在內(nèi)控制度下高校財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀及問題的探討

山西衛(wèi)生健康職業(yè)學(xué)院

引言

在新的時(shí)代背景下，高校遵從內(nèi)部控制的基本原則與要求，盡職盡責(zé)做好財(cái)務(wù)管理等各項(xiàng)工作，有利于提高高校的市場競爭力、提高高校資金利用率、促進(jìn)高校的長遠(yuǎn)可持續(xù)發(fā)展。但在實(shí)際的財(cái)務(wù)管理工作中，高校管理層的財(cái)務(wù)管理意識(shí)尚且不合理，且缺少系統(tǒng)完善的財(cái)務(wù)管理制度及有效的風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，這些都影響了管理效率的全面提升。因此，如何有效處理這些問題，值得思考。

一、內(nèi)控制度與財(cái)務(wù)管理的關(guān)系

內(nèi)部控制與財(cái)務(wù)管理都是企事業(yè)單位為了改善經(jīng)營環(huán)境、獲取更大規(guī)模效益而采取的措施，因此其彼此存在緊密聯(lián)系便是不容置疑的。也不難看出，兩者的目標(biāo)具有高度一致性，首先都是為了保證單位發(fā)展的正當(dāng)效益，促進(jìn)單位的長遠(yuǎn)健康發(fā)展；其次，兩者的基礎(chǔ)具有相似性，都是將財(cái)務(wù)指標(biāo)作為重點(diǎn)關(guān)注對(duì)象；最后，兩者作為重要的管理手段都會(huì)覆蓋到企事業(yè)單位經(jīng)營發(fā)展的全過程，使得事前、事中、事后等環(huán)節(jié)都得到基本的管理與風(fēng)險(xiǎn)控制。為了做好這兩項(xiàng)工作，一般會(huì)由單位管理層制定出大體規(guī)劃，下屬不同部門的員工對(duì)其進(jìn)行共同執(zhí)行。具體來說，內(nèi)部控制的要點(diǎn)表現(xiàn)在內(nèi)部環(huán)境、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、控制活動(dòng)、信息以及溝通5方面，而財(cái)務(wù)管理則要求對(duì)財(cái)務(wù)信息做出全面整合與分析，由此可見二者存在一定的關(guān)聯(lián)——即后者是從前者延伸出來的概念，內(nèi)部控制的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估可以以財(cái)務(wù)管理中的要素為標(biāo)準(zhǔn)，兩項(xiàng)工作的開展可以同步推進(jìn)。

二、內(nèi)部控制下高校做好財(cái)務(wù)管理工作的意義

（一）有利于提高高校的市場競爭力

隨著我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)的逐步完善，各行各業(yè)迎來了更多的、更好的發(fā)展機(jī)遇，但同時(shí)也面臨著越發(fā)激烈的市場競爭。在此背景下，高校開展財(cái)務(wù)管理相關(guān)工作，就需要從業(yè)務(wù)經(jīng)營、綜合管理多個(gè)方面入手，不斷提升其綜合實(shí)力，進(jìn)而形成獨(dú)特的市場競爭優(yōu)勢。而受到科學(xué)的內(nèi)部控制模式影響，高校的財(cái)務(wù)管理人員對(duì)高校自身經(jīng)營狀況有一個(gè)更準(zhǔn)確與全面的認(rèn)知，使其管理力度得到加強(qiáng)，為后期各項(xiàng)工作的開展?fàn)I造良好的內(nèi)部環(huán)境。不僅如此，財(cái)務(wù)管理效率的提升，還可以為政府監(jiān)管部門、高校管理層、廣大學(xué)生家長等社會(huì)群體提供更合理的信息數(shù)據(jù)報(bào)告，更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，進(jìn)而贏得市場的普遍認(rèn)可。

（二）有利于提高高校資金利用率

高校在長期發(fā)展中必須有大量的資金做支撐，因此其成本控制效率如何，就會(huì)直接影響其經(jīng)濟(jì)獲益水平。而在內(nèi)部控制模式引導(dǎo)下，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理工作，將直接降低高校的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行成本，通過資金使用狀況的科學(xué)嚴(yán)密監(jiān)管保證其利用率得到穩(wěn)步提升。一般而言，如果高校將內(nèi)部控制與財(cái)務(wù)管理割裂開來，往往會(huì)在一定程度上導(dǎo)致高校運(yùn)營、管理成本的上升，因此唯有采取科學(xué)的整合措施，才能對(duì)財(cái)務(wù)信息進(jìn)行有效的整合利用，進(jìn)而確保信息的完整性，并提升信息利用價(jià)值。

（三）有利于促進(jìn)高校的長遠(yuǎn)可持續(xù)發(fā)展

實(shí)踐證明，現(xiàn)代化企事業(yè)單位加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理工作，可以幫助管理層對(duì)教學(xué)工作開展前期、過程中及后期的一系列情況與問題進(jìn)行整體控制，這不只可以幫助高校有效控制運(yùn)行成本，避免不必要的支出，還可以幫助高校管理層在把握社會(huì)發(fā)展大勢基礎(chǔ)上，對(duì)自身的經(jīng)營與管理策略做出必要的調(diào)整，進(jìn)而實(shí)事求是地采取發(fā)展與管理措施。在此過程中，高校可以增強(qiáng)對(duì)當(dāng)教育局勢以及社會(huì)公眾在教育方面的現(xiàn)實(shí)需求的了解，進(jìn)而針對(duì)社會(huì)現(xiàn)象等展開分析與研究，促進(jìn)群眾知識(shí)水平的提升、為社會(huì)的高速發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)的教學(xué)服務(wù)。

三、在內(nèi)控制度下高校財(cái)務(wù)管理方面存在的不足

（一）高校管理層的財(cái)務(wù)管理意識(shí)不合理

隨著市場經(jīng)濟(jì)的不斷繁榮發(fā)展，體系內(nèi)涌現(xiàn)了越來越多的企業(yè)主體與社會(huì)組織，這就使得市場競爭不斷白熱化，高校為了在激烈市場競爭中占據(jù)優(yōu)勢地位，就必須在優(yōu)質(zhì)服務(wù)的提供與創(chuàng)新上投入足夠的精力。但實(shí)際上，許多高校管理層和財(cái)務(wù)部門都存在意識(shí)不到位問題，其對(duì)財(cái)務(wù)管理的認(rèn)識(shí)不合理，使得財(cái)務(wù)管理工作最終淪為單純的會(huì)計(jì)核算和報(bào)表編制等，這就使得財(cái)務(wù)管理工作無法全面展開，最終影響了管理實(shí)效的發(fā)揮。

（二）缺少系統(tǒng)完善的財(cái)務(wù)管理制度和標(biāo)準(zhǔn)

由于各類高校的辦學(xué)規(guī)模整體呈現(xiàn)擴(kuò)大的趨勢，其教學(xué)工作的開展面臨更大挑戰(zhàn)，內(nèi)部控制與財(cái)務(wù)管理也顯得更為復(fù)雜。但是，當(dāng)前許多高校卻尚未配備系統(tǒng)化的內(nèi)部控制與財(cái)務(wù)管理制度，這就使得其內(nèi)部財(cái)務(wù)管理任務(wù)的完成缺乏有力的引導(dǎo)與規(guī)范。不僅如此，因?yàn)閮?nèi)部控制不到位、監(jiān)督職能缺失，財(cái)務(wù)管理人員也可能在日常工作中存在非法現(xiàn)象，各種挪用公款、貪污問題層出不窮，這就使得財(cái)務(wù)領(lǐng)域潛藏著一系列風(fēng)險(xiǎn)。

（三）財(cái)務(wù)管理缺乏有效的風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)

在復(fù)雜的市場局勢下，高校的經(jīng)營和管理也必然受各種環(huán)境要素的影響，其業(yè)務(wù)運(yùn)營與財(cái)務(wù)管理也會(huì)因此面臨各種風(fēng)險(xiǎn)因子的威脅。例如，高校在大力推動(dòng)信息化建設(shè)的過程中，其各項(xiàng)業(yè)務(wù)的運(yùn)行、各要素的管理都在信息系統(tǒng)與網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上進(jìn)行，就可能在該過程中出現(xiàn)信息外泄的弊端，且高校的財(cái)務(wù)核算過程也一步步開啟了電算化改革的步伐，但許多員工的技術(shù)能力與業(yè)務(wù)素質(zhì)都相對(duì)不足，這就使得財(cái)務(wù)信息在被處理的過程中出現(xiàn)失誤等問題。在此過程中，如果財(cái)務(wù)人員不具備足夠的風(fēng)險(xiǎn)防控意識(shí)，無疑會(huì)造成各類問題無法被有效規(guī)避與防患。

（四）工作人員素質(zhì)有待進(jìn)一步提升

從國內(nèi)從事高校內(nèi)部控制與財(cái)務(wù)管理工作的員工素質(zhì)發(fā)展看，相較于歷史時(shí)期已經(jīng)有了顯著的提升，但仍有進(jìn)一步強(qiáng)化的空間。例如，當(dāng)前部分高校的管理人由具有一定管理經(jīng)驗(yàn)、年紀(jì)偏大的人員組成，他們?cè)趯?duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢的敏感把握方面有所不足，因此無法根據(jù)當(dāng)前社會(huì)局勢的變化、高校財(cái)務(wù)管理的新要求及時(shí)轉(zhuǎn)變其工作理念。不僅如此，部分高校員工員工未曾接受過專業(yè)的理論教育與技術(shù)培訓(xùn)，因此在財(cái)務(wù)管理工作的開展過程中，可能出現(xiàn)辦事效率不高的問題，這些都影響了管理效能的順利實(shí)現(xiàn)。

四、內(nèi)部控制背景下高校做好財(cái)務(wù)管理的策略

（一）轉(zhuǎn)變管理理念，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)管理的重視

隨著內(nèi)部控制系統(tǒng)的建設(shè)與完善，高校開展財(cái)務(wù)管理工作，必然要轉(zhuǎn)變其一貫的工作形式，借此處理一系列的新問題，這就要求管理層與財(cái)務(wù)工作者首先更新其工作意識(shí)與觀念，將財(cái)務(wù)管理工作放在戰(zhàn)略位置上。除此之外，高校要在內(nèi)部控制系統(tǒng)建設(shè)發(fā)展方面投入足夠的資金與資源，使其與財(cái)務(wù)管理二者結(jié)合起來，為財(cái)務(wù)管理工作的開展創(chuàng)造良好的內(nèi)部環(huán)境。

（二）完善科學(xué)的財(cái)務(wù)管理體制

為了解決當(dāng)前高校財(cái)務(wù)管理體制滯后的現(xiàn)實(shí)性問題，各單位要保持對(duì)制度建設(shè)與創(chuàng)新的足夠的重視，組建專門的研究人員，形成更完善的、更適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展局勢的科學(xué)制度體系。具體來說，高校管理層要明確財(cái)務(wù)核算、會(huì)計(jì)管理、內(nèi)部控制等各自的職能，進(jìn)而對(duì)其工作要點(diǎn)提出具體的要求；同時(shí)，根據(jù)其前期制定的科學(xué)規(guī)劃與戰(zhàn)略目標(biāo)，對(duì)財(cái)務(wù)管理部門的工作任務(wù)進(jìn)行細(xì)化與明確，并給其方向上的引導(dǎo)與規(guī)范上的限制，提升體制的科學(xué)性與統(tǒng)一性。

（三）樹立有效的風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)

高校管理層要首先樹立正確的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，并且組織基本的培訓(xùn)活動(dòng)，對(duì)其基層員工的安全意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)加以強(qiáng)化與培養(yǎng)。其次，高校要周期性啟動(dòng)財(cái)務(wù)核算與財(cái)務(wù)資料核查等活動(dòng)，安排專業(yè)人員對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)表中隱藏的問題加以挖掘與分析，使得各類問題得到及時(shí)的處理。而針對(duì)業(yè)務(wù)部門的員工做好發(fā)票管理以及費(fèi)用報(bào)銷的培訓(xùn)，謹(jǐn)慎審核費(fèi)用，有效避免費(fèi)用的重復(fù)報(bào)銷，以及收到虛假發(fā)票等風(fēng)險(xiǎn)。

（四）重視人才培養(yǎng)

首先，財(cái)務(wù)管理人員必須具有高尚的職業(yè)道德，在工作中要以嚴(yán)肅認(rèn)真的態(tài)度，嚴(yán)謹(jǐn)扎實(shí)的作風(fēng)，從嚴(yán)實(shí)施監(jiān)管，樹立良好形象。管理人員還要具有較強(qiáng)的綜合分析能力，要有職業(yè)敏感，面對(duì)給定的企業(yè)經(jīng)營信息，能在統(tǒng)籌分析的基礎(chǔ)上進(jìn)行高度的概括和總結(jié)，做到對(duì)問題準(zhǔn)確的處理，提出有價(jià)值的意見?；诖?，管理部門要組織相應(yīng)的員工培訓(xùn)活動(dòng)，鼓勵(lì)員工不斷學(xué)習(xí)，幫助其不斷更新知識(shí)儲(chǔ)備，使其具有過硬的專業(yè)技能，掌握國際金融、成本管理等專業(yè)知識(shí)。

（五）促進(jìn)財(cái)務(wù)管理信息化發(fā)展

為了簡化相對(duì)復(fù)雜的財(cái)務(wù)管理工作，高校管理部門需要結(jié)合自身特性，創(chuàng)建具有自身特色的信息化系統(tǒng)管理平臺(tái)，加強(qiáng)各個(gè)財(cái)務(wù)工作者之間的聯(lián)系，對(duì)信息采集、處理等過程逐漸進(jìn)行完善，以便更好地開展財(cái)務(wù)管理工作。企業(yè)管理層需要建立明確的管理改革思路，找到財(cái)務(wù)管理信息化的核心目標(biāo)，要按照循序漸進(jìn)的方式共同推進(jìn)信息化管理和傳統(tǒng)管理，將兩種管理方法妥善結(jié)合起來。

結(jié)語

綜上所述，加強(qiáng)對(duì)內(nèi)控制度下高校財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀及問題的探討，意義重大。相關(guān)工作人員需要明確內(nèi)控制度與財(cái)務(wù)管理的關(guān)系，在此基礎(chǔ)上提出高校做好財(cái)務(wù)管理的策略，高校要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)管理的重視，要完善科學(xué)的財(cái)務(wù)管理體制，要樹立有效的風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，要重視人才培養(yǎng)，促進(jìn)財(cái)務(wù)管理信息化發(fā)展。