氣象防災減災預警服務現狀及優(yōu)化對策分析

金正婷

摘要：近年來，氣象災害趨于頻發(fā)、重發(fā)，其不可抗力的特殊屬性給社會經濟發(fā)展和人民生產生活帶來了嚴重的影響，甚至危及人民的生命財產安全。為了積極應對氣象災害的影響，氣象部門需要建立科學的防災減災機制，構建氣象防災減災預警服務體系，提升精細化氣象監(jiān)測水平，發(fā)展智能化氣象預警服務，提高精準供給服務能力，強化科技創(chuàng)新，加快數字氣象發(fā)展和基層科普宣傳教育，推進基層氣象防災減災體系建設，強化創(chuàng)新驅動，注重人才建設，建成以智慧氣象為主要特征的精密監(jiān)測、精準預報、精細服務的氣象體系，提高氣象服務能力和水平，減少氣象災害造成的損失。

關鍵詞：氣象工作;防災減災;預警服務;優(yōu)化對策

1構建氣象防災減災預警服務體系的必要性

公共氣象服務是氣象服務的基礎，是我國氣象事業(yè)的重要組成部分，加快公共氣象服務能力建設，迫切需要應用現代通信技術和優(yōu)質服務，建立能夠預防和減少氣象災害的預警系統。這不僅能提高氣象服務能力和水平，充分發(fā)揮氣象服務優(yōu)勢，提高社會效益和經濟效益，為人們提供個性化、高附加值的氣象服務;還可以提高氣象服務質量，為我國氣象服務機構的建設提供新的理論背景和經驗，增強我國氣象服務與國外氣象服務的競爭的能力[1]。在氣象災害預防預警系統建設中，要貫徹現代氣象服務理念，借鑒先進地區(qū)和國家氣象服務機構的先進經驗，結合現代信息服務和管理理念，形成中國特色氣象服務管理體系。

2氣象防災減災預警服務的現狀情況分析

2.1氣象防災減災預警服務沒有完善的體系

首先在氣象防災減災過程中，實證方法占有很大比重，早期許多氣象防災減災預警措施是基于過去的經驗，雖然也能發(fā)揮作用，但效用不夠明顯，沒有創(chuàng)新方式方法。然而，隨著全球氣候變暖、城市化進程加快，臺風、暴雨、強對流、沙塵暴等災害性天氣變得越來越頻發(fā)，越來越重發(fā);加之經濟的發(fā)展和科學技術的進步，導致人們對氣象服務提出了更高的要求。如果我們氣象不能突破原有的防災減災方法和手段，進行創(chuàng)新和改革，那么災害來臨時，就需要投入大量的人力物力和財力來救災。所以，為了有效解決現階段存在的問題，必須改變傳統的預警服務模式，通過制度約束和有效實施來建立科學完善的氣象防災減災預警服務體系。

2.2氣象防災減災預警服務智能化水平不夠

當前，大數據、云計算、人工智能、移動互聯、區(qū)塊鏈、物聯網等新一代信息技術不斷創(chuàng)新突破，智能感知無處不在。與之對應，氣象部門現代化建設和智能化水平相對滯后，氣象監(jiān)測還不夠精密，各類氣象監(jiān)測數據傳輸能力和協同分析應用尚不能滿足實時監(jiān)測預警的需要。雖然不少地方氣象部門已經認識到信息技術的重要性，并將先進的信息技術應用到氣象預警和防災減災中，但效果還有待提升。據相關專家調查，問題的根源在于氣象部門對信息技術了解不夠深入，不了解信息技術應用的本質以及信息技術的作用，從而影響信息技術在氣象防災減災中的創(chuàng)新應用[2]。

2.3氣象預警預報工作開展的精細化程度不夠

目前，我國氣象災害防災減災預警服務培訓水平仍然較低，主要原因是相關部門缺乏深入的時間分析。雖然經過簡單的預后，給予相應的防治措施，確實起到了一定的作用。然而，防災減災和社會公眾對氣象服務產品質量、及時性的要求日益提高，重大災害性天氣應急響應、重大戰(zhàn)略對氣象保障要求更高，臺風、突發(fā)性強天氣、暴雨、大霧等災害性天氣預報預警時空分辨率和準確率不足，預報預警智能化、精準化水平亟待提高。原有的防災減災措施已經不能滿足現在復雜的氣候環(huán)境，氣象災害分析有待深入分析研究，氣象信息發(fā)布、傳播時效性有待進一步提升，氣象信息覆蓋面仍有待拓展。

3氣象防災減災預警服務工作的優(yōu)化措施

3.1建立氣象防災減災預警服務體系

建立氣象防災減災預警服務體系，一要提升精細化氣象監(jiān)測水平，構建精密化、立體式、全覆蓋的氣象監(jiān)測站網。完善突發(fā)災害性強天氣的監(jiān)測能力，促進綜合觀測業(yè)務集約化發(fā)展。二要發(fā)展智能化氣象預警服務，提高精準供給服務能力。加強對突發(fā)強降水、高溫、霧霾等城市氣象的精準監(jiān)測預報預警能力，發(fā)展影響預報與氣象災害風險預警業(yè)務。加快推進突發(fā)事件預警信息發(fā)布系統建設，健全氣象災害預警信息快速發(fā)布傳播“綠色通道”。拓展信息發(fā)布手段，不斷擴大氣象災害預警信息覆蓋面。健全以氣象預警信息為先導的氣象災害防御部門聯動和社會響應機制，完善氣象與應急、農業(yè)、交通等相關部門的溝通、會商、通報制度，整合、共享信息資源，形成高效聯動、優(yōu)勢互補的防御氣象災害強大合力。

3.2強化科技創(chuàng)新，加快數字氣象發(fā)展

應用大數據、人工智能等新技術和數字化探測資料，應用智能網格精細化預報業(yè)務，建立逐時滾動、實時共享、預報協同的業(yè)務流程，強化實時監(jiān)測和臨近預警。推進傳統業(yè)務管理方式向標準化和定量化管理轉變。發(fā)展以用戶為中心的場景化智慧氣象應用和現代融媒體氣象服務，構建開放、多元、有序的新型氣象服務體系。應用面向社會經濟、敏感行業(yè)的氣象災害風險快速動態(tài)定量評估技術，提升主要氣象災害影響預報和風險預警能力。圍繞經濟社會發(fā)展需求開展氣象關鍵技術攻關，提升重大活動氣象保障的科技支撐。

3.3推進基層氣象防災減災標準化建設

加強氣象災害防御標準化鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設，鞏固防災減災氣象綜合服務支撐能力。加強氣象災害信息采集、致災閾值確定、氣象災害風險普查、災害風險區(qū)劃和評估，基于閾值和定量化評估的風險預警機制建設，推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學校、行政村氣象災害應急準備認證，提高氣象災害風險管理水平。建立健全氣象災害應急預案體系，制定暴雨、冰凍、暴雪、大風等災害性天氣的專項應急預案。健全氣象災害救援體系，增強快速反應、搶險救災能力。加強省市縣三級突發(fā)事件應急體系銜接和基層應急演練培訓體系建設，建立氣象災害救援氣象服務應急隊伍。

3.4加強基層科普宣傳教育，提升基層防災減災素質

推進氣象災害防御組織體系向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、行政村延伸，建立完善覆蓋市、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、社區(qū)）、村的氣象災害防御組織體系，加快氣象防災減災建設標準化村建設。加強氣象文化發(fā)展與氣象科普宣傳，促進二者協調發(fā)展，完善氣象科普宣傳和教育培訓體系，加大科普宣傳力度，提升公眾氣象科學素養(yǎng)和防災減災意識。加強氣象科普基礎設施和信息化建設，加快數字化、智能化轉型，推進氣象科普場館建設。創(chuàng)新氣象科普工作模式，形成科學有效的氣象科普業(yè)務流程，加強推動氣象科普業(yè)務化、常態(tài)化和品牌化發(fā)展。

3.5強化創(chuàng)新驅動，加強人才建設

創(chuàng)新是發(fā)展的第一生產力，而創(chuàng)新驅動實際是人才驅動，必須牢固樹立人才意識，完善人才激勵政策和保障體系，加大力度培養(yǎng)高素質科技創(chuàng)新人才隊伍。產研結合，重點培育和引進高素質氣象人才，營造良好的人才成長環(huán)境，加強人才培訓及氣象專業(yè)技術人員知識更新，以項目為紐帶，通過導師幫帶，促進業(yè)務技術人員成長。加強技術創(chuàng)新團隊建設，深化氣象業(yè)務服務領域技術研究，加速氣象科技成果的轉化，提高氣象科技的綜合實力。

結語：提高氣象防災減災預警服務能力對促進經濟發(fā)展、保障人民生命財產安全具有重要意義。因此，氣象部門應高度重視氣象災害預警服務能力建設，采取更多措施，建成以智慧氣象為主要特征的精密監(jiān)測、精準預報、精細服務的氣象體系，優(yōu)化氣象能力可以引導公眾理解預警氣象服務的重要性，有效地為公眾提供改進和定制的氣象服務需求，提高氣象服務能力和水平，減少氣象災害造成的損失。

參考文獻：

[1]劉振元，金波，趙然，張虹.氣象預警大喇叭發(fā)展現狀及建議——以天津市薊州區(qū)為例[J].現代農業(yè)科技，2021（10）：161-163.

[2]鄧玲，李學敏，譚姍姍，張思遠，譚詩琪.湖南省暴雨災害氣象防災減災服務效益評估研究[J].湖北農業(yè)科學，2021，60（08）：176-179+189.