建立與健全事業(yè)單位會計監(jiān)督機(jī)制的對策研究

寧夏回族自治區(qū)氣象局

引言

隨著社會的不斷發(fā)展，市場經(jīng)濟(jì)體制發(fā)生了巨大的改變，社會對事業(yè)單位會計管理工作質(zhì)量與水平的要求越來越高，同時，受到政府會計制度改革的影響，我國事業(yè)單位會計管理部門也處于轉(zhuǎn)型之中，為了更好地促進(jìn)事業(yè)單位會計制度改革，就要不斷建立健全會計監(jiān)督機(jī)制，更好地推動事業(yè)單位會計管理水平的提高。然而，當(dāng)前我國事業(yè)單位會計監(jiān)督中仍然存在一系列問題，這些問題阻礙了事業(yè)單位的健康發(fā)展，因此，建立與健全事業(yè)單位會計監(jiān)督機(jī)制已經(jīng)成為當(dāng)前事業(yè)單位轉(zhuǎn)型的一大重要舉措。

一、建立與健全事業(yè)單位會計監(jiān)督機(jī)制的意義

（一）適應(yīng)社會發(fā)展的要求

隨著生活水平的不斷提高，人們對于事業(yè)單位的關(guān)注度越來越高，事業(yè)單位與人民生活有著較大的關(guān)系，因此，積極做好會計監(jiān)督機(jī)制的建立與健全工作已經(jīng)成為事業(yè)單位的發(fā)展要求，是保證人民權(quán)益的重要舉措，也是促進(jìn)事業(yè)單位轉(zhuǎn)型升級的必然要求。與此同時，時代不斷發(fā)展的背景下，國家在會計制度體系建設(shè)中投入了較多的精力與資源，也頒布了相關(guān)規(guī)章制度來推動事業(yè)單位會計制度的改革，因此，建立與健全會計監(jiān)督機(jī)制也是事業(yè)單位積極適應(yīng)社會發(fā)展的一大舉措，能夠較好地保證我國國民經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定增長[1]。

（二）促進(jìn)事業(yè)單位發(fā)展的要求

會計部門是我國事業(yè)單位中必不可少的一個部門，也是保證正常、合理、科學(xué)開展事業(yè)單位財務(wù)管理工作的主要部門，而會計監(jiān)督機(jī)制的建立與健全是當(dāng)前我國事業(yè)單位會計部門的改革的重要環(huán)節(jié)。會計監(jiān)督機(jī)制的建立與健全能夠保證政府財政運用效益的最大化，適應(yīng)了當(dāng)前社會對事業(yè)單位的要求。然而，傳統(tǒng)會計制度下大部分事業(yè)單位未能充分了解會計管理的重要性，未能將建立與健全會計監(jiān)督機(jī)制作為其工作的重點，部分事業(yè)單位的會計管理水平較為低下，管理中面臨著較多的困難，如果不進(jìn)行及時解決就很難保證事業(yè)單位的健康、長久發(fā)展，因此需要通過會計監(jiān)督機(jī)制的建立來滿足事業(yè)單位內(nèi)部管理的需求。

二、當(dāng)前事業(yè)單位會計監(jiān)督中存在的問題

（一）事業(yè)單位重視程度較低

在大部分事業(yè)單位中，其內(nèi)部會計監(jiān)督機(jī)制仍處于建設(shè)階段，監(jiān)督機(jī)制缺乏合理性與科學(xué)性，也不具備完整性、系統(tǒng)性。且大部分事業(yè)單位的會計工作者認(rèn)為建立健全會計監(jiān)督機(jī)制并不是必需的，因此投入的精力也較少。同時，會計部門不能夠隨著政治經(jīng)濟(jì)政策以及外部環(huán)境的變化而對內(nèi)部會計監(jiān)督機(jī)制進(jìn)行改革，難以保證監(jiān)督機(jī)制的時效性。除此之外，大部分事業(yè)單位的監(jiān)督機(jī)制往往流于表面形式，缺乏真正的約束力，不能發(fā)揮其作用。

（二）會計工作者自身水平不足

在我國當(dāng)前事業(yè)單位會計監(jiān)督機(jī)制建立健全過程中，工作人員綜合素質(zhì)低下、自身水平不足成為阻礙監(jiān)督機(jī)制健全的一大障礙。部分事業(yè)單位工作人員道德素質(zhì)較為低下，往往為了私人利益而弄虛作假，不僅不能保證會計監(jiān)督機(jī)制的實施，還會導(dǎo)致會計部門內(nèi)部資金混亂，給事業(yè)單位帶來巨大的負(fù)面影響。除此之外，部分工作人員的業(yè)務(wù)水平較低，難以熟練掌握各項會計知識與技能，在會計工作產(chǎn)生問題時不能及時解決，不利于提高工作效率。最后，隨著信息科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展，我國會計工作監(jiān)督機(jī)制也趨于信息化與智能化，而由于部分工作者未能熟練掌握相關(guān)網(wǎng)絡(luò)操作技巧，不能真正推動信息技術(shù)在監(jiān)督機(jī)制中的應(yīng)用，最后也會影響監(jiān)督效果[2]。

（三）缺乏相應(yīng)的會計監(jiān)督制度

在當(dāng)前我國事業(yè)單位的會計管理中存在監(jiān)督制度缺失的現(xiàn)象，在監(jiān)管工作中存在較多漏洞，這主要是由于大多數(shù)事業(yè)單位過分重視經(jīng)濟(jì)效益，在進(jìn)行會計監(jiān)管工作中往往忽略基礎(chǔ)機(jī)制的建設(shè)，不利于監(jiān)管工作的合理開展，最后就會導(dǎo)致會計監(jiān)督機(jī)制存在較多問題。同時，事業(yè)單位會計監(jiān)督機(jī)制的建設(shè)需要管理者積極掌握時代發(fā)展的趨勢與相關(guān)政策要求，而由于會計工作者意識的缺失，不能較好地考慮各個因素，監(jiān)督機(jī)制存在較多漏洞。最后，風(fēng)險預(yù)警能夠幫助事業(yè)單位更好地進(jìn)行會計監(jiān)督，在出現(xiàn)突發(fā)狀況時能夠第一時間反饋給工作人員，并且將詳細(xì)的數(shù)據(jù)信息傳遞給工作人員，幫助會計管理人員更好地解決出現(xiàn)的問題。而在大數(shù)據(jù)時代，大部分事業(yè)單位的會計部門并未建立起較為完善的風(fēng)險預(yù)警體系，不能較好地掌握信息，在出現(xiàn)會計問題時也不能及時解決，最后就會導(dǎo)致問題的擴(kuò)大化，不利于事業(yè)單位的健康發(fā)展。

（四）會計信息缺乏真實性

由于市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，市場競爭也愈發(fā)激烈，在這一環(huán)境中，事業(yè)單位也承擔(dān)著較大的壓力，大多數(shù)事業(yè)單位為了獲取更高的經(jīng)濟(jì)效益，往往忽視了會計信息的真實性，同時，由于相關(guān)制度的缺乏，不能為我國會計工作的開展提供參考，弄虛作假的狀況屢見不鮮，難以保證我國事業(yè)單位的發(fā)展。

三、建立與健全事業(yè)單位會計監(jiān)督機(jī)制的具體措施

（一）加強事業(yè)單位的重視程度

想要更好地推動會計監(jiān)督機(jī)制的建立與健全，首先，國家要積極加強對會計監(jiān)督機(jī)制的重視程度，頒布相關(guān)的政策來鼓勵與引導(dǎo)事業(yè)單位進(jìn)行會計監(jiān)督機(jī)制的建設(shè)，并且要大力宣傳監(jiān)督機(jī)制的重要性。同時，事業(yè)單位要積極調(diào)動各個部門的積極性，形成良好的工作氛圍，并在這一氛圍中更好地推動會計監(jiān)督機(jī)制的落實與實施。

（二）提升會計工作人員水平

在建立健全會計監(jiān)督機(jī)制的過程中，相關(guān)管理人員的自身素質(zhì)對工作效率有著較為直接的影響。因此，想要更好地推動工作的實施，就要不斷提升內(nèi)部人員的素養(yǎng)。首先，要加強對工作人員會計監(jiān)督技能的培訓(xùn)，讓員工能夠掌握更多的處理辦法，保證監(jiān)督的科學(xué)性。其次，建立完善的崗位責(zé)任制度，將監(jiān)督權(quán)利進(jìn)行分化，實現(xiàn)會計工作者的相互制約。最后，要不斷加強事業(yè)單位工作人員的職業(yè)道德教育，讓其了解弄虛作假的嚴(yán)重后果，從而更好地將監(jiān)督機(jī)制真正落實到事業(yè)單位的會計管理工作中[3]。

（三）加強法律保障體系的建設(shè)

想要保證會計監(jiān)督機(jī)制的實施就需要有一定的法律基礎(chǔ)，因此，就需要加強對法律保障體系的建設(shè)。法律對于事業(yè)單位的約束能力較強，能夠更好地促進(jìn)會計監(jiān)督體制機(jī)制的真正落實，為事業(yè)單位建立健全會計監(jiān)督機(jī)制提供保障，提高監(jiān)督機(jī)制的科學(xué)性與合理性。與此同時，完善相關(guān)的會計制度也是促進(jìn)會計監(jiān)督體制建設(shè)的重要一環(huán)，能夠改變傳統(tǒng)的會計監(jiān)督模式，并對于出現(xiàn)的不合理會計行為給予嚴(yán)厲處罰，讓事業(yè)單人員能夠明確弄虛作假的后果，從而進(jìn)一步規(guī)范自己的行為[4]。

（四）增強事業(yè)單位的外部監(jiān)督

事業(yè)單位的外部監(jiān)督主要是指相關(guān)政府部門、社會與廣大民眾對事業(yè)單位的監(jiān)督，通過增強事業(yè)單位的外部監(jiān)督力度，能夠增加事業(yè)單位進(jìn)行內(nèi)部會計監(jiān)督機(jī)制改革的壓力，將其作為工作的一大重點內(nèi)容。通過接收政府部門、立法機(jī)關(guān)與相關(guān)主管部門的監(jiān)督，能夠幫助會計部門提高工作效率，同時根據(jù)這些部門對內(nèi)部會計事務(wù)的檢查也能夠發(fā)現(xiàn)其中存在的問題，幫助會計部門更好的改進(jìn)。而通過社會與廣大民眾的監(jiān)督，有利于樹立事業(yè)單位的良好形象，打造服務(wù)型事業(yè)單位，幫助事業(yè)單位更好地進(jìn)行內(nèi)部會計監(jiān)督機(jī)制的完善。

（五）完善事業(yè)單位內(nèi)部監(jiān)督體系

完善事業(yè)單位內(nèi)部監(jiān)督工作首先要明確單位內(nèi)部會計管理、監(jiān)督的具體人員，將會計監(jiān)督納入內(nèi)審部門的工作中，并積極將會計監(jiān)督中的出納、會計與審核進(jìn)行分離，形成三者之間的制約，做到監(jiān)督的合理性、合法性、全面性、重要性和適應(yīng)性；其次，發(fā)揮單位內(nèi)部審計、紀(jì)檢部門的內(nèi)部監(jiān)督作用。按照會計管理與監(jiān)督相分離的原理，將具有獨立性的部門作為單位內(nèi)部會計監(jiān)督的部門，負(fù)責(zé)履行內(nèi)部監(jiān)督職能。并通過監(jiān)督激勵等制度設(shè)計，形成內(nèi)部監(jiān)督動力，發(fā)揮內(nèi)部監(jiān)督效能。

結(jié)語

綜上所述，要在發(fā)展迅速的市場經(jīng)濟(jì)背景下推動事業(yè)單位會計監(jiān)督機(jī)制的建立與健全，就需要事業(yè)單位工作者不斷探索與研究，積極了解會計監(jiān)督機(jī)制對于事業(yè)單位發(fā)展的重要意義，并且通過分析當(dāng)前我國事業(yè)單位會計監(jiān)督機(jī)制建立健全過程中存在的問題來提出相對應(yīng)的解決措施。通過加強事業(yè)單位的重視程度、提升會計工作人員水平、加強法律保障體系的建設(shè)、增強事業(yè)單位的外部監(jiān)督與完善事業(yè)單位內(nèi)部監(jiān)督體系等具體措施，能夠更加有效地完善事業(yè)單位的會計監(jiān)督機(jī)制，促進(jìn)我國事業(yè)單位的健康、可持續(xù)發(fā)展。