試論新會計準則下事業(yè)單位財務(wù)會計發(fā)展方向

王瑋 山東省國土空間規(guī)劃院

引言

在事業(yè)單位中，財務(wù)部門的會計工作具有重要意義。會計管理工作的質(zhì)量，影響著事業(yè)單位的財務(wù)管理水平。因此，為落實新會計準則，事業(yè)單位需要在提高重視程度的基礎(chǔ)上，做好預(yù)算與財務(wù)會計的結(jié)合工作，及時發(fā)現(xiàn)自身財務(wù)管理問題，提高會計信息的準確性與可靠性，降低自身財務(wù)風險。

一、新會計準則實施的影響

（一）推動預(yù)算會計與財務(wù)會計的并行制發(fā)展

新會計準則實施后，財務(wù)會計與預(yù)算會計不僅能夠?qū)崿F(xiàn)分離管理，更能實現(xiàn)協(xié)調(diào)管理。同時，財務(wù)報告的權(quán)責發(fā)生制使得事業(yè)單位會計核算工作愈加嚴格。因此，當預(yù)算會計與財務(wù)會計并行實施時，該制度使得事業(yè)單位會計核算工作愈加準確與真實，既能準確反映預(yù)算會計工作所需的基本信息，更能將財務(wù)會計所需要的信息全部反映出來，例如，支出所用成本、負債以及資產(chǎn)等信息。該模式在為事業(yè)單位財務(wù)會計工作提供詳細信息的基礎(chǔ)上，能夠保證事業(yè)單位的各項工作順利開展與實施。

（二）促進財務(wù)報告更加真實可靠

新會計準則在實施的過程中，在預(yù)算會計和財務(wù)會計實行并行制的基礎(chǔ)上，使得事業(yè)單位會計核算基礎(chǔ)愈加完善，而權(quán)責法制與收付實現(xiàn)制的應(yīng)用，使權(quán)責發(fā)生制在事業(yè)單位會計領(lǐng)域應(yīng)用愈加廣泛，有利于改善當下事業(yè)單位會計核算管理現(xiàn)狀。通常情況下，收付實現(xiàn)制運用于相關(guān)財政的撥款上，使得事業(yè)單位經(jīng)濟活動重視經(jīng)濟活動的本質(zhì)。而會計核算中使用的權(quán)責發(fā)生機制，則能較為詳細的反映經(jīng)濟活動性質(zhì)，使經(jīng)濟活動愈加科學、合理。固定資產(chǎn)核算中選擇按期進行計提折舊的方式，使得資產(chǎn)價值能夠規(guī)范合理的反映出來，保證事業(yè)單位會計核算工作的真實與有效，使會計信息更加準確可靠[1]。

（三）完善事業(yè)單位資源配置

傳統(tǒng)《政府會計制度》，使事業(yè)單位缺乏對固定資產(chǎn)以及無形資產(chǎn)的重視，在折舊與攤銷方面無法有效實施，容易造成沒有實際價值的固定資產(chǎn)與無形資產(chǎn)在使用年限較長的情況下仍體現(xiàn)在賬面中，財務(wù)數(shù)據(jù)愈加混亂。進一步導(dǎo)致實際的數(shù)據(jù)統(tǒng)計不夠準確與真實，事業(yè)單位的資產(chǎn)狀況無法得到合理、規(guī)范的評估，造成風險較大，對事業(yè)單位的績效管理也存在威脅。在新會計的引導(dǎo)下，權(quán)責發(fā)生制能夠?qū)崿F(xiàn)成本費用的精細化管理，在本期已發(fā)生或應(yīng)承擔的費用，都需計入本期的費用管理中。記賬方式更加規(guī)范、合理，財務(wù)數(shù)據(jù)統(tǒng)計也愈加準確，在事業(yè)單位的績效考核中能夠提供準確的數(shù)據(jù)支持。因而，從客觀角度來說，新會計制度對事業(yè)單位的財務(wù)管理資源提出了新的要求，在新時期的發(fā)展過程中也提出更高的要求。但是，仍需注意在實際的管理過程中，需要與本單位的實際資產(chǎn)情況與使用條件結(jié)合，進而做出合理、客觀的會計管理設(shè)計方案，使得事業(yè)單位會計管理配置更加的合理、高效，滿足單位整體發(fā)展規(guī)劃。

二、事業(yè)單位財務(wù)管理中遇到的問題

（一）缺乏完善的財務(wù)管理體系

現(xiàn)階段，多數(shù)的事業(yè)單位的財務(wù)系統(tǒng)對于財務(wù)工作并未有明確的要求，使得財務(wù)工作功能無法發(fā)揮其真正的作用。不僅導(dǎo)致事業(yè)單位中基本的財務(wù)工作權(quán)責不明，其內(nèi)部管理制度也相對于不夠成熟與完善。內(nèi)部的監(jiān)督系統(tǒng)是保證事業(yè)單位提升管理效率與財務(wù)信息的保障，對于資產(chǎn)的保護具有重要的意義。但仍存在部分事業(yè)單位中的審批和財務(wù)收支的成本核算制度不夠完善。由于其重視程度直接影響到事業(yè)單位財務(wù)的管理水平，因而事業(yè)單位對內(nèi)部監(jiān)督工作需要予以重視。多數(shù)的事業(yè)單位內(nèi)部都有集中領(lǐng)導(dǎo)系統(tǒng)，其缺陷在于使得事業(yè)單位資金調(diào)度能力缺乏，造成事業(yè)單位財務(wù)風險不斷加大，極易出現(xiàn)超支或按收入支付等情況。通常情況下，管理者進行信息的反饋進而得到事業(yè)單位的戰(zhàn)略決策，使得信息的真實性與準確性成為事業(yè)單位財務(wù)風險大小的決定性因素。

（二）財務(wù)管理模式單一

事業(yè)單位的發(fā)展由財務(wù)管理程度決定，在實際的發(fā)展過程中，事業(yè)單位極易出現(xiàn)財務(wù)管理水平不高，財務(wù)管理模式單一的情況?，F(xiàn)階段，部分事業(yè)單位缺乏對財務(wù)管理的重視，使得財務(wù)管理的重要性未得到有效的重視。如事業(yè)單位財務(wù)管理缺乏嚴格的工作操作流程，財務(wù)人員職業(yè)素質(zhì)較低，使得事業(yè)單位財務(wù)管理能力較低，與此同時，缺乏健全的財務(wù)管理制度以及管理要求，使得事業(yè)單位財務(wù)資金浪費現(xiàn)象嚴重，嚴重影響單位的整體發(fā)展。傳統(tǒng)財務(wù)觀念深入，缺乏先進的財務(wù)管理觀念，進而造成事業(yè)單位整體的財務(wù)管理水平較低[2]。

（三）從業(yè)人員素質(zhì)較低

事業(yè)單位中仍存在管理人員的財務(wù)管理觀念較為陳舊，無法滿足現(xiàn)階段的發(fā)展要求。而從業(yè)財務(wù)人員的專業(yè)素質(zhì)與綜合素養(yǎng)能力無法符合行業(yè)標準，加之事業(yè)單位對財務(wù)管理缺乏應(yīng)有的重視程度，缺乏對財務(wù)人員的嚴格要求，造成事業(yè)單位的整體財務(wù)水平仍處于被動地位。除此之外，事業(yè)單位中的管理者自身財務(wù)管理知識不足，無法建立科學、合理的財務(wù)管理評價體系與監(jiān)督體系。需要注意的是若事業(yè)單位管理人員本身缺乏財務(wù)管理的專業(yè)知識，就容易造成事業(yè)單位無法與具體實際財務(wù)狀況相結(jié)合，事業(yè)單位經(jīng)營管理不健全。同時，若財務(wù)人員專業(yè)技能以及綜合素質(zhì)無法滿足事業(yè)單位財務(wù)管理水平，則會造成管理者決策失誤，使事業(yè)單位發(fā)展出現(xiàn)偏差。另外，事業(yè)單位財務(wù)系統(tǒng)中的內(nèi)容不全，會導(dǎo)致會計信息缺乏真實與可靠性。而財務(wù)人員管理水平有限的情況下，使其在具體操作過程中由于不熟練造成能力欠缺，容易發(fā)生隨意調(diào)賬現(xiàn)象。同時，事業(yè)單位對于會計記錄缺乏明確的規(guī)范，使記錄較為隨意且規(guī)范性較差，造成實際資金與賬面資金不相符合，為事業(yè)單位管理與發(fā)展帶來不利影響。

（四）財務(wù)獨立性較差

在傳統(tǒng)的經(jīng)濟發(fā)展背景下，事業(yè)單位的積極性不強、主動性較差。而傳統(tǒng)經(jīng)濟發(fā)展模式對事業(yè)單位的影響主要體現(xiàn)在：一，傳統(tǒng)經(jīng)濟模式中，事業(yè)單位成本有國家控制與確定，例如材料、人力以及相關(guān)財務(wù)費用等，缺乏依據(jù)自身的管理和經(jīng)營方式制定相關(guān)管理的權(quán)力。二，事業(yè)單位在固定資產(chǎn)的折舊方面，相關(guān)政策與標準由國家制定，其主要依據(jù)固有資產(chǎn)的損耗程度進行劃分，而非事業(yè)單位的自身經(jīng)營發(fā)展進行確定，具有一定的被動性。三，事業(yè)單位中的壞賬則主要依據(jù)國家滯納金進行一定的比例確定，而非依據(jù)自身發(fā)展中的內(nèi)部財務(wù)管理情況決定。四，事業(yè)單位中人員福利待遇制度由國家制定，使得事業(yè)單位在工資待遇上缺乏一定的自由。

（五）資產(chǎn)核算處理效率低

部分事業(yè)單位財務(wù)整體信息不全面、財務(wù)信息系統(tǒng)應(yīng)用較少，使得會計資產(chǎn)核算整體處理系統(tǒng)不夠健全，無法滿足現(xiàn)階段的會計核算要求，新制度的需求落實不到位，造成整體效率和信息準確性的缺乏。例如，事業(yè)單位在財務(wù)數(shù)據(jù)缺乏全面統(tǒng)計的情況下，財務(wù)軟件的使用、更新不夠及時，進一步反映在相關(guān)報表以及記賬中，使其只能滿足其中一種需求，新制度中所提出的平行記賬核算方式缺乏實際落實。除此之外，事業(yè)單位中的各項數(shù)據(jù)與系統(tǒng)平臺的共享能力仍存在一定的問題，造成單位內(nèi)部資產(chǎn)管理部門、預(yù)算部門以及財務(wù)部門之間無法形成良好的協(xié)調(diào)合作模式，數(shù)據(jù)信息的提出易出現(xiàn)重復(fù)率高、機械性強的情況，降低了整體的會計核算水平和質(zhì)量[3]。

三、新會計制度下的事業(yè)單位財務(wù)管理優(yōu)化方向

（一）完善財務(wù)制度，加強財務(wù)監(jiān)督

在新會計制度背景下，健全財務(wù)制度是提高事業(yè)單位財務(wù)管理質(zhì)量的有力支撐。在事業(yè)單位的發(fā)展過程中，財務(wù)系統(tǒng)具有重要的積極意義。財務(wù)系統(tǒng)中財務(wù)監(jiān)管功能能夠保證事業(yè)單位財務(wù)數(shù)據(jù)的真實與可靠，合理規(guī)范事業(yè)單位的行為。若事業(yè)單位中的財務(wù)系統(tǒng)缺乏完整性，則會導(dǎo)致事業(yè)單位發(fā)展停滯不前，因而，需要重視財務(wù)制度的建設(shè)與財務(wù)監(jiān)督的健全問題。為保證事業(yè)單位財務(wù)管理工作能夠順利開展，首先需要改變原有的財務(wù)管理觀念和內(nèi)部管理模式。加強財務(wù)監(jiān)管的同時，重視事業(yè)單位內(nèi)部財務(wù)管理。通過定期對財務(wù)人員培訓(xùn)的方式，提高事業(yè)單位財務(wù)人員的專業(yè)技能與職業(yè)素養(yǎng)，有效提升財務(wù)監(jiān)管能力。另外，需要建立健全財務(wù)管理制度，加強事業(yè)單位內(nèi)部的財務(wù)監(jiān)管力度，需要在此過程中積極依據(jù)財務(wù)管理的相關(guān)政策法規(guī)對違法行為進行嚴肅處理，提高違法成本。積極在事業(yè)單位內(nèi)部建立相關(guān)財務(wù)監(jiān)督制度，并通過制定詳細操作流程的方式，嚴格規(guī)范執(zhí)行。加強內(nèi)部人員的監(jiān)督，對于財務(wù)工作記錄以及財務(wù)管理要由多人管理。

（二）深化財務(wù)管理，實行信息化管理

事業(yè)單位若想在新會計制度下提高自身的競爭力，則需要重視財務(wù)管理工作。積極發(fā)揮事業(yè)單位資金的積極作用，進一步提高事業(yè)單位的財務(wù)管理水平，提升事業(yè)單位的資產(chǎn)安全性。一方面，要積極規(guī)范相關(guān)財務(wù)管理體系，有效地將事業(yè)單位的內(nèi)部資產(chǎn)管理與相關(guān)記錄工作進行分離，保證人事記錄與人事管理在財務(wù)管理體系中的良好配合，避免出現(xiàn)紕漏。另一方面，合理安排資金使用，提高財務(wù)資金的使用率。固定資產(chǎn)的購買不得使用短期借貸的方式，防止發(fā)生資金周轉(zhuǎn)困難的情況。對于貨幣的支付與返還做好準確的判斷，掌握相關(guān)收支情況，防止不平衡情況出現(xiàn)。事業(yè)單位的單一的財務(wù)管理模式已無法滿足經(jīng)濟社會發(fā)展的新需求。為保證事業(yè)單位發(fā)展能夠適應(yīng)現(xiàn)代化的經(jīng)濟發(fā)展，需要事業(yè)單位轉(zhuǎn)變原有的管理方式，積極利用現(xiàn)代化、信息化的管理，推動事業(yè)單位的發(fā)展，進而在增加事業(yè)單位的經(jīng)濟效益方面作出重要貢獻。

（三）提高從業(yè)人員素質(zhì)，規(guī)范相關(guān)制度

在新會計制度實施的過程中，為保障事業(yè)單位發(fā)展能夠更加適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展需求，要重視財務(wù)管理人員的職業(yè)技能，由于良好的人力資源是事業(yè)單位發(fā)展的基礎(chǔ)，因此，要提高對人力資源的重視程度。在財務(wù)會計管理中，知識更新較快，因而需要對財務(wù)人員加強培訓(xùn)，保證財務(wù)人員的知識技能能夠及時更新與優(yōu)化。通過定期的培訓(xùn)，才能在專業(yè)知識與技能方面及時滿足事業(yè)單位發(fā)展要求，使其財務(wù)管理也更加符合市場經(jīng)濟的發(fā)展?，F(xiàn)階段，事業(yè)單位的財務(wù)管理系統(tǒng)中會計內(nèi)容較少，真實性較低，因此，需要改革事業(yè)單位財務(wù)管理制度，對其進行合理的規(guī)劃，保證可靠性。事業(yè)單位在進行財務(wù)制度的制定時，需要依據(jù)事業(yè)單位的具體情況，確定嚴格的執(zhí)行財務(wù)管理制度，以滿足自身發(fā)展要求。財務(wù)制度在制定后，需要一定的適應(yīng)時間，因而，制度制定后，需要進行不斷地完善與實踐，從而使其更加適應(yīng)事業(yè)單位發(fā)展。事業(yè)單位需要明確制定財務(wù)系統(tǒng)的目的，確定好目標，與此同時，依據(jù)制定的財務(wù)管理目標，進行自身發(fā)展的合理規(guī)劃。事業(yè)單位在發(fā)展過程中所處的經(jīng)營環(huán)境會不斷地發(fā)生變化，因而需要相關(guān)財務(wù)管理部門及時依照事業(yè)單位的發(fā)展情況和財務(wù)制度目標，制定可行性較強的財務(wù)管理制度[4]。

（四）保持事業(yè)單位活力，擺脫傳統(tǒng)經(jīng)濟影響

事業(yè)單位在發(fā)展的過程中，應(yīng)逐漸擺脫傳統(tǒng)經(jīng)濟的影響，加強自主權(quán)?？梢詮囊韵聨追矫嫒胧郑阂?，積極更改事業(yè)內(nèi)部的相關(guān)項目成本，將確定后的成本依據(jù)經(jīng)營方式，重新確立新的成本項目。二，依據(jù)自身的發(fā)展情況對固有資產(chǎn)等制定相關(guān)的折舊政策。三，積極自主決定事業(yè)單位內(nèi)部員工的福利待遇，并依據(jù)相關(guān)的規(guī)章制度進行制定合理的獎懲機制。

（五）全面優(yōu)化會計資產(chǎn)核算

事業(yè)單位需要做好相關(guān)的會計資產(chǎn)核算，改進原有會計核算體系。在具體的內(nèi)部會計管理中，積極與新制度進行有效的融合，使事業(yè)單位的財務(wù)經(jīng)營狀況與成果更加真實、準確。事業(yè)單位內(nèi)部的負債、非經(jīng)營收入和經(jīng)營收入等需要及時做好核算，對事業(yè)單位內(nèi)部的財務(wù)情況及時作出了解。例如，資金的利用與渠道的使用等情況，進而有效提高事業(yè)單位內(nèi)部的高資金使用率。與此同時，需要積極將固定資產(chǎn)的核算和事業(yè)單位的會計核算進行有機的融合，實現(xiàn)兩種核算方式的互補。在做好會計資產(chǎn)核算后，要加強固定資產(chǎn)與無形資產(chǎn)的定期檢查與披露工作，并對其提高重視程度的基礎(chǔ)上，合理的做好折舊與攤銷工作。另外，需要重視收入與支出工作，并對其依據(jù)權(quán)責制度予以正確的確認，從而實現(xiàn)在新制度下能夠正確落實事業(yè)單位內(nèi)部的財務(wù)管理問題。除此之外，事業(yè)單位需要積極改進資產(chǎn)管理工作。新會計制度的有效運用的過程中，事業(yè)單位需要立足本單位的實際情況，健全資產(chǎn)管理工作流程，不斷對相關(guān)內(nèi)容進行優(yōu)化與升級，并嚴格依據(jù)相關(guān)標準和要求對財務(wù)進行科學的管理。對資產(chǎn)配置要有合理的選擇，防止隨意購置與盲目購置的情況發(fā)生，對已達到使用年限的固定資產(chǎn)，需要嚴格依據(jù)相關(guān)管理程序?qū)ζ溥M行合理的處理。只有通過上述辦法，才能實現(xiàn)事業(yè)單位資產(chǎn)的合理優(yōu)化，在不斷提升資產(chǎn)財務(wù)管理能力的同時，有效保證業(yè)務(wù)管理效率的提升[5]。

結(jié)語

總而言之，新會計準則的不斷深入應(yīng)用，為事業(yè)單位的會計帶來一定的影響，促使事業(yè)單位積極改進會計核算工作。事業(yè)單位在發(fā)展過程中其資金問題也會面臨更多樣化的發(fā)展，因而，需要積極利用好新會計準則的相關(guān)要求，認識到自身財務(wù)管理中存在的問題，通過深入的分析、不斷的探索，以積極的面貌應(yīng)對新會計準則。更好地促進自身財務(wù)會計工作的開展，不斷提高事業(yè)單位的經(jīng)營水平和經(jīng)濟效益。