地區(qū)差異與資源桎梏
——論江蘇省開展冰雪運(yùn)動(dòng)的機(jī)遇與挑戰(zhàn)

李禹秀 陳金鰲 劉紅存

(常州大學(xué)體育學(xué)院 江蘇常州 213164)

1 我國(guó)冰雪運(yùn)動(dòng)開展現(xiàn)狀

1.1 北方地區(qū)冰雪運(yùn)動(dòng)開展現(xiàn)狀

2016年，黑龍江省將每年的12月20日設(shè)立為黑龍江省全民冰雪活動(dòng)日，國(guó)有冰雪體育場(chǎng)館、設(shè)施實(shí)現(xiàn)對(duì)外開放。2019年，全國(guó)滑雪場(chǎng)滑雪人次達(dá)2090萬(wàn)，黑龍江省、山東省、河北省及新疆滑雪場(chǎng)數(shù)量均超過(guò)60家，河北和吉林兩個(gè)省份滑雪人次累計(jì)超過(guò)200萬(wàn)。同年11月，黑龍江以冰雪運(yùn)動(dòng)為主題亮相2019中國(guó)體育“兩博會(huì)”現(xiàn)場(chǎng)。截至2019年，黑龍江省冰雪特色學(xué)校共計(jì)182所。2020年，“冰雪共舞”黑龍江——冬奧冠軍全球推廣龍江冰雪活動(dòng)正式啟動(dòng)，黑龍江廣播電視臺(tái)制定了《助力龍江冰雪經(jīng)濟(jì)發(fā)展宣傳推廣工作規(guī)劃（2020—2022）》。

據(jù)《河北省冰雪活動(dòng)藍(lán)皮書（2018—2019）》知悉：在2018—2019雪季中，河北省獲得行政許可的滑雪場(chǎng)數(shù)量達(dá)40家，已規(guī)劃建成冰場(chǎng)共計(jì)104家，舉辦了30期冰雪項(xiàng)目社會(huì)體育指導(dǎo)員培訓(xùn)，累計(jì)超過(guò)3800名體育教師、2萬(wàn)余名社會(huì)體育指導(dǎo)員接受相關(guān)培訓(xùn)[1]，相繼成立32家冰雪運(yùn)動(dòng)類協(xié)會(huì)和冰雪產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院，共有193所學(xué)校入選河北省第一批“北京2022年冬奧會(huì)和冬殘奧會(huì)奧林匹克教育示范學(xué)?！薄?08所學(xué)校入選河北省第一批“校園冰雪運(yùn)動(dòng)特色學(xué)?！?。截至2019年，河北省現(xiàn)有冰雪專業(yè)隊(duì)15支，在訓(xùn)運(yùn)動(dòng)員達(dá)232人，長(zhǎng)年在訓(xùn)運(yùn)動(dòng)員共計(jì)8351人。此外，擁有冬季項(xiàng)目后備人才基地10所、冬季體育傳統(tǒng)學(xué)校共20所。

1.2 南方地區(qū)冰雪運(yùn)動(dòng)開展現(xiàn)狀

《中國(guó)滑雪產(chǎn)業(yè)白皮書（2019年度報(bào)告）》顯示，2019年我國(guó)共有13個(gè)省份的滑雪人次較2018年出現(xiàn)下滑現(xiàn)象。其中，我國(guó)南部地區(qū)有7個(gè)省份滑雪人次呈現(xiàn)下跌趨勢(shì)。廣東省較2018年增加滑雪場(chǎng)館1家——廣州融創(chuàng)雪世界，它是南方眾多滑雪場(chǎng)中最為突出且最具發(fā)展?jié)摿Φ幕﹫?chǎng)館，其面積7.5萬(wàn)平方米，是第四代室內(nèi)滑雪場(chǎng)，同時(shí)也是全球第二大室內(nèi)滑雪場(chǎng)。廣州融創(chuàng)雪世界自2019年6月開業(yè)之日起到2019年年末止，累計(jì)接待滑雪人次達(dá)55萬(wàn)[2]。

著有“南方冰雪之都”美譽(yù)的上海市近年來(lái)冰雪運(yùn)動(dòng)發(fā)展迅猛，加之2022年北京冬奧會(huì)的成功申辦，更是為上海市發(fā)展冰雪運(yùn)動(dòng)帶來(lái)了千載難逢的機(jī)會(huì)。2009—2019年的10年間，上海市共舉辦三屆中國(guó)杯花樣滑冰大獎(jiǎng)賽、九屆短道速滑世界杯、兩屆北美冰球職業(yè)聯(lián)盟（NHL）中國(guó)賽、三屆上海超級(jí)杯及女子冰球冬奧會(huì)資格賽，是我國(guó)唯一一座既舉辦過(guò)短道速滑世錦賽又舉辦過(guò)花樣滑冰世錦賽的城市；相繼開展了短道速滑、速度滑冰、花樣滑冰、冰壺、冰球、雪車、雪橇、滑雪共8個(gè)冰雪運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目；擁有冰雪俱樂(lè)部16家（包括輪滑俱樂(lè)部），已建冰場(chǎng)15塊（4塊為標(biāo)準(zhǔn)冰場(chǎng)）、室內(nèi)滑雪場(chǎng)17家；39所“2022年冬奧會(huì)和冬殘奧會(huì)奧林匹克教育示范學(xué)?！?、57所中小學(xué)校園冰雪運(yùn)動(dòng)特色學(xué)校。

2 江蘇省冰雪運(yùn)動(dòng)的發(fā)展機(jī)遇

冰雪運(yùn)動(dòng)“北冰南展”的發(fā)展戰(zhàn)略最早由我國(guó)國(guó)家體育總局于20世紀(jì)80年代提出，由于當(dāng)時(shí)技術(shù)水平、地區(qū)差異、宣傳力度等諸多因素的限制，南方地區(qū)沒(méi)有能夠更好地貫徹落實(shí)該項(xiàng)戰(zhàn)略。2015年，北京攜手張家口贏得第二十四屆冬季奧林匹克運(yùn)動(dòng)會(huì)的舉辦權(quán)，為江蘇省冬季冰雪運(yùn)動(dòng)發(fā)展帶來(lái)了前所未有的機(jī)遇，促進(jìn)了江蘇省冰雪運(yùn)動(dòng)快速發(fā)展。

2015年，冰雪產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目在江蘇省體育產(chǎn)業(yè)資助名單中首次亮相。同年，江蘇省速度輪滑隊(duì)成為全國(guó)“北冰南展”的試點(diǎn)單位，進(jìn)行了“輪轉(zhuǎn)冰”的跨界選材。2016年，全國(guó)首支速滑兩棲運(yùn)動(dòng)隊(duì)——江蘇省速滑隊(duì)（速度輪滑和速度滑冰）正式成立。2017年，江蘇被納入我國(guó)冬季項(xiàng)目發(fā)展戰(zhàn)略布局。2018年以來(lái)，江蘇省體育局與國(guó)家體育總局冬季運(yùn)動(dòng)管理中心和社會(huì)體育指導(dǎo)中心、各地相關(guān)城市以及有關(guān)企業(yè)聯(lián)辦共建單板滑雪、速度滑冰等4支冰雪項(xiàng)目國(guó)家集訓(xùn)隊(duì)，與冰雪強(qiáng)省——黑龍江省、吉林省建立冰雪戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系。2019年，江蘇省冬季運(yùn)動(dòng)管理中心成立。江蘇省體育局與國(guó)家體育總局冬運(yùn)中心于2019年6月簽署《共建單板滑雪U型場(chǎng)地國(guó)家集訓(xùn)合作協(xié)議》《共建自由式滑雪空中技巧國(guó)家青年集訓(xùn)隊(duì)江蘇組合作協(xié)議》。同時(shí)，全球首個(gè)達(dá)到奧運(yùn)規(guī)格的室內(nèi)滑雪館——國(guó)家冰雪極限運(yùn)動(dòng)白馬訓(xùn)練基地落戶南京溧水，包含全球最長(zhǎng)的室內(nèi)單板滑雪場(chǎng)地、世界首個(gè)室內(nèi)專業(yè)極限U槽設(shè)備，實(shí)現(xiàn)一年四季室外滑雪的功能，具備承辦全球滑板、滑雪專業(yè)賽事的資格[3]。

截至2019年年末，江蘇省已規(guī)劃建成冰雪場(chǎng)館42所（滑冰場(chǎng)21所、滑雪場(chǎng)21所），場(chǎng)地占地總面積約40多萬(wàn)平方米。21所滑冰場(chǎng)基本都以室內(nèi)場(chǎng)館運(yùn)營(yíng)為主；而21所滑雪場(chǎng)館多與旅游景區(qū)結(jié)合，如常州龍鳳谷滑雪場(chǎng)、南京江南天池滑雪場(chǎng)、徐州大景山滑雪場(chǎng)等，雪場(chǎng)興建規(guī)模大，超過(guò)6萬(wàn)平方米。

此外，江蘇省還積極承辦國(guó)際級(jí)、國(guó)家級(jí)等影響力較大的冰雪賽事活動(dòng)，如“江蘇省冰雪嘉年華”“世界國(guó)際兒童滑雪節(jié)”“省滑雪旅游節(jié)”，啟動(dòng)“江蘇萬(wàn)人上冰雪”等冰雪活動(dòng)。

總體而言，江蘇省冰雪運(yùn)動(dòng)的發(fā)展領(lǐng)先于大部分南方省份，冰雪運(yùn)動(dòng)發(fā)展態(tài)勢(shì)較好。

3 江蘇省開展冰雪運(yùn)動(dòng)所面臨的挑戰(zhàn)

3.1 自然條件和地理位置的劣勢(shì)

江蘇省坐落于中國(guó)東部沿海地區(qū)中部，地跨長(zhǎng)江和淮河，是長(zhǎng)江三角洲地區(qū)的重要省份之一。其氣候類型屬于亞熱帶季風(fēng)氣候，全年濕潤(rùn)，夏季高溫多雨，冬季則溫和少雨，梅雨期持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)達(dá)20～30天，故江蘇省長(zhǎng)期以來(lái)一直處于冰雪資源匱乏的狀態(tài)，導(dǎo)致江蘇省開展冰雪運(yùn)動(dòng)難度大、群眾對(duì)冰雪運(yùn)動(dòng)的認(rèn)知薄弱、冰雪運(yùn)動(dòng)參與率低。同時(shí)，江蘇省地理位置及氣候限制，導(dǎo)致冬季降雪量受到限制，造雪成本高，雪場(chǎng)規(guī)模及冰期相對(duì)較短，難以為南方冰雪運(yùn)動(dòng)提供良好的保障[4]，嚴(yán)重阻礙了我國(guó)冰雪運(yùn)動(dòng)在省內(nèi)乃至南方地區(qū)的發(fā)展，且在一定程度上削弱了南方群眾參與冰雪運(yùn)動(dòng)的積極性，不利于我國(guó)南方地區(qū)冰雪運(yùn)動(dòng)的普及與推廣。

3.2 冰雪場(chǎng)館規(guī)模小且數(shù)量少

江蘇省一直以來(lái)都是我國(guó)的經(jīng)濟(jì)大省、體育強(qiáng)省，常年位居我國(guó)GDP排行榜第二名。但即使是這樣具有雄厚的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的省份，仍在冰雪體育運(yùn)動(dòng)發(fā)展方面滯后于北方地區(qū)，主要集中體現(xiàn)在省內(nèi)冰雪場(chǎng)館供給側(cè)與群眾冰雪運(yùn)動(dòng)需求側(cè)的不平衡，即“供不應(yīng)求”。

《中國(guó)滑雪產(chǎn)業(yè)白皮書（2019年度報(bào)告）》顯示，當(dāng)前，我國(guó)冰雪場(chǎng)館呈現(xiàn)“北多南少”的局面。在全國(guó)770家滑雪場(chǎng)中，黑龍江省位居榜首，滑雪場(chǎng)數(shù)量高達(dá)124家；而江蘇省滑雪場(chǎng)數(shù)量卻只有18家。此外，南方地區(qū)（浙江省20家、江蘇省18家、重慶16家、湖北省16家、四川省12家、貴州省10家、湖南省10家、云南省5家、安徽省3家、廣東省3家、廣西2家、江西省2家、福建省1家）共計(jì)13個(gè)省份滑雪場(chǎng)數(shù)量只有118家，還不及黑龍江一個(gè)省份的滑雪場(chǎng)數(shù)量多。

綜上所述，江蘇省冰雪場(chǎng)館較北方地區(qū)各省份規(guī)模小且數(shù)量少，南方地區(qū)冰雪運(yùn)動(dòng)發(fā)展水平整體落后于北方地區(qū)。充足的冰雪體育場(chǎng)館是有效開展冰雪運(yùn)動(dòng)的根本保障，冰雪場(chǎng)館數(shù)量過(guò)少勢(shì)必會(huì)導(dǎo)致無(wú)法完全滿足群眾對(duì)冰雪運(yùn)動(dòng)的需求，從而制約冰雪產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

3.3 師資力量薄弱、冰雪專業(yè)人才匱乏

《中國(guó)冰雪運(yùn)動(dòng)發(fā)展規(guī)劃（2016—2025）》明確提出了推動(dòng)冰雪運(yùn)動(dòng)進(jìn)校園和對(duì)冰雪運(yùn)動(dòng)專業(yè)人才的具體目標(biāo)和要求[5]。

截至2020年6月，據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國(guó)高等院校共計(jì)3005所，其中，江蘇省高等院校位居榜首，共計(jì)167所，本科院校78所，專科院校89所[6]。由于省高校從事冰雪研究領(lǐng)域的師資力量薄弱，因此167所高校均未開設(shè)與冰雪運(yùn)動(dòng)有關(guān)的學(xué)科專業(yè)，這是造成江蘇省冰雪專業(yè)人才匱乏的重要原因之一。我國(guó)青少年運(yùn)動(dòng)員基數(shù)大，但轉(zhuǎn)向成為專業(yè)短道速滑訓(xùn)練的運(yùn)動(dòng)員卻少之又少[7]。且除我國(guó)每年退役選擇留在江蘇省發(fā)展的冰雪運(yùn)動(dòng)員外，江蘇省在冰雪專業(yè)人才引進(jìn)方面暫無(wú)其他途徑，這無(wú)法滿足江蘇省內(nèi)冰雪運(yùn)動(dòng)市場(chǎng)對(duì)冰雪教練員、場(chǎng)地管理人員、緊急救護(hù)人員等專業(yè)人才的需求。另外，江蘇省曾在2003年組建成立了花樣滑冰隊(duì)和短道速滑隊(duì)兩支冰上隊(duì)伍，但江蘇省體育局卻將短道速滑與冰舞項(xiàng)目交給與之毫不相干的重競(jìng)技處管理[8]，在這種經(jīng)營(yíng)管理體制下，江蘇省短道速滑隊(duì)在成立的第六年宣布解散，導(dǎo)致“北冰南展”戰(zhàn)略儼然轉(zhuǎn)變?yōu)椤氨北y展”，在很大程度上阻礙了南方地區(qū)冰雪運(yùn)動(dòng)的發(fā)展及冰雪專業(yè)人才的培養(yǎng)。因此，江蘇省若要積極開展冰雪運(yùn)動(dòng)，全面貫徹落實(shí)冰雪運(yùn)動(dòng)“北冰南展”戰(zhàn)略、努力實(shí)現(xiàn)“帶動(dòng)三億人上冰雪”的戰(zhàn)略目標(biāo)，就應(yīng)充分利用各方資源，努力克服一切困境，提高對(duì)省內(nèi)冰雪運(yùn)動(dòng)后備人才培養(yǎng)的重視度。

3.4 冰雪運(yùn)動(dòng)科研遇到瓶頸期

通過(guò)中國(guó)知網(wǎng)（CNKI）數(shù)據(jù)總庫(kù)檢索得知，從2010年至今，我國(guó)累計(jì)發(fā)表以“冰雪運(yùn)動(dòng)”為主題的相關(guān)論文共3737篇，其包括學(xué)術(shù)期刊2152篇、學(xué)位論文451篇（博士論文18篇、碩士論文433篇）、核心期刊136篇。而江蘇省在2010—2020年這10年間，關(guān)于“冰雪運(yùn)動(dòng)”文獻(xiàn)累計(jì)發(fā)表數(shù)量?jī)H10篇，年均發(fā)表1篇，其中，核心期刊3篇。以2015年北京冬奧會(huì)成功申辦為時(shí)間節(jié)點(diǎn)，2015年以前，江蘇省在冰雪領(lǐng)域的研究寥寥無(wú)幾，僅在2010年發(fā)表唯一一篇與“冰上運(yùn)動(dòng)”相關(guān)的學(xué)術(shù)論文；2017—2020年期間，江蘇省年均發(fā)表2篇論文。由此可以看出，江蘇省長(zhǎng)久以來(lái)對(duì)冰雪研究領(lǐng)域政策的扶持力度不足、科研經(jīng)費(fèi)投入偏低、科研人才培養(yǎng)相對(duì)滯后，導(dǎo)致對(duì)冰雪運(yùn)動(dòng)缺乏系統(tǒng)深入的研究，進(jìn)而影響了運(yùn)動(dòng)員訓(xùn)練的科學(xué)性和有效性。這會(huì)使該省研究人員在看待和處理冰雪運(yùn)動(dòng)上易受主觀臆斷的影響，最終導(dǎo)致對(duì)冰雪運(yùn)動(dòng)的認(rèn)識(shí)和分析不夠科學(xué)、透徹，也將會(huì)給省內(nèi)開展冰雪運(yùn)動(dòng)帶來(lái)巨大的挑戰(zhàn)，間接阻礙冰雪運(yùn)動(dòng)在省內(nèi)的普及和推廣。因此，對(duì)冰雪運(yùn)動(dòng)領(lǐng)域的研究則是省內(nèi)發(fā)展冰雪運(yùn)動(dòng)的基礎(chǔ)保障。

4 江蘇省冰雪運(yùn)動(dòng)發(fā)展路徑

4.1 因地制宜，鼓勵(lì)采用仿真冰雪等技術(shù)興建冰雪小鎮(zhèn)

2016年11月，國(guó)家體育總局頒布的《全國(guó)冰雪場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)規(guī)劃（2016—2022年）》提出，當(dāng)前我國(guó)主要任務(wù)之一即是鼓勵(lì)冰雪樂(lè)園建設(shè)，鼓勵(lì)仿真冰雪和模擬設(shè)施的市場(chǎng)應(yīng)用[9]。由于江蘇省冰雪資源處于劣勢(shì)地位，故應(yīng)因地制宜，合理利用仿真冰雪技術(shù)建造仿真冰場(chǎng)、旱雪場(chǎng)等，擴(kuò)大冰雪體育場(chǎng)館規(guī)模。除此之外，加大對(duì)江蘇省冰雪小鎮(zhèn)的規(guī)劃和建設(shè)，拓展江蘇省冰雪旅游業(yè)的發(fā)展，滿足南方群眾對(duì)觀賞和體驗(yàn)冰雪運(yùn)動(dòng)的需求。

4.2 舉辦形式多樣化的冰雪活動(dòng)

教育部在2018年11月開展關(guān)于校園冰雪運(yùn)動(dòng)發(fā)展的討論方案中提到，要拓展大眾冰雪運(yùn)動(dòng)開展和推廣發(fā)展，這也就意味著解決冰雪運(yùn)動(dòng)發(fā)展的問(wèn)題已經(jīng)迫在眉睫[10]。江蘇省在現(xiàn)有基礎(chǔ)上應(yīng)加強(qiáng)俱樂(lè)部間的交流學(xué)習(xí)；利用明星效應(yīng)，積極舉辦各級(jí)冰雪賽事、冰雪巡演、冰雪嘉年華等，并逐步樹立獨(dú)立的冰雪體育品牌；積極申請(qǐng)國(guó)際級(jí)、國(guó)家級(jí)大型冰雪賽事的承辦權(quán)，提高冰雪運(yùn)動(dòng)的影響力，提升群眾對(duì)冰雪運(yùn)動(dòng)的幸福感和歸屬感；完善落實(shí)江蘇省冰雪體育運(yùn)動(dòng)政策，改善省內(nèi)冰雪體育產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)；定期組織開辦以“親子”“情侶”等為主題的冬夏令營(yíng)，可效仿北方地區(qū)“夏輪冬冰”的冰雪運(yùn)動(dòng)形式，充分利用寒暑假群眾的閑暇時(shí)間，進(jìn)一步擴(kuò)大冰雪運(yùn)動(dòng)參與群體，提高群眾對(duì)冰雪運(yùn)動(dòng)的認(rèn)知，促進(jìn)冰雪運(yùn)動(dòng)的普及與推廣。

4.3 制定和頒布“人才引進(jìn)”政策

國(guó)外冰雪運(yùn)動(dòng)的起步比我國(guó)早，冰雪文化歷史悠久。而在國(guó)內(nèi)，北方地區(qū)尤其是冰雪強(qiáng)省東三?。ê邶埥　⒓质?、遼寧?。┑貐^(qū)在冰雪運(yùn)動(dòng)的發(fā)展和優(yōu)秀冰雪運(yùn)動(dòng)員的培養(yǎng)方面一直處于領(lǐng)先地位，其冰雪文化底蘊(yùn)深厚、冰雪專業(yè)人才儲(chǔ)備充裕。江蘇省在發(fā)展冰雪運(yùn)動(dòng)時(shí)，應(yīng)秉承著“引進(jìn)來(lái)，走出去”相結(jié)合的發(fā)展理念，吸納和聘請(qǐng)國(guó)內(nèi)外冰雪運(yùn)動(dòng)拔尖人才，以便于更加專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、系統(tǒng)化地指導(dǎo)和培養(yǎng)該省冰雪運(yùn)動(dòng)員或冰雪相關(guān)從業(yè)者達(dá)到更高的水平。因此，江蘇省要有效制定并頒布“人才引進(jìn)”政策，即將國(guó)內(nèi)外優(yōu)秀的冰雪專業(yè)人才引進(jìn)到江蘇省內(nèi)就業(yè)，進(jìn)一步夯實(shí)江蘇省冰雪項(xiàng)目專業(yè)人才的根基。

4.4 打造“政校企”合作辦學(xué)模式

2019年教育部發(fā)布的《關(guān)于加快推進(jìn)全國(guó)青少年冰雪運(yùn)動(dòng)進(jìn)校園的指導(dǎo)意見(jiàn)》明確指出，鼓勵(lì)南方地區(qū)城市中小學(xué)與冰雪場(chǎng)館或冰雪運(yùn)動(dòng)俱樂(lè)部建立合作[11]。在此基礎(chǔ)上，為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在十九大報(bào)告中提及的“深化產(chǎn)教融合”精神，江蘇省政府應(yīng)制定并出臺(tái)關(guān)于大力扶持“產(chǎn)教融合、校企一體化”合作辦學(xué)模式的相關(guān)政策，鼓勵(lì)擁有體育學(xué)院或開設(shè)體育專業(yè)的各高校積極創(chuàng)辦冰雪體育產(chǎn)業(yè)學(xué)院，與地方冰雪企業(yè)、冰雪運(yùn)動(dòng)協(xié)會(huì)或冰雪體育俱樂(lè)部等達(dá)成合作，推進(jìn)“政校企”合作辦學(xué)模式有序化發(fā)展，將產(chǎn)業(yè)與教學(xué)有機(jī)結(jié)合，集中策劃和有效實(shí)施冰雪運(yùn)動(dòng)人才的培養(yǎng)方案，提高各高校教職工、學(xué)生在冰雪領(lǐng)域的科研能力，為其搭建一個(gè)實(shí)習(xí)與實(shí)踐鍛煉的平臺(tái)，不斷壯大江蘇省冰雪方向科研人員的隊(duì)伍。