管理會計在事業(yè)單位中的應(yīng)用及對策分析

汪俊英 佛山市中醫(yī)院

引言

管理會計在事業(yè)單位中的運用為事業(yè)單位的經(jīng)營發(fā)展決定了方向，糾正了錯誤，提供了基礎(chǔ)的保障，但在應(yīng)用過程中仍存在預(yù)算編制方法的單一，內(nèi)部控制措施不到位，缺乏高素質(zhì)的會計人才和尚不完善的信息化平臺，制約著事業(yè)單位的發(fā)展，如何解決是事業(yè)單位亟待思考的問題。

一、管理會計在事業(yè)單位中應(yīng)用的意義

（一）提高內(nèi)部管理經(jīng)營水平

行政事業(yè)單位很多具有非營利性的特征，導(dǎo)致行政事業(yè)單位財務(wù)管理核心與企業(yè)也存在著不同，行政事業(yè)單位更加關(guān)注給社會帶來的效益而不是經(jīng)濟(jì)效益，但由于效益與員工的績效和薪酬掛鉤不明顯，所以難以發(fā)揮員工工作的積極性。通過運用管理會計的手法，將管理和傳統(tǒng)會計方法相結(jié)合，行政事業(yè)單位可以有效地分配內(nèi)部有限的資源，保證資源的充分利用，不會出現(xiàn)分配不均衡，資源無法合理運用的現(xiàn)象，調(diào)動員工的積極性，為其內(nèi)部效率的提升和資源的最優(yōu)配置提供決策支持。

（二）完善行政事業(yè)單位內(nèi)控機(jī)制

管理會計的應(yīng)用改變了傳統(tǒng)會計方法，改善了內(nèi)部控制制度和管理模式。在行政單位制定后期的經(jīng)營策略后，管理會計使得行政事業(yè)單位知曉運行過程中的風(fēng)險點，得到相應(yīng)的信息質(zhì)量保障，比如在資金管控的過程中將內(nèi)部控制與預(yù)算考核相結(jié)合，利用管理會計的方法和手段確保資金執(zhí)行的時間價值、成本和效益性，以此來加強(qiáng)事業(yè)單位的管控力度，提高內(nèi)部監(jiān)督的水平和風(fēng)險管控意識，重新塑造內(nèi)部控制制度，為行政事業(yè)單位修訂政策、調(diào)整計劃有客觀的依據(jù)。

（三）降低行政事業(yè)單位的運行成本

管理會計以創(chuàng)造價值為目的，關(guān)注報表以外的如人力資本、關(guān)系資本、知識資本為增值渠道，實現(xiàn)內(nèi)部的增值，促進(jìn)行政事業(yè)單位的均衡發(fā)展。長久以來，行政事業(yè)單位不僅注重于前期的預(yù)算管理，更加注重后期的運營成本，資產(chǎn)資本以及資源的均衡配置、合理使用。所以在進(jìn)行管理會計分析時，財務(wù)數(shù)據(jù)之間的關(guān)系和反映出的問題必然要得到重視，但是更要分析內(nèi)部管理層面的數(shù)據(jù)，從管理的角度看會計的數(shù)據(jù)，對此進(jìn)行分析和比較，對運營過程中產(chǎn)生的問題及時進(jìn)行解決和糾正，綜合降低運營成本，而不是單單集中在某一方面，有利于行政單位管理者做出更加準(zhǔn)確的判斷。

二、管理會計在事業(yè)單位應(yīng)用所面臨的問題

（一）預(yù)算編制方法單一，缺乏科學(xué)性

事業(yè)單位的預(yù)算管理方法中管理會計起著較大的指引作用。事業(yè)單位的預(yù)算大部分來自財政部門撥款和下達(dá)，每個部門具備綜合性預(yù)算管理，編制預(yù)算過程中，財務(wù)人員與業(yè)務(wù)部門的人互不相干，經(jīng)常各干各的，沒有相互之間的交流與補充，而往往預(yù)算需要在較短的時間內(nèi)完成大量的預(yù)算編制，所以預(yù)算編制方式較為單一和粗糙，缺乏科學(xué)性，只是配合完成數(shù)據(jù)的填報工作，忽視了數(shù)據(jù)之間的關(guān)系和連貫性，導(dǎo)致后期預(yù)算可執(zhí)行和操作性不高，業(yè)務(wù)部門時常有支出混亂無依據(jù)的現(xiàn)象。在預(yù)算不夠用時按照過去的方法求助于財政部門，花費有隨意性，沒有相應(yīng)的責(zé)任意識和風(fēng)險觀念，難以對資金的使用進(jìn)行把握，缺乏系統(tǒng)性的規(guī)劃。

（二）內(nèi)部控制措施不到位

管理會計是內(nèi)部控制的輔助工具，通過管理會計可以幫助建立和發(fā)現(xiàn)內(nèi)控中的問題。行政事業(yè)單位雖然幾乎都建立了內(nèi)控制度和措施，但多流于形式，浮于表面，未真正地將內(nèi)部控制做到位，將報表中的數(shù)據(jù)做得完美無缺，表面似乎毫無問題，只是為了應(yīng)付上級部門的檢查，而沒有對問題進(jìn)行深入的研究和解決[1]。有些單位在組織機(jī)構(gòu)上設(shè)置不合理，過于的冗長或簡單，當(dāng)組織架構(gòu)太復(fù)雜時，不必要的流程過多，機(jī)構(gòu)運行效率較低，花費大量的時間和精力進(jìn)行數(shù)據(jù)的傳輸，難保信息的真實性；當(dāng)組織架構(gòu)太過于扁平或者開放化時，要監(jiān)控的事務(wù)太多，經(jīng)常力不從心，難以達(dá)到事中監(jiān)督的作用。內(nèi)控不深入，程序不切實際，無法與管理會計相輔相成，更不能起到監(jiān)督的效果，只有設(shè)置較為合理的組織機(jī)構(gòu)才能完善信息的傳播和溝通交流的方式，有針對性的解決問題，降低運營過程中的風(fēng)險。

（三）缺乏高素質(zhì)財務(wù)人才

管理會計的操作人員仍然是財務(wù)人員，那么在行政事業(yè)單位必須要培養(yǎng)專業(yè)的管理會計方向人才，而不能由經(jīng)驗導(dǎo)向型的會計人員進(jìn)行操作處理。在收集相關(guān)數(shù)據(jù)后，要專業(yè)的人員對其進(jìn)行匯總、整理、分析，從中選取對事業(yè)單位的運行、管理最為關(guān)鍵的因素，而目前事業(yè)單位內(nèi)部的會計人員還不能對管理會計進(jìn)行正確的認(rèn)識，憑著經(jīng)驗和專業(yè)能力去處理管理會計的事務(wù)達(dá)不到預(yù)期的效果，發(fā)揮不了作用，反而會造成負(fù)面效果。如果事業(yè)單位不能在這方面進(jìn)行改進(jìn)，則會面臨落后于時代發(fā)展的現(xiàn)象，無法從內(nèi)部得到提升。

（四）尚未構(gòu)建信息化集中平臺

搭建一個完善和健全的信息化平臺是管理會計運用的基礎(chǔ)，因為在數(shù)據(jù)爆炸的時代必須借助于智能化和信息化的財務(wù)系統(tǒng)或者信息平臺幫助財務(wù)人員處理和分析海量數(shù)據(jù)，但是現(xiàn)在行政事業(yè)單位在這方面存在較大的問題，沒有相關(guān)的技術(shù)或者廠家對其進(jìn)行支持，所以還沒具備搭建信息化平臺的能力，發(fā)揮不了數(shù)據(jù)集中匯總的優(yōu)勢，在事業(yè)單位拿到相應(yīng)的數(shù)據(jù)分析時，已經(jīng)滯后于決策的時機(jī)，而喪失即時性的數(shù)據(jù)失去了本來的用處。其次，在信息匯總時，尚處于信息孤島的現(xiàn)象，沒有和行政事業(yè)單位的人力、預(yù)算、后勤、經(jīng)營等數(shù)據(jù)匯總到同一個系統(tǒng)或者平臺上，互相分離或者獨立的數(shù)據(jù)影響財務(wù)人員的工作進(jìn)程，需要耗費大量的時間在信息的收集以及處理上，工作效率無法得到大幅度的提升。最后，信息平臺的安全性不能得到保障，如果經(jīng)常出現(xiàn)風(fēng)險漏洞則會后期的使用和管理帶來較大的影響，行政事業(yè)單位的經(jīng)營和管理受到重創(chuàng)[2]。

三、管理會計在事業(yè)單位的解決措施

（一）建立多維度、多方法預(yù)算管理體系

在確定預(yù)算管理方法時，最好將預(yù)算管理方法多元化，比如配合使用滾動預(yù)算和定期預(yù)算、增量預(yù)算和零基預(yù)算，在宏觀層面上引入全面預(yù)算管理方法，這需要全員參與，全面覆蓋和全程跟蹤。具體表現(xiàn)為每個部門的員工結(jié)合事業(yè)單位的經(jīng)營目標(biāo)，分配到每個員工相應(yīng)的任務(wù)和職責(zé)，只要才能體現(xiàn)全員參與性，真正地將全員納入預(yù)算管理體系中來。其次，覆蓋全業(yè)務(wù)流程，通過管理會計的方法可以檢查出業(yè)務(wù)流程中的預(yù)算問題，平衡各部門之間的利益沖突，保證預(yù)算目標(biāo)的實現(xiàn)。最后，對預(yù)算進(jìn)行全程跟蹤，如果在執(zhí)行過程中出現(xiàn)偏差、超預(yù)算、時間差較大、方面不明確等問題，及時地采取措施進(jìn)行糾正，確保預(yù)算目標(biāo)的精準(zhǔn)完成。

（二）強(qiáng)化內(nèi)控控制的力度，確保內(nèi)控有效運行

行之有效的內(nèi)部控制不僅要保證行政事業(yè)單位運行的合法合規(guī)、真實準(zhǔn)確，更要幫助事業(yè)單位合理保證每個環(huán)節(jié)的完整性和有效性。事業(yè)單位結(jié)合每個部門所存在和未來可能發(fā)生的風(fēng)險點，制定內(nèi)部的牽制、巡查、監(jiān)督等例行檢查方法和流程，降低風(fēng)險發(fā)生的可能性。通過業(yè)務(wù)部門的配合，全體人員的支持，將內(nèi)控有機(jī)地融入業(yè)務(wù)層面中去，實現(xiàn)業(yè)務(wù)流程中的查漏補缺，完善內(nèi)控的操作性和實用性。在監(jiān)督檢查方面，聯(lián)合內(nèi)部審計、外部審計、紀(jì)檢巡查等手段，一起發(fā)揮監(jiān)督的作用，實現(xiàn)事后的總結(jié)和下一階段經(jīng)驗的積累，不斷地完善內(nèi)控制度。

（三）培養(yǎng)高素質(zhì)財務(wù)人員

管理會計人員首先要有良好的會計基礎(chǔ)，因為管理會計畢竟還是管理與會計的結(jié)合物，只有管理沒有會計是不行的，所以注重會計人員的實操能力，對能力較強(qiáng)的人員予以特別的關(guān)注和培養(yǎng)；其次，行政事業(yè)單位可以定期組織相關(guān)的培訓(xùn)和訓(xùn)練，包括但不限于數(shù)據(jù)處理、計算機(jī)技術(shù)、職業(yè)道德、財務(wù)分析預(yù)測等相關(guān)的內(nèi)容，利用管理會計的工具與信息化結(jié)合的產(chǎn)物去解決問題。而從事管理會計人員本身不能脫離事業(yè)單位的運營模式，需要對整個經(jīng)營體系和業(yè)務(wù)流程進(jìn)行了解和掌握，只有這樣才能識別出哪些地方存在風(fēng)險問題，需要改進(jìn)，并增強(qiáng)數(shù)據(jù)處理的針對性和及時性[3]。當(dāng)然，事業(yè)單位在人員招聘時也可以和良好的校園渠道或者社會渠道進(jìn)行合作，一起培養(yǎng)高素質(zhì)的人才，保證事業(yè)單位有新人員，具備更加綜合的能力和發(fā)展趨勢的眼光，解決目前行業(yè)內(nèi)人才匱乏的現(xiàn)象。

（四）構(gòu)建信息化管理會計一體化平臺

建立大數(shù)據(jù)平臺下的管理會計系統(tǒng)，必須將事業(yè)單位的資產(chǎn)、人力、業(yè)務(wù)信息等模塊匯總在一個平臺上，保證數(shù)據(jù)之間的連貫性和統(tǒng)一性，不再建立分散化的平臺，有利于提高會計人員的工作效率，不再為系統(tǒng)的數(shù)據(jù)不連續(xù)和差異花費時間去進(jìn)行校對，這就需要數(shù)據(jù)平臺擁有非常大的容量和計算能力，能夠一次性容納多個操作子系統(tǒng)和存儲，才能跟得上數(shù)據(jù)的整理和處理，否則跟不上數(shù)據(jù)的更新，工作就會滯后，缺乏時效性。同時，事業(yè)單位需要加強(qiáng)對系統(tǒng)的安全保護(hù)，從事該項崗位的財務(wù)人員要有較高的責(zé)任意識和保密意識，對重要數(shù)據(jù)進(jìn)行加密處理，妥善的保存，并且對信息出現(xiàn)漏洞或者丟失的風(fēng)險做出預(yù)備方案，避免關(guān)鍵指標(biāo)和數(shù)據(jù)泄露，對行政單位造成損害。

結(jié)語

管理會計對行政事業(yè)單位的影響在未來信息技術(shù)不斷發(fā)展和財務(wù)人員轉(zhuǎn)型的情況下發(fā)揮出更大的價值和意義。行政事業(yè)單位可以通過建立完善預(yù)算制度體系，加大內(nèi)部控制的力度，培養(yǎng)高素質(zhì)的財務(wù)人員，構(gòu)建信息化管理會計平臺等方法完善并發(fā)揮管理會計的作用，運用正確的態(tài)度去面對挑戰(zhàn)，實現(xiàn)事業(yè)單位可持續(xù)發(fā)展。