江西省消費(fèi)扶貧的實(shí)踐模式與優(yōu)化路徑

夏明揚(yáng)，周仕航

（江西財(cái)經(jīng)大學(xué)財(cái)稅公共管理學(xué)院，南昌330013）

一、消費(fèi)扶貧的研究背景

2019年1月14日，國(guó)務(wù)院辦公廳出臺(tái)《關(guān)于深入開展消費(fèi)扶貧助力打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的指導(dǎo)意見》（后文簡(jiǎn)稱《意見》），針對(duì)政府組織、社會(huì)群眾和貧困地區(qū)三個(gè)主體，從激發(fā)社會(huì)各界參與積極性、拓展貧困地區(qū)銷售流通渠道、提升產(chǎn)品服務(wù)與質(zhì)量、推動(dòng)發(fā)展貧困地區(qū)旅游業(yè)和提供政策制度保障六個(gè)方面對(duì)消費(fèi)扶貧助力脫貧攻堅(jiān)工作作出總體部署，消費(fèi)扶貧工作就此在全國(guó)各地正式展開。[1]打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、實(shí)現(xiàn)全面脫貧充分體現(xiàn)了中國(guó)共產(chǎn)黨的執(zhí)政宗旨，這不僅有助于促進(jìn)貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)，也有利于提升人民幸福感，營(yíng)造良好社會(huì)氛圍。而消費(fèi)扶貧作為推動(dòng)脫貧進(jìn)程、穩(wěn)定全面脫貧成效的重要途徑，對(duì)穩(wěn)定貧困地區(qū)增收、促進(jìn)鄉(xiāng)村振興也具有重大意義。同時(shí)，作為貧困戶在全國(guó)占較大比重的華東大省，江西省的消費(fèi)扶貧具有一定的典型性，總結(jié)江西省消費(fèi)扶貧模式與工作經(jīng)驗(yàn)，從中尋求相關(guān)優(yōu)化路徑，有利于鞏固我國(guó)全面脫貧成果，為鄉(xiāng)村振興進(jìn)程貢獻(xiàn)力量。

隨著消費(fèi)扶貧概念的提出，消費(fèi)扶貧在學(xué)術(shù)研究中逐漸為人所知并且越來(lái)越廣受關(guān)注，當(dāng)前消費(fèi)扶貧的研究主要圍繞消費(fèi)扶貧理論探討、消費(fèi)扶貧實(shí)踐模式與消費(fèi)扶貧實(shí)際意義而展開。首先，在消費(fèi)扶貧的理論探討中，楊文杰（2020）認(rèn)為，消費(fèi)扶貧實(shí)質(zhì)上是一種道義經(jīng)濟(jì)行為；[2]陳前恒（2019）指出，消費(fèi)扶貧本質(zhì)上是消費(fèi)者和貧困地區(qū)生產(chǎn)者之間的商品和服務(wù)的買賣行為；[3]孫大鵬（2020）根據(jù)《意見》的文件精神指出，消費(fèi)扶貧是精準(zhǔn)扶貧的穩(wěn)定抓手，是搞好鄉(xiāng)村振興工作的重要舉措，是解決貧困問(wèn)題激發(fā)新動(dòng)能的系統(tǒng)工程，是市場(chǎng)運(yùn)作的長(zhǎng)效機(jī)制。[4]在消費(fèi)扶貧實(shí)踐模式的研究中，葛建華（2019）指出，要構(gòu)建“一站式”消費(fèi)扶貧電商平臺(tái)，以契約關(guān)系將貧困戶與市場(chǎng)聯(lián)結(jié)起來(lái)，實(shí)現(xiàn)消費(fèi)與扶貧深度結(jié)合；[5]胡磊（2020）對(duì)消費(fèi)扶貧模式進(jìn)行研究分析，提出了互聯(lián)網(wǎng)消費(fèi)扶貧模式之構(gòu)建；[6]于志宏（2020）在“消費(fèi)＋振新”中指出，構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈，通過(guò)政府主導(dǎo)、線上線下聯(lián)結(jié)等模式拓寬營(yíng)銷渠道，促進(jìn)貧困群眾增收致富；[7]除政府主導(dǎo)、平臺(tái)扶貧模式外，劉文釗（2020）指出，產(chǎn)業(yè)作為脫貧之基，大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，通過(guò)產(chǎn)業(yè)扶貧實(shí)現(xiàn)貧困戶農(nóng)產(chǎn)品與廣闊市場(chǎng)對(duì)接，從而為貧困群眾增加收入、促進(jìn)消費(fèi)。[8]關(guān)于消費(fèi)扶貧與鄉(xiāng)村振興銜接模式研究方面，王介勇（2020）總結(jié)了脫貧攻堅(jiān)艱巨任務(wù)與薄弱環(huán)節(jié)，指出消費(fèi)扶貧有助于鞏固脫貧攻堅(jiān)當(dāng)前主要成果，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興；[9]張新民（2020）提出在新冠肺炎疫情防控常態(tài)化態(tài)勢(shì)下，消費(fèi)扶貧在脫貧攻堅(jiān)、保障基本民生中發(fā)揮著極為重要的作用。[10]

雖然當(dāng)前關(guān)于消費(fèi)扶貧的研究取得了扎實(shí)的成果，但是我國(guó)有關(guān)消費(fèi)扶貧的研究較少，且研究成果呈碎片化、沒(méi)有構(gòu)成相應(yīng)體系，消費(fèi)扶貧的研究空間尚需填充。因此，本文以江西省為例，通過(guò)總結(jié)消費(fèi)扶貧的實(shí)踐模式與發(fā)展困境并指出針對(duì)性的優(yōu)化路徑，以彌補(bǔ)消費(fèi)扶貧領(lǐng)域研究的不足。

二、消費(fèi)扶貧的邏輯起點(diǎn)

（一）消費(fèi)扶貧的必要性

1.產(chǎn)業(yè)扶貧遭遇困境

我國(guó)的扶貧工作已經(jīng)從解決溫飽階段轉(zhuǎn)入鞏固成果階段，技術(shù)與經(jīng)濟(jì)單方面的傾斜解決不了扶貧工作的根本問(wèn)題。產(chǎn)業(yè)扶貧作為推動(dòng)貧困地區(qū)發(fā)展、增加貧困人口收入的穩(wěn)定脫貧成果的重要途徑，利用市場(chǎng)、以產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)增收脫貧，為貧困地區(qū)帶來(lái)了較為理想的經(jīng)濟(jì)效益。然而以市場(chǎng)為導(dǎo)向的產(chǎn)業(yè)扶貧仍然面臨著困境。首先，由于自身素質(zhì)限制，貧困地區(qū)的居民對(duì)市場(chǎng)價(jià)格與供求、政策變動(dòng)以及消費(fèi)者需求的了解渠道不多，與市場(chǎng)連接不暢，信息的不對(duì)等不利于產(chǎn)業(yè)在市場(chǎng)中立足。其次，大部分扶貧產(chǎn)業(yè)知名度低、產(chǎn)品商品化程度不高，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)中，產(chǎn)品的生產(chǎn)準(zhǔn)備所需時(shí)間長(zhǎng)且易受自然環(huán)境影響，生產(chǎn)不穩(wěn)定，低端產(chǎn)業(yè)鏈缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，薄弱的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)也是產(chǎn)業(yè)扶貧困境之一。

2.脫貧成效仍需穩(wěn)定

根據(jù)十八大“兩個(gè)一百年”的奮斗目標(biāo)，2020年是全面脫貧之年，也是脫貧攻堅(jiān)最關(guān)鍵的一年。雖然在2021年，我國(guó)當(dāng)前已實(shí)現(xiàn)全面脫貧，但是依然存在一些應(yīng)受關(guān)注的情況，具體表現(xiàn)為：仍有少許貧困人口并未脫貧；部分脫貧不穩(wěn)定戶由于依賴于扶貧政策與資金的扶持，其脫貧穩(wěn)定性不高，存在一定的返貧風(fēng)險(xiǎn)；因疫情導(dǎo)致居民收支變化或更易導(dǎo)致邊緣易致貧困戶返貧致貧。貧困戶的受教育水平不足等自身?xiàng)l件限制以及收入結(jié)構(gòu)的不合理更加證明當(dāng)前取得的全面脫貧成果仍需維護(hù)穩(wěn)定。因此，怎樣鞏固脫貧成果、有效防止返貧致貧等問(wèn)題亟待解決。

（二）消費(fèi)扶貧的重要性

1.有效鞏固脫貧成效

消費(fèi)扶貧行動(dòng)是鞏固脫貧攻堅(jiān)成效的重要內(nèi)容。消費(fèi)扶貧通過(guò)整合社會(huì)資源，協(xié)調(diào)政府、企業(yè)等各部門的資源力量，組織商超與農(nóng)戶對(duì)接，搭建社會(huì)各界與農(nóng)戶銷售網(wǎng)絡(luò)，使社會(huì)各界與貧困區(qū)人口的產(chǎn)品與服務(wù)聯(lián)系起來(lái)，有利于全國(guó)上下積極參與貧困地區(qū)產(chǎn)品和服務(wù)消費(fèi)，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品銷售與農(nóng)戶增收，是解決農(nóng)產(chǎn)品滯銷的重要方法，是借助社會(huì)力量加快脫貧進(jìn)程的重要路徑，通過(guò)促進(jìn)貧困戶穩(wěn)定增收、貧困地區(qū)穩(wěn)定發(fā)展，從而鞏固當(dāng)前脫貧攻堅(jiān)取得的成果。

2.助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略

2017年的十九大報(bào)告中，習(xí)近平總書記在提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略時(shí)就指出，全黨工作要重點(diǎn)關(guān)注農(nóng)村農(nóng)民的生產(chǎn)生活問(wèn)題，要始終重視和解決好農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民的問(wèn)題。此后中共中央、國(guó)務(wù)院也陸續(xù)出臺(tái)有關(guān)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的相關(guān)文件，彼時(shí)的農(nóng)村問(wèn)題依舊突出，振興鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)任重道遠(yuǎn)。而消費(fèi)扶貧帶動(dòng)的貧困地區(qū)與經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的文化交流和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)收入日益增長(zhǎng)更使得鄉(xiāng)村居民的精神振興，有助于讓鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略“三步走”的目標(biāo)落到實(shí)處，從而助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的有效實(shí)施。

三、消費(fèi)扶貧的實(shí)踐模式

關(guān)于政府動(dòng)員全體社會(huì)成員帶動(dòng)消費(fèi)扶貧意見發(fā)布后，江西省緊隨其后，對(duì)消費(fèi)扶貧工作精心組織、迅速行動(dòng)，通過(guò)細(xì)化政策、社會(huì)動(dòng)員、給予足夠資金支持等措施，積極推動(dòng)消費(fèi)扶貧、發(fā)揮消費(fèi)扶貧在脫貧中的重要作用，并在全省范圍內(nèi)已形成多種典型消費(fèi)扶貧新模式。

（一）“產(chǎn)業(yè)+消費(fèi)”融合發(fā)展模式

2019年4月16日，在解決“兩不愁三保障”突出問(wèn)題座談會(huì)上，習(xí)近平總書記指出，要強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)扶貧，[10]產(chǎn)業(yè)扶貧已經(jīng)成為精準(zhǔn)扶貧中不可或缺、強(qiáng)基固本的重要組成部分。截至2020年5月，全國(guó)絕大多數(shù)貧困戶都加入了“龍頭企業(yè)＋合作社＋貧困戶”模式，并通過(guò)外出務(wù)工與投入產(chǎn)業(yè)等方式實(shí)現(xiàn)增收脫貧。[11]發(fā)展產(chǎn)業(yè)扶貧與消費(fèi)扶貧融合發(fā)展模式，有效解決了扶貧產(chǎn)業(yè)以市場(chǎng)為導(dǎo)向而造成的信息不對(duì)等、缺乏競(jìng)爭(zhēng)力等問(wèn)題。

在國(guó)務(wù)院辦公廳下發(fā)《意見》對(duì)消費(fèi)扶貧工作作出重要部署后，江西省積極響應(yīng)并下發(fā)《2019年全省產(chǎn)業(yè)扶貧工作要點(diǎn)》，從攻勢(shì)、產(chǎn)業(yè)、主體、技術(shù)、幫扶入手，指出不僅要提升產(chǎn)品質(zhì)量，還要鞏固產(chǎn)業(yè)扶貧成果。[12]在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，江西省不斷完善“五個(gè)一”模式，因地制宜、因村制宜、因戶制宜，大力發(fā)展以林下經(jīng)濟(jì)為代表的綠色富民產(chǎn)業(yè)，全省林下經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)快速發(fā)展勢(shì)頭。在組織發(fā)展上，由于貧困戶文化程度低、自主能力弱，省政府基于對(duì)貧困戶各種條件因素的綜合考慮，對(duì)不同條件的貧困戶實(shí)施了不同的產(chǎn)業(yè)扶持方式，讓扶貧產(chǎn)業(yè)更貼近居民生活，更好發(fā)揮產(chǎn)業(yè)扶貧作為消費(fèi)扶貧重要模式在拉動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、推動(dòng)江西全體奔向全面小康中的積極作用。

（二）多元化電商扶貧模式

直播助農(nóng)是農(nóng)村電商扶貧模式的全新探索，隨著電商產(chǎn)業(yè)進(jìn)入新階段，網(wǎng)絡(luò)直播作為一種新的生活和消費(fèi)模式，為電商與消費(fèi)扶貧搭建了省時(shí)、方便的橋梁。作為新興行業(yè)，電商在為農(nóng)產(chǎn)品銷售提供渠道、增加貧困戶經(jīng)濟(jì)收入的同時(shí)，也能振興鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。年初暴發(fā)的新冠疫情使流通渠道受阻而造成的滯銷問(wèn)題，通過(guò)直播帶貨、電商銷售也能得到良好的解決。

在2019年，江西省扶貧辦正式出臺(tái)了《江西省電商扶貧服務(wù)站點(diǎn)建設(shè)與管理規(guī)范》，該規(guī)范為江西省的電商扶貧提供了正式渠道。截至2020年初，全省已建立近千個(gè)電商扶貧站點(diǎn)，創(chuàng)造了眾多相關(guān)就業(yè)機(jī)會(huì)，帶動(dòng)了省內(nèi)十余萬(wàn)貧困人口增收。電商扶貧中體現(xiàn)的數(shù)據(jù)增長(zhǎng)不僅展現(xiàn)了農(nóng)村巨大的市場(chǎng)潛力，更是廣大農(nóng)村群體發(fā)展當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的信心表達(dá)。

在“互聯(lián)網(wǎng)＋”的新時(shí)代，電商扶貧已形成多元化趨勢(shì)，電子商務(wù)配套產(chǎn)業(yè)、個(gè)體農(nóng)戶直播銷售、政府代言公信拉動(dòng)扶持、明星網(wǎng)紅引流帶貨等模式共同組成電商扶貧新模式。促進(jìn)消費(fèi)扶貧更好開展。

（三）政府主導(dǎo)的線下模式

江西省政府致力于發(fā)揮政府主導(dǎo)優(yōu)勢(shì)，積極帶動(dòng)各類主體積極參與消費(fèi)扶貧，協(xié)同推進(jìn)生產(chǎn)增收脫貧與解決居民溫飽收入問(wèn)題相結(jié)合，使精準(zhǔn)扶貧與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展。

為加快脫貧進(jìn)程，政府在原有定點(diǎn)幫扶上對(duì)全省52個(gè)省直單位新增一對(duì)一幫扶任務(wù)，以重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)為重要抓手，以解決實(shí)際問(wèn)題為主要任務(wù)，以資金、技術(shù)傾斜為主要方式，集中力量帶動(dòng)省內(nèi)扶貧事業(yè)發(fā)展。同時(shí)省政府積極發(fā)揮主導(dǎo)引領(lǐng)作用，開展“千企幫千村”扶貧活動(dòng)，采取相應(yīng)激勵(lì)措施引導(dǎo)企業(yè)充分發(fā)揮自身資金、技術(shù)、信息等優(yōu)勢(shì)，將民營(yíng)企業(yè)與對(duì)接幫扶貧困地區(qū)相結(jié)合，帶動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與貧困戶脫貧共同發(fā)展。此外，省政府還在多個(gè)貧困縣積極開展消費(fèi)扶貧日與線下扶貧產(chǎn)品展銷活動(dòng)，深化對(duì)口幫扶政策，將農(nóng)戶產(chǎn)品銷售直接對(duì)接大型商超，并搭建拓寬農(nóng)戶產(chǎn)品展銷平臺(tái)，有效地將市場(chǎng)與消費(fèi)對(duì)接，以實(shí)現(xiàn)好產(chǎn)品、好價(jià)格、好機(jī)制、好產(chǎn)業(yè)、好路子、好平臺(tái)的“六個(gè)好”效果為目標(biāo)，積極發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，增加貧困地區(qū)收入，鞏固脫貧攻堅(jiān)現(xiàn)有成果。

四、消費(fèi)扶貧的發(fā)展瓶頸

（一）“三品工程”建設(shè)不足

當(dāng)前，江西省貧困地區(qū)的大多數(shù)貧困農(nóng)戶的產(chǎn)品生產(chǎn)模式是以家庭為單位的小面積種植生產(chǎn)加以粗加工，種植不成規(guī)模，銷售標(biāo)準(zhǔn)粗放，初級(jí)產(chǎn)品多，因此在交易市場(chǎng)中往往存在產(chǎn)品質(zhì)量不高、產(chǎn)品種類不全。除了產(chǎn)品質(zhì)量參差不齊、產(chǎn)品種類不夠豐富，產(chǎn)品品牌方面也存在不足。無(wú)品牌標(biāo)志、有品不優(yōu)以及產(chǎn)品品相和質(zhì)量上的一定差異都影響著品牌的打造，當(dāng)下的整個(gè)品牌體系不夠健全，品牌效應(yīng)沒(méi)有形成，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，品質(zhì)、品牌、品類“三品工程”建設(shè)不足。

（二）營(yíng)銷鏈條建構(gòu)不全

在產(chǎn)品供需上，由于當(dāng)下的江西省貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)較為單一，且與市場(chǎng)對(duì)接程度不深，生產(chǎn)者和消費(fèi)者之間存在著信息不對(duì)稱的情況。農(nóng)村當(dāng)?shù)囟喾N植粗加工的初級(jí)產(chǎn)品，在面對(duì)市場(chǎng)消費(fèi)升級(jí)情況下，對(duì)深加工產(chǎn)品需求的供給不足。在物流運(yùn)輸上，由于地形原因?qū)е陆煌ㄩ]塞，農(nóng)副產(chǎn)品的物流成本居高不下，同時(shí)易變質(zhì)、需冷藏的新鮮果類等特殊產(chǎn)品對(duì)運(yùn)速及冷藏條件的要求較高，但介于交通不便等現(xiàn)實(shí)情況很難直接輸送至廣大市場(chǎng)。在銷售環(huán)節(jié)中，銷售產(chǎn)品品類單一導(dǎo)致居民消費(fèi)需求有待挖掘、消費(fèi)潛力未有效激發(fā)，相關(guān)售后服務(wù)不夠完善，農(nóng)副產(chǎn)品的品牌宣傳力度小，缺乏高素質(zhì)的營(yíng)銷人才助力產(chǎn)品銷售，產(chǎn)品銷售路徑有待擴(kuò)展。

（三）政策體系規(guī)范乏力

首先，激勵(lì)性政策缺位，企業(yè)和社會(huì)力量參與不足。消費(fèi)扶貧模式本質(zhì)上是借助市場(chǎng)機(jī)制帶動(dòng)脫貧攻堅(jiān)，但在江西省當(dāng)今消費(fèi)扶貧的過(guò)程中，由于政策缺位導(dǎo)致企業(yè)和社會(huì)力量參與不足，部分生產(chǎn)者對(duì)政府依賴性強(qiáng)，不能根據(jù)消費(fèi)市場(chǎng)變化情況和消費(fèi)扶貧政策調(diào)整及時(shí)優(yōu)化自身產(chǎn)品，對(duì)市場(chǎng)前景過(guò)于盲目樂(lè)觀，不利于消費(fèi)扶貧的穩(wěn)定健康發(fā)展。其次，規(guī)范性政策缺位，市場(chǎng)秩序混亂。消費(fèi)扶貧作為新晉扶貧手段在江西取得顯著成果，其對(duì)廣大消費(fèi)者具有一定的吸引力，但因時(shí)間及其他因素，相關(guān)的市場(chǎng)秩序規(guī)范較少，規(guī)范性政策缺位，導(dǎo)致目前存在較多的市場(chǎng)秩序問(wèn)題和產(chǎn)品銷售渠道不穩(wěn)定的情況。最后，環(huán)境保護(hù)類政策缺位，資源開發(fā)無(wú)序、環(huán)境破壞問(wèn)題嚴(yán)重。江西部分貧困地區(qū)的自然資源存在無(wú)序開發(fā)的情況，造成資源浪費(fèi)和環(huán)境破壞。

五、消費(fèi)扶貧的優(yōu)化路徑

（一）健全三品工程體系

1.提高產(chǎn)品質(zhì)量

為消費(fèi)者提供優(yōu)質(zhì)綠色食品和有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品，需要生產(chǎn)者提高產(chǎn)品質(zhì)量、做到規(guī)模種植，保持對(duì)產(chǎn)品高質(zhì)量的嚴(yán)格要求，也需要江西政府部門制定適宜的銷售標(biāo)準(zhǔn)、推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。江西省政府部門應(yīng)將規(guī)?；N植、科學(xué)化管理、品牌化理念、標(biāo)準(zhǔn)化流程、系統(tǒng)化組織等給廣大貧困地區(qū)農(nóng)戶進(jìn)行思想上的普及以及政策上的引導(dǎo)幫助，倡導(dǎo)各貧困地區(qū)開展標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，推廣應(yīng)用農(nóng)產(chǎn)品可追溯標(biāo)準(zhǔn)體系。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工過(guò)程中的層層控制，落實(shí)貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，發(fā)揮獎(jiǎng)懲機(jī)制的作用，力爭(zhēng)做到好品種、優(yōu)品質(zhì)。

2.完善產(chǎn)品品類

進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品供給側(cè)改革，推動(dòng)江西省貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，結(jié)合當(dāng)?shù)刭Y源發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、打造相關(guān)產(chǎn)業(yè)。對(duì)各類普通產(chǎn)品進(jìn)行深加工，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，并提升完善基礎(chǔ)設(shè)施，以此打通農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向加工、流通、銷售、旅游等鏈條的結(jié)合，進(jìn)行不同農(nóng)副產(chǎn)品的聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新，增加可供消費(fèi)的產(chǎn)品品類。另外，積極進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)研，了解農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)需求和消費(fèi)者需求，并據(jù)此對(duì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)進(jìn)行調(diào)整，實(shí)現(xiàn)供需匹配，更好地完善貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品品類，為貧困地區(qū)的消費(fèi)扶貧創(chuàng)造動(dòng)力。

3.建設(shè)品牌體系

貧困地區(qū)深入實(shí)施消費(fèi)品“三品”戰(zhàn)略，農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)者依據(jù)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)品特色，立足于特色產(chǎn)品資源優(yōu)勢(shì)，打造具有高辨識(shí)度的品牌，系統(tǒng)化建設(shè)品牌體系。在打造優(yōu)質(zhì)品牌上，通過(guò)利用宣傳當(dāng)?shù)孛耖g故事等文化手段，提升產(chǎn)品附加價(jià)值，打造具有一定歷史文化底蘊(yùn)的品牌。此外，扶貧商品可以通過(guò)消費(fèi)扶貧網(wǎng)站的大力宣傳，運(yùn)用新媒體傳播品牌理念，提高知名度，樹立江西特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)質(zhì)品牌形象，解決優(yōu)品銷售不優(yōu)的問(wèn)題。

（二）完善升級(jí)營(yíng)銷鏈條

1.降低物流成本

針對(duì)江西省消費(fèi)扶貧中出現(xiàn)的農(nóng)村產(chǎn)品流通成本高的問(wèn)題，需要相關(guān)部門加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和貧困地區(qū)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步推進(jìn)縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)物流網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)建設(shè)，降低農(nóng)村物流成本。同時(shí)加快推進(jìn)冷鏈物流建設(shè)，保障水果蔬菜等易腐爛產(chǎn)品的運(yùn)輸質(zhì)量。

2.激發(fā)社會(huì)潛力

針對(duì)激發(fā)消費(fèi)潛力的問(wèn)題，首要是提升服務(wù)能力。加強(qiáng)產(chǎn)品的售后服務(wù)，讓消費(fèi)者有更好地消費(fèi)體驗(yàn)，提高消費(fèi)者的好感，吸引更多“回頭客”。進(jìn)一步激發(fā)消費(fèi)者的消費(fèi)需求，增加消費(fèi)量還可以通過(guò)發(fā)展特色旅游業(yè)，建立完善休閑可觀光農(nóng)業(yè)，提供鄉(xiāng)村特色旅游產(chǎn)品和服務(wù)，推動(dòng)江西省貧困地區(qū)特色鄉(xiāng)村旅游規(guī)范化發(fā)展，吸引大眾前來(lái)當(dāng)?shù)芈糜?，進(jìn)而帶動(dòng)當(dāng)?shù)夭惋嫎I(yè)和特色農(nóng)產(chǎn)品銷售的發(fā)展。同時(shí)，也可以通過(guò)電商、“網(wǎng)紅直播帶貨”等方式，進(jìn)一步激發(fā)社會(huì)消費(fèi)潛力。

3.培養(yǎng)營(yíng)銷人才

針對(duì)江西省貧困地區(qū)人才缺乏問(wèn)題，國(guó)家既要引導(dǎo)農(nóng)村人口留鄉(xiāng)發(fā)展，也要吸引鼓勵(lì)更多的人才立足農(nóng)村奉獻(xiàn)自身力量。積極開展對(duì)農(nóng)戶的相關(guān)培訓(xùn)，提升農(nóng)戶銷售主體意識(shí)與對(duì)消費(fèi)扶貧的認(rèn)知水平。通過(guò)聘請(qǐng)電商人才和專業(yè)營(yíng)銷團(tuán)隊(duì)，定期為部分重點(diǎn)培養(yǎng)人才開展培訓(xùn)指導(dǎo)，帶動(dòng)重點(diǎn)培養(yǎng)人才創(chuàng)建銷售團(tuán)隊(duì)，同時(shí)利用電商平臺(tái)為貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品擴(kuò)大銷售、消費(fèi)扶貧穩(wěn)步發(fā)展助力。

4.拓寬市場(chǎng)銷路

政府可以通過(guò)開展特別鄉(xiāng)村旅游扶貧項(xiàng)目，積極組織社會(huì)廣大群眾前來(lái)旅游消費(fèi)，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)和廣大消費(fèi)者個(gè)體采取“以購(gòu)代捐”“以買代幫”等方式購(gòu)買貧困地區(qū)產(chǎn)品和服務(wù)，促成農(nóng)戶產(chǎn)品銷售對(duì)接大型商超，同時(shí)鼓勵(lì)帶動(dòng)行業(yè)協(xié)會(huì)等慈善組織積極參與貧困地區(qū)扶貧產(chǎn)品專賣活動(dòng)，組織動(dòng)員廣大社會(huì)力量自發(fā)參與消費(fèi)扶貧，并通過(guò)電商平臺(tái)，以主播帶貨的形式面向消費(fèi)者，從而拓寬銷售渠道，促進(jìn)貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、貧困戶穩(wěn)定增收。

（三）系統(tǒng)性部署政策體系

1.健全激勵(lì)性政策

針對(duì)當(dāng)前江西省消費(fèi)扶貧企業(yè)參與度不足的困境，建議相關(guān)政府部門健全相應(yīng)激勵(lì)政策，為企業(yè)參與貧困地區(qū)消費(fèi)扶貧項(xiàng)目提供便利，引導(dǎo)鼓勵(lì)更多企業(yè)參與消費(fèi)扶貧、承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，充分調(diào)動(dòng)企業(yè)參與消費(fèi)扶貧的積極性，激發(fā)其創(chuàng)造性。

2.健全規(guī)范性政策

針對(duì)消費(fèi)扶貧中出現(xiàn)的眾多擾亂市場(chǎng)秩序的現(xiàn)象，建議江西省政府加強(qiáng)相關(guān)執(zhí)法監(jiān)管，對(duì)擾亂市場(chǎng)秩序的行為絕不姑息，嚴(yán)厲打擊悲情營(yíng)銷和假冒偽劣等違法違規(guī)行為，以此打造良好的市場(chǎng)秩序，為江西省消費(fèi)扶貧的健康有序發(fā)展提供良好的外部條件。另外，對(duì)于消費(fèi)扶貧中出現(xiàn)的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，需要出臺(tái)相應(yīng)規(guī)范性文件政策，在不破壞生態(tài)環(huán)境的同時(shí)因地制宜發(fā)展消費(fèi)扶貧事業(yè)。

3.健全獎(jiǎng)勵(lì)性政策

針對(duì)江西省消費(fèi)扶貧存在的一定政策依賴性，建議對(duì)貧困地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)者進(jìn)行思想教育并健全獎(jiǎng)勵(lì)性政策，通過(guò)思想教育讓其深刻明白消費(fèi)扶貧是針對(duì)貧困地區(qū)貧困農(nóng)戶脫貧攻堅(jiān)的特殊扶貧方式，隨著消費(fèi)扶貧不斷發(fā)展、脫貧攻堅(jiān)速度加快，幫扶政策也可能發(fā)生變化，因此在這種情況下，被幫扶的貧困農(nóng)戶不能過(guò)度依賴于政府的幫扶。同時(shí)政府健全相關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)政策，不應(yīng)全程包辦，在保證農(nóng)戶收益的情況下，通過(guò)獎(jiǎng)勵(lì)，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)戶自身積極性，激發(fā)農(nóng)戶創(chuàng)造性。