淺析“三基建設(shè)”在提升支部組織力的路徑選擇

師 田 黃曉雯 中煤西安設(shè)計(jì)工程有限責(zé)任公司

黨支部是黨的肌體的“神經(jīng)末梢”，是確保黨的路線方針政策和決策部署貫徹落實(shí)的基礎(chǔ)，也是教育、管理、監(jiān)督黨員和組織、宣傳、凝聚、服務(wù)群眾的主要力量，在全面從嚴(yán)治黨的新形勢(shì)下，進(jìn)一步加強(qiáng)黨支部建設(shè)就顯得尤為重要和迫切。

如何加強(qiáng)黨支部建設(shè)？黨的十九大報(bào)告提出，要以提升組織力為重點(diǎn)，突出政治功能，把企業(yè)、機(jī)關(guān)、科研院所等基層黨組織建設(shè)成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團(tuán)結(jié)動(dòng)員群眾、推動(dòng)改革發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。因而要緊緊圍繞提升組織力建設(shè)這個(gè)重點(diǎn)，不斷提升黨支部建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量。

一、黨支部組織力建設(shè)存在的問題分析

組織力，即黨組織憑借自身的組織體系和組織資源把黨員群眾動(dòng)員、組織起來的能力。①組織力的好壞強(qiáng)弱，直接決定著黨的路線方針政策能否在基層得到貫徹落實(shí)，關(guān)系著黨帶領(lǐng)廣大黨員干部投身黨和國(guó)家建設(shè)偉大事業(yè)能否取得成功，也在一定程度上反映了黨組織在職工群眾中是否有巨大的影響力、帶動(dòng)力和號(hào)召力。

習(xí)近平總書記曾在全國(guó)國(guó)企黨建工作會(huì)議上指出，當(dāng)前，在國(guó)有企業(yè)不同程度存在黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的建設(shè)弱化、虛化、淡化、邊緣化的問題，尤其是越到基層一級(jí)，黨支部的組織力建設(shè)暴露的問題越多。一是黨支部的地位邊緣化。部分國(guó)有企業(yè)片面地“重經(jīng)營(yíng)輕黨建”，黨組織政治功能弱化，黨的意識(shí)淡薄，甚至淪為軟弱渙散黨組織，有的基層黨組織多年不按照規(guī)定進(jìn)行換屆，有的企業(yè)在偏遠(yuǎn)的項(xiàng)目部甚至存在黨員空白班組。二是黨務(wù)力量重視和配備不足。很多黨支部書記為兼職，在從事繁重的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)任務(wù)的同時(shí)開展黨務(wù)工作，經(jīng)常出現(xiàn)黨建為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)讓路的情形，不能做到兩手抓，兩手都要硬。同時(shí)，企業(yè)對(duì)黨務(wù)工作者的培養(yǎng)也沒有像生產(chǎn)人員一樣重視，既缺少規(guī)劃又不能及時(shí)補(bǔ)充，黨務(wù)力量后繼乏人。三是黨內(nèi)政治生活不經(jīng)常不嚴(yán)肅，政治性、時(shí)代性、原則性、戰(zhàn)斗性有較大的差距?！叭龝?huì)一課”制度執(zhí)行不嚴(yán)格，批評(píng)與自我批評(píng)武器運(yùn)用不好，民主生活會(huì)、組織生活會(huì)紅臉出汗不夠、辣味不足，導(dǎo)致黨員的日常教育和自身能力建設(shè)有欠缺。四是黨建各項(xiàng)制度不健全。有的制度出臺(tái)多年未予修訂，時(shí)代變化了，仍然沿用老辦法。同時(shí)隨著新情況的出現(xiàn)，某些方面的制度甚至缺乏，無法科學(xué)指導(dǎo)黨支部日常工作的開展。五是黨支部對(duì)黨員和群眾的吸引力不夠。支部的一些活動(dòng)的開展流于形式，創(chuàng)新性不夠，與職工的心理訴求和期盼有差距，部分活動(dòng)的參與甚至通過指派人頭的“硬規(guī)矩”來完成。

這些問題和現(xiàn)象，嚴(yán)重削弱了黨組織對(duì)黨員的吸引力，損害了黨在群眾中的威信，不利于黨支部工作的正常開展。

二、“三基建設(shè)”對(duì)提升支部組織力的作用

所謂“三基建設(shè)”，即指基本組織、基本隊(duì)伍、基本制度建設(shè)。習(xí)近平總書記曾在國(guó)企黨建工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，全面從嚴(yán)治黨要在國(guó)有企業(yè)落實(shí)落地，必須從基本組織、基本隊(duì)伍、基本制度嚴(yán)起。

所謂“基礎(chǔ)不牢、地動(dòng)山搖”，抓好“三基建設(shè)”是黨對(duì)國(guó)有企業(yè)黨建工作的基本要求，也是把基層黨組織打造成為“團(tuán)結(jié)群眾的核心、教育黨員的學(xué)校、攻堅(jiān)克難的堡壘”的關(guān)鍵以及提升黨建工作質(zhì)量的基礎(chǔ)保證，是關(guān)鍵處的關(guān)鍵、基礎(chǔ)中的基礎(chǔ)。

而在提升支部組織力上，“三基建設(shè)”的加強(qiáng)，不僅可以幫助支部建立健全相關(guān)組織體系，全面夯實(shí)黨建工作根基，確保支部各項(xiàng)工作的正常開展。同時(shí)能夠不斷強(qiáng)化黨員的政治意識(shí)和身份意識(shí)，引導(dǎo)動(dòng)員黨員干部積極參與支部建設(shè)，推動(dòng)黨建與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)深度融合，密切與職工群眾的溝通聯(lián)系，切實(shí)增強(qiáng)支部的吸引力和凝聚力，為企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保障。

三、強(qiáng)化“三基建設(shè)”，提升支部組織力的路徑選擇

作為提升黨支部組織力建設(shè)的基礎(chǔ)性工程，在強(qiáng)化“三基建設(shè)”的路徑選擇中，要按照《黨章》、十九大及國(guó)企黨建會(huì)精神，以落實(shí)《中國(guó)共產(chǎn)黨支部工作條例(試行)》《中國(guó)共產(chǎn)黨國(guó)有企業(yè)基層組織工作條例(試行)》等為抓手，立足各企業(yè)和黨支部工作實(shí)際，努力克服當(dāng)前支部建設(shè)面臨的現(xiàn)實(shí)問題，真正以“三基建設(shè)”的突出成效，促進(jìn)黨支部組織力的不斷提升。

(一)強(qiáng)化基本組織建設(shè)

1.健全組織體系。毛澤東在《井岡山的斗爭(zhēng)》中總結(jié)道：“紅軍所以艱難奮戰(zhàn)而不潰敗，‘支部建在連上’是一個(gè)重要原因?！雹谔嵘M織力要以建立黨支部這個(gè)主體為前提，抓好基層黨組織全覆蓋工作。要按照習(xí)近平總書記在國(guó)企黨建工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)的“四同步”“四對(duì)接”的要求，對(duì)符合建立黨支部條件的要及時(shí)成立黨支部，并按照黨支部工作條例中“為期6個(gè)月以上的工程、工作項(xiàng)目等，符合條件的，應(yīng)當(dāng)成立黨支部”③的規(guī)定，做到“應(yīng)建盡建”，徹底解決偏遠(yuǎn)項(xiàng)目部無黨組織和黨員的情況，不斷夯實(shí)黨的領(lǐng)導(dǎo)制度根基。

2.規(guī)范換屆選舉?！饵h章》第三十一條規(guī)定，黨的基層委員會(huì)、總支部委員會(huì)、支部委員會(huì)每屆任期三年至五年，要按期組織換屆選舉，做到“應(yīng)換盡換”，嚴(yán)格落實(shí)換屆提醒督促機(jī)制，上級(jí)黨組織一般提前6個(gè)月以發(fā)函或者電話通知等形式對(duì)任期屆滿的支部進(jìn)行提醒，并指導(dǎo)其嚴(yán)格按照程序，規(guī)范換屆工作。

3.嚴(yán)肅黨內(nèi)生活。政治性、時(shí)代性、原則性、戰(zhàn)斗性這“四性”要求，是黨支部嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活的根本遵循。要注重發(fā)揮黨支部主體作用，嚴(yán)格按照《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》的具體要求，認(rèn)真落實(shí)“三會(huì)一課”、組織生活會(huì)、民主評(píng)議黨員等制度，“三會(huì)一課”要突出黨性鍛煉，增強(qiáng)政治功能，全面運(yùn)用好批評(píng)與自我批評(píng)的武器，使組織體系更加健全、活動(dòng)更加經(jīng)常、支部更有活力，真正把每一個(gè)黨支部建設(shè)成為團(tuán)結(jié)群眾的核心、教育黨員的學(xué)校、攻堅(jiān)克難的堡壘。

(二)強(qiáng)化基本隊(duì)伍建設(shè)

1.抓好領(lǐng)頭雁?！爸Р繌?qiáng)不強(qiáng)，要看領(lǐng)頭雁”。選準(zhǔn)配強(qiáng)支部班子，尤其是支部書記，對(duì)于提升組織力非常關(guān)鍵。要突出政治標(biāo)準(zhǔn)，按照“宜專則專、亦兼則兼”的原則選齊配強(qiáng)黨支部書記，強(qiáng)化政治引領(lǐng)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，進(jìn)一步激發(fā)基層書記頭雁作用，確保上級(jí)黨委各項(xiàng)決策部署在本支部得到全面貫徹落實(shí)。

2.配好支委成員。支委成員及黨務(wù)干部作為黨支部書記的左膀右臂，對(duì)推進(jìn)支部重點(diǎn)工作落實(shí)、豐富黨內(nèi)活動(dòng)、創(chuàng)新支部活動(dòng)開展方式等方面發(fā)揮著重要作用。要穩(wěn)慎選擇那些熱愛黨建工作、基礎(chǔ)知識(shí)扎實(shí)、富有責(zé)任心的黨員和干部擔(dān)任支委會(huì)成員或者從事黨務(wù)工作，充分發(fā)揮他們的表率作用，齊心協(xié)力抓好支部工作。

3.教育大多數(shù)。要做好廣大黨員的教育、管理和監(jiān)督工作。一要嚴(yán)格按照規(guī)定發(fā)展黨員，嚴(yán)把入口關(guān)，注重從一線發(fā)展黨員。二要加強(qiáng)政治思想建設(shè)，以開展“不忘初心、牢記使命”主題教育、黨史學(xué)習(xí)教育等為抓手，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”。三要加強(qiáng)與職工群眾的溝通交流，堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的宗旨，及時(shí)傾聽群眾呼聲，深入了解群眾急、難、愁、盼問題，多做得人心、暖人心、穩(wěn)人心的工作，使職工群眾與黨支部、黨員之間建立相互信任支持的良好關(guān)系，進(jìn)而增強(qiáng)支部的吸引力和號(hào)召力，最終提升支部的組織力。

(三)強(qiáng)化基本制度建設(shè)

1.熟練掌握運(yùn)用基本制度。要加強(qiáng)對(duì)系統(tǒng)掌握黨章、準(zhǔn)則、條例等黨內(nèi)法規(guī)的學(xué)習(xí)和運(yùn)用，同時(shí)要及時(shí)組織支委會(huì)成員和黨員學(xué)習(xí)《中國(guó)共產(chǎn)黨支部工作條例(試行)》《中國(guó)共產(chǎn)黨國(guó)有企業(yè)基層組織工作條例(試行)》等最新制度和文件精神，及時(shí)掌握黨中央關(guān)于支部工作的最新要求，熟練制度內(nèi)容，吃透文件精神，并自覺運(yùn)用于日常工作開展中。

2.重構(gòu)再造企業(yè)特色制度。要堅(jiān)決克服“以文件落實(shí)文件”等形式主義問題，科學(xué)對(duì)照黨內(nèi)法規(guī)，對(duì)照上級(jí)黨組織文件規(guī)定和要求，結(jié)合黨支部實(shí)際，組織制定落實(shí)細(xì)則和操作方法等，并積極推進(jìn)制度的廢、改、立工作，全面抓好制度落實(shí)，切實(shí)發(fā)揮制度的規(guī)范指導(dǎo)作用，努力提升制度的生命力。

3.不斷總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)做法。要聚焦企業(yè)改革發(fā)展等中心任務(wù)，在實(shí)踐中要不斷探索梳理本支部在落實(shí)黨建責(zé)任、黨建與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)深度融合以及提升支部工作標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化水平等方面的有效做法，并將經(jīng)驗(yàn)做法轉(zhuǎn)化為制度規(guī)范，將組織力建設(shè)從“軟指標(biāo)”轉(zhuǎn)變?yōu)椤坝布s束”，以高質(zhì)量支部工作引領(lǐng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。同時(shí)要組織開展職工喜聞樂見的活動(dòng)，增強(qiáng)活動(dòng)的吸引力，總結(jié)好“得人心、暖人心、穩(wěn)人心”工作的經(jīng)驗(yàn)做法，拉近黨支部、黨員與職工群眾的距離，真正實(shí)現(xiàn)“要我參加”到“我要參加”的思路轉(zhuǎn)變，形成齊抓共管的良好局面。

隨著全面從嚴(yán)治黨向縱深推進(jìn)，黨支部這個(gè)“神經(jīng)末梢”的作用將會(huì)越來越凸顯。要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，以組織力建設(shè)為重點(diǎn)，持續(xù)推進(jìn)、鞏固、拓展“三基建設(shè)”，聚焦基層抓黨建、抓好黨建強(qiáng)基層、建強(qiáng)基層促發(fā)展、促進(jìn)發(fā)展惠民生，為展現(xiàn)新時(shí)代國(guó)有企業(yè)新形象貢獻(xiàn)組織力量。

注釋：

①李榮梅：提升黨支部組織力的三個(gè)著力點(diǎn)[EB/OL].http://dezhou.dzwww.com/2017zt/shijiuda/rlfx/gj/201712/t20171220_16299124.html，2017-12-20.

②《毛澤東選集》第一卷，人民出版社1991版，第65-66頁(yè)。

③中共中央印發(fā)《中國(guó)共產(chǎn)黨支部工作條例(試行)》[EB/OL].http://www.12371.cn/2018/11/25/ARTI1543146320637564.shtml,2018-11-25.