江蘇省高校實施學生體質(zhì)健康標準等級證書制度的SWOT分析

趙雷鳴

江蘇省高校實施學生體質(zhì)健康標準等級證書制度的SWOT分析

趙雷鳴

（宿遷學院 體育部，江蘇 宿遷 223800）

對當前江蘇省高校實施《學生體質(zhì)健康標準》等級證書制度情況進行調(diào)查，分析了實施體質(zhì)測試登記證書制度的優(yōu)勢、劣勢、挑戰(zhàn)和發(fā)展機遇，并從高校大學體育課程體系設(shè)置，教學與評價改革，大學生體質(zhì)測試保障與監(jiān)督、監(jiān)控制度建設(shè)，發(fā)揮證書等級制度的杠桿作用促進改善學生體質(zhì)健康等角度提出了相關(guān)建議，以期為更好地執(zhí)行《標準》，發(fā)揮《標準》等級證書制度的作用提供參考。

江蘇；普通高校；體質(zhì)測試；等級證書

1 江蘇省實施國家學生體質(zhì)健康標準等級證書制度的背景

青少年體質(zhì)健康一直都是國家和社會重點關(guān)注的問題，為了提高大學生體質(zhì)健康，從勞衛(wèi)制到體質(zhì)測試《標準》的實施，我國先后出臺了一系列文件、政策，以期鼓勵大學生多參與體育鍛煉，從而改善學生的體質(zhì)、增進學生的身心健康。為了引起學校對開展體質(zhì)健康測試工作的重視，教育部要求有條件的學校對各個年級的普通學生進行體質(zhì)健康測試。近20年以來隨著經(jīng)濟水平的不斷提高，我國青少年的飲食營養(yǎng)狀況大幅度提升，但體質(zhì)健康總體情況不容樂觀，身體素質(zhì)多年來連續(xù)下滑。江蘇省是我國的經(jīng)濟強省，也是教育大省。據(jù)統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2018年江蘇省高校公辦、民辦高校共有188所，在校人數(shù)超過200萬人。江蘇省高校體質(zhì)測試工作自2002年以來至今連續(xù)開展了16年：2002年執(zhí)行體質(zhì)測試健康標準（試行方案）》；2007年以后執(zhí)行《國家學生體質(zhì)健康標準》；現(xiàn)在執(zhí)行《國家學生體質(zhì)健康標準（2014年修訂）》標準，測試項目和評價標準自2014年以來逐漸趨于穩(wěn)定。隨著教育現(xiàn)代化、信息化進程的加快，江蘇在不斷增加教育投入提高教學質(zhì)量的同時更注重對人才素質(zhì)的全面培養(yǎng)。為了貫徹落實《高等學校體育工作基本標準》（教體藝[2014]4）和《江蘇省關(guān)于深化教育體制機制改革的實施意見》（蘇辦發(fā)[2018]27）要求，進一步深化高等學校體育改革，改善大學生體育鍛煉行為，促進大學生體質(zhì)健康水平提升，在2019年南京地區(qū)高校試點國家學生體質(zhì)健康標準等級證書制度的基礎(chǔ)上，江蘇省教育廳規(guī)劃自2020年起在江蘇省普通高校（含獨立學院）實施國家學生體質(zhì)健康標準等級證書制度（以下簡稱《體測》證書等級制度）。

2 江蘇省大學生體質(zhì)健康標準等級證書制度的SWOT分析

2.1 實施的優(yōu)勢（Strengths）

2.1.1完備的實施細則與明確的職責分工

證書等級制度對實施的細則和職責分工進行了明確的規(guī)定，對測試對象、方法、等級評定、證書的發(fā)放都做出了明確的規(guī)定。規(guī)定以江蘇省高等學校2020年度及以后年度本、?？飘厴I(yè)班學生為實施對象，以國家大學生體質(zhì)健康標準2014年修訂的測試項目以及評分標準為實施內(nèi)容，高校根據(jù)自身實際情況制定具體測試工作方案。對特殊情況如因先天性身體疾病、殘疾等原因不能正常參加測試的學生，也做出了明確的規(guī)定，經(jīng)本人申請，高校體育部門核實，可免于畢業(yè)年度體質(zhì)測試，不頒發(fā)體質(zhì)健康等級證書。因傷不能參加畢業(yè)年度測試的學生，畢業(yè)后一年內(nèi)可回校申請補測并補發(fā)等級證書。因飲食、身體等其他原因影響到測試成績的學生，經(jīng)本人申請，高校體育部門在學生畢業(yè)年度3月31日前，組織不少于一次的補測。對成績統(tǒng)計以及證書的頒發(fā)細則也做了明確的規(guī)定：高校完成國家學生體質(zhì)健康標準后將測試成績，單項評分、總分測試等級等信息由教務(wù)部門核實后公示。江蘇省教育廳統(tǒng)一制作國家學生體質(zhì)健康標準等級證書模板，高校根據(jù)公示的信息上傳測試數(shù)據(jù)打印證書。按照學生畢業(yè)年度《國家學生體質(zhì)健康標準（2014年修訂）》測試成績，分為“合格”“良好”和“優(yōu)秀”等級。畢業(yè)年度學生體質(zhì)健康測試成績60.0-74.9分數(shù)段，頒發(fā)合格等級證書；75.0-89.9分數(shù)段，頒發(fā)良好等級證書；90.0分及以上分數(shù)段，頒發(fā)優(yōu)秀等級證書。等級證書在畢業(yè)年度6月底前完成頒發(fā)工作，由高校校長簽發(fā)。

2.1.2完善的體質(zhì)測試組織保障措施

體質(zhì)測試證書等級制度，一方面要求高校成立以校領(lǐng)導(dǎo)牽頭、體育部門負責、多部門參加的學生體質(zhì)健康等級證書制度領(lǐng)導(dǎo)工作組。工作組制定實施方案，細化工作流程，明確責任分工，確保規(guī)范、有序、安全、高質(zhì)量地完成測試工作。另一方面要求高校要營造良好的校園體育文化氛圍，充分利用校園媒體做好輿論宣傳，營造出良好的校園文化氛圍，大力宣傳等級證書制度，提高大學生的認可度，引起學生自身對體質(zhì)測試等級證書的重視，充分利用各種體育資源創(chuàng)新鍛煉方式，增加鍛煉時鍛煉時間，提升校園體育活躍度，增加文化氛圍，保障體質(zhì)測試等級證書制度的順利實施。

2.1.3合理的監(jiān)督制度——建立抽測機制

證書等級制度明確要求高校要加強對等級證書制度實施過程的質(zhì)量監(jiān)控，成立專項工作組并開展檢查指導(dǎo)，及時發(fā)現(xiàn)問題，解決問題，省教育廳將對全省各高校實施等級證注冊情況進行抽測和調(diào)研評估，總結(jié)經(jīng)驗，樹立典型事例，對全省高校開展情況進行公布和排名。

2.1.4測試過程統(tǒng)一規(guī)范

高校要嚴格按照國家學生體質(zhì)健康標準2014年修訂測試內(nèi)容和標準開展測試工作，做到五個統(tǒng)一，即統(tǒng)一測試隊伍和培訓、統(tǒng)一測試場地和器材、統(tǒng)一測試時間和流程、統(tǒng)一數(shù)據(jù)錄入和公司、統(tǒng)一上報成績和等級證書，確保測試過程公平、公正、公開，測試數(shù)據(jù)客觀、真實、可靠。

2.1.5體質(zhì)健康評價管理制度的建設(shè)

當前江蘇省90%以上的高校專門成立學生體質(zhì)監(jiān)測中心，有專人負責學生的體質(zhì)與健康的檔案工作，將學生的測試結(jié)果及時反饋給學生，使學生都能清楚地了解自身的體質(zhì)狀況和健康水平，實現(xiàn)學生個體間、群體間、地區(qū)間的橫向和縱向比較，體質(zhì)與健康檔案制度是體質(zhì)測試證書制度的完善和延續(xù)。

2.2 實施的劣勢（Weakness）

2.2.1測試中技術(shù)問題

調(diào)查發(fā)現(xiàn)測試中技術(shù)是否規(guī)范問題是影響測試成績重要因素之一。在以往的體質(zhì)測試中發(fā)現(xiàn)有的同學50米跑不會用蹲踞式起跑、立定跳遠擺臂和起跳動作不協(xié)調(diào)、仰臥起坐不會腰部發(fā)力、肺活量測試吸氣與吐氣不充分、800米與1000米跑沒有節(jié)奏感、坐位體前屈推擋板過程中膝關(guān)節(jié)彎曲等。這一些列的技術(shù)問題會導(dǎo)致測試誤差偏大，測試結(jié)果不能完全反映學生真實的體質(zhì)水平。

2.2.2儀器設(shè)備更新與維護

儀器配置是《標準》實施的關(guān)鍵因素之一。一方面設(shè)備硬件要能經(jīng)久耐用，易于維修，反應(yīng)靈敏，能滿足大規(guī)模、高強度使用的要求。另一方面配套軟件能對測試數(shù)據(jù)進行全面、直觀、有效、快捷的分析與報送。如肺活量的測試儀器，頻繁高密度的測試會使感應(yīng)器受潮，顯示的肺活量數(shù)據(jù)容易偏小，因此要及時對測試儀器設(shè)備進行研發(fā)與更新，要求精確度高、功能齊全、可操作性強等功能于一體的新型智能化測試儀器，使學生體質(zhì)健康測試結(jié)果更具科學性，滿足實際情況的需求。如讀卡式測試比按鍵式更快捷方便，提高了效率，更加節(jié)省人力物力，隨著信息化的發(fā)展可以指紋或人臉識別測試，即提高了效率，又避免了測試作弊的可能性。

2.2.3測試人員的培訓

體質(zhì)測試工作要有很強的體育專業(yè)知識、儀器操作、計算機處理、組織管理能力，還需要敬業(yè)精神。因此，加強對測試人員的培訓與再學習，提高他們的綜合素質(zhì)是十分必要的。調(diào)查顯示，江蘇省高校參加全國性舉辦的培訓學習的高校有15.1%，參加省內(nèi)培訓的學校有58.5%，一所學校有3人及以上人員通過培訓的學校為18.9%。由此可見，江蘇省高校對測試人員的培訓重視程度還需提高，如果省教育廳和高校不加強對測試工作人員的專業(yè)培訓，勢必會對測試工作帶來影響。

2.2.4測試評價軟件系統(tǒng)的合理性

實施體質(zhì)測試等級證書制度對學生的體質(zhì)評價提出了更高的要求，測試數(shù)據(jù)需要真實客觀的反映學生體質(zhì)健康情況。現(xiàn)行的體質(zhì)測試軟件評價系統(tǒng)存在著一定的缺陷：如學生測試中缺項，那么該學生的成績不能評價，同時該學生的數(shù)據(jù)不能完成報送、上傳。再如不能識別異常數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)庫中可能存在著部分數(shù)據(jù)是異常數(shù)據(jù)，這些異常數(shù)據(jù)可能是由于學生作弊、消極測試、機器故障和人工輸入疏忽或修改等造成的。但當前使用的軟件不能對這些異常數(shù)據(jù)進行檢測、識別與標注，因此需要完善軟件對異常值糾正再作有效評價。

2.3 發(fā)展機遇（Opportunities）

在國家“健康中國”國策的影響下，體質(zhì)健康成為社會關(guān)注的熱點，學校體育更是如此，大學體育應(yīng)以立德樹人為宗旨，以增強體質(zhì)、掌握技能、培養(yǎng)習慣，塑造人格為目標，弘揚強體健魄的體育精神，為社會、國家培養(yǎng)新時代高素質(zhì)的建設(shè)者。針對學生體質(zhì)下降的情況，高校對大學體育進行新的改革與嘗試，改變傳統(tǒng)大學體育課程的設(shè)置、管理評與評價方式。如大學本科體育教育教學課程與評價體系改為由課內(nèi)體育、課外體育兩部分構(gòu)成，課內(nèi)體育包括專項技能課、身體素質(zhì)課、運動訓練課；課外體育包括陽光體育鍛煉與體測、校園體育品牌與文化、國際國內(nèi)競賽與交流。有的高校將大學體育課，由144學時調(diào)整為252學時，實行本科四年全覆蓋，一年級、二年級、三年級學生必修課，此課程開設(shè)有籃球、乒乓球等36個專項，可以開設(shè)60個課程，專門對大學四年級學生開設(shè)“體測與鍛煉”課程。大學體育課程考核增加身體素質(zhì)的比重，有的高校達到25％，身體素質(zhì)考核項目設(shè)置和體質(zhì)測試項目基本相同如：12分鐘跑、50米跑、引體向上、仰臥起坐等實現(xiàn)了大學體育課堂教學與體質(zhì)測試的無縫對接。高校體育教學改革對促進體質(zhì)測試等級制度的發(fā)展和完善提供了強有力的支持。

2.4 發(fā)展的挑戰(zhàn)（Threats）

體質(zhì)測試規(guī)定，對《標準》要求的不到 50 分者按照結(jié)業(yè)或肄業(yè)處理，達良好線者，方可評優(yōu)評先的政策，以前此條款規(guī)定只停留在表面，高校并沒有真正貫徹落實。為了就業(yè)率而忽視《標準》精神的所在，導(dǎo)致有制度但沒有嚴格執(zhí)行，高校管理者的思維慣性和學生思想上的不重視在一定程度上會影響體質(zhì)證書等級制度的實施。因此，對體質(zhì)測試等級證書制度的宣傳、管理工作、認識是否統(tǒng)一，對高校管理部門、體育教師、學生本人對體質(zhì)測試等級證書制度的認知工作做的是否到位，也是對實施證書等級制度的影響的重要因素。可通過專欄、官微、印發(fā)小冊子以及專題會議、講座等形式，向?qū)W生和教師宣傳等級證書制度實施的重要性，提高全校師生的認識，明確實施《標準》的目的，領(lǐng)會證書制度意義，端正體質(zhì)測試的態(tài)度。大四畢業(yè)生處在就業(yè)、實習、考研、考公務(wù)員等一系列重要事件的關(guān)鍵時期，能否合理高效的組織安排體質(zhì)測試以及補測，也會影響體質(zhì)測試等級證書制度的實際效果。

3 結(jié)語

大學生體質(zhì)健康測試是一項任重道遠的工作，江蘇省實施體質(zhì)測試證書等級制度是我國高校體質(zhì)測試工作的一次改革。通過實施《標準》等級制度促進江蘇高校體質(zhì)測試工作的重視，促進大學生對體質(zhì)健康的重視，充分、有效地利用測試數(shù)據(jù)，使體質(zhì)測試與大學體育教育教學的改革、管理與評價緊密結(jié)合，以實現(xiàn)全面提高教學質(zhì)量，提高學生健康水平，活躍校園體育文化建設(shè)氛圍。發(fā)揮體質(zhì)測試等級證書制度工作的杠桿作用，實現(xiàn)高校體育教育、強身健體、塑造人格、培養(yǎng)意志品質(zhì)的職能，促進學生全面發(fā)展，養(yǎng)成鍛煉的良好習慣，形成健康的生活理念，實現(xiàn)實施體質(zhì)測試證書等級制度價值與意義。

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SWOT Analysis on the Implementation of Grade Certificate System of Students' Physical Health Standard in Universities of Jiangsu Province

ZHAO Leiming

(Suqian University, Suqian 223800, Jiangsu, China)

2020年江蘇省高校哲學社會科學基金項目（項目編號2020SJA218）階段性成果。

趙雷鳴（1977—），碩士，副教授，研究方向：排球教學與訓練、體育文化。