新形勢下事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理目標(biāo)探尋

葉凌寒 山東省地質(zhì)礦產(chǎn)勘查開發(fā)局第八地質(zhì)大隊(duì)(山東省第八地質(zhì)礦產(chǎn)勘查院)

事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理工作就是對單位活動資金投入使用進(jìn)行管理控制，避免不合理和不必要的資金支出，確保單位資金使用率。為了事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理工作能夠有效落實(shí)，在經(jīng)濟(jì)管理工作前必須制定合理的目標(biāo)作為工作指引，引導(dǎo)事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理同新形勢發(fā)展接軌進(jìn)行轉(zhuǎn)變，發(fā)揮事業(yè)單位公益性服務(wù)職能作用。

一、新形勢下事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理目標(biāo)確定的意義

在新形勢下確定事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理工作目標(biāo)是為了引導(dǎo)單位經(jīng)濟(jì)管理工作向新形勢發(fā)展變化靠近，調(diào)整單位經(jīng)濟(jì)管理工作體系，提升單位經(jīng)濟(jì)管理工作的合理性、科學(xué)性、針對性，保證事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)活動通過經(jīng)濟(jì)管理能夠更加規(guī)范，提升事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)收益和資金利用率，提高單位對社會發(fā)展和人民群眾的貢獻(xiàn)價(jià)值，實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位為人民服務(wù)、為社會服務(wù)的宗旨目標(biāo)。同時(shí)，在經(jīng)濟(jì)管理工作目標(biāo)明確下，事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理活動有了清楚的工作方向，國家財(cái)政資金撥款可以得到更好的分配利用，支持事業(yè)單位服務(wù)活動、發(fā)展活動推進(jìn)實(shí)施。事業(yè)單位在明確的經(jīng)濟(jì)管理工作目標(biāo)指引下，也能加快自身發(fā)展速度，適應(yīng)新形勢發(fā)展要求，強(qiáng)化事業(yè)單位自身管理能力和生存能力，減少事業(yè)單位發(fā)展過程中對國家部門的依賴，革新事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理體系和管理發(fā)展方式。

二、新形勢下事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理目標(biāo)定位

(一)經(jīng)濟(jì)管理中的資金籌備工作目標(biāo)定位

事業(yè)單位任何經(jīng)濟(jì)活動在開展前都需要進(jìn)行資金籌備工作，所以要想在新形勢下確定事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理工作目標(biāo)，就必須先進(jìn)性資金籌備目標(biāo)定位。以往事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)來源主要依靠國家財(cái)政部門進(jìn)行資金撥款，但在新形勢下，我國社會建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度不斷加快，社會和人民群眾對事業(yè)單位服務(wù)項(xiàng)目的需求和要求也越來越大，在此形形勢下，僅靠國家財(cái)政部門的撥款勢必是無法滿足事業(yè)單位社會服務(wù)工作要求的。所以除了依靠國家財(cái)政部門的撥款之外，事業(yè)單位還要拓寬資金籌備渠道，尋找可靠的資金籌備途徑解決單位資金來源問題，為單位發(fā)展提供資金支撐。像銀行貸款、企業(yè)家捐贈、單位服務(wù)項(xiàng)目收費(fèi)等，都是事業(yè)單位資金籌備新途徑，所以事業(yè)單位在資金籌備過程中，可以結(jié)合資金應(yīng)用需求和社會服務(wù)項(xiàng)目要求，綜合性分析資金應(yīng)用風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行合理的資金籌備方式選擇，加強(qiáng)事業(yè)單位資金支持力。

(二)經(jīng)濟(jì)管理中的資金投入工作目標(biāo)定位

在確定資金籌備方式并籌得事業(yè)單位社會服務(wù)活動、發(fā)展活動所需資金后，就要對單位資金投入進(jìn)行分析和計(jì)劃制定，明確事業(yè)單位資金投入工作目標(biāo)，合理分配單位資金，維護(hù)事業(yè)單位活動目標(biāo)達(dá)成，開展高效的經(jīng)濟(jì)管理工作，讓事業(yè)單位能夠有效將固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)投入到相應(yīng)的業(yè)務(wù)中去，通過最小的資金投入實(shí)現(xiàn)最大化經(jīng)濟(jì)收益產(chǎn)出。事業(yè)單位資金投入工作目標(biāo)定位要同對應(yīng)的發(fā)展活動、社會服務(wù)活動項(xiàng)目對應(yīng)分析，按照發(fā)展活動和社會服務(wù)工作要求、需求進(jìn)行完善的資金投入計(jì)劃分析，確定資金投入內(nèi)容和步驟，進(jìn)行合理的事業(yè)單位資金分配。同時(shí)，針對各部分資金計(jì)劃還要制定相應(yīng)的管理制度管控資金實(shí)際支出，保證事業(yè)單位在實(shí)際的發(fā)展活動和社會服務(wù)活動過程中能夠嚴(yán)格按照資金投入計(jì)劃進(jìn)行資金應(yīng)用分配，落實(shí)事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理中的資金投入管理工作，實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位資金活動目標(biāo)，促進(jìn)事業(yè)單位社會職能發(fā)揮。

(三)經(jīng)濟(jì)管理中的本金投入工作目標(biāo)定位

本金投入管理是事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理的重要內(nèi)容，借助本金投入管理，事業(yè)單位能夠有效控制內(nèi)部資金使用支出，規(guī)避不必要的資金支出，提升事業(yè)單位資金使用率，讓單位可以將資金投入到其它創(chuàng)新服務(wù)項(xiàng)目中去，推動事業(yè)單位社會服務(wù)公益性功能發(fā)揮，走上良性發(fā)展道路。在事業(yè)單位往期本金投入管理過程中，多采取資金收入支出管理方式進(jìn)行本金管理，這種管理方式針對當(dāng)時(shí)簡單的經(jīng)濟(jì)環(huán)境能夠取得不錯(cuò)成效，有效管控事業(yè)單位本金流動使用，但是在新形勢下卻無法滿足事業(yè)單位本金投入管理工作需求。因此，要想在新形勢下達(dá)成經(jīng)濟(jì)管理中的本金投入管理目標(biāo)，就必須重新對本金投入工作目標(biāo)進(jìn)行定位，結(jié)合當(dāng)前多種經(jīng)濟(jì)體制并存的經(jīng)濟(jì)形勢考慮本金投入管理方法，嚴(yán)格管控事業(yè)單位本金流動，提升事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理工作效果和經(jīng)濟(jì)管理力度，順應(yīng)新形勢發(fā)展開展經(jīng)濟(jì)管理活動。

(四)經(jīng)濟(jì)管理中的工作分配管理目標(biāo)定位

事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)活動需要人員進(jìn)行實(shí)施推動，所以在經(jīng)濟(jì)管理工作中，人員工作分配也是重要的管理內(nèi)容，事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理工作在新形勢下進(jìn)行新德工作目標(biāo)定位也要考慮工作分配目標(biāo)的調(diào)整。由于事業(yè)單位性質(zhì)較為特殊，在工作分配過程中只要考慮人員分配即可，不需要考慮人員工作分配帶來的利益獲取，所以整體來說，事業(yè)單位工作分配目標(biāo)確定還是較為簡單的。只要保證工作分配環(huán)境的公平公正，保證工作分配合理性和工作任務(wù)能夠及時(shí)完成即可。在公平公正的工作分配環(huán)境下，事業(yè)單位結(jié)合內(nèi)部工作人員擅長的工作方向以及現(xiàn)前的工作任務(wù)進(jìn)行工作分配即可，保證工作任務(wù)和工作責(zé)任能夠貫徹到個(gè)人，以相應(yīng)的績效考核制度和獎懲制度進(jìn)行工作分配任務(wù)完成管控，充分發(fā)揮事業(yè)單位人力資源優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理目的，嚴(yán)格管控單位經(jīng)濟(jì)支出收入，促進(jìn)事業(yè)單位有序運(yùn)行。

三、新形勢下事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理實(shí)施策略

(一)制定科學(xué)合理的績效考核方式

事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理工作是一項(xiàng)系統(tǒng)性的工作，貫穿單位經(jīng)濟(jì)活動全過程，涉及到單位經(jīng)濟(jì)活動中的實(shí)施人員，單位每個(gè)工作人員都有不可推卸的經(jīng)濟(jì)管理履行職責(zé)。所以，在新形勢下要想有效推動事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，就必須制定科學(xué)合理的績效考核方式進(jìn)行單位工作人員績效考核，提升其經(jīng)濟(jì)管理工作職責(zé)履行意識，以績效考核督促工作人員落實(shí)經(jīng)濟(jì)管理職責(zé)，在工作過程中嚴(yán)格按照經(jīng)濟(jì)管理工作目標(biāo)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動管控。績效考核內(nèi)容的制定要結(jié)合事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理目標(biāo)和實(shí)際情況進(jìn)行確定，綜合考慮各個(gè)工作崗位的工作要求和工作難度，分析不同工作崗位在事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理中的職責(zé)義務(wù)，制定完善的績效考核條例。通過績效考核機(jī)制監(jiān)督事業(yè)單位工作人員經(jīng)濟(jì)管理職責(zé)的履行情況，調(diào)動工作人員經(jīng)濟(jì)管理參與積極性，推動經(jīng)濟(jì)管理目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。對于績效考核成績達(dá)標(biāo)的工作人員進(jìn)行相應(yīng)的物質(zhì)獎勵(lì)和精神獎勵(lì)，對未達(dá)成工作目標(biāo)的工作人員進(jìn)行相應(yīng)懲罰處理，督促事業(yè)單位內(nèi)部人員提升經(jīng)濟(jì)管理意識，按照經(jīng)濟(jì)管理目標(biāo)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動。

(二)提升單位內(nèi)部經(jīng)濟(jì)活動的透明性

在事業(yè)單位內(nèi)部建設(shè)和履行社會服務(wù)職能過程中，需要進(jìn)行相應(yīng)的采購活動采購工作所需設(shè)施設(shè)備，所以在新形勢下進(jìn)行事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理工作還要注意單位內(nèi)部經(jīng)濟(jì)活動透明化管理，加強(qiáng)事業(yè)單位內(nèi)部經(jīng)濟(jì)活動管理力度，避免采購過程中的資金浪費(fèi)情況和貪污情況出現(xiàn)。事業(yè)單位要設(shè)立特定的采購負(fù)責(zé)人，保證采購負(fù)責(zé)人具有一定的采購經(jīng)驗(yàn)和工作責(zé)任意識，能夠在采購過程中同經(jīng)銷商進(jìn)行積極溝通，為事業(yè)單位爭取利益，不會借助職權(quán)之便挪用貪污采購資金和同經(jīng)銷商出現(xiàn)利益互換的情況，能夠保證采購支出收據(jù)齊全，進(jìn)行公開透明化的單位內(nèi)部經(jīng)濟(jì)活動。事業(yè)單位內(nèi)部有形資產(chǎn)和無形資產(chǎn)也是重要的經(jīng)濟(jì)管理內(nèi)容，所以在新形勢下的經(jīng)濟(jì)管理中，事業(yè)單位還要針對內(nèi)部有形資產(chǎn)和無形資產(chǎn)制定相應(yīng)的管理體系進(jìn)行使用管理，規(guī)定有形資產(chǎn)的使用年限和養(yǎng)護(hù)維修手續(xù)，確定無形資產(chǎn)的盤點(diǎn)管理方法，避免出現(xiàn)盲目采購和資產(chǎn)浪費(fèi)情況，及時(shí)對單位有形資產(chǎn)以及無形資產(chǎn)使用報(bào)廢進(jìn)行公示，以透明化的內(nèi)部經(jīng)濟(jì)活動和資產(chǎn)管理提升事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理力度。

(三)加強(qiáng)事業(yè)單位經(jīng)費(fèi)支出控制力度

部分事業(yè)單位的經(jīng)費(fèi)支出在單位經(jīng)濟(jì)活動中占據(jù)一定比例，為了能夠?qū)κ聵I(yè)單位經(jīng)濟(jì)活動進(jìn)行有效管理控制，單位還要加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)支出管理力度，監(jiān)督經(jīng)費(fèi)使用情況，避免事業(yè)單位經(jīng)費(fèi)浪費(fèi)和不當(dāng)使用情況發(fā)生。在事業(yè)單位經(jīng)費(fèi)使用和報(bào)銷過程中，相關(guān)管理人員要嚴(yán)格遵守國家規(guī)定進(jìn)行報(bào)銷票據(jù)收集和內(nèi)容核對，確定經(jīng)費(fèi)支出的合理性，杜絕公費(fèi)旅游、公費(fèi)吃喝情況的發(fā)生，限制事業(yè)單位內(nèi)部人員公費(fèi)使用范圍。同時(shí)，對于不同的經(jīng)費(fèi)支出情況確定經(jīng)費(fèi)支出上限，限制單位經(jīng)費(fèi)使用，避免出現(xiàn)經(jīng)費(fèi)浪費(fèi)情況。做好事業(yè)單位經(jīng)費(fèi)支出管控也是實(shí)現(xiàn)單位經(jīng)濟(jì)管理目標(biāo)的方式之一，有助于事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理力度加強(qiáng)。

四、結(jié)語

綜上所述，新形勢下事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理工作能夠減少活動過程中的經(jīng)濟(jì)支出，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)收益最大化目的。為了保障事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理工作效用發(fā)揮，在經(jīng)濟(jì)管理過程中需要明確資金籌備工作目標(biāo)、資金投入工作目標(biāo)、本金投入工作目標(biāo)、工作分配管理目標(biāo)等內(nèi)容，并制定科學(xué)合理的績效考核方式進(jìn)行經(jīng)濟(jì)管理工作實(shí)施管理，提升事業(yè)單位內(nèi)部經(jīng)濟(jì)工作的透明性，加強(qiáng)對單位經(jīng)費(fèi)支出的控制，有效落實(shí)經(jīng)濟(jì)管理工作開展，讓事業(yè)單位資金能夠?yàn)閱挝话l(fā)展和社會活動服務(wù)，提升事業(yè)單位資金利用率。