冬奧會背景下張家口經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展對策研究

張詩琪 王盼

(北京體育大學 北京 100083)

冬季奧林匹克運動會受到的關(guān)注度已經(jīng)越來越高，張家口作為北京2022冬奧會舉辦地之一，也受到了全世界的矚目，作為環(huán)京板塊的一部分，2021年既是張家口“十四五”時期的開局，也是冬奧會之前的最后一年，希望張家口能抓住發(fā)展機遇交出一份滿意的答卷［1］。

1 張家口城市經(jīng)濟總體發(fā)展狀況

在生產(chǎn)總值GDP 方面，2018 年增長7.6%；2019 年增長6.9%；2020 年增長3.6%，預測未來兩年GDP 增長率分別為6.5%和8%（見圖1）。

圖1 張家口近5年GDP增長率

2 “奧運經(jīng)濟”給張家口帶來的發(fā)展機遇

北京—張家口聯(lián)合舉辦冬奧會，加強了張家口與北京的合作，加快了與北京的對接，這無疑是張家口經(jīng)濟發(fā)展的一個踏板。踩好這個踏板，不僅有助于打開北京與張家口的市場合作，也將使北京與張家口的融合成為首都周邊經(jīng)濟圈新的經(jīng)濟增長點，使張家口更順利地承接北京的產(chǎn)業(yè)輻射工程。

張家口處于首都經(jīng)濟圈的核心圈。京津和冀北是非常重要的都市圈，也是旅游、休閑、度假、文化等重要產(chǎn)業(yè)發(fā)展的集聚地。以北京為中心，張家口可以將休閑、旅游、文化納入京張一體化發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟合作，并以此為契機全面深化與北京的融合，使奧運經(jīng)濟成為張家口區(qū)域發(fā)展與北京對接的“引爆點”，張家口與北京的融合將成為圍繞首都經(jīng)濟圈的新增長點。

冬季奧運會使得世界更加了解張家口，也讓張家口更加開放，與世界更好接軌。隨著冬奧會的順利申辦，張家口在經(jīng)濟、政治、文化、社會等方面都與世界更好地融入在一起，張家口與北京同城化必將成為新的發(fā)展形式，張家口能更加順暢地承接北京的人流、物流、信息流。特別重要的是，張家口的社會關(guān)注度有了顯著提高，各國媒體對張家口進行了廣泛的報道，推動了張家口的發(fā)展，張家口的知名度和美譽度有了明顯提升，優(yōu)秀的企業(yè)家爭相來到張家口，帶來了專業(yè)的技術(shù)、雄厚的資金和專業(yè)的人才。國內(nèi)外游客從四面八方來到張家口，極大地推動了張家口旅游業(yè)的發(fā)展，間接地推動了張家口經(jīng)濟的發(fā)展。中央和河北省也專門籌措資金，對張家口的鐵路、公路等基礎設施和城區(qū)的綠化、園區(qū)發(fā)展等方面提供了大力支持。

3 冬奧會冰雪場館的賽后利用

3.1 體育場館現(xiàn)狀

張家口賽區(qū)共設計建筑8 個場館，是雪上項目的主要競賽場地，場館分布相對集中在崇禮區(qū)，5 個場館將奧運村作為中心，可持續(xù)性理念引導了場館的規(guī)劃和建造，無論是盡可能減少建筑運作時的能耗，還是對地表生態(tài)的影響降到最低，都需要通過高質(zhì)量開發(fā)來給冰雪勝地提供未來發(fā)展的支持。

3.2 良好交通條件，加快京津冀協(xié)同發(fā)展

張家口在環(huán)首都經(jīng)濟圈的西北角，京津冀協(xié)同發(fā)展的空間布局和冬奧會的申辦，使得北京和張家口的交通狀態(tài)得到快速發(fā)展，例如京張城際高鐵從北京到張家口僅需1h，京津冀的交通狀況得到進一步改善，同時“一小時交通圈”和“半小時生活圈”的打造，使得資源可以更加快速地流通［2］。

3.3 體育場館與文化產(chǎn)業(yè)

體育文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展離不開體育場館的建設，因此可將體育場館作為傳播冰雪文化的主平臺，從自身獨有的資源優(yōu)勢和特色入手，營造符合奧運精神的場館文化，推動體育文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展［3］。

（1）提高多功能場景使用效率：張家口奧運場館可集娛樂、大眾健身服務、體育賽事舉辦、休閑運動、養(yǎng)生醫(yī)療去發(fā)展相關(guān)的服務，拓展文化特色消費渠道，催生文化產(chǎn)業(yè)的新業(yè)態(tài)。

（2）不斷開展不同形式的體育文化業(yè)務，如廣告開發(fā)和媒體宣傳，提高場館的使用效率，學習國外先進管理經(jīng)驗，并結(jié)合自身特色，使場館的業(yè)務能始終以自身核心體育文化產(chǎn)品展開，提升體育場館的文化產(chǎn)業(yè)服務內(nèi)容的質(zhì)量。

（3）充分調(diào)動社會力量，利用國家政策的支持，吸引技術(shù)和專業(yè)人才的投入，與體育文化產(chǎn)業(yè)資源進行整合、創(chuàng)新，進一步拓展體育文化市場。

（4）開發(fā)模式多元化，不斷升級營銷理念，場館面向大眾公共群體開放，可采用差異化的體育文化產(chǎn)品定價策略。

3.4 體育場館與旅游業(yè)

冬奧后，國內(nèi)外資本可能會不斷減弱對張家口冰雪產(chǎn)業(yè)的關(guān)注度，為應對“后奧運時期”可能出現(xiàn)的問題，充分利用張家口賽后場館的旅游價值，提供有利場地支持，應加快打造多元化高端的旅游產(chǎn)品，充分利用冬奧聲勢影響繼續(xù)承接、承辦國內(nèi)外賽事。張家口及周邊地區(qū)不斷改善的交通質(zhì)量，也為消費者來張家口參與冰雪運動提供了基礎設施條件，同時提高了場館使用頻率，進一步擴大張家口旅游業(yè)的市場，推動旅游結(jié)構(gòu)不斷升級［4］。

（1）利用冬奧賽事影響力，繼續(xù)加大宣傳的力度，把握好疫情刺激下急速發(fā)展的互聯(lián)網(wǎng)的宣傳效果，著眼于冬奧文化旅游產(chǎn)業(yè)的建設，開發(fā)國內(nèi)外的旅游市場，將更多游客吸引到張家口。

（2）進一步完善交通等基礎設施的建設，給予旅游企業(yè)政策支持，幫助企業(yè)徹底擺脫疫情創(chuàng)傷，恢復活力，實現(xiàn)旅游產(chǎn)品的升級。

（3）要積極推動旅游多產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展，從生產(chǎn)到消費注重維持高品質(zhì)的理念，利用知名運動員推出國際品牌，滿足各個消費群體的旅游需求。

（4）堅持可持續(xù)發(fā)展的觀念，場館在冬季用來進行冰雪運動，夏季可以用來避暑，春秋季用來休閑旅游。另外，冰雪旅游小鎮(zhèn)和奧運村可滿足觀光旅游的需要。冬季，還可舉行冰雕藝術(shù)展，充分擴展可觀光玩樂的內(nèi)容，從而吸引更多的游客。

3.5 賽后場館多功能綜合利用開發(fā)

3.5.1 承辦國內(nèi)外賽事，提高奧運設施利用率

2022年冬奧會的成功舉辦一定會擴大張家口的知名度和影響力，這有利于推動冰雪資源的互動交流，吸引大量國內(nèi)外的滑雪賽事來此舉辦。與此同時，當場館不舉辦體育賽事時，可以舉行演唱會、企業(yè)活動等，從而提高場館的使用率，增加收入。場館使用頻率的提高，有利于樹立起良好的城市形象，從而進一步推動場館的使用。奧運場館借助體育文化、體育旅游、體育娛樂休閑等形式，以場館為核心形成了商業(yè)圈和產(chǎn)業(yè)鏈，場館資源不再浪費，場館的經(jīng)濟效益得到更大程度的開發(fā)［5］。

3.5.2 大力開發(fā)冬奧場館的無形資產(chǎn)

奧運會的舉辦，有利于積極健康的奧運場館形象的建立，提高張家口的經(jīng)濟和社會效益，改進現(xiàn)有場館的無形資產(chǎn)并賦予滿足社會需求新的內(nèi)容，因此，要高度重視場館無形資產(chǎn)價值的開發(fā)，使收入形式進一步拓寬。對于無形資產(chǎn)，可以通過借助商業(yè)贊助開發(fā)、場館名稱使用權(quán)、場館特許經(jīng)營權(quán)、賽事轉(zhuǎn)播權(quán)等，從而吸引社會投資，增加營收。除此之外，還可以通過在場館舉辦市民冰雪健身活動、演唱會、旅游商務開發(fā)等提升奧運場館利用率，增加收入。

4 改善城市環(huán)境，完善基礎設施

4.1 大氣污染的治理

改善京冀地區(qū)空氣質(zhì)量是申辦冬奧會的目的之一。通過申辦奧運會，可從中央和河北政府、企業(yè)籌集大量資金，將部分資金用于解決空氣污染問題，改善生態(tài)環(huán)境上。張家口市空氣質(zhì)量長年位于全國前十名。此次申辦奧運會，張家口市將秉承“減排治污、綠化城市”的理念，提高空氣質(zhì)量，進一步改善自然環(huán)境。冬奧會的成功申辦，也使張家口人民更自覺地注重城市形象，加大環(huán)境保護措施，讓張家口的環(huán)境變得更好。

4.2 鐵路和公路等基礎設施的修建

從2013年提出申奧口號以來，張家口市鐵路、公路交通網(wǎng)絡已逐步完善。京張鐵路的科研報告和批復項目建議書，已上報國家相關(guān)部門等待批復，建成后自北京到張家口路程僅需40min。張家口市的軍用和民用機場均已通航，還新增了廣州、哈爾濱等航線，公路、鐵路、航空網(wǎng)絡構(gòu)成的立體化交通，能夠為冬奧會提供強大的后勤輸送保障。除此之外，河北相關(guān)部門正努力爭取新建一條從北京到崇禮的高速公路，從而緩解冬奧會會場的交通壓力。

5 推動張家口城市經(jīng)濟的創(chuàng)新發(fā)展

一個城市的創(chuàng)新能力直接決定了這個城市的發(fā)展速度和未來，而全員勞動生產(chǎn)效率是實現(xiàn)城市經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展的基礎，而大眾參與具有競技性和教育性的體育運動，對于提高城市的勞動生產(chǎn)效率具有重要的意義。

冬奧會是傳播體育鍛煉意識的重要平臺，觀眾通過此平臺欣賞和觀看體育比賽，可以潛移默化地提升城市的影響力，并且可以激發(fā)觀眾參與冰雪體育運動的動機。大眾積極參與體育鍛煉，自覺地進行消費，通過形式多樣的參與渠道，擴大張家口消費市場。

同時，奧運賽事的舉辦能吸引并留住大量冰雪體育賽事工作人員及相關(guān)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的優(yōu)秀人才，通過人才引進優(yōu)惠政策進一步促進人才培育，挖掘賽事產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域人才的潛力，并在之后頻繁的賽事中，使這些人力資本在不斷的競爭中實現(xiàn)優(yōu)勝劣汰，始終保持優(yōu)秀人才和新鮮血液的流動?？梢哉f，優(yōu)秀的勞動力代表著高效的勞動生產(chǎn)率，必須加大人才培養(yǎng)的力度，提高勞動力的整體素質(zhì)，從而提高勞動生產(chǎn)率，最終促進城市經(jīng)濟創(chuàng)新。

6 增加張家口市民就業(yè)機會

舉辦冬奧會，張家口市需要建設大量的體育館，雖然張家口市崇禮區(qū)僅承辦雪上項目的比賽，但為了冬奧會的順利舉行，張家口市政府必定會投入大量的資金修建體育場館，為后續(xù)張家口開展冰雪項目運動奠定堅實的基礎。不僅如此，冬奧會的順利舉辦，還影響著餐飲業(yè)、通訊業(yè)、旅游業(yè)和高科技行業(yè)等，這些行業(yè)與冬奧會有著密不可分的聯(lián)系，且各個行業(yè)之間也存在著一定的聯(lián)系。這些行業(yè)必定會向張家口市民提供大量的工作崗位，從而為冬奧會的順利舉辦提供強有力的保障，同時冬奧會的舉辦也推動了這些行業(yè)的發(fā)展，間接地帶動了張家口市的經(jīng)濟發(fā)展。

7 “奧運經(jīng)濟”發(fā)展機遇的對策分析

7.1 制定各項建設規(guī)劃

相關(guān)部門要抓緊編制張家口市承辦2022年冬奧會的發(fā)展規(guī)劃，做好基礎設施建設、生態(tài)文明建設，完善各個冰雪場地的規(guī)劃。更重要的是，要對崇禮縣的總體規(guī)劃進行編制，重點突出森林綠化、交通網(wǎng)絡等領(lǐng)域，從規(guī)劃的角度做到面面俱到、科學合理。

7.2 完善城市服務功能

張家口市現(xiàn)已立項的公路、鐵路等交通設施要抓緊建設，航線要逐步豐富，涉及地域更加廣泛、全面，進一步提高承載能力；大力發(fā)展餐飲業(yè)、旅游業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)，酒店要增強游客的接待能力；積極推進場地周邊和公路沿線的城市綠化，加大城市改造力度，同時做好空氣污染和防風固沙工作，進一步提升城市的形象。

7.3 積極推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級

張家口市需緊緊抓住冬奧會這一契機，充分利用好政府提供的專項資金，重點發(fā)展綠色經(jīng)濟、生態(tài)經(jīng)濟、奧運經(jīng)濟，引入環(huán)境污染小、科技含量較高的項目，從而走向可持續(xù)發(fā)展的道路。

7.4 營造全民冬奧的氛圍

張家口市相關(guān)部門要加強宣傳，積極推動冰雪運動，形成全市人民共同支持奧運、參與奧運的氛圍；積極開展文化禮儀教育，提升全市人民素質(zhì)，利用更多資源，吸引更多人參與到奧運會相關(guān)活動中［6］。

8 保持張家口城市經(jīng)濟資源環(huán)境的動態(tài)平衡

綠水青山就是金山銀山，城市經(jīng)濟發(fā)展的資源環(huán)境關(guān)系著城市的可持續(xù)發(fā)展，在注重城市經(jīng)濟增長的同時，要注重維持經(jīng)濟發(fā)展同資源環(huán)境保護保持平衡，從而使張家口達到經(jīng)濟發(fā)展與資源環(huán)境保護的雙向協(xié)調(diào)，給市民創(chuàng)造福祉［7］。

張家口作為老工業(yè)基地，能源消耗以煤炭為主。張家口需要進行舊產(chǎn)業(yè)的升級改造，淘汰高耗能高污染的企業(yè)，推動清潔能源的使用，使張家口環(huán)境能夠得到持續(xù)改善，打造首都生態(tài)后花園。

9 后奧運時代的效用

冬奧會結(jié)束后，張家口市會留下大量的冬奧“遺產(chǎn)”。首先，高規(guī)模的體育場館，加之便捷的交通網(wǎng)絡，會刺激張家口市產(chǎn)業(yè)進行大規(guī)模的調(diào)整，形成以“冰雪運動”為核心，涉及餐飲、住宿的觀光產(chǎn)業(yè)體系，此體系會成為張家口當?shù)亟?jīng)濟的主導。其次，張家口市民的自豪感、榮譽感會更強，從而進一步提升居民素質(zhì)，為產(chǎn)業(yè)調(diào)整注入新的力量。最后，張家口市崇禮區(qū)確定了“冰雪運動”的城市定位，以冰雪項目為代表的運動產(chǎn)業(yè)會成為張家口市經(jīng)濟發(fā)展的一個新方向。綜上，張家口市正朝著“國際冰雪運動旅游區(qū)”大踏步地邁進。

10 結(jié)語

隨著冬奧會的成功申辦，近年來冰雪運動的發(fā)展堪稱“中國速度”，每一年、每一場比賽都在帶給世界驚喜。而冬奧會舉辦的同時，將對張家口的基礎設施、場館利用、生態(tài)環(huán)境等各方面提出新的要求，為了實現(xiàn)張家口經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，需要以場館為依托不斷拓展產(chǎn)業(yè)鏈，加強體育文化產(chǎn)業(yè)、體育旅游等無形資產(chǎn)的開發(fā)與利用，同時注重當?shù)乇┊a(chǎn)業(yè)人才的培養(yǎng)和外來高素質(zhì)人才的引入，更多依靠社會力量，最終實現(xiàn)經(jīng)濟和環(huán)境的共同發(fā)展，為張家口市民和周邊人民創(chuàng)造真正的福祉。借助冬奧會這一難得的歷史機遇，張家口將迎來跨越式發(fā)展。