黃山打造運動休閑健康城市研究

宋忠良 徐瀟 武鵬

(中南民族大學體育學院 湖北武漢 430074)

近年來，國家相繼印發(fā)了《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》《關于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進體育消費的若干意見》《體育強國建設綱要》等文件。2017 年，常州、溫州等地率先提出打造運動健康城市的戰(zhàn)略目標。運動休閑健康城市的創(chuàng)建，可以促使城市成為運動休閑健身旅游勝地，提升城市知名度與競爭力。黃山市是中國十佳運動休閑城市、中國體育產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新名城、國家體育產(chǎn)業(yè)聯(lián)系點城市和國家體育消費試點城市，研究當前黃山市打造體育運動健康城市的優(yōu)勢，并提出相應發(fā)展思路，能為我國運動休閑健康城市建設提供參考。

1 黃山市打造運動休閑健康城市的優(yōu)勢分析

1.1 政府大力支持

政府支持是黃山市打造運動休閑健康城市的關鍵。國務院發(fā)布的《關于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進體育消費的若干意見》明確提出加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)和促進體育消費。安徽省和黃山市也隨之出臺了體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關文件，《安徽省人民政府辦公廳關于加快發(fā)展健身休閑產(chǎn)業(yè)的實施意見》《黃山市打造運動休閑健康城市行動計劃》為推進黃山市運動休閑健康城市建設提供了強有力的支持。政府部門出臺的一系列政策文件，為黃山市打造運動休閑健康城市提供了千載難逢的機會，促使黃山運動、休閑和健康等產(chǎn)業(yè)融合協(xié)調(diào)發(fā)展，使運動、休閑和旅游融合發(fā)展成為發(fā)展潮流和趨勢，有利于打造國際化、品牌化和特色化的運動休閑健康城市［1］。

1.2 體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭良好

進入21 世紀，黃山市體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速。2015年，黃山市入選“中國十佳運動休閑城市”，被國家發(fā)改委、國家體育總局確定為安徽省唯一的國家體育產(chǎn)業(yè)聯(lián)系點城市。在2016 年的中國運動休閑大會上，黃山市被評為“中國體育產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新名城”，全國獲此殊榮的城市僅有6 個，黃山市體育產(chǎn)業(yè)年增加值占GDP 比重的約2%。黃山市于2017年入選國家體育產(chǎn)業(yè)基地，政府將體育產(chǎn)業(yè)列為黃山市“十三五”十大重點產(chǎn)業(yè)之一。2017年，太平湖運動休閑小鎮(zhèn)被批復命名為“安徽省首批體育特色小鎮(zhèn)”，并獲評“中國體育旅游十佳精品景區(qū)”，黃山國際山地車節(jié)入選首批“國家體育旅游精品賽事”，安徽途居黃山露營地獲評“全國汽車自駕運動五星級營地”。2018年，黃山市共有5個項目入選《2018 全國優(yōu)選體育產(chǎn)業(yè)項目名錄》，黃山區(qū)獲評2018中國體育旅游精品目的地。截至2019 年，黃山市共有國家級體育產(chǎn)業(yè)示范基地4 個、省級體育旅游產(chǎn)業(yè)基地6 個、省級體育產(chǎn)業(yè)示范項目2 個、省級體育特色小鎮(zhèn)1個、省級體育生態(tài)公園2個，共有近30個體育賽事、項目、基地、線路入選國家級名錄。2020 年8 月26 日，黃山市成功入選國家體育總局公布的首批國家體育消費試點城市名單，全國范圍內(nèi)僅有40 個城市入選該名單。

1.3 體育賽事資源豐富

舉辦大型賽事是黃山市打造運動健康休閑城市的重要一環(huán)。黃山市依托山水文化和人文環(huán)境優(yōu)勢，著力于運動休閑健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展，成功打造了“登山、騎行、論劍、越野、水上”自主品牌賽事，成功舉辦了30 多項品牌賽事。2016年，成功舉辦全國游泳錦標賽、中國黃山國際山地車節(jié)等50余項知名賽事活動。2018年，成功舉辦各類大中型體育活動300 余次，參與人數(shù)達到40 萬人次以上。2019 年，黃山市舉辦33 項體育賽事，其中國家級賽事有全國競走大獎賽、全國體育傳統(tǒng)項目學校聯(lián)賽游泳比賽、全國游泳城市系列賽、全國春季越野跑錦標賽等。2020年，舉辦36項極具黃山特色的體育賽事。2021 年，計劃舉辦各類大型體育賽事56場。自主品牌賽事和精品體育賽事的舉辦推動了黃山市經(jīng)濟社會全面發(fā)展，使黃山成為“全國十大體育營銷城市”和“中國新銳城市名片”，年綜合效益超4 億元，極大地擴大了城市的知名度與影響力，為黃山市打造運動休閑健康城市提供了有力支撐［2］。

1.4 運動休閑環(huán)境條件優(yōu)越

黃山市自然生態(tài)環(huán)境良好，全市森林覆蓋率達82.9%，山地面積占80%以上，是全國13個一類大氣城市之一，全年有超過270天適合進行戶外體育運動。黃山市利用豐富多元的自然、人文、生態(tài)等獨特資源，通過政府主導和市場運作等方式先后引進資金150多億元，建成了一大批生態(tài)型戶外運動休閑基地，如黟縣山地車戶外運動基地、高爾夫鄉(xiāng)村俱樂部和黃山168國際徒步探險基地，建成包括登山步道、城市綠道、山地車賽道750多公里，建成1937個占地達511多萬平方米的體育場地，實現(xiàn)戶外運動產(chǎn)業(yè)規(guī)模超10億元，打造了10大戶外運動基地及10條精品線路。豐富的戶外運動資源和完善的體育場館設施，已成為黃山市打造健康休閑城市的重要基礎［3］。

1.5 區(qū)位交通便利

黃山市位于皖浙贛三省交界處，已有2200 多年的建置史。隨著京福高鐵、徽杭高鐵的全線開通，黃山融入上海、杭州一小時經(jīng)濟圈，全面參與長三角區(qū)域分工與合作，成為中國經(jīng)濟最發(fā)達的長三角有機組成部分，同時其民航和公路方面也同樣較為發(fā)達。便利的交通條件，使黃山與周圍城市的聯(lián)系更為緊密，有利于進一步充分利用旅游、文化、生態(tài)等資源和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，舉辦大型體育賽事，促進體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展。黃山積極呼應皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設，大大提升了其在長三角區(qū)域的綜合競爭力與知名度，也為黃山申辦和承辦大型體育賽事奠定了堅實基礎。

2 黃山市打造運動休閑健康城市的發(fā)展建議

2.1 堅持強化規(guī)劃引領工作

政府部門要加強溝通協(xié)調(diào)和提高認識，促進體育與相關部門的通力合作，確保運動健康城市建設進程的高效運行，深入實施《黃山市打造運動休閑健康城市行動計劃》。要高度重視計劃規(guī)劃在打造運動休閑健康城市的核心地位和引領作用，尊重規(guī)劃并執(zhí)行規(guī)劃［4］。要將運動休閑健康城市打造的總體目標與具體政策相結合，將長遠部署與階段安排相結合，將制訂方案與組織實施相結合［5］，健全并完善體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展推進機制。

2.2 積極引進高端體育賽事

體育賽事是提升城市影響力的一個重要手段。黃山市利用自然環(huán)境資源，著力發(fā)展運動休閑產(chǎn)業(yè)，深入實施“體育+”和“+體育”戰(zhàn)略，已成功打造了多項品牌體育賽事，為打造運動休閑健康城市奠定了較為堅實的基礎。但與北京、上海、南京和廣州等城市相比，高端體育賽事較為缺乏。因此，黃山市應利用生態(tài)人文環(huán)境和戶外運動資源優(yōu)勢，做好具有黃山特色的自主品牌賽事，按照“體育+”和“+體育”模式推進品牌賽事特色與創(chuàng)新發(fā)展，進一步豐富體育賽事內(nèi)涵，將賽事做精做強。應積極引進國際性、區(qū)域性高端品牌賽事，提升城市知名度和影響力［7］。

2.3 提升體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平

黃山市應整合人文和戶外運動資源，推出運動休閑體育產(chǎn)品。同時，體育產(chǎn)業(yè)開發(fā)應注重特色化，避免同質(zhì)化，兼顧多元化與個性化，合理布局并力爭開發(fā)出體育產(chǎn)業(yè)的新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)，通過戶外運動、戶外項目、戶外營銷等方式進一步拓展體育產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，全力打造生態(tài)運動休閑發(fā)展區(qū)，推動戶外運動與體驗教育融合發(fā)展，加快發(fā)展戶外民俗特色休閑項目。發(fā)展體育特色小鎮(zhèn)項目、建設體育產(chǎn)業(yè)園區(qū)及構建全域戶外網(wǎng)絡體系，有利于推進體育產(chǎn)業(yè)集群協(xié)調(diào)發(fā)展。

2.4 加強完善保障措施

貫徹落實《黃山市打造運動休閑健康城市行動計劃》《安徽省人民政府辦公廳關于加快發(fā)展健身休閑產(chǎn)業(yè)的實施意見》《黃山市體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導資金使用管理暫行辦法》等，出臺并強化扶持措施，激發(fā)各政府部門齊心協(xié)力打造運動休閑健康城市的積極主動性，為黃山運動休閑產(chǎn)業(yè)的快速、健康、有序發(fā)展提供政策支持和體制保證。加快體育高層次人才培養(yǎng)和引進力度，采取“請進來”和“走出去”的方式提升黃山體育高層次人才的質(zhì)量水平，鼓勵黃山學院和黃山職業(yè)技術學院設立體育經(jīng)濟與管理相關專業(yè)，廣泛開展各類體育產(chǎn)業(yè)經(jīng)營與管理相關職業(yè)培訓，儲備高層次的體育人才。多元投入并拓寬融資渠道，以政府引導和社會參與相結合，走市場化運作模式來推進黃山運動休閑健康城市建設。

3 結語

當前黃山市打造運動健康城市已取得初步成效，尤其在體育產(chǎn)業(yè)和體育賽事發(fā)展方面優(yōu)勢較為明顯，但在體育場地設施建設及體育人才培養(yǎng)等方面仍需政府部門的重視與支持。作為中國十佳運動休閑城市、國家體育產(chǎn)業(yè)聯(lián)系點城市和體育消費試點城市，黃山市應該以打造運動休閑健康城市為統(tǒng)領，抓住我國高質(zhì)量發(fā)展新階段和體育產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展機遇，要堅持強化規(guī)劃引領工作，積極引進高端體育賽事，提升體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平和加強完善保障措施，快速推進黃山打造運動休閑健康城市和國際旅游城市建設。