現(xiàn)代科技創(chuàng)新體系下化工中試基地發(fā)展的對策建議

鄭悅　王光輝

【摘要】中試基地是科技成果向企業(yè)規(guī)模生產(chǎn)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的重要科研開發(fā)實體，是構(gòu)建發(fā)展以企業(yè)為主體的現(xiàn)代科技創(chuàng)新體系、提升區(qū)域創(chuàng)新能力的基石，是推動科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化的關(guān)鍵?；ぶ性囋诳萍汲晒D(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化鏈條中具有十分重要作用，是聯(lián)結(jié)化工類科技成果和市場需求的重要紐帶。本文以化工中試基地為研究對象，分析我省化工中試基地的發(fā)展?fàn)顩r，梳理現(xiàn)有模式及中試環(huán)節(jié)中存在問題，提出解決我省化工中試基地發(fā)展瓶頸的對策建議。

【關(guān)鍵詞】創(chuàng)新體系;科技成果轉(zhuǎn)化;化工中試基地

我省擁有豐富的石化資源，作為全國十大化工省份之一，主營業(yè)務(wù)收入約占全省工業(yè)三成比重，原油加工能力約占全國總能力15%。隨著我省化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，帶動全產(chǎn)業(yè)鏈條的技術(shù)、科技成果集聚，化工類科技成果急需轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。科技成果轉(zhuǎn)化一般有四個環(huán)節(jié)：技術(shù)原理的構(gòu)想、實驗室小試、中試放大、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，中試是四個環(huán)節(jié)最關(guān)鍵的一個?；ぶ性囋囼炞鳛槌晒D(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化鏈條的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，化工中試試驗的缺失將導(dǎo)致輕工紡織、電子信息、新能源等領(lǐng)域成果轉(zhuǎn)化受阻，其對科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。

1中試基地建設(shè)發(fā)展現(xiàn)狀

化工類中間試驗分多種表現(xiàn)形式。從中間試驗規(guī)?？煞譃閿U大實驗和半生產(chǎn)試驗兩個階段，還可分為大、中、小等不同的層次，以化工中試技術(shù)服務(wù)為核心的市場化、企業(yè)化化工中試熟化平臺。化工中試基地作為保障化工科技成果順利轉(zhuǎn)化的關(guān)鍵平臺，是科技成果通向產(chǎn)業(yè)化的關(guān)鍵點，是培育核心技術(shù)、輸出成套技術(shù)、培養(yǎng)高端人才的重要平臺。按主導(dǎo)主體又分為以下幾個層面。

1.1高等院校為主體的化工中試基地，我省就目前來看比例較少，占比約15-20%。高等院?？蒲谐晒麛?shù)量優(yōu)勢，加快科研成果落地，而且可以爭取國家基金類項目，豐富的科研經(jīng)費作保障。

1.2科研院所為主體的化工中試基地，占比約25-30%?；ぶ性嚮乜蒲性核鶠橹黧w的中試基地是我省創(chuàng)新型科技成果的發(fā)源地，由于科研方向更接近應(yīng)用市場需求和解決生產(chǎn)生活的實際問題，較之高校更加了解市場經(jīng)濟和企業(yè)自身的需求，是當(dāng)前我省最具中試競爭實力的產(chǎn)學(xué)研一體化平臺。

1.3企業(yè)為主體的化工中試基地是以企業(yè)發(fā)展目標(biāo)而專門設(shè)立的中試基地，我省大多集中在信息科技類、生物醫(yī)藥類和化工生產(chǎn)類行業(yè)，市場定位準(zhǔn)確，極大程度上模擬企業(yè)實際生產(chǎn)環(huán)境所需條件，能夠按市場需求驗證和調(diào)整技術(shù)參數(shù)及相關(guān)要求，發(fā)揮中試基地重要作用，避免資金和成果市場投入的風(fēng)險。

1.4高校和科研院所及企業(yè)三方混合為主體的化工中試基地。我省混合為主體的中試基地占比約2%，混合為主體的中試基地是企業(yè)和科研院所或高校聯(lián)合多主體共同合作，偶有三者共建項目。該模式的中試基地可以有效解決單一主體的多種限制因素，優(yōu)化資源配置，真正實現(xiàn)利益共同體和權(quán)力制約化。

2中試基地存在的不足

2.1中試基地政策體系不健全

科技管理部門出臺了中試基地建設(shè)指引和備案管理辦法，但對中試基地的管理體制、行業(yè)規(guī)范等沒有較完善的規(guī)范，相關(guān)法規(guī)和政策宣貫引導(dǎo)不到位，導(dǎo)致化工行業(yè)的企業(yè)忽視了中試的作用。同時由于化工行業(yè)大多產(chǎn)業(yè)鏈短、附加值低、產(chǎn)品科技含量低，創(chuàng)新能力不足，使得企業(yè)發(fā)展受阻，市場競爭能力下降。

2.2中試人才體系尚不完善

技術(shù)服務(wù)能力無法有效跟進(jìn)，運營管理和營銷水平偏低。部分中試基地人員往往科研實力突出，運營管理能力相對薄弱，包括運營管理制度不完善，沒有明確的責(zé)任分工，健全的財務(wù)體系和技術(shù)監(jiān)督機制，內(nèi)部權(quán)責(zé)不清和風(fēng)險評估機制滯后。

2.3信息對接渠道不暢通

技術(shù)研發(fā)機構(gòu)沒有中試平臺的有效依托，科技成果大都無法順利轉(zhuǎn)化。據(jù)2019、2020我省技術(shù)市場統(tǒng)計報告中指出認(rèn)定登記的技術(shù)成果中超過三成來自高?？蒲性核夹g(shù)研發(fā)標(biāo)準(zhǔn)是實驗室成果，企業(yè)無法獨立完成新技術(shù)的試制，科研成果很難順利轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。在資源管理過程中中試銜接方之間信息傳遞滯后、信息量不對等、信息傳導(dǎo)渠道不暢、信息內(nèi)容誤差大、管理者信息意識不強，難以形成專業(yè)的信息化產(chǎn)業(yè)庫。

2.4金融服務(wù)體系不健全

企業(yè)礙于風(fēng)險性，無法承擔(dān)中試的責(zé)任，也往往無法將大量資金投入中試。政府在科技創(chuàng)新資金扶持方面，也存在著重科研，輕中試的現(xiàn)象，中試基地建設(shè)科研院所缺乏啟動資金，中試環(huán)節(jié)資金投入支持比例遠(yuǎn)低于科研項目扶持。中試環(huán)節(jié)作為產(chǎn)業(yè)化的科研活動，具有設(shè)備資金投入大、研發(fā)測試周期長、運營管理消耗多、人才費用高昂等特點。融資擔(dān)保服務(wù)不健全，科技保險業(yè)務(wù)，科技保險產(chǎn)品缺失。

2.5化工中試基地基礎(chǔ)條件不足

部分單位存在重科研輕開發(fā)、重成果輕推廣、重成果數(shù)量輕社會經(jīng)濟效益的傾向?；て髽I(yè)管理方向引導(dǎo)缺位，忽視中試環(huán)節(jié)，對設(shè)備元件培植的化工企業(yè)相對較少，甚至存在生產(chǎn)設(shè)備與中試設(shè)備共用同一生產(chǎn)線的狀況，這就限制了中試環(huán)節(jié)的推進(jìn)。

3對策建議

化工中試基地為我省精細(xì)化工企業(yè)特別是科技型中小微企業(yè)提供中試試驗場所，并在中試過程中提供相關(guān)的化工中試技術(shù)及人才培養(yǎng)指導(dǎo)工作，向著工藝技術(shù)精細(xì)化、工藝操作簡單化，為碳達(dá)峰、碳中和提供支撐。

3.1加強化工中試基地理論研究和政策支撐

加強我省化工中試基地建設(shè)管理，制定出臺中試基地建設(shè)管理辦法?？芍贫ㄏ嚓P(guān)獎勵政策，如在化工產(chǎn)品研發(fā)階段，社會服務(wù)方面，科技管理部門應(yīng)出臺可落實的獎勵政策，有針對性的推進(jìn)中試基地建設(shè)。在中試基地建設(shè)期引入市場化模式，按照市場需求運作，探索建立新型所有制模式下的中試基地。并對已完成省內(nèi)備案的中試基地開放共享資源服務(wù)，面向創(chuàng)新主體提供中試服務(wù)。

3.2構(gòu)建化工中試基地技術(shù)經(jīng)紀(jì)人體系。

以化工企業(yè)需求為導(dǎo)向，加強對化工類專業(yè)技術(shù)經(jīng)紀(jì)人體系建設(shè)，建立以化工中試基地為紐帶，企業(yè)和技術(shù)經(jīng)紀(jì)人三方的融通平臺。培育壯大科技中介服務(wù)機構(gòu)，鼓勵科技中介服務(wù)機構(gòu)運營科技平臺，構(gòu)建中介服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，強化市場服務(wù)機制，開展高校院所科技成果轉(zhuǎn)化對接及跟蹤服務(wù)，完善技術(shù)經(jīng)紀(jì)人培養(yǎng)體系，培養(yǎng)一支懂技術(shù)、會經(jīng)營、善管理的多元化復(fù)合型人才隊伍。

3.3完善成果轉(zhuǎn)化人才服務(wù)體系。

釋放人才創(chuàng)新活力，化工中試基地需要化工專業(yè)知識人才，急需即了解市場需求，又掌握先進(jìn)適用的科技成果，善于市場營銷和試驗成果的對接。因此，需要完善科技成果轉(zhuǎn)化人才體系建設(shè)，尤其是從事中試放大專業(yè)技術(shù)人員的培訓(xùn)和培養(yǎng)體系建設(shè)，鼓勵高校院所與企業(yè)科技人員雙向流動，通過離崗創(chuàng)業(yè)、在崗創(chuàng)業(yè)或企業(yè)兼職從事成果轉(zhuǎn)化相關(guān)專業(yè)，并按規(guī)定取得報酬。

3.4優(yōu)化多主體的合作機制。

以企業(yè)為主體，建立高校院所與區(qū)、縣（市）緊密的實質(zhì)性聯(lián)盟。以技術(shù)外包合作為先端，尋求全球化的國際合作式中試平臺與國家級重點實驗室、中試工程中心以及高等院校、科研院所聯(lián)合共建，探索建立社會各類資源整合的化工中試熟化平臺，逐步建立起覆蓋全省的中試平臺群。以我省化工產(chǎn)業(yè)園區(qū)為依托，鼓勵和推進(jìn)化工成果轉(zhuǎn)化協(xié)同創(chuàng)新、產(chǎn)研院一體化共建等戰(zhàn)略聯(lián)盟式的化工中試基地。

3.5加快推進(jìn)綜合金融服務(wù)平臺建設(shè)。

完善科技金融服務(wù)體系，優(yōu)化科技金融生態(tài)環(huán)境，創(chuàng)新科技金融工作機制。通過創(chuàng)新財政資金投入方式，推進(jìn)科技金融結(jié)合，改善科技企業(yè)融資環(huán)。建立科技信貸風(fēng)險補償機制，重點支持國家開發(fā)銀行發(fā)展開發(fā)性金融政策工具，對科技企業(yè)信貸風(fēng)險給予補償，并與現(xiàn)有科技擔(dān)保、知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押等政策形成互補，合力降低輕資產(chǎn)科技企業(yè)貸款準(zhǔn)入門檻和融資成本。為科技成果尋找應(yīng)用出口，為金融資本指明方向。

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