我國與發(fā)達國家老年體育發(fā)展對比研究啟示①
——以美國、日本、德國為例

楊博

(中國地質(zhì)大學(xué)（武漢）體育學(xué)院 湖北武漢 430074)

我國平均人口壽命73歲，自1999年以來進入全面老齡化，截止2017年底我國60周歲及以上人口達2.43億，超總?cè)丝诘?7%。預(yù)計2030—2050年是我國人口老齡化最嚴重的時期，將長期維持在三四億的水平，占總?cè)丝诘?0%以上，加速的老齡化會帶來貧困、養(yǎng)老等社會問題，解決好老齡化問題是保障國家長治久安，提升社會幸福感的重要舉措。該文通過梳理美、日、德三國的老年體育發(fā)展現(xiàn)狀及志愿者體系建設(shè)，探析其應(yīng)對老齡化的先進之處，為完善我國老年體育發(fā)展提供經(jīng)驗，提升老年人的健康水平，減小老齡化所帶來的不利影響。

1 老齡化現(xiàn)狀及趨勢

人口老齡化進入全球化，根據(jù)聯(lián)合國《人口老齡化及其社會經(jīng)濟后果》確定的劃分標準，一個國家或地區(qū)進入老齡化的標準是該國家和地區(qū)65歲及以上老年人口的數(shù)量占總?cè)丝诒壤^7%。日本平均壽命83.7歲，排名世界第一。日本總務(wù)省公布的數(shù)據(jù)顯示，2017年日本65歲以上老齡人口超過27%，預(yù)計至2050年將達到32.3%。日本已成為全世界高齡人口占比最高的國家。美國平均人口壽命80歲，截至2015年，美國65歲以上（含65歲）老年人占全國人口總量的12.5%左右，預(yù)計至2050年，這一比例將達到20.7%左右。德國平均壽命81歲，是最早步入老齡化社會國家之一，到2050年可能達到55.8%，即2050年的德國每兩個人當(dāng)中就有一個是65歲以上的老年人。老齡化的發(fā)展日趨嚴峻，成為強國發(fā)展的難題之一，但在應(yīng)對老齡化問題就如何延長老年人健康壽命和保證勞動人口總數(shù)比例的核心問題都亟待解決，人口老齡化本身并不可怕，可怕的是由此延伸出來的老年人養(yǎng)老、醫(yī)療等問題，將會阻礙社會的發(fā)展。因此，發(fā)達國家的老年體育發(fā)展經(jīng)驗值得我國學(xué)習(xí)借鑒。

2 美國、日本及德國與我國體育志愿者培養(yǎng)情況

2.1 美國

體育志愿者成為推動美國老年人公共體育服務(wù)的核心力量。據(jù)“美國志愿者”官網(wǎng)統(tǒng)計，2014年在美國從事志愿者服務(wù)工作的人數(shù)高到6260萬，在美國從事社區(qū)志愿服務(wù)多屬于無償服務(wù)，每年有多達3800萬人參與，其中至少有1700萬人從事社區(qū)體育服務(wù)，占總?cè)丝诘?.5%，形成了參與人數(shù)多、管理體系健全的體育志愿服務(wù)體系。

2.2 德國

政府重視志愿者工作，把引導(dǎo)和扶持志愿者工作作為國家的一項基本戰(zhàn)略。早在1999年就設(shè)立“公民志愿行動的未來”調(diào)查委員會，為公民志愿行動制定具體的戰(zhàn)略措施。體育志愿服務(wù)的人群多來自社會體育指導(dǎo)員和志愿者，2012年，有700萬德國體育志愿者擔(dān)任了各類體育志愿服務(wù)工作，同時活躍在各俱樂部為大眾提供體育服務(wù)。通過立法保障、建立激勵機制等措施不斷擴大體育志愿者規(guī)模，不定期進行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高其專業(yè)和服務(wù)水平。從2000年開始，德國奧體聯(lián)設(shè)立了“支持體育志愿服務(wù)獎”，以表彰積極投身體育志愿服務(wù)工作的個人和團體。

2.3 日本

日本通過實施體育指導(dǎo)員制度進行體育志愿服務(wù)，30多年的體育指導(dǎo)員制度，為其培養(yǎng)出了大量體育指導(dǎo)員。目前，在日本體育協(xié)會登記的體育指導(dǎo)員已達389123名，體育志愿服務(wù)產(chǎn)生了巨大的社會和經(jīng)濟效益，體育指導(dǎo)員和志愿者的高質(zhì)量、無償性的體育服務(wù)能為老年體育活動的開展提供幫助。

可以看出，發(fā)達國家為推進老年體育發(fā)展都是十分重視體育志愿者工作的開展和志愿者服務(wù)長效機制的建立，發(fā)達國家的體育志愿者在提供體育服務(wù)活動方面主要呈現(xiàn)5種趨勢：法制化、政府化、機制化、社區(qū)化和全民化。我國在培養(yǎng)體育志愿者方面整體比較薄弱，地域差異化大，志愿活動大都存在大型賽事中，在服務(wù)老年體育活動方面尚待加強。結(jié)合我國體育志愿者培養(yǎng)和實施現(xiàn)狀，可以借鑒發(fā)達國家相關(guān)經(jīng)驗，第一，國家扶持，建立體育志愿者志愿服務(wù)工作制度和長效的志愿者獎勵機制，從而提高體育志愿者在社會上的認知度和自主參與度。第二，建議在義務(wù)教育階段就加入學(xué)生志愿服務(wù)的考察標準，從小培養(yǎng)學(xué)生志愿服務(wù)意識，推廣體育志愿者活動的開展，擴大其規(guī)模。第三，分類培訓(xùn)體育志愿者，在我國，體育志愿者除了高校培養(yǎng)的體育人才之外，主要來源是各行各業(yè)的“社會體育指導(dǎo)員”，將志愿者類型分為賽事志愿者類和社區(qū)體育志愿者類，使體育志愿工作的實施和培養(yǎng)更加規(guī)范化，更具可操作性。體育志愿者工作屬于非營利性的工作，對參與者的長期積極性的保證是有難度的，政府應(yīng)考慮將培養(yǎng)體育志愿者納入群眾體育事業(yè)的發(fā)展中，提供更多的經(jīng)濟扶持。

3 美國、日本、德國與我國老年體育科研概況

3.1 美國

1948—1995年，美國就開始對老年體育進行研究，基于美國大眾體育發(fā)展的“政府不過多干預(yù)”的政府發(fā)展模式，初期關(guān)注僅限于學(xué)界，多為理論上的研究，1957年第一篇名為“體育鍛煉在老齡中的地位”的文章在美國醫(yī)學(xué)協(xié)會雜志的發(fā)表解釋了體育活動會對老齡化中產(chǎn)生的問題有積極意義。同時于1960年發(fā)表在《健康、體育教育和娛樂雜志》的“體育活動與老年人”這兩篇文章打開了美國醫(yī)學(xué)界關(guān)注老年人的體育和大門，美國政府非常重視老年健康問題研究，1995年的白宮老齡會議第24號決議就提出“增加聯(lián)邦對老齡研究、老年疾病、老年護理、特殊老年人群等研究領(lǐng)域的科研資助”。

2005年再次重申“基于健康營養(yǎng)促進和慢性病預(yù)防管理”的實證研究，老齡署應(yīng)加快體育活動和營養(yǎng)資源庫的建設(shè)。美國許多大學(xué)都建有老年與體育促進健康實驗室，完成相關(guān)課題研究。同時重視科研成果的推廣與轉(zhuǎn)化，轉(zhuǎn)化型與推廣型體育科研成果是美國老年政策制定的依據(jù)與基礎(chǔ)。

3.2 德國

20世紀70年代，聯(lián)邦德國開始全面、系統(tǒng)地研究老年人的身心健康及相關(guān)的體育和福利政策。2007年，德國科隆體育學(xué)院開設(shè)了老年體育碩士專業(yè)，2010年，該專業(yè)更名為體育和運動老年學(xué)，其培養(yǎng)目標是能運用心理學(xué)與社會學(xué)、生物學(xué)與生理學(xué)、運動和訓(xùn)練學(xué)相關(guān)知識分析與研究老年人體育活動，并能通過創(chuàng)新身體活力方法、分析老年社會問題，達到促進老年人健康與長壽、提升生活質(zhì)量和自理能力的目的。

3.3 日本

日本體育學(xué)會成立于1950年，日本的體育科研是在它的領(lǐng)導(dǎo)下開展的，在這個時期日本對于體育科研的范圍就已涵蓋到老年人方面，多為體育方法學(xué)的研究，主要是教授老年人如何運動及運動的適宜場所和適宜內(nèi)容。日本沒有將老年體育單獨劃分出來，而是和體育放在一起，日本對于老年體育的關(guān)注是由體育政策的不斷發(fā)展而自發(fā)呈現(xiàn)的。日本國家重視國民體育權(quán)利，體育發(fā)展的重心由競技體育、學(xué)校體育向社會體育轉(zhuǎn)變，老年體育逐漸受到了關(guān)注，最主要的特征是對老年人基本體育權(quán)利的完善。體現(xiàn)在《體育基本法》核心內(nèi)容：“體育是所有人的權(quán)利”，主要內(nèi)容是強點3個方面：一是充實、確保場地設(shè)施；二是充實、確保專門人員指導(dǎo)；三是降低參與成本，政府資金支持。

3.4 中國

1979—1998年，我國開始對老年人體育進行初始研究，內(nèi)容多以老年人個體的心理和生理方面為主，如老年人的鍛煉興趣、動因、鍛煉方法等。研究的人數(shù)較少，未受到學(xué)術(shù)領(lǐng)域的高度關(guān)注。自2000年進入老齡化社會后，進入老年人體育研究發(fā)展階段，研究領(lǐng)域范圍變廣，人數(shù)增多，較初期，論文發(fā)表數(shù)量呈迅速上升態(tài)勢，研究領(lǐng)域更加廣泛并逐步系統(tǒng)化，對老年體育的研究呈現(xiàn)由淺入深、由整體到局部的趨勢。但以老年現(xiàn)狀調(diào)查和健康觀念調(diào)查為主，文章研究重復(fù)性高，共同特征表現(xiàn)為可操作性及實施性不高，缺乏研究的深度，難覓創(chuàng)新。

4 發(fā)達國家老年體育發(fā)展對我國的啟示

4.1 積極發(fā)展老年體育意義重大

老齡化問題必須面對，近年來我國相關(guān)體育政策如《體育強國建設(shè)綱要》《“健康中國 2030”規(guī)劃綱要》等的出臺，已著重強調(diào)老年體育發(fā)展的積極意義，科學(xué)發(fā)展老年體育，讓“銀色經(jīng)濟”得到蓬勃發(fā)展，于民族振興和國家富強都具有重大意義。

4.2 建立體育志愿者多渠道培養(yǎng)和獎勵機制

體育志愿者是促進老年體育發(fā)展的一大動力，發(fā)達國家為推進老年體育發(fā)展尤其重視體育志愿者長效機制的建立，在提供體育服務(wù)活動方面主要呈現(xiàn)5種趨勢：法制化、政府化、機制化、社區(qū)化和全民化。我國應(yīng)考慮建立體育志愿者多渠道培養(yǎng)與獎勵機制，充分發(fā)揮政府主體作用，積極引導(dǎo)，提高社會自主參與度和積極性，進一步有針對性地促進老年體育發(fā)展。

4.3 拓寬老年體育科研廣度與深度，提高科研正果轉(zhuǎn)化率

在老年體育科研方面，我國近年來發(fā)展迅速但起步較晚，研究內(nèi)容多為老年人運動動機、政策、影響因素等理論層面，影響受眾群體老年人的信息接收渠道，間接影響科研成果的轉(zhuǎn)化。因此，在學(xué)術(shù)科研上要加強對研究對象揭示的深刻性和擴大研究領(lǐng)域，“放大”老年人的體育研究，如將老年體育與休閑、醫(yī)療、教育服務(wù)等方面進行交叉融合研究，注重科研成果的可操作性。在社會發(fā)展的壞境下開展研究，根據(jù)社會經(jīng)濟發(fā)展需求和老年人體育需求運用多元文化進行綜合性研究，能更好地使我國老年體育融入整個學(xué)科體系，實現(xiàn)理論與實踐結(jié)合、科學(xué)發(fā)展老年體育。