探究強(qiáng)化人力資源公共就業(yè)服務(wù)對(duì)勞動(dòng)力就業(yè)的促進(jìn)作用

文/國(guó)偉偉

勞動(dòng)力就業(yè)不僅影響著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而且影響著我國(guó)社會(huì)整體的和諧穩(wěn)定，一旦出現(xiàn)大范圍勞動(dòng)力失業(yè)，將嚴(yán)重影響到人民的生活水平，甚至出現(xiàn)各種各樣的社會(huì)沖突和矛盾，給社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展帶來(lái)較大隱患。人力資源公共就業(yè)服務(wù)是解決這一問(wèn)題的重要途徑，可以通過(guò)對(duì)勞動(dòng)力進(jìn)行培訓(xùn)教育，從而提高勞動(dòng)者的就業(yè)率，使勞動(dòng)者能夠更加積極地參與到社會(huì)利益分配中，確保社會(huì)和諧穩(wěn)定大局。通過(guò)深入分析人力資源公共就業(yè)服務(wù)的現(xiàn)狀，探究強(qiáng)化人力資源公共就業(yè)服務(wù)對(duì)勞動(dòng)力就業(yè)的促進(jìn)作用，實(shí)現(xiàn)對(duì)人力資源公共就業(yè)服務(wù)的不斷改善，使勞動(dòng)者的就業(yè)率得以有效提升。

一、人力資源公共就業(yè)服務(wù)存在的問(wèn)題分析

（一）就業(yè)服務(wù)部門之間協(xié)同問(wèn)題

就業(yè)服務(wù)工作應(yīng)牢固樹(shù)立“一盤棋”的理念，針對(duì)青年、婦女、殘疾人、退役軍人、農(nóng)民工、大學(xué)生等不同的就業(yè)群體，充分整合人社、團(tuán)委、婦聯(lián)、殘聯(lián)、退役軍人事務(wù)局等部門單位，明確職責(zé)，通力合作，加強(qiáng)部門單位之間的工作銜接和聯(lián)動(dòng)，打造一攬子就業(yè)政策，切實(shí)保障政策落實(shí)落地，充分釋放政策紅利。但目前各職能部門大多是被任務(wù)分工推著走，在工作的謀劃和推進(jìn)上缺乏整體性、系統(tǒng)性和協(xié)同性，影響到人力資源公共就業(yè)服務(wù)工作的開(kāi)展。想要滿足勞動(dòng)者對(duì)就業(yè)服務(wù)的需求，必須進(jìn)一步強(qiáng)化人力資源公共就業(yè)服務(wù)，使其能夠?yàn)閯趧?dòng)者就業(yè)提供更多便利[1]。

（二）基層就業(yè)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)問(wèn)題

基層服務(wù)平臺(tái)承擔(dān)著就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會(huì)保障等諸多民生業(yè)務(wù)，但無(wú)論是人員的編制，還是服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)等方面都存在著諸多需要改進(jìn)的地方。隨著公共就業(yè)服務(wù)向基層延伸，業(yè)務(wù)下沉使得基層公共服務(wù)就業(yè)工作量日益增多，組織機(jī)構(gòu)不健全、經(jīng)費(fèi)投入不夠、人員配備不足、工資待遇較低、業(yè)務(wù)素質(zhì)參差不齊等問(wèn)題更為凸顯，導(dǎo)致人力資源公共就業(yè)服務(wù)的開(kāi)展受到較大影響，難以達(dá)到實(shí)際工作的需要?；谶@一情況，需要重視對(duì)人力資源公共就業(yè)服務(wù)的強(qiáng)化，不斷改善工作條件及人員待遇，為人力資源公共就業(yè)服務(wù)有序開(kāi)展夯實(shí)基礎(chǔ)。

（三）就業(yè)服務(wù)信息化發(fā)展問(wèn)題

在信息化時(shí)代的發(fā)展背景下，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不斷加快，但是就業(yè)服務(wù)信息化建設(shè)尚未跟上，使得就業(yè)面臨著較大的挑戰(zhàn)[2]。造成這一問(wèn)題的主要原因包括了以下兩個(gè)方面：1.就業(yè)信息收集和發(fā)布渠道不夠暢通，用人單位、人力資源市場(chǎng)和勞動(dòng)者三個(gè)環(huán)節(jié)銜接不夠緊密，有活沒(méi)人干、有人沒(méi)活干現(xiàn)象并存，出現(xiàn)了結(jié)構(gòu)性用工短缺和就業(yè)壓力持續(xù)增加的問(wèn)題；2.人力資源市場(chǎng)缺乏信息共享，處于區(qū)域分割、各自為戰(zhàn)的狀態(tài)，跟不上勞動(dòng)力大范圍、高速度流動(dòng)的就業(yè)需求，導(dǎo)致信息資源的共享程度較低，且信息數(shù)據(jù)的傳遞不夠暢通，很難為勞動(dòng)者就業(yè)提供即時(shí)信息服務(wù)?；谶@一情況，需要轉(zhuǎn)變工作觀念及方式方法，強(qiáng)化信息化應(yīng)用意識(shí)，促進(jìn)人力資源公共就業(yè)服務(wù)的信息化發(fā)展。

（四）就業(yè)再教育問(wèn)題

就業(yè)培訓(xùn)是人力資源公共就業(yè)服務(wù)中的重要組成部分，可以通過(guò)職業(yè)技能提升，使勞動(dòng)者能夠更好地應(yīng)對(duì)就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中的各種挑戰(zhàn)，從而提高就業(yè)成功率。但是在實(shí)際的就業(yè)培訓(xùn)活動(dòng)中，相比數(shù)字經(jīng)濟(jì)所創(chuàng)造的就業(yè)崗位，傳統(tǒng)的培訓(xùn)專業(yè)及方式無(wú)法滿足勞動(dòng)者多元的學(xué)習(xí)需求，且培訓(xùn)內(nèi)容比較淺顯，難以保證就業(yè)培訓(xùn)的整體效果。從培訓(xùn)模式這一方面來(lái)講，沒(méi)有對(duì)勞動(dòng)者的實(shí)際需求進(jìn)行充分了解，所采取的培訓(xùn)模式缺乏針對(duì)性，整個(gè)過(guò)程存在較大的盲目性，使得勞動(dòng)者就業(yè)培訓(xùn)的價(jià)值無(wú)法得到充分體現(xiàn)?；谶@一情況，需要將勞動(dòng)者需求作為入手點(diǎn)，結(jié)合調(diào)查結(jié)果對(duì)就業(yè)培訓(xùn)進(jìn)行調(diào)整，制定出科學(xué)的培訓(xùn)計(jì)劃，從而發(fā)揮就業(yè)培訓(xùn)具有的價(jià)值，使勞動(dòng)者的職業(yè)能力得以有效提升[3]。

二、強(qiáng)化人力資源公共就業(yè)服務(wù)對(duì)勞動(dòng)力就業(yè)的促進(jìn)作用分析

（一）提升就業(yè)服務(wù)穩(wěn)定就業(yè)

新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整對(duì)現(xiàn)有就業(yè)崗位產(chǎn)生排擠效應(yīng)，同時(shí)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)對(duì)高素質(zhì)、高技能、專業(yè)化人力資源的需求加大，部分行業(yè)領(lǐng)域崗位需求和勞動(dòng)者技能水平不匹配，存在結(jié)構(gòu)性用工矛盾[4]。這就需要進(jìn)一步提高人力資源公共就業(yè)服務(wù)的水平，整合各部門單位職責(zé)職能形成大就業(yè)的工作格局，充分發(fā)揮人力資源公共就業(yè)服務(wù)對(duì)促進(jìn)勞動(dòng)力就業(yè)的積極作用，在高校畢業(yè)生就業(yè)方面，實(shí)施就業(yè)創(chuàng)業(yè)推進(jìn)行動(dòng)，提供不斷線就業(yè)服務(wù)；在農(nóng)民工方面，多措并舉促進(jìn)外出務(wù)工和就地就近就業(yè)，落實(shí)常住地公共就業(yè)服務(wù)；在促進(jìn)下崗失業(yè)人員再就業(yè)方面，開(kāi)通線上失業(yè)登記，提供“一站式”就業(yè)服務(wù)；在就業(yè)困難人員方面，充分發(fā)揮公益性崗位的兜底作用，擴(kuò)大失業(yè)保險(xiǎn)保障范圍，實(shí)施困難幫扶。

（二）拓寬就業(yè)崗位帶動(dòng)就業(yè)

積極拓寬就業(yè)渠道，堅(jiān)持人力資源供需兩端發(fā)力，著力破解結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾，以“回歸農(nóng)業(yè)穩(wěn)定一批、創(chuàng)新業(yè)態(tài)吸納一批、扶持創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)一批、公益崗位安置一批”為重點(diǎn)，采取多種形式增加就業(yè)崗位。鼓勵(lì)外出農(nóng)民工返鄉(xiāng)、高校畢業(yè)生下鄉(xiāng)、企業(yè)家歸鄉(xiāng)、技能人才回鄉(xiāng)，擴(kuò)大鄉(xiāng)創(chuàng)規(guī)模；深化“放管服”改革，支持發(fā)展靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)，拓展就業(yè)增長(zhǎng)的新空間，同時(shí)通過(guò)鼓勵(lì)發(fā)展吸納就業(yè)能力強(qiáng)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系[5]，著重扶持中小企業(yè)發(fā)展，使其釋放出更多的就業(yè)崗位；加大創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款、創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等各項(xiàng)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)政策落實(shí)力度，促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)；依據(jù)區(qū)域就業(yè)困難人員數(shù)量與政府社會(huì)管理和公共服務(wù)需要，加強(qiáng)公益性崗位開(kāi)發(fā)管理，扶持就業(yè)困難人員，促進(jìn)社會(huì)充分就業(yè)。

（三）開(kāi)展就業(yè)培訓(xùn)促進(jìn)就業(yè)

立足保就業(yè)、穩(wěn)就業(yè)大局，堅(jiān)持政策宣傳先導(dǎo)，線上線下同步推進(jìn)，穩(wěn)步扎實(shí)推進(jìn)職業(yè)技能提升行動(dòng)：堅(jiān)持以需求為導(dǎo)向，圍繞鄉(xiāng)村振興開(kāi)展人才振興技能提升項(xiàng)目；圍繞城鄉(xiāng)居民群眾生產(chǎn)生活需求開(kāi)展實(shí)用技術(shù)技能培訓(xùn)；圍繞骨干產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求開(kāi)展特色品牌培訓(xùn)；圍繞主導(dǎo)、特色領(lǐng)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展開(kāi)展項(xiàng)目制培訓(xùn)；圍繞企業(yè)自身生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)發(fā)展需要開(kāi)展崗前、在崗、綜合素質(zhì)提升等培訓(xùn)，以全面提升勞動(dòng)者職業(yè)技能水平和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，開(kāi)創(chuàng)應(yīng)培盡培、愿培則培、需培即培的工作新局面，推行覆蓋城鄉(xiāng)全體勞動(dòng)者、貫穿勞動(dòng)者學(xué)習(xí)工作終身制、適應(yīng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)和人才成長(zhǎng)需要以及社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度，打造一支知識(shí)型、技能型、創(chuàng)新型勞動(dòng)者隊(duì)伍，進(jìn)而提升就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，實(shí)現(xiàn)廣大勞動(dòng)者充分就業(yè)。

（四）強(qiáng)化信息化建設(shè)保障就業(yè)

加強(qiáng)公共就業(yè)服務(wù)信息化建設(shè)，以此提高公共就業(yè)服務(wù)的水平，使公共就業(yè)服務(wù)人員能夠以更加便捷的技術(shù)手段開(kāi)展工作，避免因技術(shù)或信息方面的問(wèn)題造成不利影響[6]。強(qiáng)化信息化引領(lǐng)，加強(qiáng)就業(yè)服務(wù)信息化機(jī)制建設(shè)，規(guī)范工作流程、明確責(zé)任分工、細(xì)化業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，形成高效有序的工作運(yùn)行機(jī)制；強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)安全建設(shè)，增強(qiáng)信息安全保障能力，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)服務(wù)器區(qū)和終端設(shè)備的安全管理，保證信息在網(wǎng)絡(luò)傳輸中的安全性；加強(qiáng)信息化隊(duì)伍建設(shè)，提升信息化人才專業(yè)化水平，提高信息化工作質(zhì)量，以便能夠及時(shí)掌握勞動(dòng)力就業(yè)情況，對(duì)勞動(dòng)力就業(yè)信息和人才市場(chǎng)信息進(jìn)行整合，為勞動(dòng)者提供更具有針對(duì)性的就業(yè)服務(wù)；要充分發(fā)揮各類人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)、互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)的作用，善于運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等信息技術(shù)手段，滿足信息的實(shí)時(shí)更新和共享，改進(jìn)就業(yè)服務(wù)，促進(jìn)供需有效對(duì)接，切實(shí)促進(jìn)就業(yè)穩(wěn)定、緩解就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾。

（五）提供政策支持夯實(shí)就業(yè)

實(shí)施就業(yè)優(yōu)先政策，堅(jiān)持減負(fù)、穩(wěn)崗、擴(kuò)就業(yè)、促創(chuàng)業(yè)并舉，通過(guò)減免及緩繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，支持穩(wěn)企業(yè)保就業(yè)，實(shí)實(shí)在在地為企業(yè)減輕負(fù)擔(dān)，穩(wěn)定就業(yè)存量；積極開(kāi)展失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗補(bǔ)貼護(hù)航行動(dòng)，最大限度發(fā)揮失業(yè)保險(xiǎn)基金促進(jìn)就業(yè)、穩(wěn)定就業(yè)、保障就業(yè)的社會(huì)功能，將崗位補(bǔ)貼、職業(yè)介紹、就業(yè)培訓(xùn)等補(bǔ)貼政策落到實(shí)處；持續(xù)落實(shí)高校畢業(yè)生各項(xiàng)補(bǔ)貼政策，實(shí)施青年就業(yè)啟航計(jì)劃、青年見(jiàn)習(xí)計(jì)劃、大學(xué)生百千萬(wàn)聚才計(jì)劃，提高青年人群技術(shù)技能，提升就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，激發(fā)就業(yè)內(nèi)生動(dòng)力，增添拉動(dòng)就業(yè)新引擎，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)更加充分就業(yè)；積極落實(shí)一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款等項(xiàng)創(chuàng)業(yè)扶持政策，營(yíng)造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。密切跟蹤經(jīng)濟(jì)和就業(yè)形勢(shì)變化，加強(qiáng)就業(yè)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)和分析研判，同時(shí)也做好相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備，通過(guò)一系列措施來(lái)確保就業(yè)大局穩(wěn)定。

三、結(jié)語(yǔ)

人力資源公共就業(yè)服務(wù)能夠促進(jìn)勞動(dòng)力順利就業(yè)，但是我國(guó)在人力資源公共就業(yè)服務(wù)方面依舊存在一些問(wèn)題，需要充分了解其發(fā)展現(xiàn)狀，做到充分滿足勞動(dòng)力的就業(yè)需求，提升就業(yè)服務(wù)，拓寬就業(yè)崗位，開(kāi)展就業(yè)培訓(xùn)，加強(qiáng)公共就業(yè)服務(wù)信息化建設(shè)，提供就業(yè)創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策，通過(guò)各種措施強(qiáng)化人力資源公共就業(yè)服務(wù)對(duì)勞動(dòng)力就業(yè)的促進(jìn)作用，為我國(guó)社會(huì)和諧穩(wěn)定發(fā)展提供充分有效的支持。