鄉(xiāng)村振興背景下外來投資對鄉(xiāng)村旅游的影響
——以江蘇省句容市為例

許志超

（南京審計(jì)大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院，南京 211815）

“十九大”提出的“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略要求鄉(xiāng)村管理者和經(jīng)營者按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！钡目傮w要求推進(jìn)農(nóng)村和農(nóng)業(yè)發(fā)展。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施過程中，鄉(xiāng)村旅游對于實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興有著重要的作用。鄉(xiāng)村旅游將農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民與游客串聯(lián)起來，不僅能促進(jìn)鄉(xiāng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合，而且能增加農(nóng)民收入，改善鄉(xiāng)村面貌。因此，在鄉(xiāng)村振興的背景下，研究鄉(xiāng)村旅游業(yè)的發(fā)展具有現(xiàn)實(shí)意義。而鄉(xiāng)村旅游業(yè)的發(fā)展過程中，外來投資在其中發(fā)揮巨大的作用，外來投資可以改善鄉(xiāng)村休閑農(nóng)業(yè)的經(jīng)營模式和提高鄉(xiāng)村旅游的經(jīng)營效益。

一、外來投資對鄉(xiāng)村旅游的影響

（一）農(nóng)民受益

外來投資的增加，使得民宿經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了迅速的發(fā)展，發(fā)展民宿經(jīng)濟(jì)能夠提高農(nóng)民收入水平，促使農(nóng)民的收入結(jié)構(gòu)更加完善、合理。農(nóng)戶們可以將自己的閑置房屋作為旅店提供給觀光游覽的旅客住宿，從而獲得一筆額外的報(bào)酬。這一舉措能讓當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶參與到住宿和旅游服務(wù)，有效地解決農(nóng)村勞動力過剩的問題。與此同時，民宿經(jīng)濟(jì)也盤活了農(nóng)村的閑置資源和剩余勞動力，讓更多的農(nóng)民能夠在當(dāng)?shù)貙?shí)現(xiàn)就業(yè)，也間接緩解了城市的壓力。

（二）改善鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營模式

既往的鄉(xiāng)村旅游模式都是外來投資者帶來雄厚的資金，參與鄉(xiāng)村旅游的經(jīng)營管理。而本地農(nóng)戶們僅僅是投資者所雇傭的工人，他們的工資水平往往較低，生產(chǎn)積極性也不高，這勢必會影響鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展。在鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略背景下，外來投資帶來了鄉(xiāng)村旅游模式的深刻變革，外來投資的增加促使休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新。其主要目的在于提高當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶的經(jīng)營地位，成為與外來投資者平等的經(jīng)營主體，實(shí)現(xiàn)雙方共同經(jīng)營與管理。當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶們以自有房屋和土地為經(jīng)營資本，為消費(fèi)者提供了餐飲、住宿、農(nóng)作體驗(yàn)、農(nóng)業(yè)科普教育、農(nóng)產(chǎn)品銷售等各種差異性消費(fèi)服務(wù)，進(jìn)而彌補(bǔ)了外來投資者投資鄉(xiāng)村旅游集約化、規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化所帶來的原生態(tài)缺乏的不足之處。

（三）帶來新的經(jīng)營理念

理念是決定事物發(fā)展方向的重要指南，良好的理念能夠很好地促進(jìn)事物發(fā)展，因而與時俱進(jìn)的經(jīng)營理念是辦好鄉(xiāng)村旅游的法寶。20 世紀(jì)90 年代初的鄉(xiāng)村旅游剛剛興起，其經(jīng)營活動大多較為低俗，并且經(jīng)營活動多是以單家獨(dú)戶經(jīng)營為主，農(nóng)戶們的現(xiàn)代經(jīng)營管理意識較為薄弱，各個農(nóng)戶之間也缺乏合作意識。因此，回頭客較少，客源不足。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提出以后，外來資本大量涌入，也吸引了大量的外來資本投資者前往鄉(xiāng)村參與經(jīng)營與管理。而外來投資者的經(jīng)營管理水平、綜合知識水平與素質(zhì)都要比本地經(jīng)營者高，他們給鄉(xiāng)村帶來了新的經(jīng)營管理理念，不僅能夠?qū)崿F(xiàn)自身收入的提高，也能帶來農(nóng)民收入水平的提高，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游的穩(wěn)步發(fā)展。

二、推動句容市鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的機(jī)制

（一）發(fā)展基礎(chǔ)

句容市作為全國百強(qiáng)鄉(xiāng)村之一，在區(qū)位交通上已經(jīng)與南京形成了“同城化”格局，既毗鄰“蘇錫常”等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的蘇南城市，也臨近江蘇與安徽的交界處，北臨長江。句容的旅游資源也特別豐富，其中包括AAAAA 級旅游景點(diǎn)四個、AAAA 級旅游景點(diǎn)六個以及AAA 級旅游景點(diǎn)二十個，各個旅游景點(diǎn)的分布也具有空間的廣泛性。其中，西北以寶華山和瓦屋山作為核心，東南以茅山和九龍山為核心，西南有赤山湖，東部有巖藤農(nóng)場。

（二）對句容鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的推動

20 世紀(jì)90 年代起，隨著城市市民收入水平的提高和私家車擁有量的增長，南京逐漸興起“周末郊游”，南京市民每逢周末便會帶著家人開著私家車來句容游玩，沿途觀賞周邊的山山水水，品嘗句容特色的美食，這些成為句容鄉(xiāng)村旅游得以發(fā)展的萌芽。鄉(xiāng)村旅游的逐步興起讓句容當(dāng)?shù)卣吹搅松虣C(jī)，當(dāng)?shù)卣粩嗉哟髮︵l(xiāng)村旅游的支持與引導(dǎo)，統(tǒng)一規(guī)劃并落實(shí)各項(xiàng)工作任務(wù)，在發(fā)展模式上實(shí)現(xiàn)從農(nóng)民自發(fā)型到政府主導(dǎo)型的轉(zhuǎn)變。當(dāng)?shù)卣苍诓粩嗵嵘A(chǔ)設(shè)施、旅游服務(wù)、酒店管理的配套建設(shè)以及加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)控幅度。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施以來，句容市當(dāng)?shù)卣遣粩嘤幸庾R地吸引外來投資，通過積極引進(jìn)外來投資更好地推動句容鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展。

1.外來投資推動了句容市休閑農(nóng)業(yè)的特色形成。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施以來，休閑農(nóng)業(yè)在句容市實(shí)現(xiàn)了迅猛的發(fā)展。以農(nóng)家樂、采摘垂釣園、休閑觀光農(nóng)莊、休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)等多種形式并存的休閑旅游農(nóng)業(yè)蓬勃興起，并逐步形成地方特色優(yōu)勢。2019 年全年，全市休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營主體達(dá)到七百六十余家，比起整個2018 年，年?duì)I業(yè)收入額超過了四十億元。

2.外來投資推動了旅游資源的整合。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施以來，外來投資的增加逐步讓句容形成了鄉(xiāng)村觀光、休閑、民俗文化、鄉(xiāng)村美食、鄉(xiāng)村節(jié)慶等旅游產(chǎn)品，這些產(chǎn)品相互融合，實(shí)現(xiàn)了從產(chǎn)業(yè)定位上的產(chǎn)業(yè)融合。其中，最主要的是鄉(xiāng)村旅游引導(dǎo)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建，句容市當(dāng)?shù)卣约稗r(nóng)民不斷挖掘農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)、信息業(yè)、知識業(yè)當(dāng)中的各項(xiàng)資源潛力，并且高效配置這些資源潛力，成功形成了新型產(chǎn)業(yè)體系，如葡萄小鎮(zhèn)、巖藤農(nóng)場、伏熱花海、句容白兔草莓節(jié)等，這些新型旅游產(chǎn)業(yè)不斷吸引周邊的游客前來觀光游覽。

3.外來投資有助于改善鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施以來，外來旅客數(shù)量的增加給句容市本地旅游經(jīng)營者和服務(wù)人員帶來了巨大的經(jīng)濟(jì)利益，他們利用所獲得收入提高產(chǎn)品質(zhì)量，增強(qiáng)自身旅游產(chǎn)品的品牌影響力，但往往會忽視基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。因此，外來投資的引入應(yīng)當(dāng)積極有效的打通交通網(wǎng)絡(luò)，解決沿邊旅游景點(diǎn)的綠化問題，很好地修理道路周邊的交通標(biāo)識、停車場、加油站等基礎(chǔ)設(shè)施。同時，游客在觀光游覽、休閑農(nóng)樂之后往往會休憩于農(nóng)家旅館，但是這些旅館普遍存在著臟、亂、差的毛病，經(jīng)營者管理水平不夠高，檔次偏低，無法給游客們帶來享受，外來投資的增加能夠吸引當(dāng)?shù)亟?jīng)營管理者與服務(wù)人員增加資金投入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

4.外來投資推動了鄉(xiāng)村旅游品牌的建設(shè)。句容市休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游也形成了三大優(yōu)勢。在觀光旅游方面，句容市不僅僅有AAAAA 級旅游景點(diǎn)茅山，還有AAAA 級旅游勝地寶華山、茶博園。茅山底下還有紅色革命老區(qū)新四軍紀(jì)念館和蘇南抗戰(zhàn)勝利紀(jì)念碑，能夠供人緬懷那些在抗戰(zhàn)中英勇犧牲的新四軍烈士，銘記中華民族所慘遭的血與火、靈與肉澆鑄的災(zāi)難和深刻的歷史教訓(xùn)。在生態(tài)環(huán)境方面，句容市地處蘇南丘陵地區(qū)，自然風(fēng)光秀美，自然保護(hù)區(qū)覆蓋率達(dá)10.3%，森林覆蓋率達(dá)29.9%。與此同時，句容市地方政府也大力開展污染防治攻堅(jiān)行動，實(shí)施句容水庫、二圣水庫水源地整治，加快萬家河等城區(qū)黑臭水體治理。

5.外來投資推動了鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)的規(guī)?；Ｗ?011 年江蘇巖藤生態(tài)農(nóng)業(yè)有限公司投資建立巖藤農(nóng)場以來，尤其是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施之后，企業(yè)投資顯著增加，從最初的一億元發(fā)展到現(xiàn)在的數(shù)十億元。現(xiàn)如今，巖藤農(nóng)場占地3 060 畝，花卉苗木基地超過一千畝，綠色蔬菜種植基地五百余畝，生態(tài)糧食作物四百余畝，內(nèi)部建有130 人小型會議中心，三百人同時就餐的生態(tài)餐廳，含有四十間標(biāo)準(zhǔn)客房。同時，句容市以茅山、白兔鎮(zhèn)作為重心，來種植葡萄、草莓，現(xiàn)種植面積已經(jīng)達(dá)到了2 666 畝，年產(chǎn)量也在五千噸以上。銷售額在二十億以上，并且一躍成為了江蘇省內(nèi)最大的葡萄種植生產(chǎn)基地。

三、面臨的約束與發(fā)展對策

（一）句容鄉(xiāng)村旅游當(dāng)前面臨的約束

1.句容鄉(xiāng)村旅游起步晚，產(chǎn)業(yè)化規(guī)模低。句容發(fā)展鄉(xiāng)村旅游起步較為緩慢，起點(diǎn)也比較低，而且對比于周邊城市常州、鎮(zhèn)江、南京的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展也發(fā)展很慢，產(chǎn)品優(yōu)勢不是特別的明顯。大多數(shù)游客在觀光旅游、采摘草莓以及參與葡萄節(jié)的同時，對于句容鄉(xiāng)村特色旅游產(chǎn)品不是特別的了解。

2.基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施不完善。句容鄉(xiāng)村旅游基礎(chǔ)設(shè)施與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展不成正比，在景點(diǎn)上的很多投入不足，客房數(shù)量較少，且大多較為分散，普遍較為臟、亂、差。建筑面積不能滿足游客的需要，存在著排隊(duì)時間過長等問題。同時，道路兩旁的標(biāo)識不太明顯，有些旅游景點(diǎn)道路還較為崎嶇，影響游客們的觀光體驗(yàn)。

3.句容鄉(xiāng)村旅游資金和人才資源不足。句容的基礎(chǔ)設(shè)施以及相應(yīng)的配套設(shè)施服務(wù)都較為薄弱，不能夠很好地滿足游客們?nèi)找嬖鲩L的需求，資金實(shí)力的不足也抑制了句容鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展，抑制了句容旅游產(chǎn)品的銷量，對于游客的吸引力也會大打折扣，大多數(shù)前來觀光的游客可能僅僅局限于常州、鎮(zhèn)江、南京一帶，對很多游客未能形成良好的吸引力。另外，鄉(xiāng)村旅游管理人才嚴(yán)重不足，從業(yè)人員素質(zhì)不高，制約了鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展。

4.句容鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)布局集中，景點(diǎn)趨同。句容至今有著三千多年的歷史，但是鄉(xiāng)村旅游和句容歷史與文化的結(jié)合不甚理想，許多旅游景點(diǎn)都是對句容歷史與文化的簡單介紹，未能挖掘其深層次意義。同時，句容的AAAAA 級和AAAA 級旅游景點(diǎn)都分布在茅山和九龍山周圍，呈現(xiàn)帶狀結(jié)構(gòu)，景點(diǎn)內(nèi)容也大多趨同。而寶華山、赤山湖、巖藤農(nóng)場、農(nóng)博園開發(fā)還不足，景點(diǎn)游玩內(nèi)容不夠豐富，這對句容鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展是極為不利的。同時，旅游鄉(xiāng)村旅游的景點(diǎn)多是以爬山、農(nóng)莊農(nóng)家樂來吸引游客，對文化的挖掘較淺，缺乏可持續(xù)發(fā)展的能力。

（二）發(fā)展建議

1.與本地經(jīng)營者建立好關(guān)系，減少外來投資者投資風(fēng)險(xiǎn)。外來投資者來到句容對鄉(xiāng)村旅游民宿文化設(shè)施經(jīng)營與管理，勢必會遭受到本地經(jīng)營者的反對與阻礙。在這種情況下，外來投資經(jīng)營者應(yīng)該從自身出發(fā)，主動的融入當(dāng)?shù)氐奈幕c環(huán)境中來，同時自己也要提高經(jīng)濟(jì)防范意識，避免受到潛在的經(jīng)濟(jì)損失。同時，在本地人看來，外來投資者的到來，無非就是獲取利益，在無形中或多或少就帶上了敵視的目光。因此，外來投資者也要軟化自己的態(tài)度，拉近與當(dāng)?shù)厝说木嚯x，本地人也要改變自己對于外來投資者有色眼鏡的看法。雙方都應(yīng)該想盡辦法實(shí)現(xiàn)和睦相處，實(shí)現(xiàn)共贏。

2.外來投資者需學(xué)習(xí)專業(yè)知識。一家民宿經(jīng)營的好壞與民宿的經(jīng)營管理者有著很大的關(guān)系，民宿區(qū)別于傳統(tǒng)酒店最根本的原因在于其具有獨(dú)特的主人文化，能夠讓游客們在滿足休息的同時，還能夠感受到家的溫暖。隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施以來，有越來越多的外界投資者加入民宿產(chǎn)業(yè)中，大多數(shù)人由于沒有做好充分的準(zhǔn)備，很快便被迫退出市場，造成損失。而目前經(jīng)營較好的民宿，經(jīng)營者們都具備一定的民宿知識，只有具備一定的專業(yè)知識水平，才能保證在遇到問題時沉著應(yīng)對。

3.堅(jiān)持本土化經(jīng)營并合理引進(jìn)外資。鄉(xiāng)村旅游的最大特點(diǎn)是本土化經(jīng)營和合理引進(jìn)外資相結(jié)合，深圳京能集團(tuán)于2005 年獨(dú)家投資設(shè)立南山農(nóng)莊，其位于句容市東門外春城鎮(zhèn)內(nèi)，農(nóng)莊占地面積370畝，其中水面約一百畝，是鎮(zhèn)江市、句容市的重點(diǎn)旅游景點(diǎn)之一。開園以來，南山農(nóng)莊合理的引進(jìn)外資，發(fā)展新型農(nóng)業(yè)，拓寬農(nóng)業(yè)在園林、觀賞、高科技技術(shù)上的引用，成為全國首屈一指的產(chǎn)業(yè)。南山農(nóng)莊能夠取得成效，并成為江蘇省內(nèi)重點(diǎn)旅游景點(diǎn)之一的原因就是始終堅(jiān)持本土化經(jīng)營，合理引用外來資源。跟當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)戶們相比，引進(jìn)的經(jīng)營者們經(jīng)濟(jì)實(shí)力雄厚，有豐富的知識和經(jīng)驗(yàn)，人脈也較為廣泛，并能夠抓住旅游者的口味，景觀的設(shè)置、基礎(chǔ)設(shè)施的布局、民宿的布置能夠更好地迎合旅游者。但外資引入的最大劣勢就是成本較大，并且受季節(jié)影響嚴(yán)重，外來企業(yè)的數(shù)量劇增必然會帶來成本的增加，直接會導(dǎo)致句容政府利用鄉(xiāng)村旅游的扶貧使命無法完成。所以，句容應(yīng)該大力開展本土化鄉(xiāng)村旅游開發(fā)，促進(jìn)當(dāng)?shù)匦罗r(nóng)村建設(shè)，帶動經(jīng)濟(jì)發(fā)展。