聯(lián)合黨支部黨建工作的思考與實(shí)踐
——以廣東省D高校為例

文/東莞職業(yè)技術(shù)學(xué)院 李赫賀

聯(lián)合黨支部是指當(dāng)正式黨員不足3人的單位，或沒有條件單獨(dú)成立黨支部的生產(chǎn)、工作、行政單位，可與鄰近單位組建聯(lián)合黨支部。廣東省D高校目前共有37個部門，21個黨支部。由于某些部門黨員人數(shù)較少，有些部門的黨員人數(shù)甚至少于3人。因此，為了方便管理和開展工作，學(xué)校通過聯(lián)合黨支部的方式將黨員人數(shù)較少的幾個部門聯(lián)合組成二級聯(lián)合黨支部，這種現(xiàn)象在東莞職業(yè)技術(shù)學(xué)院較為普遍。目前，學(xué)校共有5個二級聯(lián)合黨支部，其中4個聯(lián)合黨支部中有3個部門，1個聯(lián)合黨支部中有4個部門。因所在部門不同，工作性質(zhì)等差異，聯(lián)合黨支部的黨建工作一直難有起色。

一、聯(lián)合黨支部黨建工作問題梳理

從我校實(shí)踐來看，有些聯(lián)合黨支部會出現(xiàn)“聯(lián)而不合”“聯(lián)而不活”等問題，具體表現(xiàn)在以下幾個方面：

（一）人員組織較困難。由于聯(lián)合黨支部的組成部門較多，黨員較分散，導(dǎo)致聯(lián)合黨支部在開展黨員活動的時候容易出現(xiàn)黨員較難集中的問題，組織生活時間難以統(tǒng)一。同時，由于黨員分散在不同的職能部門，在開展黨員活動時，難以對黨員進(jìn)行針對性管理和教育。

（二）黨組織生活與工作的結(jié)合性較低。由于組成聯(lián)合黨支部的部門工作性質(zhì)和工作職責(zé)不同，容易出現(xiàn)部門職責(zé)不同、管理不同步、業(yè)務(wù)差別較大等困難，組織生活難以找到切入點(diǎn)。

（三）黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用不明顯。某些聯(lián)合黨支部的工作僅以黨內(nèi)政治學(xué)習(xí)為主，黨支部對工作績效的監(jiān)督和推動效果不明顯，導(dǎo)致聯(lián)合黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用無法充分發(fā)揮。

二、聯(lián)合黨支部黨建工作重難點(diǎn)梳理

（一）健全聯(lián)合黨支部管理制度，明確工作內(nèi)容。聯(lián)合黨支部書記和支委3人均不在同部門的概率很高，導(dǎo)致支委之間因工作時間和工作地點(diǎn)及工作強(qiáng)度等問題溝通不順暢、分工不明確等問題常有發(fā)生。黨支部理論學(xué)習(xí)、組織活動、征求意見、投票選舉和黨員談心等活動開展過程中困難重重或效率低下。經(jīng)走訪調(diào)研等方式明確聯(lián)合黨支部各個部門的黨建工作進(jìn)度，明確各支委分工，可征求聯(lián)合黨支部黨員意見，通過績效考核、民主測評等方式開展。

（二）強(qiáng)化聯(lián)合黨組織的地位和作用。雖然聯(lián)合黨支部中各部門的工作內(nèi)容和職責(zé)有差異，但在黨建工作中要強(qiáng)化“第一責(zé)任人”意識，進(jìn)一步落實(shí)“黨員先鋒崗”，有利于樹立聯(lián)合黨支部的模范作用。由3個及以上部門組成的聯(lián)合黨支部的黨員容易出現(xiàn)如下問題：一是對黨總支的黨建工作重視不夠，對黨建工作責(zé)任制執(zhí)行不力；二是聯(lián)合黨支部的大多數(shù)黨員把精力集中到本部門所在的業(yè)務(wù)工作上，對黨建工作只是應(yīng)付、被動去做，對黨建工作組織不力，抓得不緊。

（三）合理規(guī)劃聯(lián)合黨支部的組織教育活動。部分基層聯(lián)合黨支部組織生活的理論學(xué)習(xí)落實(shí)不夠全面，存在嚴(yán)重的重工作、輕學(xué)習(xí)的現(xiàn)象。聯(lián)合黨支部的組織生活因各部門工作安排等諸多問題難以協(xié)調(diào)，對黨支部其他部門內(nèi)部工作環(huán)境和工作內(nèi)容、工作強(qiáng)度、思想狀態(tài)不甚了解，導(dǎo)致一些黨員對組織活動興趣不高，宗旨意識淡化，沒有歸屬感和榮譽(yù)感。

三、聯(lián)合黨支部黨建工作的思考

（一）管理創(chuàng)新。聯(lián)合黨支部內(nèi)各部門成立黨小組，每組選出一個組長，落實(shí)黨支部每次理論學(xué)習(xí)及組織活動的相關(guān)情況，黨支部書記和支委每月至少與黨支部各部門之間交叉談心3次，了解彼此工作情況和工作困難，思想上幫助解決及給予業(yè)務(wù)能力范圍內(nèi)的建議和鼓勵，讓黨員感受到黨支部的溫暖和關(guān)心。對職稱較高、黨齡較長的黨員、堅(jiān)持把組織約束與自我管理結(jié)合起來，對年紀(jì)較輕、入黨時間不長的黨員，堅(jiān)持把黨的基本知識與黨性修養(yǎng)的實(shí)踐結(jié)合起來，確保黨員時時處于黨組織的教育、管理和監(jiān)督之下。

（二）方式創(chuàng)新。嚴(yán)格黨組織生活制度。嚴(yán)格落實(shí)學(xué)?！叭龝徽n”、組織生活會和民主評議黨員等制度，定期開展黨員黨性分析。黨旗黨章黨徽上墻、“黨員先鋒崗”上桌、黨組織活動上心、理論學(xué)習(xí)上進(jìn)等黨建工作精準(zhǔn)到個人，讓每個黨員都有參與感和榮譽(yù)感。積極推行“主題黨日”制度，將每月5日、15日和25日其中一天定為主題黨日，開展主題活動，主題活動內(nèi)容可包括時事新聞、政治學(xué)習(xí)、主題黨課、黨務(wù)公開、協(xié)商議事、黨性體檢、志愿服務(wù)、先鋒行動、政治生日、學(xué)習(xí)參觀等黨日主題，形式可多種多樣：學(xué)習(xí)強(qiáng)國知識競答20問、新精神文件研讀一刻鐘、各地“不忘初心、牢記使命”主題公園參觀等，進(jìn)一步增強(qiáng)黨員政治意識。

（三）組織創(chuàng)新。之所以聯(lián)合黨支部存在的問題較多，很多時候是由于黨員行政管理和組織管理之間不統(tǒng)一，所采用的管理措施缺乏匹配度，所以需要在組織創(chuàng)新方面，始終根據(jù)質(zhì)量優(yōu)先和區(qū)域先進(jìn)以及業(yè)務(wù)相似的原則，從黨建工作較強(qiáng)的部門與校區(qū)，開展以多帶少、以老帶新、以強(qiáng)帶弱的模式，確保聯(lián)合黨支部組建的科學(xué)與合理性，不僅要對黨員的活動固定，不斷對配套設(shè)施進(jìn)行完善，而且還要定期實(shí)施組織生活，盡可能地將聯(lián)合黨支部的作用發(fā)揮出來。這就需要做好以下工作：第一，配強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子，切實(shí)強(qiáng)化黨員的思想教育，確保所選的聯(lián)合黨支部書記具有較高的黨性素質(zhì)、較好的群眾基礎(chǔ)、較強(qiáng)的生產(chǎn)經(jīng)營和黨務(wù)工作能力，著力創(chuàng)造條件，朝著支部書記專職化的方向發(fā)展。第二，不斷強(qiáng)化黨政合力，切實(shí)建設(shè)聯(lián)合黨支部發(fā)展所需的行政組織，并得到領(lǐng)導(dǎo)的高度重視、積極支持參與，確保黨政領(lǐng)導(dǎo)的一崗雙責(zé)得到逐級落實(shí)，著力開創(chuàng)辦學(xué)管理與黨建工作目標(biāo)方向相同、工作步驟相同的互相配合與相得益彰的新局面。第三，切實(shí)注重表率作用的發(fā)揮。作為支委的一班人，特別是支部書記，要在黨建工作中心無旁騖地謀發(fā)展、興黨建，身先士卒，狠抓落實(shí)，通過真抓實(shí)干和不懈創(chuàng)新，為廣大黨員帶來凝聚力，并帶動其參與到聯(lián)合黨支部的黨建工作之中，在黨政合力下夯實(shí)組織基礎(chǔ)。

（四）制度創(chuàng)新。在聯(lián)合黨支部黨建工作中，黨建制度的不斷創(chuàng)新是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的不竭動力。這就需要確保所采用的黨建制度具有時代性、穩(wěn)定性和實(shí)踐性，對各項(xiàng)聯(lián)合黨支部的管理制度不斷完善，落實(shí)各項(xiàng)聯(lián)合黨支部黨建工作的督查、評價和考核工作，以嚴(yán)格的管理要求和科學(xué)的考核結(jié)果，著力營造黨員干部崇尚先進(jìn)、奮發(fā)有為和開創(chuàng)一流的新局面，并在制度保障和創(chuàng)新中始終結(jié)合實(shí)際，不斷探索新方法和新途徑，著力彰顯制度的積極效應(yīng)。比如，針對工作經(jīng)費(fèi)不足、活動組織難度較大和效果不佳的突出問題，可以把黨員活動經(jīng)費(fèi)分批下?lián)?，并督促各黨支部確保有限的經(jīng)費(fèi)用好、用活，不斷提升政工經(jīng)費(fèi)使用效果。

（五）教育創(chuàng)新。黨建工作的開展離不開教育工作的實(shí)施，為夯實(shí)教育成效，不斷創(chuàng)新黨建教育實(shí)效，需要切實(shí)注重以下工作的開展：一是狠抓理論教育學(xué)習(xí)的落實(shí)，定期開展專職、兼職黨支部數(shù)據(jù)培訓(xùn)課程，不斷強(qiáng)化黨建知識的培育，以引導(dǎo)黨員盡快熟悉和掌握聯(lián)合黨支部的相關(guān)工作、任務(wù)、方法和流程，積極采用單件工作清單模式，對“兩學(xué)一做”的教育常態(tài)化和制度化要求進(jìn)行鞏固和深化。二是狠抓黨員教育管理形式的創(chuàng)新和優(yōu)化，采取“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”的新模式，不斷豐富學(xué)習(xí)內(nèi)容，營造濃厚的學(xué)習(xí)氛圍，夯實(shí)學(xué)習(xí)效果。聯(lián)合黨支部需要根據(jù)自身實(shí)際，既要注重時間和空間矛盾的化解，又要切實(shí)利用學(xué)習(xí)強(qiáng)國APP，大力推廣應(yīng)用微信集結(jié)黨員和實(shí)施黨建活動，利用微信群做好信息交流，開發(fā)微信小程序，設(shè)立微信公眾號，精準(zhǔn)推送有關(guān)黨建信息與學(xué)習(xí)資料，確?；顒油ㄖ皶r下發(fā)，促進(jìn)管理途徑不斷拓展，不僅滿足了聯(lián)合黨支部具有黨員流動而又分散的特點(diǎn)，而且還能克服傳統(tǒng)學(xué)習(xí)中學(xué)習(xí)形式和內(nèi)容單一的問題，使得聯(lián)合黨支部的吸引力和影響力得到提升，確保聯(lián)合黨支部作用得到有效發(fā)揮。比如可以利用學(xué)習(xí)強(qiáng)國平臺，設(shè)置聯(lián)合黨支部學(xué)習(xí)組，定期開展線上答疑活動，吸引支部的每位黨員加入平臺之中，每天定時更新學(xué)習(xí)積分，確保每位黨員能及時看到自身在組內(nèi)學(xué)習(xí)的排名，以不斷強(qiáng)化黨員學(xué)習(xí)和爭當(dāng)先進(jìn)的內(nèi)生 動力。

四、結(jié)語

廣東省D高校每個黨支部之間高效合作，廣泛實(shí)施共建活動，通過優(yōu)勢互補(bǔ)和資源共享，著力達(dá)到互惠共贏的新局面，成為推動聯(lián)合黨支部建設(shè)的動力。每個聯(lián)合黨支部中的成員，都注重積極開展師生共建和黨團(tuán)共建活動，尤其是黨的十八大、十九大精神，在時光淬煉下歷久彌新，成為不同黨支部溝通的橋梁。聯(lián)合黨支部黨建工作的開展，旨在念好“聯(lián)合”經(jīng)，不同黨支部之間互相學(xué)習(xí)和共同發(fā)力，切實(shí)注重理論與實(shí)踐創(chuàng)新，以提升聯(lián)合黨支部黨建工作的動力。