西部地區(qū)高等職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧模式探索

文/王瑩 張瑤 嚴(yán)芳

“精準(zhǔn)扶貧”是2013年習(xí)近平總書記在湖南湘西考察時在“實事求是、因地制宜、分類指導(dǎo)、精準(zhǔn)扶貧”的重要指示中首次提出的概念。習(xí)近平總書記在第十九次全國代表大會開幕會上提出要堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，再一次強(qiáng)調(diào)了精準(zhǔn)扶貧的重要性。精準(zhǔn)扶貧是一種區(qū)別于傳統(tǒng)“粗放型”扶貧模式的“創(chuàng)新型”扶貧策略。相對于傳統(tǒng)的扶貧模式，精準(zhǔn)扶貧針對性強(qiáng)，能將扶貧政策落實到貧困戶個體，同時也根據(jù)貧困戶實際情況來開展扶貧工作，這樣不僅能夠切實提高真正貧困群眾的經(jīng)濟(jì)收入，對于整體經(jīng)濟(jì)增長、維護(hù)社會穩(wěn)定等都能發(fā)揮出巨大作用。目前，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍不均衡，特別是受地理環(huán)境等客觀條件制約的西部地區(qū)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度、城鎮(zhèn)化比較緩慢，開放程度不高，大多偏遠(yuǎn)地區(qū)的扶貧工作還需加強(qiáng)。習(xí)近平總書記提出的精準(zhǔn)扶貧，與高等職業(yè)教育“造血式扶貧”相結(jié)合，對解決西部地區(qū)人民生活貧困問題有著重要意義。下文陳述的問題主要為承接的2019年度貴州省教育廳高校人文社科研究項目的部分內(nèi)容。

一、西部地區(qū)高等職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧的意義

（一）高等職業(yè)教育下的西部地區(qū)

我國的西部地區(qū)指的是云南、陜西、廣西、四川、貴州、甘肅、青海、西藏、新疆、內(nèi)蒙古、重慶等12個省、自治區(qū)和直轄市。土地面積681萬平方公里，占全國總面積的71%，人口約3.5億，占全國總?cè)丝诘?8%。自改革開放以來，我國城鎮(zhèn)化發(fā)展迅速，2014年中國城鎮(zhèn)化率高達(dá)54.77%。從地理區(qū)域上看，我國城鎮(zhèn)化發(fā)展處于“東高西低”的不平衡狀態(tài)[1]。東部城鎮(zhèn)化進(jìn)程發(fā)展十分迅速，因為歷史、地理環(huán)境等客觀因素，西部地區(qū)的發(fā)展則十分緩慢。我國14個貧困人口連片集中特困地區(qū)，六盤山區(qū)、秦巴山區(qū)、武陵山區(qū)等都是在西部，此外西部還有老少邊等特殊赤貧地區(qū)。由此可見，西部地區(qū)是脫貧攻堅的關(guān)鍵戰(zhàn)略布局。

（二）西部地區(qū)高等職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧意義

教育與貧困之間存在關(guān)聯(lián)，教育程度越高貧困問題的發(fā)生率越低。教育水平的提高與緩解貧困之間有正向的反饋機(jī)制[2]。通過增加教育等人力資本投資，既可以使勞動力充分發(fā)揮知識在價值創(chuàng)造中的作用，滿足市場經(jīng)濟(jì)的需求，還可以改變勞動力的思想觀念，提高其競爭和發(fā)展能力[3]。近年來，盡管高等院校一直在擴(kuò)招，但受到西部貧困地區(qū)基礎(chǔ)教育條件差、師資差、留守兒童等因素影響，導(dǎo)致很多學(xué)生的成績無法達(dá)到高等院校招生的標(biāo)準(zhǔn)。換而言之，招生名額的擴(kuò)大對西部貧困地區(qū)學(xué)生的教育困境起不到改善作用。這就意味著，在目前教育模式下，一部分西部地區(qū)學(xué)生仍然得不到接受高等院校教育的機(jī)會，中學(xué)畢業(yè)后只能從事低端產(chǎn)業(yè)工作，收入得不到明顯保障，教育對于阻止貧困代際傳遞得不到有效體現(xiàn)，從而讓學(xué)生家長更容易產(chǎn)生“讀書無用論”，容易陷入“低收入——低人力資本投入——低收入”的怪圈。在西部地區(qū)大力推進(jìn)高等職業(yè)教育，同時與精準(zhǔn)扶貧政策相結(jié)合，意義十分重大。

第一，高職教育擁有專業(yè)的與市場實踐結(jié)合度高的“雙師型”教師，實踐性強(qiáng)的教學(xué)設(shè)備、相對優(yōu)越的教育教學(xué)環(huán)境，它利用教育途徑來提高受教育者的職業(yè)技術(shù)應(yīng)用能力，保證受教育者素質(zhì)符合市場需要，提高受教育者收入，實現(xiàn)教育脫貧；第二，高等職業(yè)教育為達(dá)不到高等院校招生條件的學(xué)生提供繼續(xù)教育和提升技能的渠道，有門檻較低，招生覆蓋面廣的優(yōu)勢，是高等教育體系的有效補(bǔ)充；第三，高職院校可通過在貧困地區(qū)落實精準(zhǔn)扶貧政策，開展點對點實習(xí)實踐幫扶活動，向貧困地區(qū)提供先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)、設(shè)備、人力支持。從西部地區(qū)脫貧致富的角度來說，高等職業(yè)院校參與精準(zhǔn)扶貧，在一定程度上具有積極意義。西部地區(qū)精準(zhǔn)扶貧與高等職業(yè)教育相結(jié)合，不僅為扶貧工作提供了一個新的思路，還為高等職業(yè)教育形成一定的回饋機(jī)制，能夠體現(xiàn)高等職業(yè)教育的辦學(xué)價值。

二、在西部精準(zhǔn)扶貧下，高等職業(yè)教育的模式探索

（一）“招生——培養(yǎng)——就業(yè)”精準(zhǔn)扶貧政策貫穿高等職業(yè)教育

現(xiàn)有扶貧政策下，高等職業(yè)教育人才培養(yǎng)模式，采用統(tǒng)籌村鎮(zhèn)、縣、職業(yè)學(xué)校之間的人才“需求——培養(yǎng)——輸出”模式。高等職業(yè)院校應(yīng)加大力度革新學(xué)校招生制度，根據(jù)市場需求來實現(xiàn)人才培養(yǎng)，最終實現(xiàn)無障礙解決當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)問題。同時在招生政策上向貧困地區(qū)傾斜，加大自主招生比例，對貧困地區(qū)的貧困家庭的受教育者實施制定專項招生計劃，有針對性地劃定分?jǐn)?shù)線或者錄取。同時對于貧困地區(qū)中職學(xué)校畢業(yè)生開展單獨招生計劃，把中高職有效貫通起來，一是提升受教育者的學(xué)歷，二是提升受教育者的技能水平。

在招生宣傳方面，是利用散發(fā)宣傳手冊等傳統(tǒng)宣傳模式。在精準(zhǔn)扶貧政策背景下，高職院校對貧困地區(qū)情況有一個直觀細(xì)致的了解，可以利用網(wǎng)絡(luò)、新聞媒體等宣傳途徑，在貧困地區(qū)對貧困學(xué)生開展針對性的宣傳，實現(xiàn)“點對點”的宣傳，增強(qiáng)了招生政策宣傳的影響力，加強(qiáng)了高職院校專項計劃的政策引導(dǎo)，真正做到高職院校的“精準(zhǔn)招生”。

在資助方面，傳統(tǒng)的資助政策僅僅只是發(fā)放資金給貧困學(xué)生，缺乏對學(xué)生的身心培養(yǎng)和繼續(xù)幫扶。貧困生資助在一定程度上成了單純服務(wù)于社會的工具，其本身在培養(yǎng)貧困生的獨立性、主體意識等方面的作用往往容易被忽視，其內(nèi)在固有的育人功能及對貧困生自身發(fā)展的意義也被弱化。

在貧困生認(rèn)定方面，缺乏一個合理的評判標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致部分家庭經(jīng)濟(jì)條件較優(yōu)越的學(xué)生能夠申請到資助，而無法真正幫助到貧困的學(xué)生?，F(xiàn)在的資助政策，依托精準(zhǔn)扶貧政策優(yōu)勢，可以對學(xué)生家庭情況充分調(diào)研，以建檔入庫為主要依據(jù)，把資助對象和資助過程實施標(biāo)準(zhǔn)化和程序化建設(shè)。另外，要根據(jù)精準(zhǔn)扶貧政策實施標(biāo)準(zhǔn)，將高職院校的貧困學(xué)生篩選出來，納入貧困學(xué)生心理健康庫，隨時跟蹤測評學(xué)生心理狀態(tài)，有針對性救助。

在人才培養(yǎng)方面，傳統(tǒng)高職院校專業(yè)設(shè)置以城市需求為導(dǎo)向，畢業(yè)生也普遍以能否在城市就業(yè)為擇業(yè)取向，貧困地區(qū)的人才需求得不到滿足，供求不平衡。高職院校立足于精準(zhǔn)扶貧政策，在人才培養(yǎng)上要將貧困地區(qū)需求納入考量指標(biāo)，在與城市企業(yè)合作的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)與貧困地區(qū)合作。鼓勵學(xué)生深入貧困地區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)生產(chǎn)一線，結(jié)合生產(chǎn)開展實踐教學(xué)，建立深入的合作機(jī)制，培養(yǎng)能夠真正服務(wù)于貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)、發(fā)展需求的人才。加強(qiáng)師資隊伍建設(shè)，引入“雙師”型人才，保障且提升學(xué)校的整體教學(xué)質(zhì)量，實現(xiàn)真正意義的“精準(zhǔn)培養(yǎng)”。

在就業(yè)方面，高職院校與精準(zhǔn)扶貧政策有機(jī)結(jié)合，對貧困學(xué)生提升學(xué)歷具有積極作用。貧困學(xué)生受到原生家庭影響，相較于家庭經(jīng)濟(jì)條件較好的畢業(yè)生來說，在就業(yè)過程中的表現(xiàn)較為缺乏自信。以往高職院校對貧困畢業(yè)生也開展就業(yè)指導(dǎo)工作，但過于片面，沒有突出重點，不能滿足貧困畢業(yè)生內(nèi)在心理需求，無法從根源上解決問題。而今，精準(zhǔn)扶貧政策下的高職院校，開始逐步建立有針對性、有實際意義的就業(yè)指導(dǎo)。新生入學(xué)初期，高職院校就將甄別貧困生納入精準(zhǔn)就業(yè)指導(dǎo)體系，做好貧困學(xué)生心理健康檔案，消除學(xué)生貧困帶來的各種不良情緒，從而提高貧困學(xué)生的自信心和心理健康水平。要鼓勵高職院校學(xué)生，特別是貧困學(xué)生到鄉(xiāng)鎮(zhèn)一線企業(yè)和基層就業(yè)。要重視創(chuàng)業(yè)教育，鼓勵貧困學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)，將創(chuàng)業(yè)教育作為就業(yè)指導(dǎo)工作的關(guān)鍵，為學(xué)生提供多樣的創(chuàng)業(yè)活動平臺，從而進(jìn)一步優(yōu)化和完善貧困學(xué)生就業(yè)指導(dǎo)和創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)體系，以達(dá)到貧困學(xué)生“精準(zhǔn)就業(yè)”。

（二）尊重地方實際，實施“精準(zhǔn)服務(wù)”

高職院校服務(wù)“三農(nóng)”的傳統(tǒng)方式，基本以送米、送油、慰問留守兒童和老人為主，沒有從根源上解決問題。西部貧困地區(qū)地理位置特殊，地域文化具有多樣性的特點。西部地區(qū)高等職業(yè)院校教育發(fā)展要符合當(dāng)?shù)貙嶋H情況，扶貧工作要區(qū)別于我國傳統(tǒng)扶貧理念。契合西部貧困地區(qū)實際不僅是高職院校教育的立足點，還是應(yīng)為高等職業(yè)院校人才培養(yǎng)的特色。基于這個立足點，提高了西部民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)收入，提升了貧困地區(qū)人民的思想素質(zhì)。

高職院校開展校外幫扶機(jī)制，結(jié)合企業(yè)實際，開展“精準(zhǔn)服務(wù)”。同時建立扶貧工作專項領(lǐng)導(dǎo)小組，派遣人員進(jìn)行實地考察，實現(xiàn)目標(biāo)和任務(wù)精準(zhǔn)化，合理規(guī)劃和制定服務(wù)策略。同時建立扶貧專項資金，并制定管理和監(jiān)督制度，確保經(jīng)費能用于貧困地區(qū)開展技術(shù)服務(wù)和支持。完善教師考核制度，鼓勵教師參與“三農(nóng)”服務(wù)活動，下沉基層，下沉貧困地區(qū)，在人力資源和物質(zhì)上為精準(zhǔn)扶貧工作提供保障。

三、結(jié)語

高等職業(yè)教育參與精準(zhǔn)扶貧，是對傳統(tǒng)扶貧理念突破和創(chuàng)新。針對西部地區(qū)特殊環(huán)境，高等職業(yè)教育從注重“精準(zhǔn)招生”到注重對貧困學(xué)生“精準(zhǔn)培養(yǎng)”“精準(zhǔn)就業(yè)”，實現(xiàn)了“一人就業(yè)全家脫貧”，不僅能發(fā)揮高職學(xué)院教師高素質(zhì)的特殊性，又能對貧困地區(qū)群眾的“精準(zhǔn)服務(wù)”，在創(chuàng)新育人理念的同時，深入貫徹助人理念，對我國扎實推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略具有重大意義。高等職業(yè)教育參與精準(zhǔn)扶貧，要時刻不斷總結(jié)扶貧經(jīng)驗和教訓(xùn)，合理規(guī)劃扶貧政策和方案，深入貫徹落實各項扶貧舉措，真正做到讓扶貧效益惠及貧困地區(qū)，為我國全面建成小康社會的宏偉目標(biāo)貢獻(xiàn)力量。