新時期事業(yè)單位財務(wù)管理工作中的有效性探究

陽江市代建項目管理局

引言

在對我國事業(yè)單位的本質(zhì)和特點進(jìn)行分析的時候，發(fā)現(xiàn)事業(yè)單位財務(wù)管理工作的內(nèi)容復(fù)雜，流程較多，如果不完善管理機(jī)制，創(chuàng)新管理理念，就會出現(xiàn)資金風(fēng)險。在具體的事業(yè)單位財務(wù)管理中，由于一些客觀因素的影響，還存在資產(chǎn)管理欠缺等問題。因此，在此背景下，要選擇科學(xué)的財務(wù)管理方式，完善管理機(jī)制，從而不斷提高管理的效果。

一、事業(yè)單位財務(wù)管理的現(xiàn)狀

在新時期下，事業(yè)單位為了適應(yīng)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢，完善了管理體系，結(jié)合具體的管理內(nèi)容，建立相應(yīng)內(nèi)部控制管理制度。其中事業(yè)單位財務(wù)管理作為規(guī)范自身各項經(jīng)濟(jì)活動的有效措施，要加強(qiáng)管理力度。但是，在財務(wù)內(nèi)控制度建設(shè)過程中，還存在一定的問題，沒有得到有效解決。要想規(guī)范事業(yè)單位的各項經(jīng)濟(jì)流程，對資金金額進(jìn)行有效管理，避免資金風(fēng)險的出現(xiàn)，除了要完善內(nèi)部管理體系，還要對當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀進(jìn)行分析，保證事業(yè)單位各項資金的合理使用。

事業(yè)單位財務(wù)管理工作是其中的主要組成部分，更是保證事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)安全的基礎(chǔ)，要具體的管理內(nèi)容進(jìn)行整合。但是，在具體的工作中，受到傳統(tǒng)財務(wù)管理體制的影響，事業(yè)單位財務(wù)管理工作還存在一定的問題。如今，隨著社會經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，我國事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)活動也在不斷增多，為了對基礎(chǔ)建設(shè)項目和專項資金管理等進(jìn)行有效管理，都完善了財務(wù)管理，也對財務(wù)管理中的風(fēng)險問題進(jìn)行了綜合性的評估[1]。如，事業(yè)單位在進(jìn)行預(yù)算編制的時候，其列支車輛維修費要55萬元，但是實際上有公務(wù)用車4輛，其中自用車使用經(jīng)費占據(jù)財務(wù)管理費用中的50%以上。因此，在對事業(yè)單位財務(wù)管理的現(xiàn)狀進(jìn)行分析的過程中，除了要完善管理體系，還要加強(qiáng)對財務(wù)工作各個環(huán)節(jié)的有效監(jiān)督和管理，避免經(jīng)濟(jì)損失，主要在對事業(yè)單位內(nèi)部資金和物品進(jìn)行有效管理的同時，促進(jìn)項目的穩(wěn)定進(jìn)行。但是，事業(yè)單位的經(jīng)營活動是與其他企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動不同的，所以事業(yè)單位在對財務(wù)進(jìn)行管理的過程中，要結(jié)合本身的發(fā)展特點，自己制定財務(wù)管理方案，這樣才能發(fā)揮財務(wù)管理的最大作用。

二、新時期下事業(yè)單位財務(wù)管理的重要性

事業(yè)單位所開展的經(jīng)濟(jì)活動都是具有一定的社會公益性，主要由國家直接舉辦，或者是相關(guān)的機(jī)構(gòu)在合理應(yīng)用國家資產(chǎn)基礎(chǔ)上開展的經(jīng)濟(jì)活動。在對其經(jīng)濟(jì)活動特點進(jìn)行分析過程中，發(fā)現(xiàn)其中所涉及的內(nèi)容比較多，如果不提前對具體的經(jīng)濟(jì)項目所需要的費用進(jìn)行預(yù)算，可能就會在具體的項目開展過程中出現(xiàn)資金風(fēng)險。特別是在我國財政政策不斷完善和改革的背景下，為了滿足我國財政政策的要求，事業(yè)單位加強(qiáng)了對財務(wù)管理工作的管理，在豐富管理方式的同時，還對其中經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)的問題進(jìn)行了分析，對其中的風(fēng)險進(jìn)行了評估。

在新時代背景下，事業(yè)單位要想深化改革，首先要在財務(wù)管理的角度入手，結(jié)合社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特點，轉(zhuǎn)變以前的粗放式管理模式，在創(chuàng)新財務(wù)管理理念的同時，不斷完善管理機(jī)制，全面加強(qiáng)事業(yè)單位財務(wù)工作的精細(xì)化和規(guī)范化，制定合理的管理制度，加強(qiáng)內(nèi)部工作人員對這項工作的重視。

同時，加強(qiáng)對事業(yè)單位財務(wù)管理，還能提高資金使用效率，不斷規(guī)范財政資金的使用方式，避免假公徇私等現(xiàn)象的發(fā)生，幫助工作人員及時發(fā)現(xiàn)財務(wù)管理中的漏洞，預(yù)防在事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)活動中出現(xiàn)資產(chǎn)閑置和浪費等問題，從而不斷提高事業(yè)單位的資金使用效率，進(jìn)一步完善管理機(jī)制。

三、新時期下事業(yè)單位財務(wù)管理中的問題

（一）資產(chǎn)管理的力度不夠

在對財務(wù)管理的內(nèi)容進(jìn)行研究的過程中，發(fā)現(xiàn)資產(chǎn)管理是其中的主要組成部分，更是保證這項工作順利實施的基礎(chǔ)。但是，在對資產(chǎn)進(jìn)行管理的過程中，存在資產(chǎn)管理職責(zé)模糊的問題，特別是在財務(wù)活動中，管理人員不清楚其中的重點，總是把重點從管理上轉(zhuǎn)移到采購上，這嚴(yán)重影響了資金的應(yīng)用情況。再加上資產(chǎn)管理連續(xù)性低，管理人員對工作熱情不夠，這將導(dǎo)致他們在對接的過程中，對具體的管理事項并不明確，嚴(yán)重情況下會出現(xiàn)資金流失等問題。最可怕的是，在對這些問題進(jìn)行處理的時候，事業(yè)單位并沒有完善的資產(chǎn)管理制度和模式，更拿不出嚴(yán)格的規(guī)章制度對工作人員進(jìn)行獎罰，嚴(yán)重影響了事業(yè)單位在社會中的穩(wěn)定發(fā)展。

（二）財務(wù)內(nèi)控制度的執(zhí)行力度不強(qiáng)

在對事業(yè)單位財務(wù)內(nèi)容情況進(jìn)行管理的過程中，其執(zhí)行環(huán)境差，執(zhí)行力度也不夠強(qiáng)。很多事業(yè)單位在建立完善的財務(wù)管理體系后，并沒有加強(qiáng)財務(wù)內(nèi)部控制力度，也沒有具體的管理體系和財務(wù)內(nèi)控部門。在對財務(wù)內(nèi)控工作內(nèi)容進(jìn)行管理時，主要由財務(wù)處負(fù)責(zé)人同時兼任，并不能及時發(fā)現(xiàn)其中的財務(wù)問題，這將導(dǎo)致財務(wù)內(nèi)部控制制度和財務(wù)制度、財務(wù)內(nèi)控管理執(zhí)行人員和財務(wù)執(zhí)行人員等內(nèi)容在設(shè)置上出現(xiàn)交叉現(xiàn)象[2]。如，財務(wù)工崗位的管理人員在對項目資金進(jìn)行審批的時候，建立了財務(wù)內(nèi)部控制制度，但在具體的財務(wù)工作中，其制度并不夠完善，只要有領(lǐng)導(dǎo)簽字，這個時候財務(wù)管理人員就能給予其提款，增加了資金流失的風(fēng)險。同時，在此過程中，還沒有良好的內(nèi)部控制環(huán)境，這將導(dǎo)致財務(wù)管理中的崗位制度分離等內(nèi)容無法有效實施，嚴(yán)重影響了事業(yè)單位財務(wù)管理的水平。

（三）沒有完善的財務(wù)內(nèi)控制度體系

雖然在新時期下，事業(yè)單位的管理方式得到了一定創(chuàng)新，但是其財務(wù)內(nèi)控制度和財務(wù)管理體系還沒有得到完善，依舊處于不斷摸索的過程中。再加上財務(wù)內(nèi)部控制制度在實際的經(jīng)濟(jì)活動中沒有得到有效實施，其執(zhí)行力度不夠，嚴(yán)重影響了事業(yè)單位在社會中的持續(xù)發(fā)展。

同時，由于沒有完善的財務(wù)管理體系，在對財務(wù)信息和數(shù)據(jù)進(jìn)行整合的過程中，財務(wù)內(nèi)控不能有效發(fā)現(xiàn)出內(nèi)部控制體系中的問題，這將導(dǎo)致管理質(zhì)量不斷下降。此外，事業(yè)單位的內(nèi)部審計工作沒有做到獨立性，這給財務(wù)管理工作的順利實施帶來了嚴(yán)重的影響[3]。

四、新時期下加強(qiáng)事業(yè)單位財務(wù)管理的措施

（一）建立高素質(zhì)財務(wù)管理隊伍

目前，在對我國經(jīng)濟(jì)體系進(jìn)行完善的過程中，發(fā)現(xiàn)事業(yè)單位財務(wù)管理的質(zhì)量對其進(jìn)程帶來了一定的影響。為了進(jìn)一步促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)在社會中的穩(wěn)定發(fā)展，對事業(yè)單位財務(wù)管理方式進(jìn)行了分析。加強(qiáng)對高素質(zhì)財務(wù)管理隊伍的建設(shè)，能夠在提高工作效率的同時，強(qiáng)化工作人員的財務(wù)控制意識，讓管理人員及時發(fā)現(xiàn)財務(wù)管理中的問題。在此過程中，首先，相關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)干部要起到帶頭作用，主要帶頭學(xué)習(xí)財經(jīng)紀(jì)律以及政策法規(guī)等內(nèi)容，不斷豐富自己的財務(wù)控制知識，樹立正確的財務(wù)管理意識，在提高自身綜合素養(yǎng)的同時，依法對財務(wù)工作中的內(nèi)容進(jìn)行管理。其次，還要開展相關(guān)的財務(wù)管理培訓(xùn)活動，提高管理人員專業(yè)水平，加強(qiáng)他們對理論知識和業(yè)務(wù)技能的學(xué)習(xí)，制定完善的財務(wù)管理形式，不斷加強(qiáng)對單位財務(wù)人員綜合素質(zhì)的建設(shè)。在招錄的過程中，要對工作人員進(jìn)行專業(yè)能力和專業(yè)素養(yǎng)進(jìn)行考核，從而為財務(wù)管理工作的有效實施提供條件[4]。

（二）加強(qiáng)對日常預(yù)算的管理

在對事業(yè)單位財務(wù)內(nèi)容進(jìn)行管理時，除了要對大型經(jīng)濟(jì)活動中的資金進(jìn)行預(yù)算，還要對日常支出進(jìn)行管理。在日常的財務(wù)管理過程中，一定要嚴(yán)格執(zhí)行批準(zhǔn)的預(yù)算，不斷規(guī)范辦理收支事項，完善預(yù)算執(zhí)行制度，保證管理流程的規(guī)范性。在資金支出的時候，一定要以經(jīng)批準(zhǔn)的預(yù)算為基礎(chǔ)，對其進(jìn)行預(yù)算和整合，對于沒有列入預(yù)算的不能進(jìn)行支出，避免資金流失等問題的出現(xiàn)，這樣才能充分發(fā)揮資金的使用效益。

同時，還要建立完善的預(yù)算編制制度，主要對單位的經(jīng)費支出進(jìn)行管理，強(qiáng)化財務(wù)管理人員的責(zé)任意識，在對專項資金進(jìn)行安排和使用的時候，除了要根據(jù)項目申報方案等對項目資金進(jìn)行合理預(yù)算，還需結(jié)合項目的實施進(jìn)度等內(nèi)容，對資金的支付流程進(jìn)行監(jiān)督和管理，保障項目活動中的有序進(jìn)行，完善支付流程[5]。

因此，完善項目跟蹤審計等制度，不僅可以提高資金的利用率，還能及時發(fā)現(xiàn)資金在是使用過程中的問題，對其進(jìn)行有效預(yù)算，從而進(jìn)一步保證事業(yè)單位財務(wù)管理機(jī)制的合理性和有效性。

（三）加強(qiáng)對固定資產(chǎn)的管理

在事業(yè)單位財務(wù)管理工作不斷實施的基礎(chǔ)上，為了避免資金風(fēng)險等問題的出現(xiàn)，除了要完善財務(wù)內(nèi)部控制制度，還要加強(qiáng)對固定資產(chǎn)的管理。在對其進(jìn)行管理的過程中，主要提高對固定資產(chǎn)流動方向的管理質(zhì)量，對外采購的部分進(jìn)行合理分配，同時還要結(jié)合事業(yè)單位的實際發(fā)展情況，對資產(chǎn)的流向進(jìn)行合理劃分，完成上述過程后，還根據(jù)管理的結(jié)果，對固定資產(chǎn)的管理方式進(jìn)行有效調(diào)整，主要減少固定資產(chǎn)流向不明等情況。尤其是在對外部采購進(jìn)行管理的時候，要在了解自己工作職能的基礎(chǔ)上，明確固定資產(chǎn)的流動方向，主要從資產(chǎn)的購置、維護(hù)和盤點等內(nèi)容出發(fā)，不斷細(xì)化管理規(guī)章制度，對資產(chǎn)出租出借等流程進(jìn)行完善，加強(qiáng)規(guī)范管理的力度。此外，財務(wù)管理人員還要在保證資產(chǎn)安全的基礎(chǔ)上，定期對相關(guān)制度的執(zhí)行效果進(jìn)行綜合性的評價，從而不斷提高固定資產(chǎn)管理的水平[6]。

結(jié)語

總而言之，事業(yè)單位要想在新時期背景下快速發(fā)展，除了要完善管理機(jī)制，還要加強(qiáng)對財務(wù)管理工作的重視，對其中的財務(wù)內(nèi)部控制制度不完善等問題進(jìn)行整合，通過完善預(yù)算管理制度和加強(qiáng)對固定資產(chǎn)的管理等方式，不斷提高財務(wù)管理工作的水平，從而進(jìn)一步促進(jìn)我國事業(yè)單位在社會中的穩(wěn)定發(fā)展。