新發(fā)展理念下規(guī)范村級財務(wù)管理的思考

丁振瑜 江西省贛州市于都縣仙下鄉(xiāng)人民政府

引言

在當(dāng)下經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，人民的生活已經(jīng)不再滿足于當(dāng)下的衣食住行，更多的重視生活質(zhì)量的提升，發(fā)展農(nóng)民經(jīng)濟(jì)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展走得更遠(yuǎn)的重要手段措施，村級財務(wù)管理是在農(nóng)民集體經(jīng)濟(jì)的地基，村級財務(wù)管理是將農(nóng)民直接享有的、可支配、可管理的所有資產(chǎn)收入使用等活動進(jìn)行核算、計劃、監(jiān)督和控制的工作。農(nóng)民經(jīng)濟(jì)在我國經(jīng)濟(jì)組成當(dāng)中占比最大，在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定水平的狀態(tài)下，以區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶領(lǐng)全面經(jīng)濟(jì)發(fā)展的背景下，規(guī)范村級財務(wù)管理的建設(shè)發(fā)展對于農(nóng)民集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展是決定性的因素。尋找集體經(jīng)濟(jì)當(dāng)中目前存在的問題、分析問題并解決問題，是規(guī)范村級財務(wù)管理的管理思路。規(guī)范好農(nóng)民集體經(jīng)濟(jì)的管理，讓農(nóng)民集體經(jīng)濟(jì)行走在正確的發(fā)展道路上，保證農(nóng)民享受到應(yīng)有的福利，提高農(nóng)村居民的人均收入，提升人民生活質(zhì)量和幸福感是規(guī)范村級財務(wù)管理的重要目標(biāo)。

一、優(yōu)化提升村級財務(wù)管理、保持村財務(wù)隊伍穩(wěn)定性的措施

（一）管理人員中財務(wù)人員和管理人員的融合

1.財務(wù)人員和管理人員工作的相同點和不同點

財務(wù)會計是指對財產(chǎn)狀況進(jìn)行合理的分析預(yù)算，為資金運行進(jìn)行核算和監(jiān)督，在對農(nóng)民和政府部門的項目進(jìn)行資金核算，主要以農(nóng)民的盈利情況做出利害分析，為農(nóng)民的利益信息對于嚴(yán)格審查而進(jìn)行的一項經(jīng)濟(jì)活動。管理會計主要是在農(nóng)民集體經(jīng)濟(jì)運營方面的管理，涉及的經(jīng)濟(jì)活動，為農(nóng)民集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做出一定的規(guī)劃，和上層領(lǐng)導(dǎo)形成一定的交流。在實際的工作當(dāng)中財務(wù)會計對于數(shù)據(jù)的把握要求嚴(yán)格，需要把準(zhǔn)確的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)反饋，對于報表的審查，投資數(shù)額的分析和后續(xù)的收支情況需要做出全面的歸納，根據(jù)當(dāng)前的狀況，嚴(yán)格按照會計算法和國家相關(guān)的法律規(guī)定進(jìn)行計算。而管理會計偏重于技術(shù)方面的運營，在管理方式方法和高科技手段的使用上需要具備一定的基礎(chǔ)，通過會計成本的定性和定量分析，管理控制系統(tǒng)的合理運用方面需要做出相應(yīng)改動。管理會計的基本職能是高效的協(xié)調(diào)各部門之間的關(guān)系。財務(wù)會計和管理會計之間存在工作性質(zhì)上的相同，同時在工作的內(nèi)容上又體現(xiàn)出兩者之間的差異。兩者之間的工作性質(zhì)相同，都是致力于經(jīng)濟(jì)發(fā)展層面的研究，通過對經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)的分析匯總，得到有效的處理方案，幫助農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)在合法有序的環(huán)境之下快速發(fā)展，讓農(nóng)民集體經(jīng)濟(jì)的經(jīng)濟(jì)體系能夠更加透明公開。在兩者的實際工作當(dāng)中，其工作內(nèi)容的信息來源都出自日常發(fā)展，在生產(chǎn)過程當(dāng)中出現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)，經(jīng)濟(jì)報表進(jìn)行規(guī)劃審查。

2.財務(wù)會計和管理會計工作融合的前提

財務(wù)會計和管理會計的不同點在于工作內(nèi)容的不同，財務(wù)會計和管理會計在負(fù)責(zé)的工作部門和工作目標(biāo)上存在一定差異。財務(wù)會計是通過對發(fā)展數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，通過相應(yīng)的會計師算法得出合理的經(jīng)濟(jì)報表，財產(chǎn)的分配內(nèi)容上做出一定的統(tǒng)計，出具準(zhǔn)確的財務(wù)報表讓經(jīng)濟(jì)在有條不紊地情況下發(fā)展。財務(wù)會計是在已有的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)上進(jìn)行工作，是通過正在進(jìn)行的業(yè)務(wù)或是已經(jīng)完成的業(yè)務(wù)做出判斷。管理會計的工作內(nèi)容是對運營情況有大致的了解，在鄉(xiāng)村的未來規(guī)劃和模式改革上做研究，管理會計需要協(xié)調(diào)現(xiàn)有發(fā)展?fàn)顩r，提出有效的管理方案，在運作方面大幅度提高生產(chǎn)效率，在資金的運營上能夠更加節(jié)約成果，為發(fā)展增收更多的盈利。管理會計和財務(wù)會計在信息質(zhì)量上面的考察要求存在一定的差異，對于財務(wù)會計要求嚴(yán)格按照會計師算法和國家出臺的相關(guān)法律法規(guī)的情況下進(jìn)行計算，在國家稅法審計法方面不得出現(xiàn)紕漏，要切實保障數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和真實性，同時要注意信息的實時性能夠高效快速的反饋到高層領(lǐng)導(dǎo)的手中。管理會計的工作性質(zhì)較為自由，沒有各類條條框框的束縛，在國家法制規(guī)定上的內(nèi)容較少，且沒有具體的實行方案的預(yù)測，需要管理會計根據(jù)當(dāng)?shù)刎斦杖氲默F(xiàn)狀實事求是的對本地管理運營提出相關(guān)意見和建議，根據(jù)不同時期的經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求，做出科學(xué)有效的制度和制度的改革措施。財務(wù)會計和管理會計在工作內(nèi)容上面存在一定的差異，但是在工作的性質(zhì)方面大近相同，通過推動財務(wù)會計和管理會計的融入，從業(yè)者對兩方面的知識運用，在思維方式和工作能力上能夠得到較大的提升，能更好地幫助農(nóng)民處理相關(guān)問題。在當(dāng)前背景之下，經(jīng)濟(jì)學(xué)領(lǐng)域雖然有細(xì)的劃分，但是在實際工作當(dāng)中需要結(jié)合各方面的專業(yè)知識，對于會計師行業(yè)，不但要求會計基礎(chǔ)和財務(wù)管理方面內(nèi)容的審核，需要加入經(jīng)濟(jì)學(xué)概論和馬克思政治經(jīng)濟(jì)學(xué)原理的系統(tǒng)分析，從而順應(yīng)時代的發(fā)展，在處理經(jīng)濟(jì)事務(wù)方面能夠更加有效，在全局方面進(jìn)行科學(xué)布局。特別是在互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)不斷成熟的今天，計算機技術(shù)得到普遍的運用，基本的會計算法可以通過大數(shù)據(jù)進(jìn)行一定的處理，對于財務(wù)會計方面的工作能夠得到有效提升，如何通過計算機技術(shù)獲取準(zhǔn)確地數(shù)據(jù)，又是管理會計方面的業(yè)務(wù)知識。在工作的實際當(dāng)中，需要做到具體內(nèi)容具體分析，不存在過于對職能要求做出劃分，所以財務(wù)會計和管理會計在發(fā)展當(dāng)中需要得到有效的融合，保障農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展。加強對財務(wù)會計培訓(xùn)力度。

3.融合財務(wù)人員和管理人員具體措施

在現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)的發(fā)展當(dāng)中，需要高效的綜合性人才才能不斷地注入活力，不但需要業(yè)務(wù)熟練的員工進(jìn)行基本工作的進(jìn)行，還需要相關(guān)管理人員能夠為公司的發(fā)展出謀劃策，幫助領(lǐng)導(dǎo)在面對決策問題上做出相關(guān)的輔助指導(dǎo)，幫助鄉(xiāng)政府健全相關(guān)管理制度，保障經(jīng)濟(jì)的有序性發(fā)展。從業(yè)者需要在思維方式和工作能力上能夠得到較大的提升，能更好地幫助處理相關(guān)問題。當(dāng)前鄉(xiāng)村的發(fā)展需要不斷順應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的改革，對于人才的培養(yǎng)需要全面的加強，要各部門之間形成良好的溝通，在產(chǎn)品的生產(chǎn)和銷售渠道方面需要各部門關(guān)系更加緊密，在職能方面需要人才的全面性。例如，在鄉(xiāng)村的發(fā)展項目方面，不僅需要財務(wù)會計進(jìn)行資料的統(tǒng)計，資金的系統(tǒng)管理和對于財務(wù)報表的分析，在處理各方面的問題，對待人員的管理和資本的運作方面也需要管理會計的協(xié)調(diào)，在鄉(xiāng)村的優(yōu)化改革創(chuàng)新方面，需要做出重大的調(diào)整以保證其產(chǎn)品的市場占有率和競爭力。在注冊會計師行業(yè)里面，不但要求會計師要精通會計和審計方面的專業(yè)知識，同時對于戰(zhàn)略發(fā)展和財務(wù)管理能力也需要一定的能力，在注冊會計師的考試當(dāng)中融合了財務(wù)管理和基本會計分析的職能要求，能夠多方面協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)關(guān)系，使會計行業(yè)的發(fā)展不斷進(jìn)步。會計人員的專業(yè)能力的培養(yǎng)，對于會計類的考察工作需要多方面多領(lǐng)域的進(jìn)行考察，在財務(wù)會計方面也要加入對管理制度的分析和戰(zhàn)略方面研究的考察，對于財務(wù)會計也需要對其會計運算能力和數(shù)據(jù)的分析能力做出相應(yīng)提高。財政部門要定期對會計部門做出一定的培訓(xùn)，保證員工具有高水平的專業(yè)能力，對待工作上的良好態(tài)度，對于員工人品的考察也需要進(jìn)一步深化。

（二）提高農(nóng)村財務(wù)人員的專業(yè)素養(yǎng)

在社會不斷發(fā)展的今天，需要更加全面的綜合型人才。農(nóng)村財務(wù)人員已經(jīng)不再是原來的對賬目的計算和報表的制作工作，更多的是通過自身的專業(yè)能力，提出更加高效的運營方式，為農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的改革做出一定規(guī)劃。要主要會計人員的專業(yè)能力的培養(yǎng)，對于會計類的考察工作需要多方面多領(lǐng)域地進(jìn)行考察，在財務(wù)會計方面也要加入對管理制度的分析和投資戰(zhàn)略方面研究的考察，對于財務(wù)會計也需要對其會計運算能力和數(shù)據(jù)的分析能力做出相應(yīng)提高。定期對會計部門做出一定的培訓(xùn)，保證員工具有高水平的專業(yè)能力，對待工作上的良好態(tài)度，對于干部人品考察也需要進(jìn)一步深化。會計部門是一個村財務(wù)管理的核心部門，對于賬目保管和資金的運作方面至關(guān)重要。村委班子在選人用人方面一定要嚴(yán)格考究，保證內(nèi)容資料不發(fā)生泄漏，同時對于資金的透明性一定要深挖落實，防止資金流失，存在干部盜取資金的現(xiàn)象產(chǎn)生。在會計團(tuán)隊的培養(yǎng)上要下功夫，形成良好的團(tuán)隊組織，協(xié)調(diào)好各員工之間的良好關(guān)系，一同促進(jìn)企業(yè)的不斷發(fā)展。

（三）完善財務(wù)工作制度

在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)當(dāng)中沒有相關(guān)的獎勵制度很難保證財務(wù)人員的工作積極性，在面對農(nóng)民咨詢時常常不能為他人所想，遇到事情不積極處理，辦事拖拉，沒有群眾意識。沒有良好的懲罰制度就沒有辦法保證財務(wù)制度的管理工作，不能有效的規(guī)范工作人員的行為準(zhǔn)則，道德規(guī)范。對于鄉(xiāng)村的會計制度要有合理的規(guī)范，要保證員工的工作進(jìn)行，首要制定科學(xué)的管理措施，在制度的制定當(dāng)中不能一味的墨守成規(guī)，要做到創(chuàng)新，做到人性化和與時俱進(jìn)，才能保證員工的積極性和工作當(dāng)中的效率。

二、提高村財務(wù)思想道德水平、完善村級財務(wù)監(jiān)管責(zé)任制

在基層財務(wù)人員當(dāng)中，許多人沒有緊跟時代步伐，努力學(xué)習(xí)新的知識來對面當(dāng)前階段的經(jīng)濟(jì)形勢，個人的業(yè)務(wù)水平低下，在對面新型事件的處理方式方面思想過于陳舊，不懂得靈活變通。同時在法律觀念上意識淡薄，很多財務(wù)人員認(rèn)為在財務(wù)管理方面只需要精通自身專業(yè)技能即可，在對待相關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)上意識淡薄，不但自身不學(xué)習(xí)，在單位展開的培訓(xùn)工作會議上時常缺席，久而久之自身的思想越發(fā)落后。隨著經(jīng)濟(jì)法的不斷革新，很多基層財務(wù)管理人員之前所學(xué)的法律法規(guī)在當(dāng)前階段已經(jīng)不適用，在對面會計、審計上面的問題上，需要用到新的算法。基層財務(wù)管理人員卻缺乏相關(guān)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，很容易在后續(xù)的工作當(dāng)中發(fā)生錯誤，造成無法挽回的后果。

（一）提高村財務(wù)監(jiān)督小組作用

在政府的相關(guān)工作當(dāng)中，沒有良好的制度對人員進(jìn)行監(jiān)管，常常容易發(fā)生貪污腐敗現(xiàn)象，其中最為突出的是沒有建立完善的獎勵和懲罰促使，導(dǎo)致人員工作不積極，單位制度作風(fēng)懶散。在工作當(dāng)中缺乏對于人員的獎勵工作，導(dǎo)致相關(guān)財務(wù)人員工作行為拖拉，不能很好地完成領(lǐng)導(dǎo)交代的任務(wù)。認(rèn)為自己的工作是“鐵飯碗”，只要在規(guī)定的時間內(nèi)完成即可，能往后拖的工作就拖，導(dǎo)致工作效率低下，沒有相關(guān)的獎勵制度很難保證財務(wù)人員的工作積極性，同時容易發(fā)生個別工作人員利用職務(wù)之便盜取財政資金的情況發(fā)生。沒有良好的懲罰制度就沒有辦法保證財務(wù)制度的管理工作，不能良好的規(guī)范工作人員的行為準(zhǔn)則、道德規(guī)范。提高村財務(wù)監(jiān)管監(jiān)督制度、杜絕貪污受賄現(xiàn)象。

（二）全方位提高財務(wù)管理人員的整體素質(zhì)

在實踐的工作當(dāng)中，很多基層財務(wù)人員在對面大數(shù)量金額的管理上面，會有私自挪用公款的現(xiàn)象產(chǎn)生，認(rèn)為自己先用一下，過一段時間在補上也沒什么事的思想普遍存在。對于財務(wù)報表的統(tǒng)計方面，很多基層財務(wù)人員的賬目存在造假行為，提高對于成本的預(yù)算，利用多余的資金占為己用。在對面大量的數(shù)據(jù)統(tǒng)計工作當(dāng)中，很多工作人員怕麻煩，不去認(rèn)真的算好每一項的收入與支出，只是靠自己的估算做出一個報表，導(dǎo)致部門中信息準(zhǔn)確性不足，沒有辦法處理好資金的運作，在發(fā)生重大事件時，沒有辦法得到詳細(xì)的數(shù)據(jù)，對人民的利益產(chǎn)生了極大的影響在實際工作當(dāng)中，對于財務(wù)管理人員整體素質(zhì)建設(shè)工作是對整個政府工作形象的體現(xiàn)。只有加強道德建設(shè)工作，才能提高工作人員的工作當(dāng)中的積極性，在道德建設(shè)方面不斷規(guī)范人員的道德行為，保證資金報表處理的公開透明。不僅要對財務(wù)管理人員進(jìn)行相關(guān)專業(yè)技能的培訓(xùn)工作，更好地服務(wù)于人民，更重要的是要注重個人道德的培養(yǎng)，在工作當(dāng)中不亂拿、不偷拿國家下發(fā)的財政資金，讓每一分錢都能用于人民，給人民群眾一個交代。對于道德建設(shè)工作的有效實施，直接關(guān)系當(dāng)政府部門的工作效率。隨著我國依法治國的不斷實施，需要每個人都做到知法、守法、懂法，對于法律的實施，僅靠國家頒布的政策法規(guī)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，需要每個人的努力配合，只有在規(guī)范個人道德行為的基礎(chǔ)上，才能保證不能觸碰法律的底線，在原則事情上面做到不放松。自覺維護(hù)社會公平正義，保障社會秩序的平穩(wěn)發(fā)展。在工作當(dāng)中要恪守職業(yè)原則，在對面巨大誘惑時要堅定自己的思想不動搖，在有些領(lǐng)導(dǎo)不合理的要求上要學(xué)習(xí)拒絕，不能因為是上下級關(guān)系就縱容領(lǐng)導(dǎo)的行為，為領(lǐng)導(dǎo)的貪污腐敗開后門，成為幫兇。對于不合理的工作問題，要及時提出，及時向相關(guān)部門做出反映。在工作當(dāng)不能帶入個人情感的考慮，對面資金問題要實事求是，確保資金運用的合理性。不斷提高工作服務(wù)意識，在面對工作時不怕吃苦，踏實上進(jìn)，真正做到“全心全意為人民服務(wù)”。

三、資金透明化、規(guī)范報銷單據(jù)

農(nóng)民群眾在傳統(tǒng)思想的影響下大多比較樸實，在出現(xiàn)報銷單據(jù)不規(guī)范時抱著多一事不如少一事的想法沒有向上級反映，干部人員在單據(jù)報銷、財務(wù)核算時需要進(jìn)行嚴(yán)格的稽查杜絕出現(xiàn)將集體經(jīng)濟(jì)用在面子工程等不規(guī)范行為。單據(jù)報銷要按照嚴(yán)格的要求進(jìn)行報銷，單據(jù)報銷經(jīng)辦人要按照要求嚴(yán)格填寫費用資金支出審批單，填寫具體的日期、用途、金額數(shù)目、合計、金額大寫、報銷人等信息，必要時在資金用途上還需要有相對的照片對應(yīng)日期。報銷部門負(fù)責(zé)人審查確認(rèn)簽字，辦公室主任審核等環(huán)節(jié)嚴(yán)格審查，規(guī)范單據(jù)報銷。定期報告資金來源、支出在村財務(wù)管理部門公示，向服務(wù)的廣大人民群眾做到資金透明化，部門工作人員互相監(jiān)督，保證每一分錢都合理正確的用到了對農(nóng)村集體有利的地方。

結(jié)語

農(nóng)村財務(wù)管理的規(guī)范是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必要措施，在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展中具有重要的意義。農(nóng)村級財務(wù)管理中絕大多數(shù)的問題在于財務(wù)管理人員能力、素質(zhì)、道德上的缺失，提高農(nóng)村財務(wù)管理人員的素質(zhì)和道德水平是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，規(guī)范農(nóng)村財務(wù)管理活動是手段。新發(fā)展理念下村級財務(wù)管理需要不斷改革和創(chuàng)新，對于農(nóng)村財務(wù)管理人員的高要求是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨勢，為更好地服務(wù)人民群眾各村級財務(wù)管理人員需要不懈的努力，為人民群眾謀福祉。