淮安大運(yùn)河生態(tài)體育旅游發(fā)展初探*

詹 強(qiáng) 王 勇

淮安大運(yùn)河生態(tài)體育旅游發(fā)展初探*

詹 強(qiáng)1王 勇2

（1.淮陰工學(xué)院 體育教學(xué)部，2.淮陰工學(xué)院 商學(xué)院，江蘇 淮安 223001）

大運(yùn)河成功申遺后，運(yùn)河沿線城市體育旅游迎來契機(jī)，同時對運(yùn)河的原有生態(tài)保護(hù)和運(yùn)河體育旅游的綠色發(fā)展提出新的挑戰(zhàn)。文章對運(yùn)河生態(tài)體育旅游這一新興旅游方式進(jìn)行研究，在探討運(yùn)河生態(tài)體育旅游的概念和內(nèi)涵基礎(chǔ)上，分析淮安大運(yùn)河生態(tài)體育旅游的基礎(chǔ)，進(jìn)而提出相應(yīng)的發(fā)展策略，以期為相關(guān)政府部門進(jìn)行運(yùn)河生態(tài)體育旅游資源的規(guī)劃和開發(fā)提供有益的參考。

申遺；淮安運(yùn)河；生態(tài)體育旅游

京杭大運(yùn)河從北向南，流經(jīng)北京、天津兩市及河北、山東、江蘇、浙江四省，連通五大水系，全長約1794公里，開鑿至今已有2500多年的歷史。作為傳統(tǒng)文化與民族經(jīng)濟(jì)的典型代表，京杭大運(yùn)河是中華民族的標(biāo)志性工程[1]。2014年6月22日，中國大運(yùn)河項目成功入選世界遺產(chǎn)名錄。京杭大運(yùn)河全程可分為七段，其中里運(yùn)河段位于江蘇省的中段，縱跨包含淮安市在內(nèi)的11個縣市，溝通淮安境內(nèi)的洪澤湖、高郵湖等水系，是京杭運(yùn)河上最繁忙的河段。申遺成功為運(yùn)河沿線城市帶來的最大收益主要集中在旅游產(chǎn)業(yè)上，“世界文化遺產(chǎn)”的稱號也將成為運(yùn)河城市的旅游標(biāo)識。據(jù)統(tǒng)計，2018年大運(yùn)河江蘇段遺產(chǎn)點(diǎn)所在區(qū)縣游客量就已達(dá)81823.7萬人次，與大運(yùn)河相關(guān)的旅游收入達(dá)到13247.3億元，可見運(yùn)河旅游市場蘊(yùn)含的巨大潛力。

大運(yùn)河作為中國運(yùn)河歷史變遷的見證和世界認(rèn)可的國家文化符號，不同于其它的文物景觀，是一個流動的、還活著的遺產(chǎn)。挖掘運(yùn)河文化價值內(nèi)涵、提升運(yùn)河生態(tài)保護(hù)意識、延續(xù)運(yùn)河航運(yùn)水利現(xiàn)實(shí)功能、開發(fā)運(yùn)河旅游特色資源，更好地實(shí)現(xiàn)大運(yùn)河遺產(chǎn)活態(tài)保護(hù)與旅游利用有機(jī)融合，既是我國推進(jìn)大運(yùn)河文化帶建設(shè)的指導(dǎo)思想，也是運(yùn)河生態(tài)保護(hù)和價值傳承的立足點(diǎn)。淮安是大運(yùn)河連接長江、淮河、黃河的重要樞紐城市，運(yùn)河水工設(shè)施的遺存與特定的地形風(fēng)貌結(jié)合在一起，給淮安運(yùn)河旅游烙上了鮮明獨(dú)特的印記。充分利用運(yùn)河、湖泊等特色自然資源和人文資源，推動與體育旅游產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，已成為各級政府和眾多學(xué)者的共識，運(yùn)河生態(tài)體育旅游作為一種低碳健康的新興旅游方式，是實(shí)現(xiàn)“美麗中國、健康中國”愿景的有效助力，對大運(yùn)河文化帶建設(shè)、地方綠色經(jīng)濟(jì)升級和生態(tài)文明建設(shè)都有重要意義。和運(yùn)河有關(guān)的生態(tài)體育旅游研究已成為政府和社會關(guān)注的熱點(diǎn)，但這一問題的研究尚未形成體系，本研究從運(yùn)河生態(tài)體育旅游概念及內(nèi)涵入手，結(jié)合區(qū)域優(yōu)勢條件，進(jìn)而提出淮安市運(yùn)河生態(tài)體育旅游發(fā)展的策略。

本研究主要采用文獻(xiàn)資料法，通過查閱《京杭大運(yùn)河的歷史和未來》、《中國體育旅游發(fā)展報告(2019～2020)》等相關(guān)書籍；輸入“運(yùn)河”“體育旅游”“生態(tài)旅游”等關(guān)鍵詞在中國知網(wǎng)、萬方數(shù)據(jù)庫等學(xué)術(shù)期刊數(shù)據(jù)庫進(jìn)行文獻(xiàn)檢索，搜集與運(yùn)河旅游、生態(tài)體育旅游相關(guān)的論文；參考《淮安市旅游產(chǎn)業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃》、《淮安市全域旅游發(fā)展規(guī)劃》、《淮安市體育產(chǎn)業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃》等相關(guān)政府文件，對研究成果和政策規(guī)劃進(jìn)行系統(tǒng)梳理，歸納提煉有價值和代表性的信息，為本研究提供可靠的理論依據(jù)和支撐。

1 運(yùn)河生態(tài)體育旅游概念及內(nèi)涵

中國大運(yùn)河是世界上建造時間最早、使用最久、空間跨度最大的人工運(yùn)河，已成為世界共識。大運(yùn)河沿線河湖濕地眾多，城市風(fēng)貌各異，自然生態(tài)資源多樣，文化遺產(chǎn)資源豐富，具有發(fā)展生態(tài)體育旅游的優(yōu)良條件和巨大潛能。運(yùn)河生態(tài)體育旅游作為新興的體育休閑模式，滿足了旅游者回歸自然的需求，獲得了內(nèi)心感受與運(yùn)河生態(tài)高度契合的體驗，達(dá)到了運(yùn)動強(qiáng)身健體的效果。運(yùn)河生態(tài)體育旅游有其復(fù)雜的內(nèi)在體系，是運(yùn)河沿岸城市的經(jīng)濟(jì)、社會、文化和旅游等諸多要素綜合形成的一種全新的產(chǎn)業(yè)形態(tài)，與特定區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會理念、旅游時尚以及大眾的體育休閑趨勢等變化密切相關(guān)[2]。

1983年，國際自然保護(hù)聯(lián)盟（IUCN）特別顧問、墨西哥學(xué)者H?Ceballos Lascurain首先提出“生態(tài)旅游”的概念，中國的生態(tài)旅游興起于20世紀(jì)90年代初［3］, 從此開始這一全新的旅游方式也逐漸引起了國內(nèi)體育界學(xué)者的關(guān)注，對生態(tài)體育旅游概念的研究也越來越豐富。張潔（2000）將生態(tài)體育旅游列為更高層次的旅游形式，以可持續(xù)發(fā)展為指導(dǎo)，重在兼顧旅游地生態(tài)平衡保護(hù)和經(jīng)濟(jì)效益提升［4］。劉少英（2005）認(rèn)為，生態(tài)體育旅游是以生態(tài)學(xué)為基礎(chǔ)，以生態(tài)和文化保護(hù)為原則，以體育運(yùn)動為載體，使旅游者精神文化需求得到滿足的活動［5］。劉鳳云（2005）研究指出，生態(tài)體育旅游是以體育活動參與為主要方式，生態(tài)環(huán)保為重要導(dǎo)向，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)和社會效益三效共贏的一種體育旅游活動［6］。蔡仁杰（2010）認(rèn)為生態(tài)體育旅游是旅游的一部分，以體育活動為主導(dǎo)，將旅游、生態(tài)和體育相結(jié)合的一種新興旅游方式［7］。這些概念的表述雖所不同，但對其中關(guān)鍵因素的看法是一致的，即生態(tài)環(huán)保的原則、體育活動的形式、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)和社會效益兼顧的目標(biāo)。運(yùn)河生態(tài)體育旅游的研究處于起步階段，概念還未形成統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。本文認(rèn)為運(yùn)河生態(tài)體育旅游是指在生態(tài)保護(hù)的前提下，以體育活動為載體，滿足旅游者領(lǐng)略運(yùn)河文化、享受運(yùn)河美景的身心體驗需求，達(dá)到經(jīng)濟(jì)、生態(tài)和社會效益和諧統(tǒng)一的旅游活動。

運(yùn)河生態(tài)體育旅游的內(nèi)涵重在強(qiáng)調(diào)人與自然的和諧共處、運(yùn)河自然生態(tài)保護(hù)和歷史文化遺產(chǎn)傳承，是以運(yùn)河自然生態(tài)、運(yùn)河歷史文化為資源取向，追求一種自然、歷史、美學(xué)、運(yùn)動相融合的感受與體驗，同時還兼具生態(tài)教育與學(xué)習(xí)的潛在功能［8］。運(yùn)河生態(tài)體育旅游注重生態(tài)保護(hù)與旅游開發(fā)的良性互動，在任何情況下，都不得以浪費(fèi)運(yùn)河資源、破壞水域環(huán)境為代價，來滿足旅游者的需求和獲取短期的經(jīng)濟(jì)效益。運(yùn)河生態(tài)體育旅游是一種可持續(xù)發(fā)展的旅游消費(fèi)方式，倡導(dǎo)社會參與、共建共享，引導(dǎo)大眾提高生態(tài)保護(hù)的自覺意識，將“綠水青山就是金山銀山”的綠色生態(tài)發(fā)展理念融入運(yùn)河生態(tài)體育旅游發(fā)展的內(nèi)核中。

2 淮安市運(yùn)河生態(tài)體育旅游發(fā)展基礎(chǔ)

2.1 豐富的運(yùn)河旅游資源

淮安作為大運(yùn)河申遺的樞紐城市之一，共有2處遺產(chǎn)區(qū)、1段河道(淮揚(yáng)運(yùn)河淮安段)和5處遺產(chǎn)點(diǎn)被列入申遺項目的文本?；窗簿硟?nèi)河湖交錯,水網(wǎng)縱橫，轄區(qū)內(nèi)水系四通八達(dá)、縱橫交錯，京杭大運(yùn)河、淮沭河、鹽河、古黃河四水穿城，洪澤湖、白馬湖、天泉湖等淡水湖泊鑲嵌其間，平原面積約占總面積的69%，湖泊面積約占11%，丘陵崗地面積約占18%，是典型的“平原水鄉(xiāng)”生態(tài)風(fēng)貌。大運(yùn)河與自然河流湖泊擰結(jié)在一起，構(gòu)成了運(yùn)河淮安段獨(dú)具特色的自然和文化景觀，既是經(jīng)過人工的自然景觀，也是保持原有生態(tài)的自然景觀。豐富的物質(zhì)與非物質(zhì)的運(yùn)河文化遺產(chǎn)和密集的運(yùn)河湖泊水域生態(tài)為生態(tài)體育旅游提供充分的資源基礎(chǔ)。

2.2 發(fā)達(dá)通暢的交通網(wǎng)絡(luò)

淮安境內(nèi)高速公路網(wǎng)絡(luò)遍布，京滬高速、長深高速等國家級高速公路貫穿境內(nèi)，縣域全部連通高速公路；徐宿淮鹽、連淮揚(yáng)鎮(zhèn)鐵路已建成通行，全面邁入高鐵時代，蘇北區(qū)域重要高鐵樞紐地位基本確立；淮安漣水國際機(jī)場可以通達(dá)32個國內(nèi)城市。擁有便捷的公路、鐵路、航空的立體交通網(wǎng)路，淮安已全面融入“一帶一路”、長三角經(jīng)濟(jì)一體化和淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶[9]，這為生態(tài)體育旅游發(fā)展及經(jīng)濟(jì)建設(shè)帶來難得的機(jī)遇。

2.3 相關(guān)政策舉措的支持

近年來，以打造運(yùn)河特色旅游產(chǎn)業(yè)為主線，淮安市制定出臺了一系列的政策文件和發(fā)展規(guī)劃?！痘窗彩小笆濉甭糜螛I(yè)發(fā)展規(guī)劃》中強(qiáng)調(diào)，以整合生態(tài)旅游資源為基礎(chǔ)，優(yōu)化擴(kuò)容旅游發(fā)展空間，實(shí)現(xiàn)生態(tài)資源旅游化應(yīng)用；以提升生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)整體吸引力為主線，創(chuàng)新包括生態(tài)體育旅游在內(nèi)的多種新興旅游業(yè)態(tài)，深入推進(jìn)生態(tài)旅游對產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的統(tǒng)籌、滲透、融合作用；以全社會共建共享，通過旅游體制的改革作為推進(jìn)生態(tài)旅游的切入點(diǎn)，動員各部門、各企業(yè)廣泛參與，構(gòu)筑從景點(diǎn)景區(qū)旅游模式走向生態(tài)旅游模式?！痘窗彩写筮\(yùn)河文化遺產(chǎn)保護(hù)條例》在傳承與利用方面，明確將大運(yùn)河文化遺產(chǎn)旅游條件改善，旅游環(huán)境優(yōu)化，旅游品質(zhì)提高，旅游品牌打造作為重點(diǎn)，促進(jìn)文化遺產(chǎn)保護(hù)和旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。還進(jìn)一步明確要依托歷史街區(qū)、碼頭古渡、河湖濕地等原真性景觀，培育與運(yùn)河特色相關(guān)的體育文化旅游項目。這些運(yùn)河特色旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策和規(guī)劃為淮安市生態(tài)體育旅游開發(fā)和運(yùn)河遺產(chǎn)保護(hù)理清了思路，明確了方向。

3 淮安市運(yùn)河生態(tài)體育旅游發(fā)展策略

3.1 科學(xué)規(guī)劃，注重落實(shí)

生態(tài)體育旅游規(guī)劃必須遵循自然生態(tài)、社會經(jīng)濟(jì)、旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)律，貫徹綠色生態(tài)、低碳環(huán)保的理念，充分發(fā)揮淮安運(yùn)河旅游特色，對生態(tài)體育旅游的目標(biāo)制定、結(jié)構(gòu)布局、產(chǎn)業(yè)融合、服務(wù)管理等進(jìn)行科學(xué)籌劃、合理安排，形成具有前瞻性、科學(xué)性、統(tǒng)一性的規(guī)劃體系。運(yùn)河生態(tài)體育旅游的可持續(xù)發(fā)展，既需要高標(biāo)準(zhǔn)高水平規(guī)劃，更需要精心組織實(shí)施、推動規(guī)劃落實(shí)。充分發(fā)揮各部門在合力推進(jìn)生態(tài)體育旅游工作中的積極作用，不斷創(chuàng)新旅游配套機(jī)制，探索建立相應(yīng)的旅游影響評估、旅游規(guī)劃管理、旅游產(chǎn)業(yè)科學(xué)統(tǒng)計、旅游工作考核激勵等機(jī)制。各相關(guān)政府部門應(yīng)結(jié)合具體明確的措施，全方位支持生態(tài)旅游發(fā)展，確保運(yùn)河生態(tài)體育旅游發(fā)展的實(shí)效性。

3.2 功能完善，服務(wù)優(yōu)化

內(nèi)外通達(dá)的交通網(wǎng)絡(luò)是推進(jìn)運(yùn)河生態(tài)體育旅游的最基礎(chǔ)條件，公路、鐵路、航空的立體交通網(wǎng)絡(luò)雖已形成，但內(nèi)部連通的交通網(wǎng)絡(luò)功能還需要進(jìn)一步完善，加強(qiáng)各主要運(yùn)河景區(qū)（點(diǎn)）與交通樞紐站點(diǎn)的無縫對接，推進(jìn)運(yùn)河景區(qū)（點(diǎn)）外圍道路的快速化提升與改造，同時對城市主要出入通道及旅游線路沿線進(jìn)行景觀打造和導(dǎo)覽系統(tǒng)升級，強(qiáng)化旅游快速通道的可進(jìn)入性。運(yùn)河生態(tài)體育旅游需要建設(shè)更高標(biāo)準(zhǔn)的服務(wù)管理平臺和體系，以滿足旅游者不同層次、不同個性的服務(wù)需求。優(yōu)化服務(wù)管理，完善行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化實(shí)施與監(jiān)督，提高專業(yè)培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)從業(yè)人員服務(wù)能力，才能真正提升運(yùn)河生態(tài)體育旅游的服務(wù)品質(zhì)。

3.3 資源整合，立體營銷

生態(tài)體育旅游既是旅游產(chǎn)業(yè)全景化、全覆蓋背景下的一個新途徑，更是以旅游產(chǎn)業(yè)為支柱，優(yōu)化整合資源，推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展和加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)兼顧的有效模式和方法。在運(yùn)河生態(tài)體育旅游發(fā)展中，要以旅游項目開發(fā)為載體，多渠道吸引社會資本，統(tǒng)籌兼顧生產(chǎn)、生活和生態(tài)，以生態(tài)旅游為引導(dǎo)，以多向化營銷為途徑，努力建構(gòu)立體營銷體系，將體育和健康作為立足點(diǎn)，從旅游推介到城市營銷，從上層營銷到全民營銷。注重體育賽事搭臺、生態(tài)文旅唱戲，發(fā)揮運(yùn)河文化和水域資源的優(yōu)勢，以城市體育交流賽、運(yùn)動主題嘉年華等多種方式，延伸運(yùn)河文化遺產(chǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，打造特色體育運(yùn)動之城。以鐵人三項、龍舟、馬拉松等品牌賽事的獨(dú)特影響力，助力大運(yùn)河文化帶建設(shè)的國家規(guī)劃，營造積極向上的全民健身氛圍，促進(jìn)體育和運(yùn)河生態(tài)旅游的深度融合，形成生態(tài)體育旅游發(fā)展的立體營銷模式。

3.4 資金支持，人才保障

生態(tài)體育旅游是涉及多行業(yè)、多要素的綜合體系，需要以政府為主導(dǎo)，制定加快運(yùn)河生態(tài)體育旅游發(fā)展的財稅優(yōu)惠政策、資金支持政策、吸引投資政策。政府部門可以發(fā)揮多重優(yōu)勢，聚力吸引運(yùn)河特色項目落戶，鼓勵多元化優(yōu)質(zhì)資本投資運(yùn)河生態(tài)體育旅游。可以設(shè)立專項資金保障運(yùn)河生態(tài)體育旅游發(fā)展，通過積極的財稅政策，吸引社會資金，促進(jìn)旅游基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施的建設(shè)，多元化資金投入模式可以有效保持運(yùn)河生態(tài)體育旅游發(fā)展的延續(xù)性。成立運(yùn)河生態(tài)體育旅游專業(yè)團(tuán)隊，邀請旅游業(yè)內(nèi)知名專家學(xué)者參與，定期評估發(fā)展?fàn)顩r，對發(fā)展中遇到的問題建言獻(xiàn)策。實(shí)施專項人才計劃，相關(guān)部門根據(jù)運(yùn)河生態(tài)體育旅游的特點(diǎn)，多方引才，重點(diǎn)培養(yǎng)一批景點(diǎn)運(yùn)營、旅游營銷、智慧導(dǎo)覽等方面的高技能人才，強(qiáng)化專業(yè)人才隊伍建設(shè)，推動運(yùn)河生態(tài)體育旅游走高質(zhì)量發(fā)展之路。

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On the Development of Ecological Sports Tourism in Huai'an Grand Canal

ZHAN Qiang, etal.

(Huaiyin Institute of Technology, Huai'an 223003, Jiangsu, China)

本文系2020年江蘇高校哲學(xué)社會科學(xué)研究一般項目，項目名稱：全域旅游視角下淮安市運(yùn)河特色體育旅游發(fā)展研究（項目編號：2020SJA1810）的研究成果。

詹強(qiáng)（1979—），博士生，研究方向：體育管理。