習近平青年觀視域下非公有制經濟代表人士思想政治引領研究

◇ 文/湖南省社會主義學院 劉 戀

習近平總書記指出，“引導非公有制經濟人士特別是年輕一代致富思源、富而思進，做到愛國、敬業(yè)、創(chuàng)新、守法、誠信、貢獻”。年輕一代非公有制經濟人士已成為我國經濟活動重要主體。準確把握年輕一代非公有制經濟代表人士（以下簡稱“年輕非公代表”）的政治思想動態(tài)及特征，探索科學有效的思想政治引領路徑，對促進非公有制經濟健康發(fā)展和非公有制經濟人士健康成長，發(fā)揮他們的作用具有重要的理論意義與現(xiàn)實意義。

一、習近平青年觀

（一）全球化時代年輕一代的統(tǒng)戰(zhàn)工作風險。當前，世界百年未有之大變局加速演進，我國發(fā)展的內部條件和外部環(huán)境正在發(fā)生深刻而復雜的變化，非公經濟統(tǒng)戰(zhàn)工作面臨的形勢和任務發(fā)生了很大變化，民營經濟實力不斷增強，風險挑戰(zhàn)也隨之而來。民營經濟隊伍不僅人員基數(shù)大，而且其中的大部分人具有較強的社會影響力，他們個性鮮明，表達欲望強烈，國際參與度高，但部分人對馬克思主義的信仰、對社會主義和共產主義的信念定力不足。在當前多元文化交錯的時代，年輕非公代表與老一代非公有制經濟代表人士的觀念有很大差別，思想活動獨立性、選擇性、多變性較強，容易受到西方思想文化潛移默化的滲透。因此，對年輕非公代表進行思想政治引領、加強年輕一代統(tǒng)戰(zhàn)工作刻不容緩。

（二）習近平青年觀的理論淵源與現(xiàn)實根據(jù)。習近平總書記依據(jù)馬克思主義經典作家的青年學說，承繼中共領導集體關于青年成長成才的系列思想，結合現(xiàn)階段國內外背景，把握新時代青年成長成才的規(guī)律，對新時代青年成才觀作了重要論述，開辟了馬克思主義青年觀的新境界。習近平新時代青年成才觀的形成，充分蘊含了中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的思想精髓，深刻理解新時代青年的歷史使命,辯證認識青年成長成才的良好環(huán)境,清晰把握青年健康發(fā)展正確方向和實現(xiàn)路徑，堅持個人與社會的統(tǒng)一,將個人奮斗融入到中華民族偉大復興之中,融入到社會主義現(xiàn)代化建設之中，確保青年一代始終朝著正確的政治方向銳意前行，為新時代青年的健康成長和建功立業(yè)提供了科學的行動指南，為實現(xiàn)國家富強、民族振興、人民幸福的偉大新征程提供堅強力量保證。

（三）習近平青年觀的主要內涵與時代價值。習近平青年觀是當代年輕一代思想政治教育的引領思想，內涵主要涉及三個方面：政治素質方面，堅定共產主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想；業(yè)務素質方面，練就過硬的學習本領、做人本領、處事本領和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造本領；道德素質方面，專攻與博覽兼具，關心國家、關心人民，學會擔當社會責任。習近平青年觀對青年成長成才和開展青年工作具有重要的時代價值，明確了新時代青年的歷史使命是實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢，確立了新時代青年的教育方向是高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，指明了新時代青年的成長目標是黨的后備軍、中國特色社會主義事業(yè)的建設者和接班人、構建人類命運共同體的推動者。

二、非公有制經濟代表人士思想政治引領工作的一般理論

（一）非公有制經濟代表人士思想政治引領工作的對象。非公有制經濟主要包括個體經濟、私營經濟、外資經濟等。非公有制經濟是除公有制經濟形式以外的所有經濟結構形式，是社會主義市場經濟的重要組成部分。1997年9月中共十五大明確對個體、私營等非公有制經濟要繼續(xù)鼓勵、引導，使之健康發(fā)展。2005年，中央統(tǒng)戰(zhàn)部發(fā)布的《關于規(guī)范使用統(tǒng)一戰(zhàn)線中若干重要稱謂的意見（試行）的通知》對“非公有制經濟人士”這一概念的內涵作了明確，指出“在泛指個體工商戶、私營企業(yè)主、股份制公司中的自然人股東等非公有制經濟人士群體時，宜用‘非公有制經濟人士’稱謂”。由此可見，作為統(tǒng)戰(zhàn)領域工作對象的非公有制經濟是不包括外資經濟的。隨著一大批在中國改革開放以后開始創(chuàng)業(yè)的民營企業(yè)家逐漸老去，近年來，中國民營企業(yè)進入交接班高峰，巨量的民間資本也由此轉手。與此同時，很多高校畢業(yè)生、海外留學生、企業(yè)年輕職員在自主創(chuàng)業(yè)的浪潮中施展拳腳，新時代呼喚造就著眾多非公有制企業(yè)接班人和新一代創(chuàng)業(yè)者步入臺前。所以，在本文中年輕非公代表思想政治引領工作的對象指年齡在45歲以下，出生在上個世紀70年代以后的非公有制經濟人士。

（二）非公有制經濟代表人士思想政治引領工作的意義。加強對非公有制經濟代表人士的思想政治引領是促進非公有制經濟平穩(wěn)健康發(fā)展的必然要求。當前，非公有制企業(yè)不同程度存在技術和管理水平低、高素質人才少、抗風險能力弱、資源消耗高、環(huán)保意識薄弱、安全生產等問題，這成為制約非公有制企業(yè)進一步向前發(fā)展的瓶頸。這就要強化非公有制經濟代表人士思想政治引領，幫助非公有制經濟人士更新發(fā)展思路，轉變發(fā)展方式，加快轉型升級。加強對非公有制經濟代表人士的思想政治引領是鞏固發(fā)展新世紀新階段愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線的重要任務。非公有制經濟人士群體是愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線的新成員，在新形勢下，只有深入開展非公有制經濟人士統(tǒng)戰(zhàn)工作，才能鞏固和加強黨與非公有制經濟人士的團結，使廣大非公有制經濟人士更加自覺地擁護黨的領導和社會主義制度。加強對非公有制經濟代表人士的思想政治引領是促進非公有制經濟人士健康成長的迫切要求。非公有制經濟人士結構多元、個人素質差異化明顯，理想追求、政治態(tài)度、價值觀念等各有不同。加強和改進非公有制經濟代表人士思想政治工作，引導他們增強家國情懷，切實把自身發(fā)展與國家發(fā)展相結合，把企業(yè)發(fā)展和社會進步相結合，實現(xiàn)企業(yè)社會價值和個人價值的統(tǒng)一，促進商業(yè)文明和社會文明的共同發(fā)展，全面提高非公有制經濟代表人士的思想政治素質，著力培養(yǎng)優(yōu)秀的中國特色社會主義事業(yè)建設者。

（三）非公有制經濟代表人士思想政治引領工作的任務。引導非公有制經濟代表人士堅持以黨的旗幟為旗幟、以黨的方向為方向、以黨的意志為意志，筑牢團結奮斗的共同思想政治基礎，形成大團結大聯(lián)合的局面。要著力提升非公有制經濟代表人士思想政治素質。加強非公有制經濟代表人士教育培訓，提升非公有制經濟代表人士政治把握、參政議政和合作共事能力。支持非公有制經濟代表人士積極開展參政議政、民主監(jiān)督、建言獻策，充分發(fā)揮他們在協(xié)調社會關系、維護社會和諧穩(wěn)定的積極作用。要強化分析研判，牢牢把握非公有制經濟代表人士思想動態(tài)。切實維護統(tǒng)戰(zhàn)領域意識形態(tài)安全，堅持分類原則，有針對性地開展統(tǒng)戰(zhàn)領域意識形態(tài)工作。團結引導廣大非公有制經濟代表人士牢牢把握正確政治方向，大力弘揚企業(yè)家精神，踐行新發(fā)展理念，堅定發(fā)展信心，共圓中華民族偉大復興中國夢。

三、年輕一代非公有制經濟代表人士思想政治引領面臨的挑戰(zhàn)

（一）思想認識存偏差。年輕一代非公有制經濟代表人士希望與黨和政府及各部門建立溝通渠道或者擔任職務，體現(xiàn)自我價值。但是，有的年輕一代非公有制經濟代表人士存在功利色彩，希望借助政治平臺結交朋友、拓展社會關系，進而為企業(yè)謀求經濟利益，這就偏離了正確的方向。少數(shù)年輕非公代表理論基礎不足、政治立場不夠堅定，很少經歷挫折，對我國政治理論和路線方針政策不能準確把握，對西方資本主義不良社會思潮的影響免疫力較低。

（二）法治意識需提高。少部分年輕非公代表的心理呈現(xiàn)復雜狀態(tài)：既期盼在健全的法規(guī)制度和優(yōu)良的營商環(huán)境下開展經濟活動，又有打“擦邊球”追求底線之外的利益的心思。在全面推進依法治國的新形勢下，迫切需要認真組織開展年輕非公代表理想信念和依法治企的教育，增強他們對中國特色社會主義的信念、對黨和政府的信任、對企業(yè)發(fā)展的信心、對法制社會的信賴。在處理企業(yè)與市場、企業(yè)與政府的關系上，引導他們自覺做到“不踩雷區(qū)、不觸紅線”，絕不行賄，始終保持健康的政商關系。

（三）體制建設有欠缺。當前年輕非公代表的政治引導工作缺少必要的法律依據(jù)和行政手段，尚未形成科學規(guī)范的運行機制，政治引導的效果并不明顯。不少非公有制企業(yè)內部沒有成立專門的政治引導工作部門，工作任務和目標模糊，活動場所臨時化、活動時間隨意化，安排散漫。黨組織發(fā)揮作用弱化。有些非公有制企業(yè)雖然建立了黨組織，但負責人多為企業(yè)家掛名，或者指定中層干部甚至普通職員擔任，而這些人一方面還有生產經營主業(yè)牽扯精力，另一方面對政治引導的重要性認識不夠，最后只能是表面應付，導致工作流于形式，缺乏生機和活力。

（四）文化自信不足。一些西方發(fā)達國家借助發(fā)達的經濟、科技和文化傳媒傳播資本主義價值觀念，妄圖對我國傳統(tǒng)的民族文化進行打壓和顛覆，進行意識形態(tài)輸出。一部分有國外留學經歷的年輕非公代表深受其影響，行為方式和思想觀念出現(xiàn)偏差，認為西方文化象征著所謂“民主平等”并大力追捧，對中國優(yōu)秀傳統(tǒng)文化反而不那么重視。各階層尤其是“先富起來”的民營企業(yè)家在思想上陷入誤區(qū)，以為西方國家比中國處處領先，人生觀和價值觀在一定程度上存在著偏差。但是，缺少了中國五千年優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的滋養(yǎng)，必然會影響年輕非公代表在更高層次的商業(yè)競技場上站穩(wěn)腳步。

（五）實踐經驗尚淺薄。年輕一代非公有制經濟代表人士大多有海外留學背景，學識文憑較高、經營管理理論基礎較為扎實，但在知行合一上仍有不足：比如，年輕一代由于沒有經過艱難困苦的磨礪，抵御風險的能力偏弱；有的缺乏企業(yè)從零開始到發(fā)展壯大過程的真切體驗，導致對黨的改革開放方針政策、中國特色社會主義制度的蓬勃生命力的理解不足；有的缺乏吃苦耐勞的意志品質，不愿意沉下心來踏實發(fā)展，追求財富的爆發(fā)式增長；有的還缺乏正確的金錢觀，肆意“炫富”滿足虛榮心。

四、習近平青年觀對年輕一代非公有制經濟代表人士思想政治引領的方略

（一）發(fā)揮非公有制企業(yè)黨組織的思想引領作用。堅持把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務，深入開展好年輕非公代表理想信念教育實踐活動，不斷增強“四個自信”，不斷提高政治責任感和時代使命感。非公有制經濟的發(fā)展壯大與黨的領導、關懷與支持密不可分。非公有制企業(yè)發(fā)展史跟黨的改革開放史完全同步，沒有中國共產黨，非公有制經濟就不可能發(fā)展壯大。積極主動引導廣大非公企業(yè)建立黨組織和工會、共青團、職代會，充分發(fā)揮其作用，引導他們守法合規(guī)，誠信經營。發(fā)展優(yōu)秀分子加入中國共產黨，增強其光榮感和使命感，有計劃、分層次地組織年輕一代非公經濟代表人士到社會主義學院以及國內知名高校、紅色教育基地開展教育培訓，將習近平新時代中國特色社會主義思想和中共黨史作為重要課程，引領年輕非公代表聽黨話、跟黨走。增強其對致富思源、回饋社會理念的認同，使他們明白只有把自己的理想融入到中國特色社會主義的偉大實踐中，才能真正實現(xiàn)人生的價值。

（二）建立完善年輕一代非公經濟人士隊伍建設機制。成立年輕一代非公經濟代表人士隊伍建設聯(lián)席會議制度，定期召開會議研究其培養(yǎng)工作，形成黨委統(tǒng)一領導、統(tǒng)戰(zhàn)部和工商聯(lián)牽頭負責，組織、財政、稅收、群團等相關部門各司其職，齊抓共管、職責明確的培育新生代企業(yè)家的工作機制。建立健全監(jiān)督機制。注重機構約束，按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，完善股東大會、董事會、監(jiān)事會的權力運行機制。加強法律法規(guī)的約束，使企業(yè)的運行始終處于法律允許的范圍之內。加強輿論監(jiān)督，鼓勵新聞媒體和社會公眾敢于曝光企業(yè)存在的問題。

（三）通過培育典型營造創(chuàng)優(yōu)爭先的良好氛圍。多措并舉，進一步增強年輕非公代表參與社會公益事業(yè)的積極性和榮譽感。大力弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化“天下為公”的擔當精神，在非公有制企業(yè)中大力開展公益事業(yè)活動，積極引導年輕非公代表參與公益活動、擔負社會責任。借助電視、報紙、政府網(wǎng)站等新聞媒體，大力宣傳年輕非公代表參與社會公益事業(yè)的事跡，對政治上有覺悟、經濟上有實力、社會上有影響，熱心社會公益事業(yè)的非公經濟企業(yè)和代表人士給予表彰。做好結合文章。把參與公益事業(yè)與培養(yǎng)選拔年輕非公代表相結合，把參與公益事業(yè)與舉薦人大代表、政協(xié)委員相結合，把參與公益事業(yè)與民營企業(yè)的評先評優(yōu)等表彰活動相結合。創(chuàng)建活動平臺，豐富活動載體。緊扣社會需要，通過希望工程助學、“四點半課堂”服務、企村結對助力鄉(xiāng)村振興、城區(qū)貧困人員幫扶等形式，不斷提高公益事業(yè)活動的實效性。

（四）助力非公企業(yè)解決融資發(fā)展等實際難題。指導幫助非公企業(yè)建立中國特色現(xiàn)代企業(yè)管理制度，加快結構調整，提高企業(yè)自身積累能力；指導非公企業(yè)加強對國家宏觀經濟政策和金融政策的研究，搭橋牽線引導金融機構對發(fā)展前景好的非公企業(yè)予以支持。發(fā)揮組織、協(xié)調、引導作用，降低非公企業(yè)融資成本，提升金融服務，滿足非公有制企業(yè)融資需求。積極搭建政銀企信息溝通平臺，探索政銀企合作、資本運作新模式，進一步建立健全非公有制企業(yè)融資服務體系。引導民營企業(yè)轉變發(fā)展理念，主動應對融資難題，拓展民間融資管理。積極爭取國家發(fā)展引導資金、貸款貼息等優(yōu)惠政策，幫助非公有制企業(yè)解決發(fā)展中存在的痛點和難點。建立領導干部聯(lián)點幫扶非公有制企業(yè)制度，定期走訪調研，提供信息、政策、法律維護等各方面的服務，盡可能幫助他們解決影響企業(yè)發(fā)展的實際困難，做好年輕非公代表政治上的向導、經營中的幫手、生活中的參謀。拓寬經濟服務領域，搭建非公有制企業(yè)與高校、科研院所、金融機構的合作平臺。

（五）為非公有制企業(yè)營商環(huán)境優(yōu)化保駕護航。要全面貫徹落實黨中央國務院關于優(yōu)化營商環(huán)境的決策部署以及《優(yōu)化營商環(huán)境條例》等法律法規(guī)，加快職能轉變，進一步深化“放管服”改革，優(yōu)化營商環(huán)境，提高辦事效率和服務水平。會同政府部門、工會組織和相關部門，推動構建和諧勞動關系協(xié)調機制，研究解決勞動關系中的重大問題，參與勞動爭議調解、仲裁;組織開展優(yōu)化營商環(huán)境專項法治宣傳活動，大力宣傳企業(yè)關注的法律法規(guī)知識，引導市場主體合法經營，為非公企業(yè)提供法制普及、法律咨詢和法律援助，依法維護非公企業(yè)和企業(yè)家的合法權益。引導非公有制企業(yè)嚴格遵守國家相關法律法規(guī)和政策，依法與工會就職工工資、生活福利、社會保險等涉及職工切身利益問題進行平等協(xié)商，尊重和維護員工合法權益，自覺踐行“親”“清”新型政商關系，推進“兩個健康”的實現(xiàn)。

（六）完善非公經濟代表人士的選拔考核和政治安排制度。落實“凡進必評”要求，規(guī)范流程，嚴格執(zhí)行，確保評價信息的真實公正。注重評價結果的綜合應用，把相關職能部門原有的評價數(shù)據(jù)回溯到綜合評價系統(tǒng)中來，把評價結果反饋給各相關職能部門，為其開展相關工作提供參考依據(jù)。針對評價工作中遇到的問題做好應對預案，加強統(tǒng)戰(zhàn)各部門的協(xié)調配合，切實做好評價信息的核實和應用工作。協(xié)助黨委及有關部門培養(yǎng)選拔年輕非公代表,全面推進綜合評價工作，堅持思想政治強、行業(yè)代表性強、參政議政能力強和社會信譽好的選人標準，有組織有計劃地將符合條件的年輕非公代表推薦到各級人大、政協(xié)等組織擔任職務，逐步擴大他們有序參與政治和社會事務的渠道，增加代表人士培養(yǎng)選拔的公正性、客觀性和科學性。