德國(guó)校園足球利益群體的關(guān)系博弈及其啟示

張莉莉

(濱州職業(yè)學(xué)院 山東濱州 256603)

校園足球是中國(guó)足球人才培養(yǎng)的塔基，更是促進(jìn)青少年身心健康、推動(dòng)足球強(qiáng)國(guó)建設(shè)的有效抓手。截至2017年7月，教育部提前3年完成2萬(wàn)所中小學(xué)特色學(xué)校、102個(gè)試點(diǎn)縣（區(qū)）、12個(gè)綜合改革實(shí)驗(yàn)區(qū)的全國(guó)布局，校園足球普及工程取得階段性成果。然而，要想開展可持續(xù)的校園足球活動(dòng)，僅靠教育系統(tǒng)單方面支撐是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，有必要盤活學(xué)校閑置資源，整合社會(huì)資源，其中必然涉及不同利益群體的關(guān)系博弈。因此，如何處理好他們之間的關(guān)系是我國(guó)校園足球進(jìn)一步發(fā)展所必須要應(yīng)對(duì)的問題。大量文獻(xiàn)表明，德國(guó)校園足球與社會(huì)組織合作關(guān)系密切，以巴伐利亞州為例，多達(dá)406所中小學(xué)與俱樂部或基地簽署合作協(xié)議，使學(xué)生有條件在課內(nèi)外接受專業(yè)教練員的指導(dǎo)，并有通暢的上升渠道，德國(guó)足球也因此從世紀(jì)之交的沉淪中成功復(fù)興。因此，該文試從合作博弈的視角出發(fā)，探析德國(guó)校園足球成功開展的機(jī)制，以期為我國(guó)校園足球發(fā)展提供積極的啟示。

1 德國(guó)校園足球發(fā)展歷史沿革

1.1 德國(guó)足球發(fā)軔于校園，發(fā)跡于社會(huì)（18世紀(jì)末至1990年）

18世紀(jì)末，得益于德國(guó)眾多的英語(yǔ)學(xué)校，足球運(yùn)動(dòng)傳入德國(guó)，并迅速取代德國(guó)體操成為最受歡迎的學(xué)校體育運(yùn)動(dòng)，隨后足球運(yùn)動(dòng)又從教育系統(tǒng)向外蔓延[1]。然而在成長(zhǎng)初期，足球運(yùn)動(dòng)由于對(duì)代表德國(guó)中產(chǎn)階級(jí)的體操運(yùn)動(dòng)產(chǎn)生強(qiáng)烈的沖擊，因而在許多學(xué)校被禁止開展，體操選手Karl Planck更是將足球運(yùn)動(dòng)形容為“類似猴子的活動(dòng)”[2]。但是，這項(xiàng)生命力強(qiáng)大的運(yùn)動(dòng)仍然在艱難中前行，并在1900年成立德國(guó)足球協(xié)會(huì)（DFB），以“使足球成為德國(guó)一項(xiàng)受尊敬的運(yùn)動(dòng)”為一項(xiàng)特定目標(biāo)。建立過程的坎坷令足球協(xié)會(huì)更加注重基層足球運(yùn)動(dòng)的開展，加之德國(guó)工業(yè)化、城市化、生活碎片化趨勢(shì)使工人階級(jí)對(duì)足球這項(xiàng)激情、解壓的室外運(yùn)動(dòng)興趣發(fā)酵，以1954年“伯爾尼奇跡”德國(guó)世界杯奪冠為契機(jī)，德國(guó)人民對(duì)足球運(yùn)動(dòng)的熱情徹底釋放，逐漸形成以俱樂部為基礎(chǔ)的社會(huì)治理體制，足球人口迅速擴(kuò)大。至1990年兩德統(tǒng)一前，聯(lián)邦德國(guó)足協(xié)注冊(cè)俱樂部超過2萬(wàn)家，會(huì)員多達(dá)482萬(wàn)人次，占總?cè)丝诘?%，成為國(guó)際足聯(lián)中足球人口最多的成員協(xié)會(huì)。

1.2 德國(guó)校園足球計(jì)劃（1990—）

從歷史的視野去追溯，重視校園足球是當(dāng)前德國(guó)足球走上健康發(fā)展道路的基礎(chǔ)認(rèn)知。1990年兩德統(tǒng)一，足球人才培養(yǎng)受教育體制、社會(huì)組織磨合的影響出現(xiàn)明顯斷層，直接導(dǎo)致國(guó)家隊(duì)青黃不接、聯(lián)賽中外籍球員比例逐年遞增[3]。為此，德國(guó)足協(xié)制定了“校園足球攻勢(shì)”和“Doublepass2020”兩個(gè)校園足球計(jì)劃，因此“校園足球攻勢(shì)”對(duì)開展基礎(chǔ)進(jìn)行全面的規(guī)劃，共分為1000個(gè)迷你足球場(chǎng)地的建設(shè)、學(xué)校體育教師的足球培訓(xùn)、學(xué)校足球聯(lián)賽的組織、學(xué)校與俱樂部的合作、女子足球隊(duì)的建設(shè)5個(gè)部分，以培養(yǎng)學(xué)生對(duì)足球的興趣為主要目標(biāo)，讓盡可能多的幼兒和青少年參與足球運(yùn)動(dòng)中。為此，德國(guó)足協(xié)在2012年出臺(tái)“Doublepass2020”計(jì)劃，要求參與的學(xué)校每周至少開設(shè)一堂足球課，由合作的俱樂部配套教練員，足協(xié)為合作提供資金、宣傳上的支持。這種模式使學(xué)校和俱樂部的聯(lián)系從課外擴(kuò)展到課內(nèi)，讓更多學(xué)生有機(jī)會(huì)接受專業(yè)的足球培訓(xùn)。從德國(guó)校園足球計(jì)劃中可以看出，社會(huì)力量能夠彌補(bǔ)校園足球欠缺的師資力量，另外，業(yè)余俱樂部中有許多教練員是志愿服務(wù)的，這種文化氛圍在減少俱樂部的經(jīng)營(yíng)壓力的同時(shí)，為學(xué)校提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。除此之外，俱樂部能夠改善學(xué)校醫(yī)療條件、硬件設(shè)施，也豐富了學(xué)校體育活動(dòng)的外延，因此，明確社會(huì)、學(xué)校互動(dòng)發(fā)展的相關(guān)利益群體，并厘清他們之間的關(guān)系將有助于理解德國(guó)校園足球成功開展的內(nèi)在邏輯。

2 德國(guó)校園足球關(guān)聯(lián)的利益群體構(gòu)成

利益相關(guān)者指任何可以影響組織目標(biāo)或被該目標(biāo)影響的群體或個(gè)人。“Doublepass2020”計(jì)劃所推行的社區(qū)俱樂部與學(xué)校間合作模式是德國(guó)足球協(xié)會(huì)在既有利益沖突下的積極回應(yīng)，以及利益各方博弈的結(jié)果。顯然，學(xué)校和社區(qū)俱樂部的合作意向直接影響計(jì)劃目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，合作結(jié)果又同時(shí)作用于多個(gè)利益群體，因此，德國(guó)校園足球關(guān)聯(lián)的利益群體主要包括以下方面。

一是中小學(xué)校和幼兒園。得益于德國(guó)12年義務(wù)教育體制，每一個(gè)孩子都有機(jī)會(huì)接受幼兒教育和中小學(xué)教育，學(xué)校自然成為孩子成長(zhǎng)過程中主要的活動(dòng)場(chǎng)所和關(guān)鍵的利益訴求方。這種訴求主要體現(xiàn)在德國(guó)素質(zhì)教育的發(fā)展目標(biāo)以及終身鍛煉的宗旨上，這要求體育充分發(fā)揮其教育功能，而學(xué)校的體育教育資源遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到素質(zhì)教育的要求，為社會(huì)足球走進(jìn)校園創(chuàng)造了條件。

二是社區(qū)俱樂部。首先，德國(guó)社區(qū)俱樂部的性質(zhì)是非營(yíng)利性社會(huì)組織，其目標(biāo)是讓盡可能多的人群參與體育運(yùn)動(dòng)，組織行為學(xué)強(qiáng)調(diào)，組織行為由組織形態(tài)及目標(biāo)決定，因此社區(qū)俱樂部有積極性去吸納青少年群體，比如德國(guó)社區(qū)俱樂部推行成年人和青少年的差異定價(jià)，針對(duì)青少年會(huì)員僅收取成年人1/3的會(huì)費(fèi)。然而從實(shí)施效果來(lái)看，仍然有許多青少年沒有參加課外體育活動(dòng)，這使得校園內(nèi)開展的體育活動(dòng)具有更重要的意義。其次，社區(qū)俱樂部與學(xué)校相比處于缺少資源的一方，從博弈論的角度分析，缺少資源的一方往往處于“智豬模型”中搭便車的“小豬”角色，難以成為合作的推動(dòng)者[4]。這就要求一個(gè)全新的第三方出現(xiàn)以促進(jìn)學(xué)校和俱樂部間的合作。

三是足球協(xié)會(huì)。德國(guó)足球協(xié)會(huì)成為第三方出現(xiàn)的必然性體現(xiàn)在3個(gè)方面：（1）德國(guó)足球協(xié)會(huì)兼具普及和提高兩方面目標(biāo)，普及是足球發(fā)展的邏輯起點(diǎn)，從課外延伸至課內(nèi)的足球參與有助于擴(kuò)大德國(guó)足球人才培養(yǎng)的“量”；（2）提高是足球發(fā)展的必然要求，只有形成高水平運(yùn)動(dòng)員到高水平聯(lián)賽，再到增加足協(xié)收入、增加青少年足球投入的良性循環(huán)，足球才能形成內(nèi)生性發(fā)展，因此從校內(nèi)足球課程的專業(yè)性出發(fā)有助于提升德國(guó)足球人才培養(yǎng)的“質(zhì)”；（3）德國(guó)足球在2010年后受應(yīng)試教育的沖擊，學(xué)生群體中放棄課外足球訓(xùn)練的人數(shù)劇增，必然伴隨青少年體質(zhì)下降等問題，迫使足球協(xié)會(huì)設(shè)法將足球推向校園內(nèi)；（4）從德國(guó)足球發(fā)展歷程可以看出，歷經(jīng)低迷的德國(guó)足球國(guó)家隊(duì)亟需成績(jī)來(lái)重振形象，具有時(shí)代迫切性。

四是政府?！白闱蚴呛推綍r(shí)期的戰(zhàn)爭(zhēng)”，足球往往代表著國(guó)家形象和文化，德國(guó)人對(duì)于足球的關(guān)注和熱愛更是凸顯其重要的社會(huì)價(jià)值。顯然，德國(guó)政府和足協(xié)，一個(gè)作為政策的制定者，一個(gè)作為政策的執(zhí)行者，都是有動(dòng)機(jī)促成合作的第三方，因此可以歸為一類。

3 德國(guó)校園足球相關(guān)利益群體的博弈分析

公共服務(wù)和市場(chǎng)服務(wù)的交叉領(lǐng)域常常權(quán)責(zé)不清晰，因此存在許多短板[5]。學(xué)校和社區(qū)俱樂部的合作恰好屬于這種情況，足球教育的供給不可避免伴隨社區(qū)俱樂部對(duì)學(xué)校資源的索取，容易造成市場(chǎng)缺乏動(dòng)力、政府沒有改革需求，因此雙方往往難以形成合作。

假設(shè)不存在第三方組織介入，學(xué)校的成本為文化課導(dǎo)致學(xué)習(xí)滯后、學(xué)校安全問題、學(xué)校足球場(chǎng)地使用權(quán)、與俱樂部溝通的交易成本，收益為體育活動(dòng)外延擴(kuò)展、專業(yè)足球師資提供、足球配套服務(wù)完善、體育教師足球教學(xué)拓展；俱樂部的成本為師資力量薪酬、交通成本、管理成本、與學(xué)校溝通的交易成本，收益為學(xué)生會(huì)員的加入、拓展教練員的教學(xué)方法、俱樂部實(shí)力提升、學(xué)校足球場(chǎng)地使用權(quán)。學(xué)校往往是俱樂部爭(zhēng)取人才和體現(xiàn)社會(huì)責(zé)任的主要對(duì)象，學(xué)校出于對(duì)學(xué)生多元教育目標(biāo)的考量也希望突破校園邊界，加強(qiáng)與社會(huì)組織的合作，然而雙方在尋找合作伙伴、促成合作協(xié)議中會(huì)產(chǎn)生大量交易成本。預(yù)期收益的高低決定了合作能否達(dá)成[6]。在此博弈中，博弈模型的參與人是學(xué)校和俱樂部。假定學(xué)校得到的足球教育資源（即學(xué)校收益）為E，代表體育教育目標(biāo)占學(xué)校教育總目標(biāo)的重要性系數(shù)為I，俱樂部可能帶來(lái)的安全風(fēng)險(xiǎn)為R，學(xué)校交易成本為C1，俱樂部交易成本為C2，學(xué)生會(huì)員加入所增加的收入為S，俱樂部多付出的人員成本為T。那么學(xué)校選擇合作的支付為E·I-R-C1，選擇不合作則支付為A；俱樂部選擇合作的支付為S-T-C2，選擇不合作則支付為P，雙方的支付矩陣如表1。

表1 學(xué)校與俱樂部合作博弈

當(dāng)E·I-R-C1≥0時(shí)，學(xué)校選擇合作，可以發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)實(shí)中學(xué)校不選擇合作的主要原因有兩點(diǎn)：（1）I偏小，體育教育不受學(xué)校重視，因此學(xué)校不愿意付出成本促成合作，場(chǎng)地資源使用權(quán)的歸屬也會(huì)影響既得利益者；（2）R的存在，R的大小取決于風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生概率及不利影響的大小，由于安全風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)致的后果嚴(yán)重，學(xué)校本身又是保守的風(fēng)險(xiǎn)偏好者，即使風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生概率只有0.01%，學(xué)校也可能不會(huì)選擇合作。當(dāng)S-T-C2≥0時(shí)，俱樂部選擇合作，雖然俱樂部性質(zhì)為社會(huì)組織，但校園足球不是俱樂部責(zé)任的情況下，經(jīng)濟(jì)動(dòng)因仍然是合作開展的必要條件。

雙方博弈中選擇合作的一方存在對(duì)方不合作的風(fēng)險(xiǎn)，需要支付交易成本，因此只有雙方條件同時(shí)滿足的情況下合作才會(huì)發(fā)生。在這種情況下，德國(guó)足協(xié)為雙方提供資金及宣傳上的支持，使博弈方選擇（合作，合作）策略并成功實(shí)踐。假定德國(guó)足協(xié)為學(xué)校和俱樂部提供的資金支持分別為F1和F2，宣傳支持為D，那么學(xué)校和俱樂部選擇合作的支付分別增加至E·I+F1+DR-C1和S+F2+D-T-C2，雙方的支付矩陣如表2所示。

表2 德國(guó)足協(xié)支持下的學(xué)校與俱樂部合作博弈

從實(shí)施效果來(lái)看，顯然E·I+F1+D-R-C1≥0且S+F2+D-T-C2≥0，宣傳上的支持和政策效應(yīng)使學(xué)校獲得知名度和美譽(yù)度提升的同時(shí)促進(jìn)生源，有助于達(dá)成學(xué)校的教育目標(biāo)，資金支持則幫助俱樂部分擔(dān)業(yè)務(wù)拓展的經(jīng)營(yíng)成本壓力，因此德國(guó)足協(xié)的介入促使博弈雙方預(yù)期收益提高，從而達(dá)到納什均衡。

從成本收益的角度分析計(jì)劃實(shí)施的必然性，資金支出由德國(guó)足協(xié)和聯(lián)邦健康教育中心（BfGA）共同承擔(dān)，阿迪達(dá)斯贊助實(shí)物，足協(xié)結(jié)合BfGA的形象強(qiáng)調(diào)足球教育兒童和青少年的價(jià)值觀和超越體育教育的社交技能，BfGA則完成相應(yīng)的體育教育目標(biāo)，阿迪達(dá)斯給予學(xué)生實(shí)物的同時(shí)培養(yǎng)他們的品牌認(rèn)知，最重要的是計(jì)劃培育大量足球人口，使整個(gè)德國(guó)足球受益。

4 德國(guó)校園足球關(guān)系博弈的啟示

4.1 三者之間的目的價(jià)值取向

學(xué)校、俱樂部、足協(xié)是德國(guó)校園足球相關(guān)的三方利益群體，學(xué)校以學(xué)生身心健康成長(zhǎng)為主要目標(biāo)，俱樂部有普及足球運(yùn)動(dòng)的社會(huì)責(zé)任，同時(shí)存在經(jīng)營(yíng)壓力，足協(xié)兼具足球運(yùn)動(dòng)普及與提高的社會(huì)責(zé)任。學(xué)校需要俱樂部的師資力量豐富學(xué)生教育內(nèi)涵和足協(xié)的宣傳提升學(xué)校美譽(yù)度；俱樂部需要學(xué)校的生源增加俱樂部收入和足協(xié)的資金支持；足協(xié)需要俱樂部輸送專業(yè)足球人才，也需要學(xué)校培育潛在足球人口。

從上述需求關(guān)系可以看到，三者之間相互依存，有各自利益的同時(shí)必然存在共同利益促成合作，因此有必要明確德國(guó)校園足球誰(shuí)來(lái)獲益。顯然，學(xué)生是校園足球的主體，也是三者共同的出發(fā)點(diǎn)。足協(xié)在培養(yǎng)學(xué)生身心健康的基礎(chǔ)上也存在選材的目的，俱樂部學(xué)校同樣需要學(xué)生會(huì)員的收入維持經(jīng)營(yíng)，柏林SV Empor俱樂部的體育競(jìng)技總監(jiān)Carsten Maa?認(rèn)為與學(xué)校合作是俱樂部爭(zhēng)取學(xué)生會(huì)員的好方法，學(xué)校則重視足球團(tuán)隊(duì)協(xié)作中體現(xiàn)出的多元價(jià)值。

4.2 德國(guó)足協(xié)作為第三方激勵(lì)合作行為

在德國(guó)足協(xié)介入學(xué)校、俱樂部合作前，雙方合作行為較少，以巴伐利亞州為例，合作的足球俱樂部和學(xué)校從2007/2008學(xué)期的164組增長(zhǎng)至2016/2017學(xué)期的406組，全國(guó)大約18%的俱樂部與全日制學(xué)校合作，并呈上升趨勢(shì)，說(shuō)明“Doublepass2020”計(jì)劃激勵(lì)了合作行為，激勵(lì)的方式分為物質(zhì)激勵(lì)和精神激勵(lì)，一方面德國(guó)足協(xié)為合作提供資金支持，另一方面德國(guó)足協(xié)的宣傳使社會(huì)形成熱愛足球的文化氛圍，進(jìn)一步促使學(xué)校和俱樂部有意愿與對(duì)方合作，因此第三方的激勵(lì)行為是促使社會(huì)與學(xué)校融合的重要途徑[7]。在合作過程中，德國(guó)足協(xié)只提供服務(wù)，具體合同范圍等方面均由雙方協(xié)商決定，州政府則建立相應(yīng)的配套服務(wù)，例如巴伐利亞州學(xué)校體育辦公室專門成立了sport-nach-1機(jī)構(gòu)，以幫助資金落實(shí)和協(xié)調(diào)工作。

4.3 專業(yè)的教練員體系

從博弈模型中可以看出，足球教育資源的實(shí)力是影響學(xué)校選擇與俱樂部合作的關(guān)鍵因素。德國(guó)作為世界上教練員體系最完善的國(guó)家，擁有1070名職業(yè)教練員、5500名A級(jí)教練員以及數(shù)以萬(wàn)計(jì)針對(duì)青少年和兒童的E、F級(jí)教練員，他們大量服務(wù)于社區(qū)俱樂部中，在發(fā)掘?qū)W員潛力、培養(yǎng)對(duì)足球興趣等方面的作用不可替代，正因如此，學(xué)校考量學(xué)生多元培養(yǎng)目標(biāo)時(shí)會(huì)選擇俱樂部的足球教育資源。