河南省制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展效率評價研究

□文/陳辰辰 尚 猛

（安陽工學(xué)院飛行學(xué)院 河南·安陽）

［提要］為研究河南省制造業(yè)如何高質(zhì)量、高效率發(fā)展問題，本文采用DEA模型對河南省2013～2018年18個地級市連續(xù)6年的制造效率進(jìn)行評價分析。首先應(yīng)用DEA模型對河南省18個地區(qū)制造業(yè)綜合效率進(jìn)行測算，并依據(jù)測算結(jié)果剖析各城市制造業(yè)的發(fā)展效率現(xiàn)狀；其次對制造綜合效率進(jìn)行分解，結(jié)合制造技術(shù)效率、規(guī)模效率對各地區(qū)制造業(yè)現(xiàn)狀成因進(jìn)行深度挖掘；最后根據(jù)分析結(jié)果，分別提出相應(yīng)的改進(jìn)措施和發(fā)展策略。

一、引言

黨的十九大和“十四五”規(guī)劃提出了制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為2021年經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn)任務(wù)之一的發(fā)展建議。河南省作為制造業(yè)大省，其制造業(yè)在整個經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中處于舉足輕重的地位，然而河南省制造業(yè)目前仍處于“大而不強(qiáng)”的狀態(tài)。其次，目前河南省各地區(qū)間制造業(yè)發(fā)展水平差異較大，如2018年鄭州、洛陽市制造業(yè)主營業(yè)務(wù)收入分別為8，898.05億元、5，283.98億元，占全省的17.73%、10.53%，而濮陽、濟(jì)源、鶴壁市制造業(yè)主營業(yè)務(wù)收入僅分別占河南省的2.20%、2.75%、2.27%。若一直持續(xù)各地區(qū)制造業(yè)發(fā)展不均衡的狀態(tài)，將會嚴(yán)重阻礙河南省的整體高質(zhì)量發(fā)展水平。因此，本文基于河南省18個地級市的制造業(yè)發(fā)展效率來研究河南省制造業(yè)如何高質(zhì)量發(fā)展，具有特別重要的研究意義，對其他地區(qū)的發(fā)展也有一定的借鑒作用。

二、數(shù)學(xué)模型

DEA是由著名的運(yùn)籌學(xué)家Charnes和Cooper在1978年以“相對效率”為基礎(chǔ)，利用數(shù)學(xué)規(guī)劃原理，設(shè)計出的一個針對多指標(biāo)投入和多指標(biāo)產(chǎn)出問題的全新、有效評測方法，其能夠?qū)Q策單元（DMU）的實(shí)體進(jìn)行定量評估，相應(yīng)模型如下：

其中，θ為DMU的值，j表示DMU的數(shù)量，分別代表投入過剩和產(chǎn)出不足，xj為投入，yj為產(chǎn)出，λj為第j個合適的組合比例。若S-和S+均為0，θ=1，則此時為最優(yōu)配置狀態(tài)；若θ=1，S-≠0或者S+≠0，表明此時為弱DEA有效；若S-和S+值越小，θ越趨近1，則效率越有效。若θ<1，表明此時DEA效率無效。

三、指標(biāo)選取和數(shù)據(jù)來源

在運(yùn)用DEA模型分析前需先確定決策單元和指標(biāo)體系，因制造業(yè)目前尚未明確制定統(tǒng)一的投入產(chǎn)出指標(biāo)體系，為了確保指標(biāo)的合理性，通過查閱相關(guān)文獻(xiàn)、資料發(fā)現(xiàn)：較多學(xué)者采用制造業(yè)的主營業(yè)務(wù)成本、企業(yè)單位數(shù)、資產(chǎn)總計作為投入變量，把利潤總額、增加值指數(shù)、就業(yè)人員平均工資、主營營業(yè)收入作為產(chǎn)出變量，部分學(xué)者將制造業(yè)使用的原材料因素作為投入變量，考慮到科學(xué)性和全面性等原則，本文在采取以上指標(biāo)體系的基礎(chǔ)上將紗、水泥、年發(fā)電量列為制造業(yè)的投入指標(biāo)。本文所用的2013～2018年指標(biāo)體系數(shù)據(jù)來自于2014～2019年《河南統(tǒng)計年鑒》。（表1）

表1 指標(biāo)選取一覽表

四、效率結(jié)果分析

（一）綜合效率分析。通過Deap2.1對2013～2018年的制造業(yè)投入產(chǎn)出的指標(biāo)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析后，得到的河南省18個地級市制造業(yè)的綜合效率測算結(jié)果見表2。（表2）

（二）技術(shù)效率和規(guī)模效率分析。根據(jù)表2可知，在2013～2018年6年內(nèi)，制造綜合效率均有效的地區(qū)分別是鄭州、洛陽、漯河、三門峽、信陽、周口、濟(jì)源7個城市，約占全省的1/3；濮陽、鶴壁市僅在2014年的綜合效率無效，其中濮陽市綜合效率值高于全省平均值；2018年全省制造綜合效率均值達(dá)到近6年內(nèi)的歷史新高0.989，僅有平頂山、新鄉(xiāng)、南陽3個城市的綜合效率無效，其余5/6城市的效率均有效。此外，在2013～2015年連續(xù)3年內(nèi)，制造業(yè)的綜合效率均無效的城市有開封、平頂山、安陽、商丘、駐馬店5個城市，其中平頂山、商丘、駐馬店市的綜合效率僅分別在2016年或2018年內(nèi)有效，在其余5年均無效。新鄉(xiāng)、南陽兩個城市的綜合效率在2013～2018年連續(xù)6年內(nèi)均無效。數(shù)據(jù)表明河南省制造業(yè)的綜合效率較好，但各城市的差異化顯著。為了能更明確、直觀地分析河南省2013～2018年連續(xù)6年內(nèi)的制造綜合效率是如何導(dǎo)致的，本文通過Deap2.1分析并匯總了河南省18個地級市在2013～2018年的制造技術(shù)效率和規(guī)模效率的測算結(jié)果，見表3、表4。（表3、表4）

表2 綜合效率測算結(jié)果一覽表

由表3和表4可知，在2013～2018年6年內(nèi)，開封、焦作、許昌3個城市僅部分年份的技術(shù)效率無效，而規(guī)模效率始終有效，且波動性小，呈兩極化分布，可推斷開封、焦作、許昌市的制造業(yè)發(fā)展遇到了技術(shù)瓶頸或者輕視創(chuàng)新等情況；平頂山、安陽、商丘、駐馬店4個城市在6年內(nèi)的制造技術(shù)效率較好，但制造規(guī)模效率較為欠缺；全省有11/18的城市在2013～2018年連續(xù)6年的規(guī)模效率均有效，僅有小部分地區(qū)的制造規(guī)模效率并不是完全有效。

表3 技術(shù)效率測算結(jié)果一覽表

表4 規(guī)模效率測算結(jié)果一覽表

五、總結(jié)及發(fā)展建議

根據(jù)綜合效率、技術(shù)效率、規(guī)模效率的測算結(jié)果可以得出以下結(jié)論：河南省制造業(yè)的綜合效率較好，但各城市的差異化顯著；河南省制造業(yè)的規(guī)模效率水平較高，波動性小，呈兩極化分布，部分地區(qū)制造業(yè)的規(guī)模發(fā)展水平存在不均衡的問題；河南省制造業(yè)的技術(shù)效率發(fā)展不穩(wěn)定，存在缺乏創(chuàng)新以及創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才等問題。為推動河南省制造業(yè)和經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展，本文結(jié)合三種效率的測算結(jié)果提出如下建議：

（一）針對制造技術(shù)效率欠缺的城市，如許昌、焦作的技術(shù)效率發(fā)展較為波動，有待提高制造技術(shù)水平，可以通過完善科技來推動制造業(yè)發(fā)展的機(jī)制、積極搶占價值“高地”；開封可以進(jìn)行制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級，重組產(chǎn)業(yè)價值鏈結(jié)構(gòu)；同時，引入先進(jìn)技術(shù)和專業(yè)人才來改造傳統(tǒng)行業(yè)、激發(fā)人才創(chuàng)新活力，如運(yùn)用先進(jìn)技術(shù)來改造紡織、建筑建材等傳統(tǒng)行業(yè)，提高傳統(tǒng)制造行業(yè)的核心競爭力水平，從而加快推動河南省制造業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。

（二）針對制造規(guī)模效率低的城市，優(yōu)化資金等投入，投入不足和投入冗余均會導(dǎo)致規(guī)模效率較低。對于制造投入不足的商丘市，加大制造業(yè)指標(biāo)體系的投入力度，大力發(fā)展資本市場，保證制造投入資金的穩(wěn)定供應(yīng)、適當(dāng)?shù)慕ㄔO(shè)企業(yè)數(shù)量等；對于投入冗余的平頂山、安陽、駐馬店市，提升制造投入的質(zhì)量，注重服務(wù)，可以針對某一類的制造業(yè)子行業(yè)著重投入，使其成為河南省或全國的特色產(chǎn)業(yè)。

（三）針對所有制造效率均較低的城市，進(jìn)行全面提升。如新鄉(xiāng)、南陽無論是制造規(guī)模效率還是技術(shù)效率，在2013～2018年的6年里均無效，表明新鄉(xiāng)、南陽市的制造規(guī)模投資缺乏，制造業(yè)的穩(wěn)定性、創(chuàng)新能力及引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)的力度均不夠等，應(yīng)大力發(fā)展資本市場，保證制造業(yè)所需的資金能夠有效穩(wěn)定供應(yīng)、積極引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)、提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力并鼓勵制造業(yè)企業(yè)增加對品牌的建設(shè)，從研發(fā)和營銷推廣的角度來提升企業(yè)的品牌價值。

（四）針對所有制造效率均較高的城市，如鄭州、洛陽、漯河、三門峽、信陽、周口、濟(jì)源、鶴壁和濮陽9個城市，以特色制造發(fā)展為主，依靠自身制造業(yè)的投入和產(chǎn)出均有效的優(yōu)勢，開展全方位的交流和合作來加快對外貿(mào)易；也可加大對城市的宣傳力度、完善科技創(chuàng)新體制機(jī)制、發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)來提高核心競爭力水平，努力把市內(nèi)產(chǎn)業(yè)建設(shè)成省內(nèi)特色產(chǎn)業(yè)，以此來推動河南省的制造業(yè)和經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展。