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    行政事業(yè)單位內(nèi)控信息化存在的問題及對策

    2021-11-22 10:52:08趙東飛莒南縣發(fā)展和改革局
    財會學(xué)習(xí) 2021年22期
    關(guān)鍵詞:行政事業(yè)單位監(jiān)督

    趙東飛 莒南縣發(fā)展和改革局

    引言

    行政事業(yè)單位管理工作中,內(nèi)部控制尤為重要,通過有效的內(nèi)部控制,可有效防范及管控經(jīng)濟(jì)活動風(fēng)險、保證財務(wù)信息的真實性以及完整性,從而提升自身公共服務(wù)效率。信息化時代的到來,要求行政事業(yè)單位做出進(jìn)一步變革,將信息化技術(shù)應(yīng)用到內(nèi)部控制工作中,不斷完善內(nèi)控信息化建設(shè)。當(dāng)前,如何確保內(nèi)控信息化建設(shè)的良好進(jìn)行,已成為各行政事業(yè)單位重點關(guān)注的問題,本文就此進(jìn)行研究,具體如下。

    一、行政事業(yè)單位內(nèi)控信息化建設(shè)的意義

    首先,能夠有效提升抗風(fēng)險能力。在內(nèi)控工作過程中引進(jìn)信息化技術(shù),可以強(qiáng)化內(nèi)控工作效果,對各項活動風(fēng)險進(jìn)行有效控制,確保行政事業(yè)單位各項運營活動能夠順利開展[1]。并且,在內(nèi)控體系建設(shè)環(huán)節(jié),通過有效信息化技術(shù)可以詳細(xì)分析各環(huán)節(jié)及流程可能存在的風(fēng)險,針對性的制定出控制方案,從而有效提升單位自身抗風(fēng)險能力,更好地達(dá)到既定目標(biāo)。

    其次,可有效推進(jìn)行政事業(yè)單位內(nèi)控建設(shè)。內(nèi)控信息化建設(shè)環(huán)節(jié),可以在信息化系統(tǒng)中嵌入內(nèi)部制度及內(nèi)控流程,利用信息化系統(tǒng)預(yù)設(shè)可直接進(jìn)行當(dāng)?shù)刎斦c內(nèi)控制度審批,從而確保業(yè)務(wù)審批更為規(guī)范、高效,除此之外,也會使報銷流程更為標(biāo)準(zhǔn)、科學(xué),有效防止不良現(xiàn)象的發(fā)生,如越級審批以及審批漏項等,進(jìn)一步提升了內(nèi)控水平,推進(jìn)了內(nèi)控建設(shè)工作良好開展。

    最后,保障內(nèi)控工作的良好運行。新時期環(huán)境下,我國財政部門加強(qiáng)了對于行政事業(yè)單位內(nèi)控及財務(wù)管理工作的要求,而只有通過全面的內(nèi)控信息化建設(shè),才會使行政事業(yè)單位更好地梳理自身各項業(yè)務(wù)流程,提升內(nèi)控及財務(wù)管理工作質(zhì)量,及時傳遞信息,溝通順暢,從而更好地滿足財務(wù)部門及自身發(fā)展的要求,并且精準(zhǔn)、快速地實現(xiàn)內(nèi)部控制目標(biāo)。

    二、當(dāng)前行政事業(yè)單位內(nèi)控信息化存在的問題

    雖然現(xiàn)階段行政事業(yè)單位逐漸加強(qiáng)了對內(nèi)控信息化的重視程度,但仍存在一些不足,具體表現(xiàn)在以下方面:第一,不具備較強(qiáng)的內(nèi)控信息化意識、信息技術(shù)應(yīng)用水平有待提升。一些單位管理人員并未意識到內(nèi)控信息化建設(shè)的價值所在,實際工作過程中缺乏內(nèi)控信息化建設(shè)意識,在信息技術(shù)應(yīng)用水平上有待提升,無紙化辦公推進(jìn)存在一定阻礙。第二,內(nèi)控制度存在不足,無法很好地應(yīng)用到信息化業(yè)務(wù)中。存在一些行政事業(yè)單位,在內(nèi)控制度構(gòu)建過程中,完成內(nèi)控手冊后就以為完成了內(nèi)控制度建設(shè),并未從自身管理實際出發(fā),同時也無法很好的應(yīng)用到信息化業(yè)務(wù)中,并未發(fā)揮出實際的作用,使得內(nèi)控信息化建設(shè)流于表面。第三,缺乏較好的獎勵機(jī)制。由于不具備完善的人力資源激勵制度,影響到了職工的工作積極性,并且激勵制度不足也會影響到單位對優(yōu)秀人才的吸引力,不利于高水平信息化人才隊伍建設(shè)。第四,并不具備較好的執(zhí)行及監(jiān)督力度。由于人手和專業(yè)技術(shù)人員缺乏原因,存在一些行政事業(yè)單位其內(nèi)控組織結(jié)構(gòu)中不具備較強(qiáng)的監(jiān)督力度,未形成崗位的相互制衡及分工控制。并且,行政事業(yè)單位在外部監(jiān)督方面主要來源于國家與社會,不具備統(tǒng)一的監(jiān)督機(jī)制與標(biāo)準(zhǔn),監(jiān)督單位與行政事業(yè)單位不具備良好的溝通及交流機(jī)制并沒有達(dá)到較好的監(jiān)控效果。

    三、行政事業(yè)單位內(nèi)控信息化建設(shè)策略

    (一)提升內(nèi)控信息化意識及信息技術(shù)應(yīng)用水平

    首先,提升人員內(nèi)控信息化意識。行政事業(yè)單位管理人員,是單位的決策者以及制度的制定者,其內(nèi)控意識強(qiáng)弱會對員工產(chǎn)生直接的影響,因此應(yīng)強(qiáng)化管理人員的內(nèi)控意識,充分發(fā)揮出管理人員的帶頭引領(lǐng)作用,要求全體員工遵循相應(yīng)內(nèi)控管理制度,最終實現(xiàn)全體人員內(nèi)控信息化意識的有效提升,并且,管理人員還應(yīng)強(qiáng)化員工信息技術(shù)培訓(xùn),有效提升員工信息化技術(shù)能力水平,為內(nèi)控信息化建設(shè)奠定堅實基礎(chǔ)。除此之外,行政事業(yè)單位還應(yīng)將重點放在人員職業(yè)道德以及法律意識的培養(yǎng)上,從而促進(jìn)內(nèi)控人員的整體素質(zhì),推動內(nèi)控信息化建設(shè)良好開展[2]。其次,提升信息技術(shù)應(yīng)用水平。針對當(dāng)前我國行政事業(yè)單位信息應(yīng)用水平不高這一問題,需要加大信息技術(shù)應(yīng)用力度,不斷提升信息技術(shù)應(yīng)用水平,滿足內(nèi)控信息化建設(shè)需求。一般而言,行政事業(yè)單位為提升工作效率,會通過信息軟件處理財務(wù)數(shù)據(jù),不過在內(nèi)控信息化建設(shè)及完善中,可以引入新型的計算機(jī)技術(shù),更好地滿足內(nèi)控工作需求,在軟件系統(tǒng)中嵌入相關(guān)審批程序,為相應(yīng)工作提供良好的制衡支持。單位需強(qiáng)化自身內(nèi)控信息化分析,找出現(xiàn)存不足,針對性地進(jìn)行整改與完善。最后,為確保設(shè)備的安全性以及完整性,行政事業(yè)單位需要構(gòu)建出完善的內(nèi)控信息化保障體系。并且,還應(yīng)積極借鑒其他企業(yè)成功案例,從自身實際出發(fā),不斷完善自身內(nèi)控建設(shè),有效控制風(fēng)險。此外,為保證內(nèi)控工作的穩(wěn)定開展,單位應(yīng)對信息技術(shù)進(jìn)行創(chuàng)新管理。

    (二)建立并完善內(nèi)部控制制度

    首先,設(shè)立科學(xué)、合理的內(nèi)控信息化管理組織框架。在內(nèi)控信息化建設(shè)過程中,需要建立并逐漸完善內(nèi)控制度,而這一工作的首要環(huán)節(jié)就是設(shè)立相應(yīng)的內(nèi)控信息化組織框架,實際設(shè)置環(huán)節(jié),可借鑒企業(yè)內(nèi)控信息化建設(shè)的組織機(jī)構(gòu)設(shè)置形式,明確規(guī)定出各管理人員的職責(zé)權(quán)限、工作程序以及議事規(guī)則等,此外,還應(yīng)做到監(jiān)督權(quán)、執(zhí)行權(quán)以及決策權(quán)的相互分離,從而達(dá)到互相制衡的目的[3]。將重點放在內(nèi)控效果提升上,嚴(yán)格控制財政性資金的變動情況,還應(yīng)著重關(guān)注績效評價方面的相關(guān)問題。其次,構(gòu)建完善的制度與流程。行政事業(yè)單位應(yīng)分析主要業(yè)務(wù)流程是否存在風(fēng)險,例如在采購工作方面,不可只由一人負(fù)責(zé)支出業(yè)務(wù),至少應(yīng)安排兩名人員,對于可能存在的風(fēng)險點,制定出針對性的制度、流程,做到有效預(yù)防、控制,并且形成相應(yīng)的內(nèi)控手冊。最后,基于行政事業(yè)單位特點,依據(jù)《內(nèi)控》規(guī)范以及針對性的內(nèi)控設(shè)計理念,建設(shè)完善的內(nèi)控體系,并且引進(jìn)預(yù)算內(nèi)控管理平臺,對單位自身經(jīng)濟(jì)運行狀況實施動態(tài)化管理,有效提升工作效率。

    (三)制定完善的內(nèi)控信息化激勵機(jī)制

    為確保內(nèi)控信息化工作的順利開展,行政事業(yè)單位還應(yīng)制定激勵機(jī)制,轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的用人機(jī)制,增設(shè)非實名制編制,創(chuàng)建與自身實際相符的現(xiàn)代化人事管理制度,有效提升自身用人自主權(quán)。將崗位分類及分級管理工作作為首要前提條件,基于多元化方法下,創(chuàng)建出崗位管理機(jī)制,例如分類設(shè)崗、業(yè)績考核等,發(fā)揮出崗位管理作用,使單位能吸引并留住人才,從而從整體上提升人員素質(zhì)及能力水平,促進(jìn)內(nèi)控信息化工作得以良好進(jìn)行。行政事業(yè)單位可以將重點放在收入分配激勵約束機(jī)制方面,建立明確的制度規(guī)定,包括獎懲機(jī)制、崗優(yōu)薪優(yōu)、崗變薪變以及多勞多得等,并且將考核結(jié)果與人員晉升、薪資直接掛鉤,依據(jù)人員業(yè)績劃分獎勵范圍,促進(jìn)人員內(nèi)控信息化建設(shè)積極性,嚴(yán)格要求自身,規(guī)范自身行為,提升內(nèi)控信息化工作質(zhì)量。

    (四)強(qiáng)化內(nèi)控信息化建設(shè)監(jiān)督

    內(nèi)控信息化建設(shè)環(huán)節(jié),制定出有效的管理制度可以確保內(nèi)控信息化建設(shè)工作順利開展,但為保證各項工作的具體落實質(zhì)量,還需強(qiáng)化內(nèi)控信息化建設(shè)監(jiān)督,提升會計內(nèi)部監(jiān)督力度,在實際業(yè)務(wù)流程中融入監(jiān)督機(jī)制[4]。第一,加大監(jiān)督部門建設(shè)力度。當(dāng)前,我國行政事業(yè)單位內(nèi)控監(jiān)督工作往往由審計部門負(fù)責(zé),會對其各項經(jīng)濟(jì)活動的重要內(nèi)容及高風(fēng)險環(huán)節(jié)進(jìn)行全程監(jiān)控,因此需要加大監(jiān)督部門建設(shè)力度,不斷創(chuàng)新監(jiān)督手段及形式,以確保監(jiān)督工作獲得較好成效。第二,加大信息化技術(shù)應(yīng)用力度。通過引入全新的信息化技術(shù),實現(xiàn)多角度的全面評價,保證監(jiān)督部門及時獲取內(nèi)控評價相關(guān)數(shù)據(jù)信息,掌握行政事業(yè)單位內(nèi)控信息化建設(shè)現(xiàn)存不足,及時加以處理,實現(xiàn)不斷完善。

    (五)創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)信息化管理平臺

    當(dāng)前,在信息化技術(shù)不斷發(fā)展下,已經(jīng)出現(xiàn)了較多更為優(yōu)質(zhì)的信息化管理平臺,行政事業(yè)單位可以依據(jù)自身需求積極引進(jìn),也可以自主創(chuàng)新,從而強(qiáng)化自身內(nèi)控信息化建設(shè)。待引入或創(chuàng)建出優(yōu)質(zhì)的信息化管理平臺后,需要在平臺中加入所有與內(nèi)控工作相關(guān)的流程、制度、管理要求以及具體操作模式,應(yīng)用信息化平臺前,所有平臺操作人員均要先掌握內(nèi)控制度流程以及管理辦法等內(nèi)容,學(xué)習(xí)完畢才可進(jìn)行相應(yīng)的業(yè)務(wù)操作,通過這樣的方式,強(qiáng)化內(nèi)控制度執(zhí)行力度的同時,也有效提升了整體工作效率。單位領(lǐng)導(dǎo)安排常規(guī)工作時,工作人員首先需要分析是否可以將基層內(nèi)部信息化操作模塊加入其中,可直接在信息化管理平臺中進(jìn)行操作,從而有效減少操作管理失誤,例如可以將固定資產(chǎn)倉庫管理模塊加入國有資產(chǎn)管理平臺,利用平臺進(jìn)行國有資產(chǎn)的一站式分崗位管理,避免發(fā)生國有資產(chǎn)流失問題。在內(nèi)控信息化平臺應(yīng)用下,可使更多的人員參與到內(nèi)控信息化建設(shè)工作中,通過信息化平臺實現(xiàn)無障礙資源共享及交流,進(jìn)一步提升內(nèi)控信息化建設(shè)開展效果。

    (六)加大培訓(xùn)力度

    由于行政事業(yè)單位內(nèi)控信息化在我國起步晚,人員業(yè)務(wù)水平相對比較薄弱,國家可以從更高層面上進(jìn)行統(tǒng)一專業(yè)的培訓(xùn),有利于行政事業(yè)單位人員整體業(yè)務(wù)素質(zhì)提升。

    結(jié)語

    總而言之,信息化環(huán)境下我國行政事業(yè)單位逐漸加大了自身信息化建設(shè)力度,更多的將信息化技術(shù)引入到了內(nèi)控工作中,不過就當(dāng)前行政事業(yè)單位內(nèi)控建設(shè)而言,仍存在一些問題,在人員意識、制度建設(shè)以及監(jiān)督管理等方面還有些欠缺,因此,行政事業(yè)單位應(yīng)提升內(nèi)控信息化意識及信息技術(shù)應(yīng)用水平;建立并完善內(nèi)部控制制度;制定內(nèi)控信息化激勵機(jī)制;強(qiáng)化內(nèi)控信息化建設(shè)監(jiān)督;創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)信息化管理平臺,通過以上方式全面提升其內(nèi)控信息化建設(shè)質(zhì)量,以促進(jìn)行政事業(yè)單位更好、更快發(fā)展。

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