呂梁紅色旅游融入山西三大旅游板塊策略研究

郜俊斌

（呂梁學(xué)院，山西 呂梁 033001）

一、背景

2017 年9 月，時任山西省省長的樓陽生在旅游發(fā)展大會上，首次提出“黃河之魂在山西，長城博覽在山西，大美太行在山西”的口號，欲舉全省之力，鍛造黃河、長城、太行三大旅游板塊。為此，山西省委、省人民政府專門制定了《山西省黃河板塊旅游發(fā)展總體規(guī)劃（2018-2020 年）》等三大旅游板塊發(fā)展總體規(guī)劃。2018 年作為鍛造三大旅游板塊的開局之年，山西省人民政府為打好開局之年的這場關(guān)鍵性硬仗，又專門制定《2018 年三大旅游板塊突破性開局行動方案》，要求各地區(qū)相關(guān)職能部門嚴(yán)格按照《行動方案》指示，結(jié)合各地實際情況，認(rèn)真組織實施。[1]2019 年省委經(jīng)濟工作會議再一次明確提出將以三大旅游板塊建設(shè)為抓手，構(gòu)建山西省全域旅游新格局作為山西省旅游業(yè)的未來發(fā)展之路。會議還就如何建設(shè)好三大旅游板塊提出若干具體的建設(shè)性意見，為三大旅游板塊的后續(xù)建設(shè)指明了方向。

呂梁是全國著名的革命老區(qū)，革命戰(zhàn)爭年代，呂梁以其重要的戰(zhàn)略位置，成為黨中央在華北開辟的抗日民主根據(jù)地之一。這里曾是晉綏邊區(qū)首府和中央后委機關(guān)所在地，更是華北各抗日根據(jù)地進出延安的唯一交通要道，不僅在軍事上發(fā)揮了保衛(wèi)延安的屏障作用，還承擔(dān)著在物資上和資金上支援全國解放的重大任務(wù)。艱苦的革命戰(zhàn)爭，給呂梁留下了豐厚的紅色文化資源。

近年來，呂梁市以紅色資源為依托，通過塑造“山河多嬌，英雄呂梁”旅游品牌，不斷延伸紅色旅游產(chǎn)業(yè)鏈，積極發(fā)展紅色旅游產(chǎn)業(yè)，已取得不少令人振奮的成績。在山西舉全省之力鍛造三大旅游板塊的戰(zhàn)略布局中，呂梁各級政府以引導(dǎo)、鼓勵紅色旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展作為突破點，通過積極融入三大旅游板塊發(fā)展戰(zhàn)略，將呂梁旅游業(yè)培育成產(chǎn)業(yè)規(guī)模更大、綜合實力更強、帶動經(jīng)濟發(fā)展作用更明顯的重要戰(zhàn)略支柱產(chǎn)業(yè)，可謂恰逢其時。

二、SWOT 分析

（一）優(yōu)勢

1.資源優(yōu)勢。據(jù)相關(guān)部門統(tǒng)計，截至2015 年底，呂梁市確定有據(jù)可查、有案可稽的各類紅色文化遺址265 個，其中革命遺址230 個，其他遺址35 個。[2]這里面保存較好且較為有名的革命遺址和紀(jì)念建筑物共一百三十余處，遍及臨縣、興縣、柳林、石樓等地，又尤以興縣晉綏邊區(qū)革命紀(jì)念館、文水劉胡蘭紀(jì)念館、石樓紅軍東征紀(jì)念館等最具代表性。這些寶貴的紅色資源蘊含著豐富的革命精神和厚重的歷史文化內(nèi)涵，是革命戰(zhàn)爭年代呂梁精神的重要載體，涵蓋了從大革命時期到抗日戰(zhàn)爭、解放戰(zhàn)爭等各個歷史時期的內(nèi)容?！凹t色旅游資源不是孤立存在的，它一般依托山水、田園、村莊、民俗文化等資源，與它們相伴而生。”[3]呂梁不僅有數(shù)量豐富、類型多樣的紅色旅游資源，而且紅色旅游資源與區(qū)域內(nèi)其他旅游資源的組合情況較好，資源的互補性較強。因此，呂梁在發(fā)展自身紅色旅游產(chǎn)業(yè)，融入山西三大旅游板塊的過程中，必須充分利用好自身的這一優(yōu)勢。

2.政策保障。自黃河、長城、太行三大旅游板塊戰(zhàn)略構(gòu)想實施以來，山西省委、省政府為扎實有效推行該計劃，相繼制定了一系列旨在推動和保障三大旅游板塊順利建設(shè)的政府規(guī)劃，這些文件主要有《山西省黃河、長城、太行三大板塊精品旅游線路產(chǎn)品專項規(guī)劃》《山西省黃河、長城、太行三大板塊紅色旅游專項規(guī)劃》《山西省黃河、長城、太行特色民宿發(fā)展專項規(guī)劃》等。同時，還制定出臺了《特色文旅村鎮(zhèn)認(rèn)定管理辦法》《三大旅游板塊黃河人家、長城人家、太行人家評選建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》等相關(guān)服務(wù)的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)及扶持三大旅游板塊融合發(fā)展的若干激勵政策。呂梁市政府近幾年也在不斷加快旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級的節(jié)奏，出臺了一系列促進旅游業(yè)改革發(fā)展的政策性文件。這些文件包括《呂梁市旅游發(fā)展總體規(guī)劃》（2016-2030）《呂梁市人民政府關(guān)于促進旅游業(yè)改革發(fā)展的實施意見》等，另有《呂梁市全域旅游發(fā)展規(guī)劃》等文件正在編制和論證中。這些規(guī)劃和政策的逐步落實，為呂梁紅色旅游產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展和順利融入山西三大旅游板塊的戰(zhàn)略布局提供了強勁動能。

（二）劣勢

1.紅色文化內(nèi)涵挖掘不深，紅色旅游景區(qū)開發(fā)模式較為單一。發(fā)展紅色旅游就是要深入挖掘紅色文化寶貴的精神財富，將革命歷史和革命傳統(tǒng)以旅游的方式展現(xiàn)在游客面前，使游客從中獲得歷史的記憶和精神上的鼓舞。不論從全省來看，還是從呂梁地區(qū)來看，紅色旅游開發(fā)熱在持續(xù)升溫，但各地對紅色文化資源的挖掘和凝煉不夠，導(dǎo)致大多數(shù)地區(qū)的紅色旅游開發(fā)都陷入了低水平、同質(zhì)化的泥潭，真正有特色，能夠打動人心的紅色旅游品牌很少。紅色旅游景區(qū)開發(fā)模式的雷同，又造成各地紅色旅游品牌對游客的吸引力不足。就呂梁大多數(shù)紅色旅游景區(qū)來看，其中也包括晉綏邊區(qū)革命紀(jì)念館、文水縣劉胡蘭紀(jì)念館等國家紅色旅游經(jīng)典景區(qū)，其展陳形式仍舊以實物、圖片等靜態(tài)呈現(xiàn)方式居多，參觀模式大多還是“一邊走路，一邊看墻”，聲、光、電等新媒體技術(shù)的應(yīng)用不足，與《國家文物事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》中提出的展覽要“見人、見物、見精神”的要求還有一定的差距。這樣缺乏互動性和趣味性的展陳方式，恐怕很難引發(fā)游客參觀的興趣。

2.紅色旅游市場化程度較低。不論從全國，還是僅就呂梁地區(qū)來看，地方政府在政策和資金方面的支持，在推動紅色旅游景區(qū)快速發(fā)展的同時，也成為制約紅色旅游供給側(cè)改革的一大桎梏。由于紅色旅游具有的政治屬性，地方政府在資源開發(fā)過程中往往采取一包到底的政策。這種政策之下，市場的調(diào)節(jié)作用往往被政府所忽視，部分紅色旅游景區(qū)甚至逐漸變質(zhì)為地方政府對外宣傳的政治名片。在市場經(jīng)濟高度發(fā)達(dá)的今天，紅色旅游景區(qū)僵化的管理體制已越來越不適應(yīng)紅色旅游產(chǎn)業(yè)的內(nèi)在發(fā)展需求，成為制約紅色旅游深度發(fā)展的瓶頸。

3.紅色旅游宣傳方式不夠多樣化。盡管呂梁紅色旅游資源豐富多樣，卻受制于起步較晚，宣傳不到位，品牌意識欠缺等問題，除晉綏邊區(qū)革命紀(jì)念館、劉胡蘭紀(jì)念館等少數(shù)紅色旅游景點在國內(nèi)旅游行業(yè)中有一定知名度外，有相當(dāng)一批紅色旅游景區(qū)由于缺少宣傳而不被游客所熟知，特別是在年輕游客群體中的知名度更低，他們更習(xí)慣于借助便捷的移動互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)獲取信息資訊。在國內(nèi)游客呈現(xiàn)年輕化趨勢的背景下，仍舊過度依賴電視廣告、燈箱廣告等傳統(tǒng)方式宣傳呂梁紅色文化，顯然很難贏得年輕游客群體的青睞。

（三）機遇和挑戰(zhàn)

山西過去憑借儲量極為豐富的煤炭資源，在很長一段時間內(nèi)，煤炭開采和加工行業(yè)始終是呂梁經(jīng)濟發(fā)展的支柱性產(chǎn)業(yè)。然而，在國內(nèi)煤炭行業(yè)不景氣的背景下，較為單一的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)又限制了呂梁經(jīng)濟的發(fā)展。為使呂梁經(jīng)濟走出發(fā)展困境，呂梁市一方面積極響應(yīng)煤炭去產(chǎn)能的號召，另一方面，也在煤炭行業(yè)之外，尋找新的支柱產(chǎn)業(yè)。七大非煤產(chǎn)業(yè)之首的旅游業(yè)，就是呂梁尋找的答案。

作為呂梁旅游業(yè)的重要組成部分之一，呂梁市政府依托自身豐富的紅色資源，通過在國內(nèi)舉辦一

系列大型活動，積極提升呂梁紅色旅游品牌的知名

度。2017 年，呂梁市相繼啟動了“呂梁———一個令人向往的地方”等旅游主題活動，已取得良好效果。2018 年，呂梁市又借興縣“蔡家崖號”列車開通的機會，順勢推出“乘蔡家崖號列車，賞呂梁山風(fēng)光”暨“紅色興縣”旅游文化季活動。2019 年呂梁市政府工作報告中更是明確提出“大力推動文旅融合發(fā)展。堅持文化搭臺、旅游唱戲，深度挖掘呂梁市豐富的歷史文化、紅色文化、廉政文化，將文化資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為市場競爭優(yōu)勢?！盵4]在政府的鼓勵和引導(dǎo)下，呂梁旅游業(yè)在帶動地方經(jīng)濟發(fā)展，助力老區(qū)脫貧致富方面正發(fā)揮著越來越重要的作用。

呂梁紅色旅游產(chǎn)業(yè)在迎來重大發(fā)展機遇的同時，也面臨著來自周邊區(qū)域紅色旅游市場的巨大競爭壓力。從省外來看，與呂梁僅一河之隔的延安，作為人民心目中的革命“圣地”，發(fā)展紅色旅游擁有得天獨厚的條件。延安市政府很早便抓住這一有利條件，深入挖掘“延安精神”文化內(nèi)涵，大力發(fā)展紅色旅游產(chǎn)業(yè)，逐步形成了紅色旅游與陜北民俗、黃河風(fēng)情融合發(fā)展的全域旅游新模式。與延安相比，呂梁紅色旅游開發(fā)才剛起步，兩者之間存在非常明顯的差距。從省內(nèi)來看，呂梁與長治、晉中等紅色旅游資源開發(fā)時間較早、開發(fā)水準(zhǔn)較高的革命老區(qū)之間同樣存在不小差距。無論是從紅色旅游產(chǎn)業(yè)鏈長度，還是紅色旅游品牌的知名度，抑或是紅色旅游品牌開發(fā)的深度上來看，呂梁各紅色旅游景區(qū)尚不足以與武鄉(xiāng)、左權(quán)的八路軍總部等山西紅色旅游龍頭景區(qū)相媲美。面對省內(nèi)外諸多紅色旅游品牌帶來的競爭壓力，起步較晚、發(fā)展經(jīng)驗欠缺的呂梁紅色旅游業(yè)，想要在激烈的市場競爭中脫穎而出，難度不小。

三、發(fā)展策略

（一）強化對各類紅色文化遺產(chǎn)的保護

呂梁紅色旅游的開發(fā)，首先就是要深入挖掘呂梁紅色文化的獨特內(nèi)涵，為紅色旅游注入能夠引發(fā)游客靈魂共鳴的內(nèi)容。為達(dá)到這一目的，各地政府必須加大力度搜集反映本地革命斗爭歷史的紅色文獻(xiàn)、報刊、照片、影響資料和各類實物資料，同時做好革命親身經(jīng)歷者及其后人口述史料的搜集和整理工作，力求通過對這些歷史素材的整理和分析，真實、全面、準(zhǔn)確地將發(fā)生在當(dāng)?shù)氐募t色革命史清晰地展現(xiàn)在游客面前。

作為紅色革命精神重要載體的革命舊址、遺址、故居，政府首先應(yīng)做好對這些紅色文化遺產(chǎn)的普查工作，弄清它們的保存現(xiàn)狀，并制定相應(yīng)的保護方案，力爭做到先保護、后開發(fā)，有效保護與合理開發(fā)利用并重。同時，要堅決杜絕因人為的盲目、無序和過度開發(fā)對紅色旅游資源造成不可逆轉(zhuǎn)的破壞。特別是在紅色旅游景區(qū)中新增加建筑物、紀(jì)念雕塑和各類游客體驗設(shè)施的時候，無論形與神都必須要與紅色旅游景區(qū)中原有的紅色文化資源保持一致，不能因一味滿足游客的娛樂性和趣味性而隨意歪曲、丑化歷史，失去了紅色旅游資源開發(fā)的底線。

（二）打造以紅色旅游為代表的旅游特色品牌

目前，山西各地區(qū)都在積極挖掘本地區(qū)的旅游資源，加快融入山西三大旅游板塊戰(zhàn)略布局。為避免出現(xiàn)與其他地區(qū)的同質(zhì)化競爭，呂梁在整合各種旅游資源的同時，也應(yīng)著力打造富有呂梁特色的旅游品牌。好的創(chuàng)意是能夠起到吸引游客眼球的良好效果，也是提升旅游品牌知名度的一種重要手段。呂梁原有的各種旅游資源組合情況良好，紅色旅游資源與生態(tài)旅游資源、歷史文化資源、民俗風(fēng)情資源融會在一起，共同構(gòu)成特色鮮明、極具潛力的旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。政府在進行紅色旅游開發(fā)過程中，須充分利用好這些資源，加快建立以紅色旅游為主體的，融合晉西民俗風(fēng)情游、歷史文化游、沿黃自然生態(tài)游等多種旅游方式為一體的全域旅游體系。將綠色景觀資源、黃河、黃土民俗文化資源與紅色旅游資源融為一體，將休閑觀光游、民俗風(fēng)情游與紅色研學(xué)游有機結(jié)合起來，形成獨具呂梁特色的全域旅游品牌，既能讓游客在游覽中感受黃河沿岸大自然的風(fēng)光美景，領(lǐng)略黃土高原的雄渾壯闊，又使其能夠近距離感受呂梁獨特的民風(fēng)民俗，潛移默化地接受愛國主義教育的洗禮，可謂一舉多得。

受氣候、土壤、植被等因素的影響，呂梁自然生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)本身十分脆弱，在進行各種旅游資源整合開發(fā)的過程中，各級政府還須牢固樹立“金山銀山不如綠水青山”的人與自然和諧共融觀念，從紅色旅游景區(qū)設(shè)計規(guī)劃到建設(shè)的全過程，都要以保護當(dāng)?shù)刈匀画h(huán)境為前提，切不可因過度開發(fā)，而破壞黃河流域沿線生態(tài)系統(tǒng)的完整性。

（三）加強同周邊地區(qū)資源的協(xié)同開發(fā)

“山西文化旅游存在著文化資源密集、同質(zhì)同類資源較多等特點，容易帶來旅游活動中的重復(fù)、單調(diào)甚至枯燥問題?！盵5]過去很長一段時間，各地在旅游資源開發(fā)過程中，因缺乏必要的交流和合作，導(dǎo)致同質(zhì)化競爭和資源浪費現(xiàn)象比較嚴(yán)重。為實現(xiàn)旅游資源的合理配置，減少盲目的同質(zhì)化競爭，就必須構(gòu)建區(qū)域旅游的協(xié)同發(fā)展機制，使各類資源要得到充分整合，發(fā)揮資源的聚集效應(yīng)，提升旅游市場的活力。

首先，地方政府必須打破固有的地方保護主義思想，減少不必要的行政壁壘，在秉持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念下，以更加開放和寬容的姿態(tài)，加強與省內(nèi)黃河沿線各地區(qū)，甚至內(nèi)蒙古、陜西、河南三省黃河流經(jīng)區(qū)域城市和地區(qū)合作，努力推動形成基礎(chǔ)配套設(shè)施共用，信息資源互通，開發(fā)成果共享，各種旅游資源要素自由流動的協(xié)同發(fā)展模式。其次，在紅色旅游資源的開發(fā)過程中，也應(yīng)注意點、線、面的結(jié)合，以點帶線，以線帶面，最終推動呂梁紅色旅游的全面發(fā)展。政府應(yīng)集中力量將原有基礎(chǔ)條件較好、建設(shè)相對成熟、在國內(nèi)有一定知名度的一批紅色旅游景區(qū)作為示范景區(qū)，優(yōu)先予以支持。特別是應(yīng)以入選黃河旅游板塊十大重點項目、十大特色項目名單中的紅色旅游景區(qū)作為優(yōu)先建設(shè)目標(biāo)，充分發(fā)揮重點項目的帶動輻射作用。再次，將這些紅色旅游示范景區(qū)以道路交通網(wǎng)絡(luò)聯(lián)結(jié)起來，形成一條條精品紅色旅游線路。最后，以這些精品紅色旅游線路為支撐，打造融合黃河風(fēng)情資源、晉西民俗資源、歷史文化資源等各種旅游資源為一體的全域旅游體系。

（四）加強供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革

進入新時代以來，隨著國家經(jīng)濟的快速發(fā)展，人民生活水平的日益提高，一方面，人民群眾對革命英雄人物的崇拜、對美好生活的向往，促使其需要從紅色研學(xué)的體驗中獲得紅色精神的滋養(yǎng)，獲得自身的滿足感。另一方面，在供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革過程中，呂梁紅色旅游市場的改革步伐遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于其他類型旅游市場的改革，致使人民群眾日益增長的對美好生活的需要同紅色旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展不充分之間的矛盾正在變得越來越突出。

“市場主體是文化旅游資源整合和文化創(chuàng)意實現(xiàn)的實踐主體，扶植壯大市場主體是打造三大旅游板塊的關(guān)鍵?！盵6]為解決紅色旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中供需雙方的矛盾，必須轉(zhuǎn)變過去行政命令化的紅色旅游開發(fā)經(jīng)營模式，在供給側(cè)結(jié)構(gòu)方面作出全面調(diào)整，將市場化運作理念和企業(yè)化經(jīng)營管理模式引入紅色旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)，構(gòu)建以政府為主導(dǎo)，大型旅游公司或旅游集團、中小微旅游企業(yè)等各種社會力量共同參與的多元市場主體經(jīng)營模式，使市場成為決定紅色旅游資源配置的基礎(chǔ)性要素。與此同時，也需盡快建立和完善紅色旅游產(chǎn)業(yè)投資經(jīng)營獎勵機制，以激發(fā)紅色旅游市場的投資活力。特別是對民營小微旅游公司和旅行社進入紅色旅游資源開發(fā)領(lǐng)域，應(yīng)適當(dāng)予以政策上的傾斜，給予其更大幅度的優(yōu)惠政策，以解決其資金等方面的困難。在鼓勵、引導(dǎo)社會力量進入紅色旅游市場的同時，也須加快形成規(guī)范紅色旅游市場投資、經(jīng)營行為的法律法規(guī)，通過堅決遏制和打擊任何破壞市場運行規(guī)則的行為，樹立一個健康發(fā)展的紅色旅游市場。

（五）擴展紅色旅游宣傳手段

在改變紅色旅游宣傳方式的過程中，政府須率先主動轉(zhuǎn)變思想。一方面，充分利用自媒體在年輕群眾中的影響力，以傳播速度快、傳播范圍廣的優(yōu)勢，主動吸引一些實力較強、口碑較好的自媒體平臺進入紅色旅游宣傳領(lǐng)域，并為其提供政策上的便利和資金上的扶持。再配合以反映呂梁本地自然風(fēng)貌、人文歷史和民風(fēng)民俗的“微電影”“微視頻”，用更加貼近年輕人生活方式和更為“接地氣”的形式，生動、直觀地宣傳呂梁紅色旅游的品牌形象。另一方面，政府也應(yīng)及時建立一支網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)督管理隊伍，加強對自媒體平臺宣傳報道內(nèi)容的審核監(jiān)督力度，使自媒體平臺成為弘揚紅色革命精神，傳播民族正能量的一個重要窗口。

四、結(jié)語

舉全省之力鍛造黃河、長城、太行三大旅游板塊是“十三五”時期山西為促進旅游行業(yè)轉(zhuǎn)型升級，加快全域旅游綜合布局的一項重大舉措。在這場涉及全省旅游行業(yè)的產(chǎn)業(yè)革命中，呂梁必須抓住這一難得的機遇，充分發(fā)揮自身豐富的旅游資源優(yōu)勢，一方面，全面深化紅色旅游產(chǎn)業(yè)的供給側(cè)改革，加快建立市場化的紅色旅游經(jīng)營體系。另一方面，也要加強與周邊區(qū)域的合作，盡快建立跨區(qū)域、跨部門的旅游資源協(xié)同開發(fā)機制，以實現(xiàn)資源在不同地域、不同部門間的優(yōu)化配置。與此同時，努力將大數(shù)據(jù)、虛擬仿真等現(xiàn)代高科技技術(shù)融入紅色旅游資源的開發(fā)、宣傳等各個環(huán)節(jié)，提升呂梁紅色旅游的智慧化水平。通過加快將呂梁紅色旅游融入山西三大旅游板塊開發(fā)，全面提升呂梁紅色旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，使紅色旅游產(chǎn)業(yè)帶動呂梁地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展，在呂梁全面脫貧攻堅任務(wù)中發(fā)揮更大的作用。