破解“兩張皮” 同頻共振，走好黨建工作與業(yè)務工作“一盤棋”

高杰

摘要：當前，黨建工作逐年加強，已成為國企發(fā)展的“根”與“魂”，但是，在企業(yè)發(fā)展中也仍然存在黨建工作與中心工作相互割裂的“兩張皮“問題。本文以問題為導向，從“兩張皮”問題的表現(xiàn)及危害入手，深入剖析原因，通過“四個融入“探索解決方法，破解難題，實現(xiàn)黨建工作與中心工作同頻共振，保障企業(yè)穩(wěn)健和諧發(fā)展。

關鍵詞：黨建，兩張皮，同頻共振

一、研究背景

近年來，在黨中央、上級單位精神引領下，公司黨委認真貫徹落實上級各項決策部署，充分發(fā)揮政治核心作用，積極融入生產(chǎn)經(jīng)營工作，深入加強黨的建設，在思想政治工作、黨風廉政建設、反腐敗工作等方面均取得了新成效，展現(xiàn)出新形勢下干事創(chuàng)業(yè)的新面貌，為企業(yè)持續(xù)科學穩(wěn)健發(fā)展提供了堅強有力的思想和政治保障。但同時，也存在著黨建工作開展不平衡、部分所屬單位黨建工作不夠扎實、工作落實不夠到位、成效不夠明顯等問題。這些問題的根源就是目前國企黨建工作中普遍存在的黨建工作與業(yè)務工作“兩張皮”的現(xiàn)象。由此，以問題為導向，認真調研和深入思考制約發(fā)展難題，積極探索黨建工作中的新方法、新路子，就顯得尤為迫切和重要。

二、表現(xiàn)及危害

對照新形勢下全面從嚴治黨的新要求，對照企業(yè)員工的新期待，特別是以近年來從上至下開展的一系列專項調研檢查、巡視監(jiān)督情況來看，黨建與業(yè)務相互割裂，只以黨建抓黨建，致使黨建工作不到位，只以業(yè)務抓業(yè)務，致使中心工作停滯不前的“兩張皮”問題仍然在一定程度上存在，主要表現(xiàn)在以下四個方面：

一是在思想意識上，輕重不分。盡管新形勢下黨建工作的重要性與日俱增，但仍然存在“重業(yè)務、輕黨務”的現(xiàn)象，業(yè)務工作是硬指標，常抓緊抓，黨建工作是軟任務，不抓少抓，以致黨建工作無法發(fā)揮核心作用，處于“說起來重要，做起來次要，忙起來不要”的尷尬境地。

二是在工作態(tài)度上，冷熱不均。在個別單位、個別部門的個別黨員領導干部思想深處，仍然認為黨建工作務虛，難開展、難見效，導致抓黨建工作的積極性和抓業(yè)務工作熱情不相協(xié)調，以致黨建工作經(jīng)常處于被動狀態(tài)，思路不寬、辦法不多，仍然停留在完成任務的層面上。

三是在具體抓手上，虛實不明。隨著黨建在企業(yè)中作用的日益加強，黨務工作者的素質亟待提升，仍然存在做黨務就是上傳下達精神，做好黨員服務，這些工作與業(yè)務工作沾不上邊，與做業(yè)務工作抓項目、擔任務完全無關的錯誤思想，以致在實際工作中就黨建抓黨建，融入中心、服務大局也就無從談起。

四是在制度體制上，軟硬不合。雖然黨建工作已經(jīng)形成了明確的民主生活會、黨員學習教育、“三會一課”等制度體制，但在實際執(zhí)行中，仍然存在掛在墻上、寫在紙上、停在嘴上的情況，具體開展流于形式，很難充分發(fā)揮核心保障作用，有的單位甚至以抓業(yè)務工作代替黨支部活動，以項目日常會議代替支部組織生活，對黨員的思想教育和管理不到位，難以引導黨員發(fā)揮先鋒模范作用，更無法很好地發(fā)揮黨建工作的優(yōu)勢。

黨建工作與業(yè)務工作“兩張皮”的問題，影響到企業(yè)黨建工作整體功能的發(fā)揮，使黨委的主體責任難以完成;影響到企業(yè)黨建工作全面開展的布局，使黨建工作走在基層黨組織建設前頭、走在業(yè)務工作前頭的要求難以實現(xiàn);影響到企業(yè)黨建工作不斷提升的實現(xiàn)，使黨建工作把方向、管大局、保落實的核心作用難以貫徹到位。如果任憑這種問題長期存在并蔓延下去，將不利于各項工作的落實，不利于人才的成長進步，不利于企業(yè)的健康穩(wěn)健發(fā)展。

二、原因及分析

反思以上問題，經(jīng)過深入研究分析，主要有以下原因：

一是思想認識不到位。個別黨組織負責人在思想認識上與中央和上級單位黨組的要求還存在一定差距，抓黨建工作主體責任意識不夠主動，黨內政治生活制度執(zhí)行不夠規(guī)范，原則性不強。有的認為“抓不好”，覺得黨建工作任務軟、內容虛，缺乏必要和有效的抓手，工作中難以找到很好的突破口;有的認為“抓不了”，覺得日常經(jīng)營生產(chǎn)工作任務繁重，黨建工作過多、過頻會干擾中心業(yè)務的正常開展，容易造成矛盾、引起誤解。

二是工作重心有偏差。有的單位在抓黨建工作時沒有堅持“圍繞生產(chǎn)抓黨建，抓好黨建促發(fā)展”的思想原則，為抓而抓，偏離了服務中心工作的核心，與生產(chǎn)經(jīng)營相脫節(jié)、相割裂甚至互斥。在檢查黨建工作時，往往只看表象，不注意黨建工作對業(yè)務工作的推動作用。這些重心上的偏差，極易造成黨建工作缺乏實質效果，變成一場轟轟烈烈的“走秀”。

三是方法載體較單一。有的單位沒有積極適應新形勢下的變化，及時轉變傳統(tǒng)陳舊的工作方法，創(chuàng)新符合時宜的工作載體，使得黨建工作缺少活力和生氣。在注重嚴肅、嚴謹?shù)乃枷胝谓逃耐瑫r，忽略了黨建活動的知識性、時代性、創(chuàng)造性，黨內組織生活缺少形式創(chuàng)新，黨建工作也就缺乏特色和亮點。

四是考核機制不健全。在企業(yè)的日常工作中，業(yè)務工作是硬任務，各單位各部門任務完不成要丟面子、挨板子。黨建工作是軟指標，存在干與不干一個樣、干好與干壞一個樣、主動干與被動干一個樣、被動應付與改革創(chuàng)新一個樣等問題。特別是當黨建考核機制體制尚不健全，個別黨組織負責人作為“一崗雙責”的兼職黨務工作者，往往重行政身份，輕黨內身份，在黨建上投入的時間和精力明顯不足，難免存在“一手硬、一手軟”的現(xiàn)象，沒有形成合力。

三、實踐及探索

針對存在的問題，克服諸多困難，緊密圍繞黨中央和上級單位黨組的精神指引，公司黨委將黨建工作全面融入中心工作，著力推進黨的思想建設、組織建設、作風建設、制度建設和反腐倡廉建設，把黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢真正轉化為企業(yè)的創(chuàng)新優(yōu)勢、競爭優(yōu)勢和發(fā)展優(yōu)勢，在融入中發(fā)展、在融入中創(chuàng)新，達到同頻共振。具體而言，就是要在“四個融合”上下功夫。主要做法是：

一是從思想意識融入上下功夫。公司黨委高度重視各級領導干部思想建設，把認真學習黨的十八大、十八屆歷次全會精神和習近平總書記系列重要講話精神作為重要的政治任務，提高認識，切實擺正黨建工作定位，用黨的理論創(chuàng)新成果武裝思想、指導實踐。持續(xù)推進學習型黨組織建設，認真制定各級黨組織黨建工作計劃，編發(fā)習近平總書記系列重要講話、“三嚴三實”、“兩學一做”學習教育專題學習材料等黨的學習教育資料，有力促進了黨員領導干部思想政治素質提升;堅持開展“形勢、目標、任務、責任”主題宣講，組織動員廣大干部員工認清形勢、埋頭苦干，為全局改革發(fā)展奠定良好思想基礎，引導全體干部員工深刻認識到，黨建工作是黨的建設的重要組成部分，黨組織在國企生產(chǎn)經(jīng)營活中發(fā)揮著政治核心、監(jiān)督指導的重要作用，肩負著把方向、管大局、保落實的重要職責，要切實增強政治意識、責任意識和創(chuàng)新意識，從思想上消除黨建工作“不需抓”、“不好抓”、“不便抓”的認識誤區(qū)，自覺把黨建擺在工作的首要位置。特別是針對當前企業(yè)中，黨員比例逐步升高，黨員數(shù)量大幅增長的同時，黨員質量卻參差不齊，出現(xiàn)黨員意識淡化、基層組織弱化等問題，加強企業(yè)黨建工作直接關系企業(yè)黨組織的活力和黨員干部模范作用的發(fā)揮，關系到黨的路線方針政策、決策部署以及各項工作的有效落實。

二要從體制制度融入上下功夫。把企業(yè)黨組織的機構設置、職責分工、工作任務納入企業(yè)的管理體制、管理制度、工作規(guī)范之中。以完善制度落實為抓手，為加強黨的建設提供根本保障。制度建設帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性，是推動科學發(fā)展的重要保證。加強制度建設，促進企業(yè)黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營的有機結合、和諧發(fā)展，使企業(yè)黨建和思想政治工作更加貼近實際，把黨的工作與生產(chǎn)經(jīng)營這個中心有機融合在一起，同時也把企業(yè)的核心理念融入到黨的各項工作之中，使企業(yè)黨建和文化建設與企業(yè)管理相融并進，在企業(yè)管理中落地生根。

三要從工作內容融入上下功夫。企業(yè)黨組織研究、部署、開展工作要與生產(chǎn)經(jīng)營工作實現(xiàn)同部署、同推動、同落實。積極研究和探尋黨建工作規(guī)律，不斷創(chuàng)新工作理念，統(tǒng)籌規(guī)劃全局，分清輕重緩急，既突出重點，又整體推進，自覺做到黨建與業(yè)務互融互促互進。多措并舉，激發(fā)活力，促使各級黨組織在挖掘自身潛力、豐富黨建內涵、擴大黨建效應等工作上做深做細，形成品牌效應，以品牌帶全盤，全面提高企業(yè)黨建工作科學化水平。

四要從工作方法融入上下功夫。創(chuàng)新方式載體，積極探索務實管用的科學方法，按照現(xiàn)代企業(yè)管理標準來推動和落實企業(yè)黨建工作，真正使企業(yè)黨建的“軟任務”變成“硬指標”，使企業(yè)黨建工作由“務虛”到“務實”，以科學有效的工作流程，指導、規(guī)范黨組織各項工作深入開展，解決黨務干部人員流動以及個人經(jīng)驗、知識的差異給黨建工作帶來發(fā)展不平衡的問題。加強頂層設計，不斷解鎖黨建新思路新方法。一是持續(xù)完善項目黨工委制度，確保工程干到哪里，黨組織就建到哪里，實現(xiàn)黨組織全覆蓋。二是深入探索黨建項目化管理工作，將項目管理的手段和方法引入基層黨建工作，以問題為導向，確立典型項目，扭住關鍵環(huán)節(jié)，在內容、形式、載體、制度、機制等方面推陳出新，強化過程管控，為一系列生產(chǎn)經(jīng)營、企業(yè)發(fā)展和黨建業(yè)務面臨的難題診脈開方，尋找出一條黨建與生產(chǎn)雙融雙促雙贏的新路徑。三是積極構建黨務骨干示范培訓方式，全面激活內部人才資源優(yōu)勢，在全公司范圍內公開選拔10名黨務培訓師。打造公司黨建業(yè)務講師團隊，挖掘典型做法和優(yōu)秀案例，形成一批具有公司特色的黨建課程，為黨建工作注入新活力，提供資源保障。

破解黨建工作與業(yè)務工作“兩張皮”現(xiàn)象，就是要依靠思想覺悟、依靠制度體制、依靠工作方法，堅持把黨建工作納入整體工作中全盤考慮，統(tǒng)籌安排，在實際工作中將黨建工作和業(yè)務工作融為一體，實現(xiàn)工作目標的深度融合。使黨建與中心工作在規(guī)劃、部署、實施、督導、考核等各個環(huán)節(jié)上結合起來，實現(xiàn)“思想上同心，目標上同向，工作上同步”，下好互贏互促“一盤棋”，真正把黨的政治優(yōu)勢轉化為競爭優(yōu)勢和發(fā)展優(yōu)勢，保障企業(yè)穩(wěn)健和諧發(fā)展。