)決策、高效管理的目的。

2.4 加強(qiáng)與社會組織的協(xié)作

近幾年社會發(fā)展迅速，人們之間的距離越來越近，各個地區(qū)之間的信息交流也愈加頻繁，而信息界限問題極易使不同地區(qū)、不同層級的公共管理信息銜接存在一定的難度。對此，政府部門需要盡快出臺公共管理信息建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系，促使不同的公共管理部門在進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)信息建設(shè)時(shí)依據(jù)相同的標(biāo)準(zhǔn)，有效解決當(dāng)前存在的信息數(shù)據(jù)不兼容問題，保證數(shù)據(jù)信息共享。另一方面，公共管理部門應(yīng)當(dāng)注重與其他組織的交流合作，提升處理公眾信息能力，提高部門的決策質(zhì)量，為社會提供高質(zhì)量的公共管理服務(wù)。

3 結(jié)語

智能網(wǎng)絡(luò)信息時(shí)代的到來在給公共管理工作帶來機(jī)遇的同時(shí)，也對其提出了新的要求。大批量數(shù)據(jù)信息出現(xiàn)雖然在一定程度上增加了公共管理工作人員的壓力，但也提升了公共管理工作的效率和質(zhì)量。智能網(wǎng)絡(luò)信息時(shí)代是一把“雙刃劍”，公共管理部門必須要完善相關(guān)法律法規(guī)，不斷完善自身系統(tǒng)和工作機(jī)制，更新管理理念，創(chuàng)新工作模式，建設(shè)權(quán)威性較強(qiáng)的數(shù)據(jù)分析平臺，保護(hù)群眾信息安全，從而實(shí)現(xiàn)社會和諧發(fā)展的目標(biāo)。