危險化學(xué)品安全監(jiān)管現(xiàn)狀及對策研究

張立新 管理

摘要：目前，隨著社會經(jīng)濟和工業(yè)化發(fā)展進程的加快，帶動了石油化工企業(yè)的興盛和發(fā)展，但由于飛速發(fā)展的化工企業(yè)經(jīng)濟與相應(yīng)的安全管理措施不能同步的矛盾，導(dǎo)致了作為石油化工企業(yè)生產(chǎn)加工原材料來源的危險化學(xué)品的安全監(jiān)管，這就給石油化工企業(yè)的生產(chǎn)過程中埋下了一定的安全隱患，因此，如何提出科學(xué)合理的應(yīng)對措施，減少和杜絕這種安全隱患，保證石油化工企業(yè)的安全穩(wěn)定運營，值得我們探討和研究。本文就此展開了論述，以供參閱。

關(guān)鍵詞：危險化學(xué)品;安全監(jiān)管;現(xiàn)狀;對策

引言

在化工行業(yè)中，有許多易燃、易爆、有害、有毒及一些帶有放射性元素的危險化學(xué)品，還有一些具有腐蝕功能的化學(xué)物質(zhì)。這些物質(zhì)一旦在企業(yè)生產(chǎn)過程中不能得到妥善處理，便會對人員、設(shè)備、環(huán)境造成嚴(yán)重的危害。石油化工、工業(yè)制藥、農(nóng)藥、冶煉行業(yè)、污水治理等行業(yè)，都會接觸到具有危險化學(xué)性質(zhì)的物質(zhì)，加強危險化學(xué)品監(jiān)管的能力，是保證化工行業(yè)安全生產(chǎn)的重要措施。但就目前危險化學(xué)品整體的監(jiān)管情況來看，還有許多的不足之處急待改善，只有不斷完善管理工作的職責(zé)，逐步健全安全管理體系，才能保證整個化工行業(yè)的良性建設(shè)進程。

1危險化學(xué)品安全監(jiān)管現(xiàn)狀

目前，我國化工企業(yè)存在數(shù)量多、規(guī)模小、基礎(chǔ)差、盲目擴張的現(xiàn)象，缺乏規(guī)范的安全管理和發(fā)展規(guī)劃，生產(chǎn)工人的基本技能和整體素質(zhì)比較低，安全知識和意識淡薄。這也給安全生產(chǎn)帶來了一定的隱患，并加大了安全監(jiān)管難度。經(jīng)過國家相關(guān)部門的努力，危險化學(xué)品安全工作不斷得到加強，已開展了大量卓有成效的工作。a）國家制定了《安全生產(chǎn)法》、《危險化學(xué)品安全管理條例》等一系列化學(xué)品管理法規(guī)。b）GPS、GIS、RFID技術(shù)，視頻技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在危險化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營各個環(huán)節(jié)都得到了初步應(yīng)用，安全事故分析、風(fēng)險評估以及應(yīng)急系統(tǒng)建設(shè)等理論和實踐也得到發(fā)展和完善。c）危險化學(xué)品安全專項整治工作取得了階段性成效。d）實施了安全衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)察。e）建立了危險化學(xué)品生產(chǎn)許可制度。f）建立了危險化學(xué)品儲存、運輸管理制度。g）建立了危險化學(xué)品進、出口管理制度。h）實施了安全衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)察。

2危險化學(xué)品安全監(jiān)管問題的對策和措施

2.1提高企業(yè)管理者危化品安全監(jiān)管意識

我國石油化工企業(yè)雖然數(shù)量多，但規(guī)模小，人員整體素質(zhì)不高，是危險化學(xué)品管理難的一個主要原因，要把危險化學(xué)品安全監(jiān)督和管理落到實處，首先應(yīng)該加強企業(yè)管理者的安全監(jiān)管意識，作為企業(yè)管理者，應(yīng)當(dāng)自主地去了解危險化學(xué)品基本知識，認真學(xué)習(xí)國家相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定和要求，這樣才能做到對企業(yè)的危險化學(xué)品管理心中有數(shù)，也便于管理者對下屬員工的監(jiān)管，對員工尤其是工作在危險化學(xué)品運輸處理一線的員工來說，作為危險化學(xué)品的直接接觸和使用者，對于相關(guān)原理和知識的掌握就更為重要，這一點從個人來講是為了保證員工作業(yè)的安全性，從工作角度來講也可以有效的提高工作效率和產(chǎn)品質(zhì)量?？傊?，在石油化工企業(yè)中，危險化學(xué)品的使用率很高，因此，它的安全監(jiān)督和管理是保證企業(yè)正常運營的一個核心因素，我們應(yīng)當(dāng)從危險化學(xué)品在企業(yè)中流通的每一個環(huán)節(jié)入手，做好安全隱患的排除和安全事故的妥善處理，更好地發(fā)揮出危險化學(xué)品在石油化工企業(yè)中的重要作用，在保證企業(yè)安全穩(wěn)定的基礎(chǔ)上為企業(yè)創(chuàng)造出更多更大的經(jīng)濟效益。

2.2建立完整的事故應(yīng)急救援體系以及重大危險源監(jiān)管平臺

應(yīng)急救援工作注重落實政府的主體責(zé)任、完善應(yīng)急預(yù)案體系、開展風(fēng)險分析、加強機構(gòu)和隊伍建設(shè)、建立完整的信息管理平臺、加強培訓(xùn)和演練、提高科學(xué)技術(shù)水平以及開展全社會的應(yīng)急教育。應(yīng)急救援指揮應(yīng)實行國家集中管理、統(tǒng)一指揮的基本原則;國家需要大幅度地增加應(yīng)急體系建設(shè)的整體投入;中央與地方政府要確保應(yīng)急救援在國家政治、經(jīng)濟以及社會生活中不可替代的位置。各部門需要協(xié)調(diào)一致，分工明確，齊抓共管，減少內(nèi)耗。我國已經(jīng)建立了國家化學(xué)事故應(yīng)急救援搶救指揮中心，同時在全國8個地市（上海、吉林、沈陽、天津、濟南、青島、株洲、大連）建立了化學(xué)事故應(yīng)急救援搶救中心，初步建立起來全國化學(xué)事故應(yīng)急救援網(wǎng)絡(luò)，應(yīng)加強對化學(xué)事故應(yīng)急救援的技術(shù)支持，提高自身危險化學(xué)品的應(yīng)急管理水平。重大危險源監(jiān)管平臺首先做好重大危險源普查建庫科學(xué)辨識評價分級應(yīng)急預(yù)案編制等基礎(chǔ)工作，在此基礎(chǔ)上充分利用地理信息系統(tǒng)（GIS）全球定位系統(tǒng)（GPS）遙感技術(shù)（RS）等對重大危險源進行監(jiān)管，真正提高安監(jiān)部門對重大危險源的科學(xué)監(jiān)管水平充分利用安全監(jiān)控中心的技術(shù)資源，打造重大危險源監(jiān)管平臺和應(yīng)急救援平臺，切實加強應(yīng)急救援體系建設(shè)，對危險化學(xué)品真正做到心中有數(shù)，監(jiān)控有方，監(jiān)管有力，應(yīng)急救援快速高效。

2.3政府完善法制建設(shè)和安全監(jiān)管方案

加強《危險化學(xué)品安全法》的立法工作，嚴(yán)格落實《危險化學(xué)品安全管理條例》，《安全生產(chǎn)法》等相關(guān)法律，打擊非法企業(yè)，改造優(yōu)化或拆除廢舊企業(yè)。對未列入危險化學(xué)品名單的化學(xué)品實行新的申報登記制度。倉庫嚴(yán)格落實雙人雙鎖專人管理制度。對危險化學(xué)品事故發(fā)生的單位和責(zé)任人進行雙罰制度，并結(jié)合誠信信用體系和黑名單制度，促使?；菲髽I(yè)嚴(yán)格落實相關(guān)法律規(guī)章，使其積極響應(yīng)政府號召，提高安全監(jiān)管水平，為有效防止危化品事故的發(fā)生創(chuàng)造條件。

2.4加強危險化學(xué)品的全程監(jiān)管

繼續(xù)大力推行化學(xué)品登記制度，從法律形式上固定下來。進行化學(xué)品登記管理是各國加強化學(xué)品安全管理的通行作法。國外絕大多數(shù)工業(yè)發(fā)達國家及一些發(fā)展中國家，如歐盟、美國、澳大利亞、韓國等都制定或?qū)嵤┝嘶瘜W(xué)品登記制度或新化學(xué)品申報制度。我國應(yīng)將危險化學(xué)品登記證作為一種行業(yè)準(zhǔn)入憑證和化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)進入市場的首要條件。不具備安全生產(chǎn)和儲存條件的企業(yè)，將不能通過登記審核，不能領(lǐng)到證書。沒有證書的企業(yè)，可以不予發(fā)放安全生產(chǎn)許可證和工商登記證等，可以取消從事危險化學(xué)品生產(chǎn)或儲存等工作的資格。危險化學(xué)品涉及的部門多、行業(yè)多、環(huán)節(jié)多，是危險化學(xué)品安全監(jiān)管的顯著特點，因此政府和企業(yè)都應(yīng)建立危險化學(xué)品登記制度，對全部危險化學(xué)品采取登記管理，建立本地區(qū)危險化學(xué)品登記管理數(shù)據(jù)庫和動態(tài)統(tǒng)計分析信息系統(tǒng)，對管轄范圍內(nèi)的危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營、使用、廢棄等環(huán)節(jié)進行實時的監(jiān)管。

結(jié)束語

綜上所述，通過對危險化學(xué)品安全監(jiān)管現(xiàn)狀及對策探析分析，認識到危險化學(xué)品監(jiān)管的概況：危險化學(xué)品法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的制定;信息遙感技術(shù)的使用，根據(jù)危險化學(xué)品在安全監(jiān)管過程中存在的不足之處，制定危險化學(xué)品安全監(jiān)管的有效策略：加大安全監(jiān)督管理網(wǎng)絡(luò)的建立，實現(xiàn)無縫連接;強化危險源頭的監(jiān)管力度，創(chuàng)建重大危險源監(jiān)管平臺;建立健全安全監(jiān)督管理體系，使危險化學(xué)品安全監(jiān)管工作能夠合理有序的開展。

參考文獻

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[2]王巍.淺談危險化學(xué)品安全監(jiān)管現(xiàn)狀及對策[J].安全、健康和環(huán)境.2015（03）：53-54