新會(huì)計(jì)制度對(duì)事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算和資產(chǎn)管理的影響

南京市江寧高級(jí)中學(xué)

引言

在新會(huì)計(jì)制度實(shí)施之后，統(tǒng)一了單位的會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，使單位的會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)信息質(zhì)量得到進(jìn)一步的提升。在實(shí)施新會(huì)計(jì)制度中，單位的財(cái)務(wù)人員開(kāi)展會(huì)計(jì)核算，使核算工作更加規(guī)范合理，能夠使會(huì)計(jì)的盈虧計(jì)算結(jié)果準(zhǔn)確度更高。

一、新會(huì)計(jì)核算制度概述

（一）實(shí)現(xiàn)雙功能雙基礎(chǔ)的核算

新會(huì)計(jì)制度由財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)和預(yù)算會(huì)計(jì)組成，其中預(yù)算會(huì)計(jì)更多的是包含了預(yù)算收入、預(yù)算支出和預(yù)算結(jié)余。財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作是針對(duì)單位內(nèi)部的資產(chǎn)負(fù)債、凈資產(chǎn)收入和費(fèi)用的核算，新會(huì)計(jì)制度會(huì)實(shí)現(xiàn)預(yù)算會(huì)計(jì)與財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)同步進(jìn)行開(kāi)展核算，這就是會(huì)計(jì)的雙基礎(chǔ)核算模式，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)往往是應(yīng)用權(quán)責(zé)發(fā)生制，而預(yù)算會(huì)計(jì)更多的是應(yīng)用收付實(shí)現(xiàn)制。

（二）實(shí)現(xiàn)了雙報(bào)告的核算

在新會(huì)制度實(shí)行之下，單位要編制好結(jié)算報(bào)告和財(cái)務(wù)分析報(bào)告，在編制結(jié)算報(bào)告文件期間，要著重以收付實(shí)現(xiàn)制為基礎(chǔ)來(lái)編制，應(yīng)用預(yù)算會(huì)計(jì)來(lái)開(kāi)展數(shù)據(jù)的分析核算，并形成相應(yīng)的數(shù)據(jù)。

（三）應(yīng)用平行記賬法

新會(huì)計(jì)制度的實(shí)施，需要單位記錄好每一批的業(yè)務(wù)，并仔細(xì)的進(jìn)行核算，將各個(gè)部門所產(chǎn)生的收入都納入核算范圍內(nèi)。此外，還需開(kāi)展預(yù)算會(huì)計(jì)核算，此時(shí)要特別注重單位的數(shù)據(jù)來(lái)源。在使用財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)、預(yù)算會(huì)計(jì)的不同模塊開(kāi)展核算時(shí)，需要針對(duì)數(shù)據(jù)開(kāi)展相應(yīng)的加工。

二、新會(huì)計(jì)制度的影響

（一）新會(huì)計(jì)制度對(duì)核算內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整

新制度對(duì)原有的核算內(nèi)容進(jìn)行了優(yōu)化調(diào)整，增加了部門的收支和預(yù)算等相關(guān)科目。新制度還統(tǒng)一地去規(guī)范事業(yè)單位的核算明細(xì)，確保單位的會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)信息比較準(zhǔn)確，也在某種程度上提升的事業(yè)單位會(huì)計(jì)信息的真實(shí)度。從另一個(gè)角度來(lái)講，新會(huì)計(jì)制度也對(duì)單位的會(huì)計(jì)科目進(jìn)行適當(dāng)?shù)貎?yōu)化，并逐步細(xì)分會(huì)計(jì)要素，這有助于提高單位會(huì)計(jì)核算水平。

（二）新會(huì)計(jì)制度提升了單位的資金利用效率

由于新會(huì)計(jì)制度對(duì)原會(huì)計(jì)制度的核算方式產(chǎn)生了重大變化，新會(huì)計(jì)制度應(yīng)用雙功能的核算模式，將權(quán)責(zé)發(fā)生制、收付實(shí)現(xiàn)制相融合，這也促進(jìn)單位會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)信息與新制度的融合。新會(huì)計(jì)制度還納入預(yù)算制度，對(duì)原有的會(huì)計(jì)報(bào)表和科目進(jìn)行重新優(yōu)化設(shè)計(jì)，并且新制度的實(shí)施還在一定程度上提升了單位成本控制的精確性，也能夠使單位的績(jī)效考評(píng)更加科學(xué)。

（三）提升了會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)信息的質(zhì)量

在實(shí)施新會(huì)計(jì)制度之后，單位的會(huì)計(jì)要素也在進(jìn)一步細(xì)化，而且單位在當(dāng)期發(fā)生的會(huì)計(jì)事項(xiàng)，需要進(jìn)入到當(dāng)期報(bào)表上，以此才可以進(jìn)一步提升單位的核算范圍，也能夠提升核算數(shù)據(jù)的可靠性。并且，新制度還對(duì)當(dāng)前單位的固定資產(chǎn)的具體折舊、資產(chǎn)的攤銷和無(wú)形資產(chǎn)計(jì)提折舊，都制定了明確的規(guī)范，以使單位的資產(chǎn)價(jià)值能夠真實(shí)地體現(xiàn)出來(lái)。

（四）擴(kuò)大了資產(chǎn)負(fù)債的核算范圍，提升固定資產(chǎn)確認(rèn)的標(biāo)準(zhǔn)

新制度在資產(chǎn)方面，增加了公共基礎(chǔ)設(shè)施、單位儲(chǔ)備物資、文化資產(chǎn)、保障性住房和受托代理資產(chǎn)的核算內(nèi)容，以全面核算單位控制的各類資產(chǎn)，有利于全面規(guī)范單位各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)和事項(xiàng)的會(huì)計(jì)處理，準(zhǔn)確反映單位“家底”信息，為相關(guān)決策提供更加有用的信息。在原有舊制度中，將單位內(nèi)部的固定資產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)界定在500元以上，生產(chǎn)設(shè)備價(jià)值界定在800元以上。隨著當(dāng)前國(guó)內(nèi)物價(jià)水平逐步的提升，有些辦公用品價(jià)值遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了固定資產(chǎn)認(rèn)定的標(biāo)準(zhǔn)，而造成大量的易耗品、簡(jiǎn)易設(shè)備都納入固定資產(chǎn)的核算范圍內(nèi)，使現(xiàn)有資產(chǎn)資源數(shù)據(jù)不能夠真實(shí)地反映出單位的實(shí)際資產(chǎn)狀況，也給現(xiàn)有的資產(chǎn)核算人員帶來(lái)較大的核算難度和工作量。新制度對(duì)于資產(chǎn)的確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)有較大幅度的提升，使固定資產(chǎn)界定更加明晰。

（五）在財(cái)務(wù)核算中全面引入權(quán)責(zé)發(fā)生制，要求對(duì)有關(guān)資產(chǎn)計(jì)提折舊和攤銷

舊制度應(yīng)用收入實(shí)現(xiàn)制來(lái)核算資產(chǎn)，沒(méi)有針對(duì)資產(chǎn)來(lái)計(jì)提，在使用資產(chǎn)期間，資產(chǎn)經(jīng)常會(huì)產(chǎn)生較大的資產(chǎn)損耗，然而收入實(shí)現(xiàn)制是不會(huì)對(duì)資產(chǎn)損耗進(jìn)行核算，這就會(huì)造成資產(chǎn)的賬面價(jià)值與實(shí)際價(jià)值嚴(yán)重不符。資產(chǎn)除了報(bào)廢之外，報(bào)表上的數(shù)值不發(fā)生變動(dòng)，會(huì)使資產(chǎn)價(jià)值虛高，資產(chǎn)報(bào)表的數(shù)據(jù)無(wú)法體現(xiàn)出資產(chǎn)價(jià)值。伴隨著新制度的出臺(tái)，制度針對(duì)單位資產(chǎn)管理特征，創(chuàng)新地提出了對(duì)有關(guān)資產(chǎn)計(jì)提折舊和攤銷核算方法。在不同資產(chǎn)使用期內(nèi)的承擔(dān)費(fèi)用也能夠反映出真實(shí)資產(chǎn)使用狀況，使資產(chǎn)的價(jià)值可以體現(xiàn)出來(lái)，避免出現(xiàn)實(shí)際價(jià)值與賬面價(jià)值嚴(yán)重不符的不良情況[1]。

（六）整合了基建會(huì)計(jì)的核算，提高了單位會(huì)計(jì)信息的完整性

在新制度中依據(jù)《基本建設(shè)財(cái)務(wù)規(guī)則》和相關(guān)預(yù)算管理規(guī)定，在充分吸收《國(guó)有建設(shè)單位會(huì)計(jì)制度》合理內(nèi)容上對(duì)單位基本建設(shè)項(xiàng)目會(huì)計(jì)核算進(jìn)行了規(guī)定。單位對(duì)基本建設(shè)投資按照新制度統(tǒng)一進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，不再單獨(dú)建賬，將基建項(xiàng)目運(yùn)作中所形成的數(shù)據(jù)，按月都納入會(huì)計(jì)的報(bào)表中。將在建工程科目作為報(bào)表中的一個(gè)獨(dú)立科目，并融入單位的財(cái)務(wù)管理工作中，讓工作人員可以準(zhǔn)確地了解當(dāng)前基建項(xiàng)目運(yùn)行狀況，大大簡(jiǎn)化了單位基本建設(shè)業(yè)務(wù)的會(huì)計(jì)核算。

（七）真實(shí)地反映有關(guān)資產(chǎn)的價(jià)值數(shù)據(jù)

在舊制度中，并沒(méi)有規(guī)定對(duì)單位相關(guān)資產(chǎn)進(jìn)行計(jì)提折舊和攤銷，造成在單位的資產(chǎn)負(fù)債表中任何時(shí)點(diǎn)都只能夠去反映出固定資產(chǎn)原始的價(jià)值，這樣會(huì)虛增資產(chǎn)數(shù)據(jù)，無(wú)法體現(xiàn)出資產(chǎn)從購(gòu)入、使用、報(bào)廢等各個(gè)階段中資產(chǎn)的價(jià)值，也不能夠反映出資產(chǎn)的價(jià)值情況，無(wú)法體現(xiàn)出單位資產(chǎn)損耗的信息數(shù)據(jù)。新制度要求對(duì)相關(guān)資產(chǎn)進(jìn)行計(jì)提折舊和攤銷，能及時(shí)反映出資產(chǎn)的使用狀況和消耗狀況。新制度引入權(quán)責(zé)發(fā)生制原則，通過(guò)對(duì)相關(guān)資產(chǎn)計(jì)提折舊和攤銷，在會(huì)計(jì)核算中強(qiáng)化財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的核算功能，對(duì)于科學(xué)編制權(quán)責(zé)發(fā)生制財(cái)務(wù)報(bào)告、準(zhǔn)確反映單位財(cái)務(wù)狀況和運(yùn)行成本等情況具有重要意義[2]。

三、固定資產(chǎn)核算與管理的措施研究

（一）開(kāi)展固定資產(chǎn)科目賬務(wù)調(diào)整

新制度實(shí)施之前，要對(duì)現(xiàn)有的資產(chǎn)按照新確認(rèn)的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)科學(xué)分類，并予以調(diào)整，對(duì)于達(dá)不到新標(biāo)準(zhǔn)的資產(chǎn)，要按照相應(yīng)的財(cái)產(chǎn)管理規(guī)定和相關(guān)的工作流程來(lái)予以報(bào)批或者備案，之后再將資產(chǎn)轉(zhuǎn)為存貨，當(dāng)達(dá)到既定年限時(shí)，沒(méi)有使用價(jià)值資產(chǎn)，要根據(jù)單位的資產(chǎn)處置流程，來(lái)將資產(chǎn)報(bào)廢。對(duì)于達(dá)到新標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的資產(chǎn)，要將這些資產(chǎn)合理分類。將會(huì)計(jì)報(bào)表中的固定基金科目余額數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)存到新賬戶中，豐富固定資產(chǎn)科目?jī)?nèi)容，可將固定資產(chǎn)科目的范圍擴(kuò)展至陳列品、文物圖書、檔案等資產(chǎn)，并確定其擁有的年限、使用的年限和總工作量，即按照平均年限工作量法來(lái)計(jì)提折舊[3]。

（二）增強(qiáng)固定資產(chǎn)的實(shí)物控制

在實(shí)施新制度之后，使單位內(nèi)的固定資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)范圍也會(huì)逐步的明晰，并對(duì)相關(guān)資產(chǎn)計(jì)提折舊。財(cái)務(wù)部要調(diào)整單位的資產(chǎn)管理制度，使資產(chǎn)管理機(jī)制與單位的新制度有較高的銜接度，并貫徹落實(shí)采購(gòu)規(guī)定，明確資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)和資產(chǎn)使用年限及資產(chǎn)處置流程，并使制度的操作性更強(qiáng)。單位要加強(qiáng)內(nèi)部資產(chǎn)管理實(shí)物控制力度，并將資產(chǎn)管理直接落實(shí)到各部門身上，建立完善資產(chǎn)管理臺(tái)賬，然后要組織人員開(kāi)展對(duì)資產(chǎn)管理清查和資產(chǎn)的核算工作，使單位的資產(chǎn)保值增值，并發(fā)揮資產(chǎn)的價(jià)值。

（三）建立資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)

在新制度實(shí)行之后，要求單位根據(jù)資產(chǎn)核算和資產(chǎn)管理的特征，給予與事業(yè)單位改革相匹配信息系統(tǒng)，將單位的資產(chǎn)采購(gòu)、使用、折舊、處置配置都納入資產(chǎn)信息管理平臺(tái)。在固定資產(chǎn)信息平臺(tái)上，要建立相應(yīng)的資產(chǎn)處置流程、管理流程，實(shí)現(xiàn)單位內(nèi)部資產(chǎn)數(shù)據(jù)的共享。應(yīng)用信息網(wǎng)絡(luò)的技術(shù)，來(lái)加大各業(yè)務(wù)系統(tǒng)與資產(chǎn)系統(tǒng)的連接，來(lái)實(shí)時(shí)實(shí)地監(jiān)管資產(chǎn)，打通資產(chǎn)系統(tǒng)與國(guó)庫(kù)支付系統(tǒng)、報(bào)表系統(tǒng)和財(cái)務(wù)軟件的銜接，使各個(gè)系統(tǒng)相互對(duì)接，數(shù)據(jù)高效流通，來(lái)提高單位資產(chǎn)的核算效率。

（四）建立完善的資產(chǎn)管理內(nèi)控制度

要推動(dòng)事業(yè)單位內(nèi)部資產(chǎn)管理系統(tǒng)的完善，建立資產(chǎn)管理內(nèi)控機(jī)制，使資產(chǎn)得以保值增值，提高資產(chǎn)使用價(jià)值。單位財(cái)務(wù)部要制定資產(chǎn)管理制度體系，給資產(chǎn)管理崗位要配備相應(yīng)工作人員，提高人員的專業(yè)水平，使資產(chǎn)管理崗的工作權(quán)責(zé)比較明晰。使現(xiàn)有資產(chǎn)管理人員可以勝任該工作崗位的職責(zé)，在單位建立資產(chǎn)責(zé)任卡，在卡片上明確地記載資產(chǎn)的名稱、資產(chǎn)購(gòu)入日期、資產(chǎn)價(jià)值資產(chǎn)的使用部門和后續(xù)資產(chǎn)維護(hù)維修狀況。按照國(guó)有資產(chǎn)管理規(guī)定去處置資產(chǎn)，優(yōu)化設(shè)計(jì)工作流程，使資產(chǎn)可以規(guī)范地使用。建立資產(chǎn)的管理臺(tái)賬，做到資產(chǎn)賬實(shí)相符，保證資產(chǎn)的完整。應(yīng)用信息技術(shù)來(lái)加強(qiáng)對(duì)資產(chǎn)信息化的控制，將資產(chǎn)的實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)信息價(jià)值、使用情況都在系統(tǒng)內(nèi)反映出來(lái)。

結(jié)語(yǔ)

事業(yè)單位要加強(qiáng)對(duì)內(nèi)部固定資產(chǎn)的管理，根據(jù)新制度的要求，來(lái)優(yōu)化設(shè)計(jì)固定資產(chǎn)管理模式。根據(jù)制度的要求去設(shè)置資產(chǎn)核算科目，使現(xiàn)有的科目更加完善，加強(qiáng)對(duì)資產(chǎn)使用處置等過(guò)程的監(jiān)督控制，并將資產(chǎn)實(shí)際價(jià)值都記錄在財(cái)務(wù)報(bào)表上，真實(shí)地反映資產(chǎn)的數(shù)據(jù)信息，使資產(chǎn)保值增值以及促使資產(chǎn)更加安全。資產(chǎn)的處置過(guò)程，要符合國(guó)家國(guó)有資產(chǎn)的管理規(guī)定。