大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的現(xiàn)狀及保障機(jī)制研究

文/余友情

隨著社會進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國的城鎮(zhèn)化進(jìn)程也在加速發(fā)展。在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，全國上下齊心協(xié)力，我國的脫貧攻堅戰(zhàn)取得了全面勝利，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下9899萬農(nóng)村貧困人口全部脫貧，832個貧困縣全部摘帽，12.8萬個貧困村全部出列，區(qū)域性整體貧困得到解決。目前，我國已經(jīng)打贏了脫貧攻堅戰(zhàn)，貧困地區(qū)已經(jīng)脫貧，下一步鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略將成為我們黨和國家努力的目標(biāo)。為了進(jìn)一步突破城鄉(xiāng)之間發(fā)展不平衡的問題，國家在2014年提出了“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的新思路，鼓勵大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，此后又出臺了各種政策，鼓勵大學(xué)生學(xué)有所成后返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，科學(xué)合理地開發(fā)、挖掘農(nóng)村資源，助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的發(fā)展。然而，在大學(xué)生畢業(yè)后返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)過程中，也存在一定的困難，為了更好地支持大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，帶動地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，早日實現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興，就需要為這一批勇于挑戰(zhàn)的大學(xué)生保駕護(hù)航，提供有力保障，確保大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)成功[1]。

一、大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的現(xiàn)狀

由于近年來大學(xué)招生規(guī)模的擴(kuò)大，再加上2020年受新冠肺炎疫情的影響，全球經(jīng)濟(jì)下滑，很多企業(yè)舉步維艱。目前，大學(xué)生就業(yè)形勢較為嚴(yán)峻，為了緩解就業(yè)壓力，有創(chuàng)業(yè)想法的大學(xué)生從城市返回農(nóng)村，尋找新的創(chuàng)業(yè)機(jī)會是當(dāng)下一個很好的就業(yè)途徑。根據(jù)相關(guān)文獻(xiàn)反映，目前返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生成功的數(shù)據(jù)有所增加，但返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)過程中仍然存在一些問題，阻礙返鄉(xiāng)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)成功[2]。

（一）大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)缺乏流動資金

新時代下的大學(xué)生朝氣蓬勃，他們有理想、有抱負(fù)，對未來充滿信心。在高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程的培養(yǎng)啟發(fā)下，許多大學(xué)生已打破了傳統(tǒng)體制的就業(yè)觀點，很樂意返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，帶動家鄉(xiāng)的百姓致富奔小康。但返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生，基本上都是來自農(nóng)村，大學(xué)生本人和其家庭儲蓄能力不具備支持這群大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的資金需求。因此，大學(xué)生回到家鄉(xiāng)后，有非常好的創(chuàng)業(yè)想法和創(chuàng)業(yè)項目，卻因為受創(chuàng)業(yè)資金的缺乏而不能更好地經(jīng)營創(chuàng)業(yè)項目。盡管國家出臺相應(yīng)無息貸款政策支持大學(xué)生創(chuàng)業(yè)，但很多地方政府在具體落實過程中，與銀行的對接不暢通，導(dǎo)致貸款申請流程復(fù)雜，手續(xù)辦理煩瑣，很多大學(xué)生創(chuàng)業(yè)貸款申請不順[3]。

（二）大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)缺乏創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗

大學(xué)生這一特殊的創(chuàng)業(yè)群體由于一直在學(xué)校學(xué)習(xí)，經(jīng)歷較少，生活相對簡單，畢業(yè)后，直接返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，缺乏社會經(jīng)驗是一種常態(tài)。而創(chuàng)業(yè)是一個復(fù)雜的系統(tǒng)，必須考慮周詳，從有創(chuàng)業(yè)意識到創(chuàng)業(yè)項目啟動，再到創(chuàng)業(yè)項目發(fā)展的成熟，各個階段環(huán)環(huán)相扣，缺一不可。剛畢業(yè)的大學(xué)生，在返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)各階段的挑戰(zhàn)中，若沒有全面的思考、充分的準(zhǔn)備，本就弱不禁風(fēng)的企業(yè)很容易被淘汰。豐富的創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗是創(chuàng)業(yè)成功的基本要素。然而，這一重要的基本要素卻是這群返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)大學(xué)生中普遍缺乏的一項重要的本領(lǐng)。

（三）大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)缺乏政策支持

為了有效引導(dǎo)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)，教育部先后出臺了《關(guān)于深化高等學(xué)校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革的實施意見》《落實創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策》，并舉辦“互聯(lián)網(wǎng)+”大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽等多項政策措施，對落實創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革任務(wù)做出了系統(tǒng)設(shè)計、全面部署，大力支持大學(xué)生創(chuàng)業(yè)，地方政府為了吸引知識分子返鄉(xiāng)貢獻(xiàn)力量，也相應(yīng)出臺了一系列大學(xué)生創(chuàng)業(yè)政策。最為明顯的政策就是無息貸款、免稅政策等，但返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生在具體的申請過程中因申請周期長、申請手續(xù)煩瑣，導(dǎo)致沒有及時得到相應(yīng)政策的支持，創(chuàng)業(yè)企業(yè)生存艱難甚至破產(chǎn)[4]。

（四）返鄉(xiāng)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)毅力動搖

大學(xué)生選擇返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)其膽量和勇氣可嘉，但是這一群體在創(chuàng)業(yè)過程中會遇見各式各樣的困難和挑戰(zhàn)。許多大學(xué)生在返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的時候，缺乏項目資金、創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗，在各種碰壁受挫后，大學(xué)生們?nèi)菀讋訐u創(chuàng)業(yè)的信心。在創(chuàng)業(yè)路上開始懷疑自己當(dāng)初的選擇，在創(chuàng)業(yè)毅力這塊不堅定。返鄉(xiāng)大學(xué)生在創(chuàng)業(yè)過程中出現(xiàn)了這種猶豫、毅力動搖的情況，常發(fā)生內(nèi)心糾結(jié)、充滿矛盾等。在調(diào)研走訪過程中，大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)初期，創(chuàng)業(yè)者們信心百倍，但在受挫后，為了有效堅持毅力，還需要外在環(huán)境和內(nèi)生創(chuàng)業(yè)動力的有效呵護(hù)[5]。

二、大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的保障機(jī)制分析

通過相對應(yīng)的調(diào)研與分析可以看出，針對大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)情況而言，在實踐的過程中存在一定的問題和阻礙，導(dǎo)致企業(yè)經(jīng)營不善，其原因可分為主觀和客觀兩種，主觀方面：大學(xué)生本身自己在創(chuàng)業(yè)毅力方面不堅定，同時還缺乏創(chuàng)業(yè)資金、缺乏創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗；客觀方面：政府對大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的政策沒有及時支持到位等。為了進(jìn)一步提高大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)項目的成功率，就必須建立保障機(jī)制。

（一）堅定信念，牢固毅力

返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生就自身而言，在創(chuàng)業(yè)之初就要考慮清楚，對創(chuàng)業(yè)項目要有全方位的調(diào)研、設(shè)計和規(guī)劃。通過全面了解項目市場前景，科學(xué)地評估了地方支持大學(xué)生創(chuàng)業(yè)政策，需要這群創(chuàng)業(yè)大學(xué)生堅定信念，發(fā)揚吃苦耐勞的精神，努力營造積極的心理暗示。要有充分信任和肯定政府的政策和自身的能力，不斷完善自己堅不可摧的毅力。返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)過程困難重重，堅定的信念和牢固的毅力是返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)大學(xué)生們必須具備的創(chuàng)業(yè)修養(yǎng)。

（二）優(yōu)化政策，加大宣傳

大學(xué)生這一思想活躍、充滿朝氣的群體，在決定通過返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)把自己所學(xué)知識貢獻(xiàn)家鄉(xiāng)時，就已經(jīng)值得鼓勵學(xué)習(xí)了。他們身上返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的優(yōu)勢顯而易見，同時他們返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)所具備的短板也觸手可及。所以在這一群體返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)時，尤其需要地方政府給予政策的扶持。首先，在返鄉(xiāng)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)之初，政府分管部門要實施統(tǒng)計備案。結(jié)合當(dāng)?shù)卣墓ぷ饔媱澓头桨?，指?dǎo)大學(xué)生選擇適合當(dāng)?shù)靥厣钠髽I(yè)項目。政府部門也要及時宣講大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的對應(yīng)政策，特別是返鄉(xiāng)大學(xué)生非常關(guān)注的創(chuàng)業(yè)資金的扶持、銀行貸款、稅收減免、土地優(yōu)惠、要素保障等方面政策。其次，在大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)后，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)大學(xué)生在申請手續(xù)的辦理之前，需要政府部門統(tǒng)一協(xié)調(diào)好稅務(wù)部門、國土部門、經(jīng)信、銀行以及要素保障部門等，有力形成上下聯(lián)動，盡量結(jié)合項目實際情況，適當(dāng)放寬條件，簡化程序。政府要為企業(yè)提供必要的資金保障，減少企業(yè)稅收壓力，為企業(yè)提質(zhì)增效，幫助大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)事業(yè)，實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。最后，在大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)成功之后，政府要加大對企業(yè)以及返鄉(xiāng)大學(xué)生的宣傳力度。一方面，為返鄉(xiāng)大學(xué)生的企業(yè)做大做強，做好宣傳工作，實現(xiàn)返鄉(xiāng)大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)帶動地方就業(yè)，最終促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展；另一方面，通過宣傳，吸引更多的大學(xué)生畢業(yè)后返鄉(xiāng)到基層就業(yè)或者創(chuàng)業(yè)，不斷地引進(jìn)新鮮的血液、先進(jìn)的思想和技術(shù)，增強地方企業(yè)的生機(jī)和活力，提高創(chuàng)辦企業(yè)的質(zhì)量、數(shù)量，真正達(dá)到推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興。

（三）校地合作，護(hù)航返鄉(xiāng)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)

目前，各高校在教育部相關(guān)文件的指導(dǎo)下，抓住社會需求，結(jié)合學(xué)校辦學(xué)定位，積極制定創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培養(yǎng)方案。高校設(shè)立了的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程建設(shè)和創(chuàng)業(yè)孵化園區(qū)。大學(xué)生在校期間就開設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)導(dǎo)論課程，通過申請獲取創(chuàng)業(yè)補貼或申請入駐大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化園，還可以通過創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽獲得更多融資渠道，創(chuàng)辦企業(yè)。在大學(xué)生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目中配備了導(dǎo)師指導(dǎo)，為有創(chuàng)業(yè)意向的大學(xué)生提供鍛煉實踐的機(jī)會，彌補未來返鄉(xiāng)大學(xué)生經(jīng)驗缺少的空白。學(xué)校校友合作處應(yīng)主動和地方政府對接，為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生搭建平臺，及時掌握大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)項目的情況，并結(jié)合高校專業(yè)資源的優(yōu)勢，提供必要的技術(shù)支持和創(chuàng)業(yè)技能咨詢服務(wù)，指導(dǎo)關(guān)心大學(xué)生創(chuàng)辦企業(yè)，為返鄉(xiāng)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)保駕護(hù)航，提高返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)大學(xué)生的成功率。

三、結(jié)語

通過上文的分析可以看出，為了鼓勵大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，解決目前大學(xué)生就業(yè)難的問題，實現(xiàn)大學(xué)生志愿到基層服務(wù)的政策，在當(dāng)今鄉(xiāng)村全面振興的大背景下，大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)也成為一種全新的發(fā)展趨勢，大學(xué)生、學(xué)校、地方政府，一定要形成三方聯(lián)動，集中發(fā)力，用心、用情、用力，為新農(nóng)村建設(shè)實現(xiàn)更加良好的發(fā)展而提供必要的保障，真正有效地實現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興。