基于社會管理創(chuàng)新視角的高校黨建工作

文/馬寧 郭軍英 劉靖

社會管理是政府和其他社會組織對社會中各種事物進(jìn)行組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和指導(dǎo)的過程，是一項(xiàng)龐大且復(fù)雜的系統(tǒng)性工程。高校作為國家發(fā)展戰(zhàn)略中重要的人才培養(yǎng)基地，需要不斷加強(qiáng)對學(xué)生的文化、思想、生活、道德等多個方面的教育。基于社會管理創(chuàng)新視角的高校黨建工作，是高校黨建工作人員在不斷的實(shí)踐中摸索出的新型管理方式，為學(xué)校順利開展黨建工作起到了很好的推動作用，是高校黨建工作新的發(fā)展趨勢。

一、社會管理創(chuàng)新與高校黨建工作的關(guān)系分析

一個民族、國家的發(fā)展與其高等教育發(fā)展水平呈現(xiàn)正相關(guān)的關(guān)系，即高等教育水平越高，民族、國家的發(fā)展就越好。因此，我國黨和政府對高等教育的發(fā)展極其重視，尤其是高校的黨建工作，近年來國家為促進(jìn)黨建工作發(fā)展出臺了多項(xiàng)政策。高校是人才培養(yǎng)的基地，而人才是我國未來社會發(fā)展的活力和源泉，接受高等教育的無數(shù)大學(xué)生都為社會的發(fā)展做出了突出貢獻(xiàn)，用專業(yè)的技術(shù)能力推動社會發(fā)展，用高水平的思想道德影響社會建設(shè)，因此高校應(yīng)該努力做好黨建工作，把黨的先進(jìn)理念和優(yōu)秀方針政策貫徹落實(shí)到高校的各項(xiàng)工作中。高校的黨建工作在形式和內(nèi)容上都需要不斷創(chuàng)新，而社會管理創(chuàng)新與高校的黨建工作存在著密切的聯(lián)系，可以互相推動、共同發(fā)展，高校的黨建工作和社會管理創(chuàng)新之間存在著以下的關(guān)系：第一，社會管理工作想要有所創(chuàng)新，想要高效全面快速的展開，就需要優(yōu)秀的黨員作為支持，黨員是社會管理工作創(chuàng)新和開展的重要基礎(chǔ)和前提，是社會管理工作的核心群體，社會管理工作需要依靠黨組織發(fā)揮作用，為人民群眾提供更好的服務(wù)；第二，我國的黨員群眾目前已經(jīng)超過8500萬，黨員數(shù)量非常龐大，這就為黨員之間的管理工作、黨建工作開展增加了一定的難度，而社會管理模式和機(jī)制已經(jīng)相對成熟，其中有許多優(yōu)秀的經(jīng)驗(yàn)可以學(xué)習(xí)，在高校黨建工作中引入社會管理工作模式，可以使高校黨建工作更好地發(fā)揮作用，汲取優(yōu)秀的管理經(jīng)驗(yàn)，從而形成有特色的高校黨建工作模式[1]。

二、從社會管理創(chuàng)新視角分析當(dāng)前高校黨建工作中存在的不足

社會管理理念在我國已經(jīng)發(fā)展多年，是一套已經(jīng)初步成熟的管理模式，且社會管理工作經(jīng)過不斷的創(chuàng)新，社會管理目標(biāo)、參與的主體和參與機(jī)制已經(jīng)基本一致，社會管理是以實(shí)現(xiàn)善治和社會權(quán)利的保障為目標(biāo)，強(qiáng)調(diào)多元治理主體共同參與，對社會系統(tǒng)和社會生活的各個領(lǐng)域和各個方面進(jìn)行科學(xué)合理的組織、協(xié)調(diào)和開展服務(wù)。社會管理創(chuàng)新的理念具有強(qiáng)大的影響力，對社會各個機(jī)構(gòu)和主體都產(chǎn)生了很大的影響，從社會管理創(chuàng)新理念角度看待高校黨建工作，可以發(fā)現(xiàn)當(dāng)前高校黨建工作中還存在著以下不足。

（一）高校黨建工作理念滯后

工作理念是工作開展的前提和基礎(chǔ)，能夠?yàn)楣ぷ髦敢较颉Ｎ覈?dāng)前高校的黨建工作中過于重視發(fā)展、重視教育，而對管理和服務(wù)等方面的重視程度不足，導(dǎo)致高校黨建工作的開展存在很大的局限性。高校的黨員一直充當(dāng)著被教育、被管理、被培養(yǎng)的角色，過分強(qiáng)調(diào)高校黨建工作的主體和客體的關(guān)系，但是高校的黨建工作應(yīng)該是互為主體的關(guān)系，而不是存在著明顯的界定，這種理念對黨建工作的開展會產(chǎn)生不利的影響。高校都能夠深刻意識到對黨員培養(yǎng)的重要性，但是其在高校黨員的教育管理服務(wù)模式上的認(rèn)知還存在認(rèn)識不夠到位、不夠深入的局限性。因此，高校黨建理念的創(chuàng)新方面應(yīng)該給予一定的重視程度，以先進(jìn)的理念來指導(dǎo)高校更好地開展黨建工作[2]。

（二）高校黨建工作模式滯后

由于高校黨建工作理念相對滯后，直接導(dǎo)致黨建工作模式的落后，高校黨建工作模式過于單一、死板、僵化，因此該工作模式已經(jīng)不能夠滿足時代的發(fā)展需求。高校黨建工作經(jīng)過長時間的發(fā)展，已經(jīng)形成了一些難以改變的弊端，例如過于注重工作形式、重視行政、輕視參與、輕視管理等弊端，高校黨建工作中所重視的方面不一定都是好的，但是輕視的方面是一定需要加強(qiáng)的，這是毋庸置疑的。因此，在社會管理創(chuàng)新的視角下，高校黨建工作模式必須尋求新的突破，引入社會管理創(chuàng)新機(jī)制，使其能夠與高校黨建工作模式緊密結(jié)合，從而更好地推動高校黨建工作的開展。

（三）高校黨建工作主體不夠明確

主體不夠明確的問題不僅存在于社會管理之中，高校黨建工作中同樣如此。高校的黨組織是黨員教育管理服務(wù)的組織者和領(lǐng)導(dǎo)者，在開展黨建工作中黨組織處于主導(dǎo)地位，高校的黨員是學(xué)習(xí)和發(fā)展的主體，是高校黨建工作的參與者，但是目前高校的黨建工作過分強(qiáng)調(diào)組織的作用，黨員的個體作用被相對弱化，這與教育模式中過分強(qiáng)調(diào)教師的作用、忽略學(xué)生作為學(xué)習(xí)主體作用的問題如出一轍。黨組織與黨員是兩個不同的主體，然而由于黨組織的職能過于強(qiáng)大，使黨員主體的作用被削減，不能充分體現(xiàn)其主體地位。黨組織是由黨員個體而組成，黨員個體的能動性決定了黨組織的能動性，因此高校黨建工作要明確黨員的主體作用，以黨員的進(jìn)步推動高校黨建工作更好地開展。

（四）高校黨建工作制度不夠完善

目前，高校的黨建工作制度還不夠完善，其中最為明顯的就是過分注重黨員發(fā)展制度的建設(shè)，從而忽略了黨員管理制度的建設(shè)，尤其是在學(xué)生黨員的管理方面，管理制度還存在很大的空缺，黨員管理制度的作用被弱化，對黨員的管理不夠嚴(yán)格，將高校黨建工作的重心大部分都放在了發(fā)展黨員工作之上，這種黨建工作制度是不合理、不科學(xué)的，與黨的理念是存在一定矛盾和沖突的，發(fā)展黨員的目的是壯大黨組織，吸收更多優(yōu)秀的人才，從而為群眾提供更好的服務(wù)，而黨員管理在其中發(fā)揮著至關(guān)重要的作用，因此高校黨建工作要完善黨員管理制度，做好黨員管理工作。

三、基于社會管理創(chuàng)新視角提高高校黨建工作水平的有效策略

從社會管理創(chuàng)新理念看高校黨建工作，高校黨建工作需要在繼承優(yōu)秀的基礎(chǔ)上大膽地創(chuàng)新，應(yīng)該建立以教育為基礎(chǔ)、以管理為重心、以服務(wù)為首要目標(biāo)的新型高校黨建工作理念。因此，高校黨建工作需要做好教育、管理和服務(wù)三方面的工作，協(xié)調(diào)好這三項(xiàng)工作之間內(nèi)在的關(guān)系，使其能夠相互協(xié)調(diào)、相互配合，共同提高高校黨建工作水平[3]。

（一）完善服務(wù)機(jī)制，做好服務(wù)工作

高校黨建工作的重心就是要做好服務(wù)工作，這也是高校黨建工作創(chuàng)新中的主要方向。以往高校黨建工作過分注重對黨員的教育和管理，忽略了為黨員提供的服務(wù)。高校的黨員群體都具有較高的思想文化水平，屬于高素質(zhì)人才，與基層的黨員在認(rèn)知方面有著明顯的不同，因此高校的黨建工作更應(yīng)該注重為高校黨員提供一個平等、尊重的環(huán)境，高校黨建工作的開展要不斷提高自身的服務(wù)意識，發(fā)揮黨員干部的模范帶頭作用，通過開展多種途徑的服務(wù)基層、服務(wù)社會、服務(wù)民眾的活動來實(shí)現(xiàn)自身的價值。黨的根本宗旨是全心全意為人民服務(wù)，因此高校黨建工作要樹立上級為下級提供服務(wù)、黨組織為黨員提供服務(wù)、黨員為非黨員提供服務(wù)的優(yōu)秀服務(wù)理念，在高校內(nèi)建立黨員服務(wù)平臺，積極為廣大師生群眾解決困難，做好聯(lián)系師生的工作，不斷提高黨員的服務(wù)水平，認(rèn)真聽取師生的意見，積極深入到師生的學(xué)習(xí)和生活中去，為群眾做好事、謀福利，從而為人民群眾開展更好的服務(wù)。

（二）堅持以人為本，創(chuàng)新高校黨建工作路徑

當(dāng)前我國高校黨建基本以開黨會、聽報告、上黨課幾種形式開展工作。實(shí)踐證明，這些方式的效果不夠理想，因此要創(chuàng)新高校黨建工作的工作路徑。目前我國的現(xiàn)代信息技術(shù)已經(jīng)發(fā)展得比較成熟，高校黨組織可以通過與信息技術(shù)結(jié)合，發(fā)展多種黨建工作路徑，例如建立網(wǎng)絡(luò)黨課平臺，讓黨員不再受到時間和地域的限制，在網(wǎng)絡(luò)平臺上為黨員干部提供更加豐富的學(xué)習(xí)資料，使黨員干部能夠隨時隨地學(xué)習(xí)，并且通過網(wǎng)絡(luò)平臺的檢驗(yàn)，能夠更加迅速、更加有效地了解黨員當(dāng)前的思想狀態(tài)，從而為黨員群眾提供有針對性的思想教育內(nèi)容。創(chuàng)新是高校黨建工作發(fā)展的重要驅(qū)動力，高校黨組織要堅持以人為本的理念，不斷創(chuàng)新黨建工作路徑[4]。

（三）建立多元化的主體，協(xié)調(diào)黨員關(guān)系

隨著社會的不斷發(fā)展，人們的主體意識在不斷增強(qiáng)，因此高校黨建工作應(yīng)建立多元主體的管理模式。社會管理創(chuàng)新的成功為高校黨建工作提供了寶貴的經(jīng)驗(yàn)，社會管理以其強(qiáng)大的整體性優(yōu)勢輻射到高校黨員的管理方面，因此高校黨建工作要建立多元化的主體，注重多元化主體的參與，以多中心治理的模式協(xié)調(diào)黨員的關(guān)系，從而實(shí)現(xiàn)整體目標(biāo)。高校黨組織中有許多的主體，因此要對不同的主體以不同的方式開展黨建工作，確保每一種方式都能夠滿足不同黨員主體的需求，避免出現(xiàn)單一形式的情況，建立高校與社會的聯(lián)動機(jī)制，保證黨員能夠及時接觸到社會的信息，以社會管理創(chuàng)新不斷推動高校黨建工作向前發(fā)展，提高高校黨建工作的整體水平。

總之，高校黨建工作需要借鑒社會管理創(chuàng)新的成功經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)二者的融合，取長補(bǔ)短，以社會管理創(chuàng)新中的優(yōu)勢不斷完善自身的發(fā)展模式，為高校提供更好的黨建工作服務(wù)。