杭州居民生活垃圾分類(lèi)參與度研究

□文/戴杰克 李夢(mèng)環(huán) 李承霖 谷志曉

（浙江工商大學(xué) 浙江·杭州）

［提要］垃圾分類(lèi)政策在杭州推行已久，但居民參與度長(zhǎng)期保持在較低水平，始終沒(méi)有取得顯著成效。因而，本研究通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查及實(shí)地訪談等方式，從多方面歸納總結(jié)杭州市居民垃圾分類(lèi)參與度現(xiàn)狀特征。并利用Logistics回歸模型，進(jìn)一步探究居民參與度的影響因素，發(fā)現(xiàn)存在的問(wèn)題，并提出對(duì)策建議。

一、引言

杭州垃圾分類(lèi)的歷史由來(lái)已久。2000年，建設(shè)部確定了北京、上海、廣州、深圳、杭州、南京、廈門(mén)和桂林為8個(gè)“生活垃圾分類(lèi)收集試點(diǎn)城市”。2009年，杭州生活垃圾產(chǎn)生連續(xù)四年保持10%左右的增長(zhǎng)速度，市區(qū)全年生活垃圾產(chǎn)生達(dá)到234.72萬(wàn)噸/年，日均6，431噸/年，以“填埋為主、焚燒為輔”生活垃圾處置方式難以持續(xù)，大量原生生活垃圾進(jìn)入填埋場(chǎng)，寶貴的填埋戰(zhàn)略性保障資源被迅速消耗。同時(shí)，國(guó)內(nèi)兄弟城市因垃圾處理問(wèn)題引發(fā)的群體性事件不斷上演，杭州市大型垃圾中轉(zhuǎn)站建設(shè)也受阻，引起了市委市政府的高度警覺(jué)。2010年2月，市委市政府聯(lián)合下發(fā)了《杭州市區(qū)生活垃圾分類(lèi)收集處置推進(jìn)工作實(shí)施方案》，啟動(dòng)新一輪生活垃圾分類(lèi)。2013年，杭州市入選全國(guó)第三批餐廚廢棄物資源化利用和無(wú)害化處理試點(diǎn)城市。2014年底，杭州市首次提出了生活垃圾“三化四分”的概念。2015年4月，入選全國(guó)第一批生活垃圾分類(lèi)示范城市。2015年12月1日，《杭州市生活垃圾管理?xiàng)l例》正式實(shí)施。2017年12月，杭州被列為46個(gè)生活垃圾分類(lèi)重點(diǎn)城市之一。2019年8月15日，《杭州市生活垃圾管理?xiàng)l例》經(jīng)過(guò)修改，進(jìn)一步明確了分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范了執(zhí)行手段，并及時(shí)投入到實(shí)踐中去。2020年及接下來(lái)的幾年，無(wú)疑是實(shí)現(xiàn)垃圾分類(lèi)“杭州模式”的決勝之年。

但是，現(xiàn)實(shí)與預(yù)期還是存在差異的。杭州市垃圾分類(lèi)持續(xù)多年，還存在不少問(wèn)題。根據(jù)資料顯示，杭州一天能產(chǎn)生1.2萬(wàn)噸垃圾，這相當(dāng)于3～年就能把一個(gè)西湖給填滿(mǎn)。由于垃圾產(chǎn)量的暴增，原本還能使用24年的填埋區(qū)，將2倍速提前被填滿(mǎn)。從2007年開(kāi)始杭州垃圾填埋場(chǎng)已經(jīng)處理了1，700多萬(wàn)噸的垃圾，即將達(dá)到上限。并且，垃圾分類(lèi)的覆蓋率雖然達(dá)到90%以上，但真正的執(zhí)行率卻在20%左右，這與預(yù)期效果相差甚遠(yuǎn)。并且通過(guò)比較杭州市各區(qū)開(kāi)展的垃圾分類(lèi)監(jiān)督力度來(lái)看，兩極分化的現(xiàn)象較為嚴(yán)重，在一些市區(qū)試點(diǎn)小區(qū)的比例達(dá)到80%，而其他有些卻只有30%。同時(shí)，垃圾分類(lèi)存在的垃圾投放點(diǎn)設(shè)置不合理，定時(shí)定點(diǎn)帶來(lái)的不便以及破袋處理的弊端等問(wèn)題也在凸顯。

此外，左明（2011）通過(guò)調(diào)研分析，發(fā)現(xiàn)杭州市垃圾分類(lèi)資金投入不足，小區(qū)宣傳督導(dǎo)力度漸弱也削弱了示范小區(qū)的輻射作用；在垃圾分類(lèi)管理方面，立法不夠完善，對(duì)垃圾管理的范圍、種類(lèi)缺乏明確的細(xì)分，對(duì)責(zé)任主體的界定也較為模糊。黃佳丹等（2013）研究發(fā)現(xiàn)，目前相關(guān)垃圾分類(lèi)的懲罰制度不到位，約束性不強(qiáng)，通過(guò)對(duì)日本和韓國(guó)的垃圾策略分析借鑒，分析了其在杭州市的適用性。楊婧雯（2016）從杭州市垃圾分類(lèi)和處置的全流程出發(fā)，分析垃圾減量、分類(lèi)、收集、回收、運(yùn)輸、處理等所有環(huán)節(jié)的實(shí)際情況，評(píng)價(jià)垃圾分類(lèi)公共政策績(jī)效，揭示存在的問(wèn)題與根源。黃彬（2012）調(diào)研分析了杭州垃圾分類(lèi)處理現(xiàn)狀與困難，借鑒國(guó)外垃圾分類(lèi)處理經(jīng)驗(yàn)，并就促進(jìn)杭州城市垃圾產(chǎn)業(yè)化提出了相關(guān)建議。

因此，在這樣的背景之下，如何分析各要素對(duì)垃圾分類(lèi)政策推廣的影響就顯得極為必要了。首先，為了對(duì)杭州垃圾分類(lèi)和處置的實(shí)際情況做出客觀描述，本研究在查閱和梳理國(guó)內(nèi)外文獻(xiàn)的基礎(chǔ)上，將問(wèn)卷設(shè)置為“受訪者個(gè)人基本情況—垃圾分類(lèi)宣傳實(shí)施現(xiàn)狀”兩部分，分別針對(duì)受訪者“年齡—學(xué)歷—在杭時(shí)間—婚姻狀況”以及對(duì)垃圾分類(lèi)的“認(rèn)知度—認(rèn)可度—參與度—問(wèn)題探尋”等方面設(shè)置問(wèn)題。以杭州市拱墅區(qū)、上城區(qū)、下城區(qū)、西湖區(qū)、江干區(qū)、濱江區(qū)、蕭山區(qū)、余杭區(qū)、富陽(yáng)、建德、桐廬和臨安12個(gè)區(qū)塊為調(diào)查地區(qū)，通過(guò)發(fā)放問(wèn)卷收集所需的數(shù)據(jù)，對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行信度和效度分析，保證問(wèn)卷的可靠性和有效性；對(duì)調(diào)查收集得到的問(wèn)卷進(jìn)行分析，得出居民的分類(lèi)習(xí)慣、意愿、居委會(huì)的推廣力度等顯著影響居民垃圾分類(lèi)行為的因素；進(jìn)一步進(jìn)行回歸分析，考察不同因素對(duì)杭州市居民生活垃圾分類(lèi)的影響程度。最終，本研究結(jié)合數(shù)據(jù)分析結(jié)果，并結(jié)合國(guó)內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)和杭州市垃圾分類(lèi)實(shí)際情況，提出從加強(qiáng)居委會(huì)的宣傳教育力度、拓寬政府采納意見(jiàn)的渠道、加強(qiáng)政府對(duì)居委會(huì)工作的監(jiān)管這三方面促進(jìn)杭州市居民垃圾分類(lèi)行為的持續(xù)產(chǎn)生?？傮w上說(shuō)，本研究揭示了影響杭州市居民生活垃圾分類(lèi)意愿及行為的相關(guān)因素，助推垃圾分類(lèi)“杭州模式”的成功形成，也為垃圾分類(lèi)政策在當(dāng)今中國(guó)的改革和推廣提供了理論依據(jù)。

二、杭州市居民垃圾分類(lèi)參與度現(xiàn)狀分析

（一）居民垃圾分類(lèi)參與度偏低

1、居民垃圾分類(lèi)執(zhí)行力不足。數(shù)據(jù)顯示，有過(guò)半數(shù)的居民認(rèn)為自己已經(jīng)養(yǎng)成了隨手分類(lèi)垃圾的習(xí)慣，但在“您平時(shí)在家有垃圾分類(lèi)的習(xí)慣嗎”一問(wèn)的回答中，選擇“從來(lái)沒(méi)有”和“基本沒(méi)有”的比例高達(dá)20%。在“您平時(shí)在公共場(chǎng)所有垃圾分類(lèi)的習(xí)慣嗎”一問(wèn)的回答中，只有7.5%的居民選擇“從來(lái)沒(méi)有”和“基本沒(méi)有”。選擇“經(jīng)常在公共場(chǎng)所垃圾分類(lèi)”的居民相比“經(jīng)常在家垃圾分類(lèi)”的居民高出12%的比例?？梢?jiàn)，杭州市居民的垃圾分類(lèi)參與度較低，仍有不少居民沒(méi)有形成垃圾分類(lèi)的良好習(xí)慣，但相比在家垃圾分類(lèi)的習(xí)慣，居民在公共場(chǎng)所進(jìn)行垃圾分類(lèi)的習(xí)慣更為良好。（圖1、圖2）

圖1 杭州居民在家垃圾分類(lèi)頻率統(tǒng)計(jì)圖

圖2 杭州居民在公共場(chǎng)所垃圾分類(lèi)頻率統(tǒng)計(jì)圖

2、垃圾分類(lèi)相關(guān)活動(dòng)居民參與度低。調(diào)查顯示，杭州居民在針對(duì)“您有參加所在居委會(huì)或社會(huì)團(tuán)體開(kāi)展的垃圾分類(lèi)相關(guān)活動(dòng)嗎”一問(wèn)的回答中，有10.3%的居民選擇了“總是”，而選擇了“從來(lái)沒(méi)有”的比例占據(jù)五個(gè)選項(xiàng)最高位置，達(dá)到了28.6%。杭州市社區(qū)的垃圾分類(lèi)宣傳工作可見(jiàn)一斑，宣傳效果并不好。（圖3）

圖3 杭州居民參加社區(qū)開(kāi)展垃圾分類(lèi)相關(guān)活動(dòng)頻率統(tǒng)計(jì)圖

（1）社區(qū)入戶(hù)宣傳頻率普遍較低。在受訪居民中，有12.5%的人表示總是接到所在居委會(huì)或社會(huì)團(tuán)體的入戶(hù)宣傳，有22.4%的居民表示經(jīng)常接到所在居委會(huì)或社會(huì)團(tuán)體的入戶(hù)宣傳；而有近65%的居民表示社區(qū)關(guān)于垃圾分類(lèi)的入戶(hù)宣傳頻率只達(dá)到了“一般/偶爾”甚至“從來(lái)沒(méi)有”。數(shù)據(jù)顯示，入戶(hù)宣傳頻率趨于零的居委會(huì)或社會(huì)團(tuán)體比例同比入戶(hù)宣傳頻繁的居委會(huì)或社會(huì)團(tuán)體高出7%。因此，杭州市社區(qū)關(guān)于垃圾分類(lèi)的入戶(hù)宣傳工作仍不到位。（表1）

表1 杭州社區(qū)關(guān)于垃圾分類(lèi)入戶(hù)宣傳頻率一覽表（單位：%）

在我們調(diào)研的杭州8個(gè)分區(qū)中，每個(gè)區(qū)域在入戶(hù)宣傳垃圾分類(lèi)工作上也呈現(xiàn)出了參差不齊的水平。在江干區(qū)、西湖區(qū)、臨安中，均有超過(guò)20%的居民表示從來(lái)沒(méi)有接到所在居委會(huì)或社會(huì)團(tuán)體的入戶(hù)宣傳，其中臨安區(qū)的比例高達(dá)33.3%。在濱江區(qū)、上城區(qū)、富陽(yáng)、桐廬4個(gè)區(qū)域中的居民選擇“從來(lái)沒(méi)有接到所在居委會(huì)或社會(huì)團(tuán)體的入戶(hù)宣傳”的比例趨于0，但濱江區(qū)和上城區(qū)的居民選擇“總是接到所在居委會(huì)或社會(huì)團(tuán)體的入戶(hù)宣傳”的比例同樣趨于0，富陽(yáng)和桐廬均有50%左右的居民表示總是接到所在居委會(huì)或社會(huì)團(tuán)體的入戶(hù)宣傳，位居12個(gè)區(qū)域榜首?？梢?jiàn)，富陽(yáng)和桐廬在垃圾分類(lèi)入戶(hù)宣傳方面的工作初有成就，臨安、江干區(qū)、西湖區(qū)在垃圾分類(lèi)入戶(hù)宣傳方面的工作不盡如人意，存在缺陷。（圖4）

圖4 杭州不同區(qū)域社區(qū)垃圾分類(lèi)入戶(hù)宣傳頻率對(duì)比圖

（2）垃圾分類(lèi)相關(guān)活動(dòng)頻率普遍較低。在受訪居民中，有12.9%的人表示所在居委會(huì)或社會(huì)團(tuán)體總是開(kāi)展垃圾分類(lèi)相關(guān)活動(dòng)，有28%的居民表示所在居委會(huì)或社會(huì)團(tuán)體經(jīng)常開(kāi)展垃圾分類(lèi)相關(guān)活動(dòng)；而有近60%的居民表示所在居委會(huì)或社會(huì)團(tuán)體“一般/偶爾”甚至“從來(lái)沒(méi)有”開(kāi)展垃圾分類(lèi)相關(guān)活動(dòng)。表2中數(shù)據(jù)顯示，選擇“所在居委會(huì)或社會(huì)團(tuán)體從來(lái)沒(méi)有開(kāi)展垃圾分類(lèi)相關(guān)活動(dòng)”的居民比例高達(dá)12.2%，因此杭州市社區(qū)關(guān)于垃圾分類(lèi)的相關(guān)活動(dòng)開(kāi)展工作仍需加大力度執(zhí)行。（表2）

表2 杭州社區(qū)關(guān)于垃圾分類(lèi)相關(guān)活動(dòng)頻率一覽表（單位：%）

在我們調(diào)研的杭州8個(gè)分區(qū)中，每個(gè)區(qū)域開(kāi)展垃圾分類(lèi)相關(guān)活動(dòng)的頻率也各不相同。在濱江區(qū)、富陽(yáng)、建德、臨安、桐廬的受訪者中，表示其“所在居委會(huì)或社會(huì)團(tuán)體從來(lái)沒(méi)有開(kāi)展垃圾分類(lèi)相關(guān)活動(dòng)”的比例均趨于0，其中濱江區(qū)、建德、臨安的居民選擇“所在居委會(huì)或社會(huì)團(tuán)體總是開(kāi)展垃圾分類(lèi)相關(guān)活動(dòng)”的比例同樣趨于0，而富陽(yáng)、桐廬的居民有37.5%的居民表示“所在居委會(huì)或社會(huì)團(tuán)體總是開(kāi)展垃圾分類(lèi)相關(guān)活動(dòng)”。上城區(qū)的受訪居民中有44.5%的人表示“所在居委會(huì)或社會(huì)團(tuán)體從來(lái)沒(méi)有開(kāi)展垃圾分類(lèi)相關(guān)活動(dòng)”，比例位居12分區(qū)之首，選擇“所在居委會(huì)或社會(huì)團(tuán)體總是開(kāi)展垃圾分類(lèi)相關(guān)活動(dòng)”的比例趨于0?？梢?jiàn)，富陽(yáng)、桐廬開(kāi)展垃圾分類(lèi)相關(guān)活動(dòng)頻率較高，而上城區(qū)在這方面的工作不盡如人意，需要積極推進(jìn)相關(guān)活動(dòng)的開(kāi)展。（圖5）

圖5 杭州不同區(qū)域社區(qū)垃圾分類(lèi)相關(guān)活動(dòng)頻率對(duì)比圖

（二）居民環(huán)保意識(shí)與認(rèn)知度相悖

1、居民環(huán)保意識(shí)普遍較高，不同人群存在差異。隨著義務(wù)教育的普及以及國(guó)家對(duì)環(huán)境保護(hù)意識(shí)的宣傳，杭州居民對(duì)于環(huán)境保護(hù)這一項(xiàng)基本國(guó)策的認(rèn)可度不斷攀升，即便是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展面前，人們也高度肯定環(huán)境保護(hù)政策的必要性與重要地位。其中，女性和年齡偏高、偏低者更為支持環(huán)境保護(hù)。數(shù)據(jù)顯示，75.9%的杭州居民認(rèn)為環(huán)境保護(hù)“非常重要，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前提”，19.6%的居民認(rèn)為環(huán)境保護(hù)“重要，應(yīng)該跟經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步”，4.5%的居民認(rèn)為環(huán)境保護(hù)“比較重要，但應(yīng)該先發(fā)展經(jīng)濟(jì)再保護(hù)環(huán)境”。居民對(duì)環(huán)境保護(hù)重要程度的認(rèn)可度同比對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的認(rèn)可度高出71.4%。由此可見(jiàn)，杭州市居民環(huán)境保護(hù)意識(shí)普遍較高。

女性受訪者中有83.2%的人認(rèn)為環(huán)境保護(hù)“非常重要，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前提”，而男性受訪者中只有67.3%的人認(rèn)為環(huán)境保護(hù)“非常重要，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前提”。女性對(duì)環(huán)境保護(hù)的支持度同比男性高出15.9%。由此可見(jiàn)，杭州市居民中女性相比男性更認(rèn)可環(huán)境保護(hù)的重要地位。（圖6）

圖6 不同性別杭州市居民對(duì)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展重要程度支持對(duì)比圖

在20歲以下、21～30歲、31～40歲、50歲以上的受訪者中，均有超過(guò)70%的居民認(rèn)為環(huán)境保護(hù)“比較重要，但應(yīng)該先發(fā)展經(jīng)濟(jì)再保護(hù)環(huán)境”；而在41～50歲的受訪者中，只有50%的人認(rèn)為環(huán)境保護(hù)“比較重要，但應(yīng)該先發(fā)展經(jīng)濟(jì)再保護(hù)環(huán)境”。21～30歲、50歲以上的人對(duì)環(huán)境保護(hù)的支持度高達(dá)83%，這兩個(gè)年齡層的居民中，只有極少數(shù)的人認(rèn)為環(huán)境保護(hù)“比較重要，但應(yīng)該先發(fā)展經(jīng)濟(jì)再保護(hù)環(huán)境”，而在41～50歲的受訪者中，有33.4%的人保護(hù)環(huán)境“比較重要，但應(yīng)該先發(fā)展經(jīng)濟(jì)再保護(hù)環(huán)境”。由此可見(jiàn)，杭州居民中年齡偏低和偏高者更為認(rèn)可環(huán)境保護(hù)的重要地位。（圖7）

圖7 不同年齡段居民對(duì)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展重要程度支持對(duì)比圖

2、居民對(duì)垃圾分類(lèi)的認(rèn)知度待提高。雖然杭州居民對(duì)垃圾分類(lèi)的必要性給予了高度認(rèn)可，但調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，只有14.6%的居民十分了解垃圾分類(lèi)的相關(guān)知識(shí)，43.7%的人較了解垃圾分類(lèi)相關(guān)知識(shí)，34.9%的居民對(duì)垃圾分類(lèi)知識(shí)一般了解。仍有6.8%的居民不太了解垃圾分類(lèi)的相關(guān)知識(shí)。在“不太了解”垃圾分類(lèi)相關(guān)知識(shí)的居民中，68.7%的居民認(rèn)為環(huán)境保護(hù)“非常重要，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前提”，有37.5%的居民在杭時(shí)間高達(dá)5年甚至超過(guò)5年?？梢?jiàn)，杭州居民環(huán)保意識(shí)與其垃圾分類(lèi)相關(guān)知識(shí)認(rèn)知度相悖，居民對(duì)垃圾分類(lèi)的了解度有待提高，垃圾分類(lèi)相關(guān)知識(shí)宣傳普及仍不全面。另外，在“不太了解”垃圾分類(lèi)相關(guān)知識(shí)的人中，有56.2%的居民學(xué)歷在小學(xué)及以下。（圖8、表3）

表3 “不太了解”垃圾分類(lèi)相關(guān)知識(shí)的人統(tǒng)計(jì)表（單位：%）

圖8 杭州市居民對(duì)垃圾分類(lèi)相關(guān)知識(shí)了解度情況圖

（三）居民對(duì)現(xiàn)行垃圾分類(lèi)政策認(rèn)可度低

1、居民認(rèn)可垃圾分類(lèi)的必要性。在針對(duì)“您認(rèn)為垃圾分類(lèi)是必要的嗎”一問(wèn)的回答中，有96.9%的居民表示肯定，可見(jiàn)杭州市居民高度認(rèn)可了垃圾分類(lèi)的必要性。

2、社會(huì)亟待更完善的垃圾分類(lèi)政策。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，有76.7%的居民認(rèn)為現(xiàn)行的垃圾分類(lèi)政策“合理但仍需完善”；只有16.8%的居民認(rèn)為現(xiàn)行的垃圾分類(lèi)政策“較為完善”；有4.3%的居民表示杭州市現(xiàn)行的垃圾分類(lèi)政策“不合理”?？梢?jiàn)，絕大多數(shù)的杭州市居民期待政府出臺(tái)更為完善的垃圾分類(lèi)政策。（表4）

表4 杭州居民對(duì)現(xiàn)行垃圾分類(lèi)政策評(píng)價(jià)統(tǒng)計(jì)表（單位：%）

三、杭州市居民垃圾分類(lèi)參與度影響因素分析

（一）數(shù)據(jù)概況。本研究選取了調(diào)研小組回收的229份問(wèn)卷數(shù)據(jù)作為分析對(duì)象，文中的被解釋變量及解釋變量均來(lái)源于問(wèn)卷中設(shè)置的問(wèn)題。被解釋變量B6即居民垃圾分類(lèi)相關(guān)活動(dòng)參與度、B7即在家垃圾分類(lèi)參與度、B8即在公共場(chǎng)合垃圾分類(lèi)參與度，解釋變量具體包括人口學(xué)變量如居民的年齡、在杭居住時(shí)間、性別、婚姻狀況、文化程度以及其他變量如居民環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展重要程度認(rèn)知度、垃圾分類(lèi)知識(shí)認(rèn)知度、居民投放垃圾的方式、居委會(huì)的入戶(hù)宣傳力度、開(kāi)展相關(guān)活動(dòng)的頻率、隨手垃圾分類(lèi)的頻率、政策認(rèn)可度，各變量的描述性統(tǒng)計(jì)分析如表5所示。（表5）

表5 變量說(shuō)明及其描述性統(tǒng)計(jì)結(jié)果一覽表

（二）相關(guān)性檢驗(yàn)。在進(jìn)行模型分析之前，為探究受訪者的人口學(xué)變量以及其他變量對(duì)居民垃圾分類(lèi)參與度的影響，將居民參與度劃分為三個(gè)指標(biāo)，分別是“垃圾分類(lèi)相關(guān)活動(dòng)參與度”（B6）、“在家垃圾分類(lèi)參與度”（B7）和“在公共場(chǎng)合垃圾分類(lèi)參與度”（B8），并通過(guò)相關(guān)分析得出各變量對(duì)三個(gè)指標(biāo)的相關(guān)性和顯著性，檢驗(yàn)結(jié)果如表6所示。（表6）

表6 居民參與度相關(guān)系數(shù)分析結(jié)果一覽表

由此可得，居民垃圾分類(lèi)相關(guān)活動(dòng)參與度與婚姻狀況、年齡、在杭居住時(shí)間、垃圾分類(lèi)知識(shí)了解程度、投放垃圾的方式、宣傳力度、開(kāi)展垃圾分類(lèi)活動(dòng)的積極性、政策認(rèn)可度均存在顯著的關(guān)聯(lián)，且在杭居住時(shí)間、垃圾分類(lèi)知識(shí)了解程度、宣傳力度、開(kāi)展垃圾分類(lèi)活動(dòng)的積極性、政策認(rèn)可度表現(xiàn)出正相關(guān)的關(guān)系，而性別、文化程度、環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展重要性認(rèn)可度與垃圾分類(lèi)相關(guān)活動(dòng)參與度并不存在顯著的相關(guān)性。

居民在家垃圾分類(lèi)參與度與年齡、婚姻狀況、在杭居住時(shí)間、垃圾分類(lèi)知識(shí)了解程度、投放垃圾的方式、宣傳力度、開(kāi)展垃圾分類(lèi)活動(dòng)的積極性、政策認(rèn)可度存在顯著的關(guān)聯(lián)，且年齡、在杭居住時(shí)間、垃圾分類(lèi)知識(shí)了解程度、宣傳力度、開(kāi)展垃圾分類(lèi)活動(dòng)的積極性、政策認(rèn)可度存在正相關(guān)的關(guān)系，而性別、文化程度、環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展重要性認(rèn)可度與在家垃圾分類(lèi)參與度并沒(méi)有表現(xiàn)出顯著的相關(guān)性。

居民在公共場(chǎng)合垃圾分類(lèi)參與度與性別、垃圾分類(lèi)知識(shí)了解程度、投放垃圾的方式、宣傳力度、開(kāi)展垃圾分類(lèi)活動(dòng)的積極性、政策認(rèn)可度均存在顯著的關(guān)聯(lián)，且垃圾分類(lèi)知識(shí)了解程度、宣傳力度、開(kāi)展垃圾分類(lèi)活動(dòng)的積極性、政策認(rèn)可度存在正相關(guān)的關(guān)系，而年齡、婚姻狀況、文化程度、在杭居住時(shí)間、環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展重要性認(rèn)可度與在公共場(chǎng)合垃圾分類(lèi)參與度并不存在顯著的相關(guān)性。

（三）居民垃圾分類(lèi)參與度影響因素回歸分析

1、模型設(shè)定。由于本研究的因變量為定序變量，故本小組將選用若干變量作為自變量，以杭州市居民垃圾分類(lèi)相關(guān)活動(dòng)參與度、在家垃圾分類(lèi)參與度、在公共場(chǎng)合垃圾分類(lèi)參與度三個(gè)指標(biāo)作為因變量，對(duì)其進(jìn)行序次Logistics回歸分析。我們使用以下公式作為分析模型：

上式中，j=1～5，分別表示居民對(duì)于居委會(huì)舉辦的垃圾分類(lèi)活動(dòng)的參與度的5種類(lèi)型（“1”表示“總是”，“2”表示“經(jīng)?！保?”表示“一般”，“4”表示“偶爾”，“5”表示“從來(lái)沒(méi)有”）。Xi表示第i個(gè)解釋變量，βi表示第i個(gè)解釋變量的回歸系數(shù)，βj為常數(shù)項(xiàng)。

2、實(shí)證結(jié)果分析。本小組為探究“垃圾分類(lèi)相關(guān)活動(dòng)參與度”“在家垃圾分類(lèi)參與度”“在公共場(chǎng)合垃圾分類(lèi)參與度”三個(gè)變量的具體影響因素及其機(jī)理，將前述相關(guān)性分析得出的相關(guān)性較強(qiáng)的變量與三個(gè)被解釋變量分別放入序次Logistics模型中進(jìn)行回歸分析。

由回歸分析可得，對(duì)于“垃圾分類(lèi)相關(guān)活動(dòng)參與度”來(lái)說(shuō)，隨著“垃圾分類(lèi)知識(shí)了解程度”“宣傳力度”“開(kāi)展垃圾分類(lèi)活動(dòng)的積極性”“政策認(rèn)可度”的提高，居民“垃圾分類(lèi)相關(guān)活動(dòng)參與度”也會(huì)隨著提高，其中“宣傳力度”“開(kāi)展垃圾分類(lèi)活動(dòng)積極性”的影響高度顯著，且回歸系數(shù)分別為0.488、0.956，表明“宣傳力度”或者“開(kāi)展垃圾分類(lèi)活動(dòng)積極性”每提高一個(gè)單位，“垃圾分類(lèi)相關(guān)活動(dòng)參與度”就會(huì)以對(duì)數(shù)比的形式顯著提高0.488、0.956。由此不難看出，居委會(huì)的宣傳或是垃圾分類(lèi)活動(dòng)的開(kāi)展都能在一定程度上促進(jìn)了垃圾分類(lèi)相關(guān)知識(shí)在居民心中的滲透，潛移默化地提高居民對(duì)垃圾分類(lèi)的重視程度，從而進(jìn)一步提高其“相關(guān)活動(dòng)參與度”“在家垃圾分類(lèi)參與度”“在公共場(chǎng)合垃圾分類(lèi)參與度”；此外，對(duì)垃圾分類(lèi)政策越感到認(rèn)可的居民，說(shuō)明它們對(duì)政府實(shí)施垃圾分類(lèi)政策的必要性及措施的合理性也更為認(rèn)可，從而也會(huì)更加積極主動(dòng)地投身于政府或者基層組織開(kāi)展的垃圾分類(lèi)的相關(guān)活動(dòng)。但是隨著年齡的增長(zhǎng)，人們對(duì)垃圾分類(lèi)相關(guān)活動(dòng)所傳達(dá)的垃圾分類(lèi)知識(shí)或者方式的接受程度越來(lái)越弱，不可避免地導(dǎo)致這類(lèi)人群“垃圾分類(lèi)相關(guān)活動(dòng)參與度低”的現(xiàn)狀。

對(duì)于“在家垃圾分類(lèi)參與度”來(lái)說(shuō)，隨著“年齡”“在杭居住時(shí)間”“垃圾分類(lèi)知識(shí)了解程度”“宣傳力度”“開(kāi)展垃圾分類(lèi)活動(dòng)的積極性”的提高，“在家垃圾分類(lèi)參與度”也會(huì)提高。其中，“在杭居住時(shí)間”“垃圾分類(lèi)知識(shí)了解程度”的影響高度顯著，其回歸系數(shù)分別為0.392、0.979。由此不難看出，高年齡段人群或是長(zhǎng)期居住在杭州的固定人口對(duì)家中環(huán)境有更強(qiáng)的愛(ài)惜感和歸屬感，而相比之下，流動(dòng)人群由于短期內(nèi)就會(huì)更換住所，所以對(duì)家中的環(huán)境不會(huì)過(guò)分在意，因而在家進(jìn)行垃圾分類(lèi)行為的可能性也較低。同時(shí)，隨著垃圾分類(lèi)知識(shí)了解程度的提高，意味著居民不需要在垃圾桶面前耗費(fèi)太多的時(shí)間去思考垃圾的去處，其進(jìn)行垃圾分類(lèi)行為的成本就會(huì)越低，因而其參與度也會(huì)隨之提高。

對(duì)于“在公共場(chǎng)合垃圾分類(lèi)參與度”來(lái)說(shuō)，女性相較男性且隨著“垃圾分類(lèi)知識(shí)了解程度”的提高，“在公共場(chǎng)合垃圾分類(lèi)參與度”也會(huì)提高，其中“垃圾分類(lèi)知識(shí)了解程度”的影響高度顯著，其回歸系數(shù)為0.853。由此不難看出，女性相較男性會(huì)更加注重自身的形象，且往往表現(xiàn)出更加細(xì)心且愛(ài)干凈，對(duì)周邊環(huán)境更加在意等特點(diǎn)，因而在公共場(chǎng)合，女性會(huì)更加注重自己的垃圾分類(lèi)行為。此外，隨著居民政策認(rèn)可度地提高，雖然居民參加居委會(huì)因響應(yīng)政府政策號(hào)召而舉辦的垃圾分類(lèi)相關(guān)活動(dòng)的積極性更為強(qiáng)烈了，但礙于政府的政策并未細(xì)化到家庭、個(gè)人層面，居民對(duì)該方面的政策意識(shí)淡薄，其政策認(rèn)可度對(duì)居民“在家及在公共場(chǎng)合垃圾分類(lèi)參與度”的影響并不顯著。同時(shí)，居委會(huì)“宣傳力度及開(kāi)展相關(guān)活動(dòng)積極性”的提高，均不能有效的提高居民在“公共場(chǎng)合的垃圾分類(lèi)參與度”，可見(jiàn)其宣傳教育意義僅停留在表面，難以使得居民自發(fā)地做好垃圾分類(lèi)。（表7）

表7 居民參與度回歸結(jié)果一覽表

四、杭州市居民垃圾分類(lèi)活動(dòng)存在的問(wèn)題及對(duì)策

（一）垃圾分類(lèi)實(shí)物資源不均衡問(wèn)題。從2019年8月2日開(kāi)始，《杭州市生活垃圾分類(lèi)操作指南》開(kāi)始實(shí)施，各地區(qū)生活垃圾分類(lèi)投放管理責(zé)任人需按要求設(shè)置、清潔維護(hù)生活垃圾收集容器；監(jiān)督生活垃圾分類(lèi)投放，對(duì)不符合分類(lèi)投放要求的行為進(jìn)行宣導(dǎo)、勸告；將分類(lèi)投放和生活垃圾分類(lèi)駁運(yùn)至指定集中收置點(diǎn)；將生活垃圾交由有相應(yīng)資質(zhì)的單位收集、運(yùn)輸。但在實(shí)際走訪調(diào)查之中，定時(shí)投放點(diǎn)和24小時(shí)垃圾投放點(diǎn)的垃圾分類(lèi)桶的比例存在明顯的問(wèn)題：比例為有害垃圾∶可回收垃圾∶其他垃圾∶廚余垃圾=1∶1∶7～9∶7～9。究其原因，主要是現(xiàn)有的垃圾分類(lèi)規(guī)則的缺陷造成的。根據(jù)訪談結(jié)果和實(shí)地調(diào)查的結(jié)果，多數(shù)小區(qū)和家庭對(duì)于垃圾分類(lèi)的標(biāo)準(zhǔn)僅限于廚余垃圾和其他垃圾（干垃圾），而忽視了其他兩類(lèi)垃圾（有害垃圾、可回收垃圾）。對(duì)于可回收垃圾的處理，部分有老年人的家庭會(huì)有意識(shí)的自己做回收工作去賣(mài)錢(qián)，而部分家庭會(huì)將可回收物和其他垃圾混在一起處理。另外，可回收垃圾和其他垃圾在生活垃圾中的占比相對(duì)較低，從而導(dǎo)致各個(gè)小區(qū)在定時(shí)投放點(diǎn)和24小時(shí)垃圾投放點(diǎn)處放置的垃圾桶以廚余垃圾桶和其他垃圾桶為主，有害垃圾與可回收垃圾桶僅占極少數(shù)，且多處于廚余垃圾桶和其他垃圾桶的包圍之中，難以得到正常使用。

（二）垃圾分類(lèi)宣傳管理問(wèn)題。根據(jù)調(diào)查，杭州市西湖上城區(qū)小區(qū)多為老舊小區(qū)，并且大部分老舊小區(qū)無(wú)業(yè)主群，垃圾分類(lèi)宣傳無(wú)法準(zhǔn)確落實(shí)，外來(lái)務(wù)工人員過(guò)多，無(wú)法落實(shí)到個(gè)人。老舊小區(qū)建造時(shí)間過(guò)早，第一批住戶(hù)和戶(hù)主與現(xiàn)階段住戶(hù)與戶(hù)主信息準(zhǔn)確度較差，建立現(xiàn)階段住戶(hù)信息交流平臺(tái)困難較大，并且住戶(hù)流動(dòng)性較大，即使建立成交流宣傳平臺(tái)也無(wú)法實(shí)時(shí)更新維護(hù)保證平臺(tái)的交流功能性。為此，社區(qū)要做到全面的入戶(hù)宣傳，使每家每戶(hù)都能認(rèn)識(shí)了解到垃圾分類(lèi)的重要性。同時(shí)，還可以通過(guò)線(xiàn)上社區(qū)公眾號(hào)運(yùn)營(yíng)、業(yè)主群等形式開(kāi)展垃圾分類(lèi)的線(xiàn)上宣傳工作。對(duì)于一些管理不夠完善的老舊小區(qū)，居委會(huì)更應(yīng)加大宣傳管理力度。此外，還可以通過(guò)開(kāi)展垃圾分類(lèi)相關(guān)活動(dòng)，如垃圾分類(lèi)講座、知識(shí)競(jìng)賽等，引導(dǎo)居民參加，提高他們對(duì)垃圾分類(lèi)知識(shí)的了解程度。社區(qū)內(nèi)還應(yīng)該通過(guò)掛橫幅、語(yǔ)音播報(bào)、展板等形式達(dá)到宣傳目的。在垃圾分類(lèi)宣傳方面，除了社區(qū)需要有具體到位的宣傳工作之外，社會(huì)也應(yīng)為垃圾分類(lèi)做足夠的宣傳。各類(lèi)媒體，如報(bào)紙、電視、廣播等都應(yīng)該分擔(dān)起垃圾分類(lèi)的宣傳教育工作。另外，學(xué)校教育中也應(yīng)加入垃圾分類(lèi)知識(shí)的傳授，從小朋友出發(fā)開(kāi)始普及垃圾分類(lèi)的教育，通過(guò)“小手拉大手”形式，帶動(dòng)更多的青少年及成年人加入到垃圾分類(lèi)的活動(dòng)中來(lái)，從而推動(dòng)垃圾分類(lèi)更好的進(jìn)行。多渠道、多方位的宣傳才能更好地營(yíng)造垃圾分類(lèi)的氛圍，進(jìn)而提升市民垃圾分類(lèi)意識(shí)。

（三）違紀(jì)亂投亂放懲罰問(wèn)題?！逗贾菔猩罾诸?lèi)操作指南》中規(guī)定，市民具有垃圾分類(lèi)的法律責(zé)任：1、不分類(lèi)投放生活垃圾的，由城市管理行政執(zhí)法部門(mén)責(zé)令改正，拒不改正的，對(duì)個(gè)人處二百元以下罰款，對(duì)單位處五百元以上五千元以下罰款。2、生活垃圾分類(lèi)投放管理責(zé)任人，未履行生活垃圾分類(lèi)投放管理職責(zé)的，由城市管理行政執(zhí)法部門(mén)責(zé)令改正，可以處五百元以上五千元以下罰款，情節(jié)嚴(yán)重的，處五千元以上三萬(wàn)元以下罰款。3、生活垃圾處置單位在接收生活垃圾收集、運(yùn)輸單位交付的生活垃圾時(shí)，發(fā)現(xiàn)不符合分類(lèi)要求的，可以要求生活垃圾收集、運(yùn)輸單位進(jìn)行分揀；生活垃圾收集、運(yùn)輸單位不分揀的，生活垃圾處置單位可以拒絕接收，并報(bào)告市容環(huán)衛(wèi)主管部門(mén)處理。但是根據(jù)線(xiàn)下訪談居委會(huì)得到的反饋，目前杭州市并未建立健全相應(yīng)的懲罰監(jiān)督制度。居委會(huì)對(duì)居民的違規(guī)行為從未進(jìn)行過(guò)任何處罰，而只是口頭上的勸解。一方面是因?yàn)榫用駥?duì)懲罰的情緒極大；另一方面是垃圾分類(lèi)違規(guī)行為違規(guī)程度各異，《指南》中未明確規(guī)定不同違規(guī)程度所對(duì)應(yīng)的處罰力度。并且目前尚未有關(guān)行政處罰機(jī)構(gòu)和居委會(huì)、小區(qū)對(duì)接，基層管理監(jiān)督部門(mén)沒(méi)有權(quán)利直接對(duì)居民進(jìn)行處罰。再加上確定違規(guī)行為需要相關(guān)人員監(jiān)督和視頻監(jiān)控的持續(xù)指證，其中的成本較大。因此，杭州市目前對(duì)于垃圾分類(lèi)的監(jiān)督機(jī)制尚不完善，懲罰力度亟待加強(qiáng)。

為此，我們可以借助其他的手段來(lái)督促居民更好地進(jìn)行垃圾分類(lèi)。垃圾分類(lèi)實(shí)名制就是其中之一，在垃圾袋上以二維碼的形式對(duì)應(yīng)到某個(gè)家庭的相關(guān)信息，來(lái)給居民的垃圾分類(lèi)行為施加一定的壓力，以此提高居民對(duì)垃圾分類(lèi)的重視程度。同時(shí)，將垃圾袋對(duì)應(yīng)到每個(gè)家庭，也便于在這個(gè)家庭的垃圾分類(lèi)情況不符合規(guī)定的時(shí)候，有針對(duì)性地進(jìn)行宣傳教育，從而達(dá)到改進(jìn)其行為的目的，必要時(shí)還可以采取相應(yīng)的懲罰措施。通過(guò)實(shí)名的壓力不僅可以提高居民對(duì)垃圾分類(lèi)的重視程度，還能有效對(duì)居民垃圾分類(lèi)情況進(jìn)行監(jiān)督，便于社區(qū)管理；另外，還可以通過(guò)實(shí)行垃圾分類(lèi)獎(jiǎng)勵(lì)制度，如積分兌換垃圾分類(lèi)相關(guān)禮品，垃圾分類(lèi)優(yōu)秀家庭表彰等形式，來(lái)調(diào)動(dòng)居民進(jìn)行垃圾分類(lèi)的積極性，使居民主動(dòng)并認(rèn)真參與垃圾分類(lèi)。

（四）垃圾分類(lèi)監(jiān)督人力問(wèn)題。根據(jù)《杭州市生活垃圾分類(lèi)操作指南》，原則上各地生活垃圾分類(lèi)管理責(zé)任人為城市居住區(qū)，實(shí)行物業(yè)管理的居住區(qū)，物業(yè)服務(wù)企業(yè)為責(zé)任人；未實(shí)行物業(yè)管理的居住區(qū)，社區(qū)居民委員會(huì)為責(zé)任人。農(nóng)村居住區(qū)，村民委員會(huì)為責(zé)任人；機(jī)場(chǎng)、車(chē)站、碼頭、旅游景點(diǎn)、公園等公共場(chǎng)所，商場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)、超市、飯店、展覽展銷(xiāo)等經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，經(jīng)營(yíng)管理單位為責(zé)任人；機(jī)關(guān)、團(tuán)體、部隊(duì)、企事業(yè)單位的辦公管理區(qū)域，該單位為責(zé)任人；建設(shè)工地的施工現(xiàn)場(chǎng)，建設(shè)單位為責(zé)任人；待建地塊，業(yè)主單位為責(zé)任人。按照前款規(guī)定不能確定生活垃圾分類(lèi)投放管理責(zé)任人的，由所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處作為責(zé)任人。在垃圾分類(lèi)主要戰(zhàn)場(chǎng)小區(qū)之中，由于各個(gè)小區(qū)物業(yè)服務(wù)企業(yè)不同，導(dǎo)致各個(gè)小區(qū)物業(yè)服務(wù)水平不同，在多數(shù)老舊小區(qū)物業(yè)水平差，幾乎沒(méi)有多余的人力去監(jiān)督居民垃圾分類(lèi)活動(dòng)，造成現(xiàn)在有這方面的需求但是人力缺失的現(xiàn)象。

為此，我們可以通過(guò)實(shí)行垃圾分類(lèi)專(zhuān)員監(jiān)督機(jī)制，社區(qū)每日安排專(zhuān)門(mén)人員進(jìn)行監(jiān)督管理等方式來(lái)督促居民進(jìn)行垃圾分類(lèi)。同時(shí)，社區(qū)可以與社會(huì)上的志愿者組織建立聯(lián)系，通過(guò)招募志愿者的形式來(lái)加大監(jiān)督力度，使得垃圾分類(lèi)可以順利有效地進(jìn)行。

（五）垃圾分類(lèi)下游運(yùn)力保障問(wèn)題。杭州市小區(qū)有一萬(wàn)三千多個(gè)，據(jù)部分居委會(huì)反映，可能是政府財(cái)政緊缺的原因?qū)е铝死?chē)數(shù)量太少。并且有老小區(qū)就在中轉(zhuǎn)站旁邊，易腐垃圾堆積易產(chǎn)生異味，影響日常生活，居民反對(duì)聲音較大。垃圾運(yùn)力低下時(shí)，社區(qū)需要花費(fèi)大量人力物力去維護(hù)垃圾，但是目前大部分小區(qū)無(wú)法做到。

為此，大量基礎(chǔ)設(shè)施的投入是十分必要的。依靠垃圾分類(lèi)收集設(shè)施，如垃圾桶、運(yùn)輸設(shè)施以及居民的分類(lèi)垃圾袋等必要的物質(zhì)資源的合理分配，能夠較為有效地避免垃圾的堆積。同時(shí)，只要基礎(chǔ)設(shè)施方面做到位了，居民也會(huì)有更強(qiáng)烈的意愿去進(jìn)行垃圾分類(lèi)。

五、研究結(jié)論及政策建議

（一）研究結(jié)論。本小組通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查及實(shí)地訪談等方式，圍繞居民的執(zhí)行力、參與度、認(rèn)可度、社會(huì)的宣傳力度和積極性等因素進(jìn)行了調(diào)查，從多方面歸納總結(jié)出現(xiàn)如今杭州市居民垃圾分類(lèi)參與度的現(xiàn)狀。接下來(lái)，本小組將居民垃圾分類(lèi)參與度作為因變量，初步選用多個(gè)自變量對(duì)其進(jìn)行相關(guān)性分析，并挑選顯著的變量構(gòu)建序次logistics回歸模型，進(jìn)一步探究居民參與度的影響因素。通過(guò)實(shí)證分析，本文得到的研究結(jié)論如下：第一，居委會(huì)的宣傳力度及開(kāi)展垃圾分類(lèi)活動(dòng)的頻率地提高能夠在一定程度上提高居民對(duì)垃圾分類(lèi)相關(guān)知識(shí)的了解程度，從而提高其垃圾分類(lèi)參與度。第二，高年齡段等特殊人群因其本身的學(xué)習(xí)能力較差等特點(diǎn)，對(duì)居委會(huì)的宣傳教育等活動(dòng)并不敏感，在“垃圾分類(lèi)相關(guān)活動(dòng)”方面參與度較低。第三，對(duì)垃圾分類(lèi)政策的認(rèn)可度與居民參與度的存在顯著的正相關(guān)關(guān)系，但礙于垃圾分類(lèi)政策并未完全落實(shí)到每一戶(hù)人家，每一處公共場(chǎng)所，居民的政策認(rèn)可度地提高對(duì)居民垃圾分類(lèi)參與度的促進(jìn)作用較為有限。第四，流動(dòng)性較強(qiáng)的住戶(hù)，由于在短期內(nèi)就會(huì)更換住所，因而對(duì)周邊及家中環(huán)境并不在意，其進(jìn)行垃圾分類(lèi)行為的可能性也較低。第五，居委會(huì)的宣傳教育作用僅停留在表面，大多數(shù)居民仍難以自發(fā)地做好垃圾分類(lèi)，尤其是在公共場(chǎng)合，居民的垃圾分類(lèi)參與度偏低。

（二）政策建議

1、加強(qiáng)居委會(huì)的宣傳教育力度。由表7可知，提高居委會(huì)的入戶(hù)宣傳力度及開(kāi)展垃圾分類(lèi)相關(guān)活動(dòng)的積極性能夠顯著地提高居民垃圾分類(lèi)參與度。居委會(huì)不僅應(yīng)該挨家挨戶(hù)的進(jìn)行宣傳教育，還應(yīng)該及時(shí)調(diào)整開(kāi)展垃圾分類(lèi)相關(guān)活動(dòng)的形式，使得垃圾分類(lèi)相關(guān)知識(shí)能夠更好地被居民所接收，提高居民垃圾分類(lèi)知識(shí)了解程度，進(jìn)而降低其進(jìn)行垃圾分類(lèi)行為的成本。包括高年齡段住戶(hù)以及流動(dòng)性較強(qiáng)住戶(hù)在內(nèi)的多種特殊人群都應(yīng)該成為重點(diǎn)關(guān)注的對(duì)象，從而更加全面地推動(dòng)居民垃圾分類(lèi)意識(shí)地改善，促使居民自發(fā)地做好垃圾分類(lèi)。

2、拓寬政府采納意見(jiàn)的渠道。由前述分析可知，居民對(duì)政府制定的垃圾分類(lèi)政策的認(rèn)可程度會(huì)在一定程度上限制居民垃圾分類(lèi)參與度的提高，因此政府方面應(yīng)拓寬居民反映意見(jiàn)及政府采納意見(jiàn)的渠道，通過(guò)微信等社交平臺(tái)或者百度等搜索引擎，多角度多方面地收集、考慮、統(tǒng)計(jì)不同性質(zhì)人群的需要，盡可能地提高居民對(duì)垃圾分類(lèi)政策的認(rèn)可度。

3、加強(qiáng)政府對(duì)居委會(huì)工作的監(jiān)管。由前述分析可知，垃圾分類(lèi)相關(guān)政策缺乏對(duì)家庭、個(gè)人層面的管制。一方面正如前面提到的，政府應(yīng)深入地考慮不同性質(zhì)人群的需要，制定好相應(yīng)的法律法規(guī)或是建立具有一定約束力的道德規(guī)范；另一方面居委會(huì)作為政策的直接實(shí)施者，應(yīng)將政府制定的垃圾分類(lèi)政策落實(shí)到每家每戶(hù)以及每一處公共場(chǎng)所，在此基礎(chǔ)上，政府方面還可以建立“居委會(huì)或地區(qū)政府定期上報(bào)本小區(qū)垃圾分類(lèi)實(shí)施情況”的制度，并不定期安排人員對(duì)小區(qū)進(jìn)行隨機(jī)抽樣調(diào)查，以此來(lái)保證政策的落實(shí)。