金融支持高臺縣種子產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況調(diào)研

摘要：種子是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)最基本的生產(chǎn)資料，也是農(nóng)業(yè)科技進步的重要載體。種業(yè)是農(nóng)業(yè)的“芯片”，是保障國家糧食安全、食品安全、生態(tài)安全的根本。高臺縣作為欠發(fā)達的農(nóng)業(yè)縣城，種子產(chǎn)業(yè)發(fā)展受到諸多因素制約，如何更好地發(fā)揮金融在推進種子產(chǎn)業(yè)發(fā)展的作用，從而推動種業(yè)在全縣農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、增加農(nóng)民收入、促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展發(fā)揮重要作用，是一個現(xiàn)實而緊迫的問題。通過調(diào)研，深入了解金融支持全縣種業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，認真思考存在的問題，提出了對策和建議。

關(guān)鍵詞：金融 種子產(chǎn)業(yè) 對策和建議

一、金融支持種子產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

近年來，高臺縣立足打造河西國家級制種高地建設目標，搶抓國家支持現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展的重大政策機遇，率先實施國家級玉米制種基地建設和中央制種大縣獎補項目，全縣種子產(chǎn)業(yè)得到長足發(fā)展。

（一）供種保障能力明顯增強。高臺縣玉米制種產(chǎn)業(yè)基地覆蓋8個鎮(zhèn)108個村，規(guī)模穩(wěn)定在15萬畝左右，建成以駱駝城、新壩、合黎為主的“五化”基地8.32萬畝。2020年全縣玉米種子生產(chǎn)面積12.67萬畝，產(chǎn)量5321萬公斤，面積、產(chǎn)量分別占全國的5.5%、5.75%，占全市的13.2%、12.8%，雜交玉米種子基地“國家隊”地位更加鞏固。在發(fā)展玉米制種產(chǎn)業(yè)的同時，全縣以瓜菜為主的非主要農(nóng)作物繁制種面積達到8.6萬畝，產(chǎn)種量達到1471萬公斤?！笆濉逼陂g，全縣農(nóng)作物種子繁制種面積穩(wěn)定在21萬畝左右，年均產(chǎn)種量6700萬公斤以上，以玉米制種為主導，蔬菜、瓜類、花卉等為支撐的“1+3+N”種子產(chǎn)業(yè)體系初步成型，成為全國重要的良種繁育基地。

（二）種業(yè)效益水平不斷凸顯。至2020年底，全縣農(nóng)作物種業(yè)產(chǎn)值達到6.67億元，占種植業(yè)增加值的33.7%，其中：玉米制種產(chǎn)值3.23億元，瓜菜等非主要農(nóng)作物制種產(chǎn)值3.44億元;帶動農(nóng)民人均增收5151元，占農(nóng)民人均可支配收入的31.8%。種子產(chǎn)業(yè)帶動養(yǎng)殖、包裝、運輸、機械加工等相關(guān)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值2.53億元，直接就業(yè)人員1500人，輻射帶動就業(yè)1.8萬人以上，取得了顯著的經(jīng)濟效益和社會效益。

（三）企業(yè)競爭能力穩(wěn)步提升。目前，全縣共有種子生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)27家，從事玉米制種企業(yè)10家（本縣注冊6家），從事非主要農(nóng)作物制種企業(yè)17家。玉米種子年加工生產(chǎn)能力達到10萬噸以上，建成果穗烘干線5條、籽粒烘干線7條、小包裝生產(chǎn)線3條，年加工包裝種子2.2萬噸，全縣種子生產(chǎn)加工水平逐步提升。不斷加強種子企業(yè)新品種自主選育能力，選育審定省審品種18個，種子品質(zhì)更有保障，企業(yè)核心競爭力穩(wěn)步提升。

（四）金融支持力度不斷增加。近年來，銀行業(yè)金融機構(gòu)著力破解"三農(nóng)"貸款難題，通過開發(fā)產(chǎn)業(yè)化"一條龍"貸款，積極探索服務"三農(nóng)"商業(yè)運作的新途徑，圍繞蔬菜、制種、瓜果等支柱產(chǎn)業(yè)，統(tǒng)籌安排信貸資金，積極開發(fā)特色信貸產(chǎn)品，優(yōu)化信貸操作流程，提升貸款可得性。在促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、推進全縣經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、提高農(nóng)業(yè)附加值、促進農(nóng)民增收方面發(fā)揮了積極作用。今年以來，投放各項貸款24882筆、210220萬元，其中：投放中小微企業(yè)貸款874筆、12366萬元;個體工商戶貸款886筆、14356萬元，投放普惠小微企業(yè)貸款1216筆，80065萬元。

二、金融支持種子產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的主要問題

（一）企業(yè)信貸需求旺盛，但實際滿足程度不高。調(diào)查顯示，全縣88%的企業(yè)目前有貸款需求，但只有41%的企業(yè)在近兩年獲得過貸款。說明制種企業(yè)經(jīng)營中普遍存在資金缺口，自身籌資能力不足，對間接融資的依賴度高，對銀行的信貸需求愈加強烈，也反映出當前農(nóng)業(yè)在產(chǎn)業(yè)格局中仍處于"弱勢"地位，制種企業(yè)貸款需求得不到基本滿足。

（二）企業(yè)經(jīng)營發(fā)展不穩(wěn)定，銀行業(yè)信貸行為謹慎。在與商業(yè)銀行座談中發(fā)現(xiàn)，目前全縣大部分企業(yè)經(jīng)營實力不強，在發(fā)展中受市場變動影響大，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營不能夠保持相對平衡和穩(wěn)定，同時企業(yè)管理水平跟不上銀行業(yè)信貸管理的要求，無法得到相應的金融支持。

（三）融資渠道單一，金融服務不充足。目前，農(nóng)業(yè)企業(yè)融資主要靠農(nóng)發(fā)行、農(nóng)信社的貸款，其他銀行的涉農(nóng)類貸款比例很小，為農(nóng)村提供金融服務的機構(gòu)也較少。隨著國有銀行在農(nóng)村金融網(wǎng)點的撤并，農(nóng)業(yè)企業(yè)融資渠道進一步變窄，農(nóng)村金融服務的充足性下降，在很大程度上制約了種子產(chǎn)業(yè)的發(fā)展進程。

（四）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)風險大，缺乏有力的外部支持和保障。目前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營無強有力的保障，農(nóng)業(yè)保險的推廣和普及度低;且農(nóng)業(yè)自身蘊含的風險過高，受自然條件等不可抗力因素影響較大;大多數(shù)種子企業(yè)認為發(fā)展主要靠自己，外部支持尤其是地方政府的支持有限。農(nóng)企"自生自滅"現(xiàn)象仍然突出，對種子產(chǎn)業(yè)發(fā)展形成了現(xiàn)實阻礙。

（五）銀企信息不對稱，企業(yè)抵押擔保難。由于大多農(nóng)業(yè)企業(yè)財務管理不規(guī)范，銀行難以準確掌握其財務信息;另外，目前農(nóng)業(yè)企業(yè)能夠提供的抵押品諸如宅基地、土地承包權(quán)、集體土地上的簡易建筑物等，均難以辦理符合法律規(guī)定的抵押手續(xù)，使銀行信貸更加謹慎，一些企業(yè)得不到足額的信貸資金支持。

三、對策建議

（一）切實加大政策扶持力度，引導信貸資金積極支持企業(yè)。地方政府要加大對種子產(chǎn)業(yè)的政策扶持力度，積極支持產(chǎn)業(yè)與信貸鏈接。加強對市場信息的服務，指導農(nóng)民有序生產(chǎn)，減少盲目性和市場風險。要在財政、稅收等方面給予優(yōu)惠政策，為種子產(chǎn)業(yè)組織、企業(yè)、農(nóng)戶的生產(chǎn)經(jīng)營和發(fā)展提供良好的政策環(huán)境，吸引更多的銀行業(yè)機構(gòu)為種子產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供有效信貸服務。

（二）結(jié)合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)實際，不斷創(chuàng)新金融服務方式。銀行業(yè)機構(gòu)要加大信貸產(chǎn)品創(chuàng)新，對"公司+農(nóng)戶"、"合作組織+農(nóng)戶"、 "農(nóng)業(yè)示范戶貸款"等各種信貸產(chǎn)品進行創(chuàng)新。積極探索用門面房抵押、貿(mào)易訂單、倉單、應收貸款質(zhì)押等多種方式進行擔保。實行龍頭企業(yè)、基地、農(nóng)戶一條龍式貸款營銷模式，提高貸款審批效率，建立信貸快速反應機制和"三農(nóng)"貸款單獨考核機制，進一步提高金融服務的質(zhì)量和水平。

（三）提高企業(yè)管理水平，增強對信貸資金的吸收力。種子企業(yè)應強化企業(yè)內(nèi)部管理，規(guī)范企業(yè)各項經(jīng)營行為，不斷提高從業(yè)人員的基本素質(zhì)，提升管理質(zhì)量和效益。建立健全內(nèi)部控制制度，加強和規(guī)范財務管理，真實、準確地反映企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營狀況，及時向銀行提供完整、準確、真實的會計資料和相關(guān)信息，以此贏得銀行的信賴。

（四）堅持監(jiān)管的科學性，實施分類監(jiān)管。銀行監(jiān)管部門要積極引領(lǐng)銀行業(yè)機構(gòu)在防范風險的前提下，加大對種子企業(yè)的信貸支持力度。對提供農(nóng)村金融服務的農(nóng)信社、農(nóng)發(fā)行和農(nóng)行等銀行機構(gòu)，相關(guān)監(jiān)管指標保持一定的容忍度，對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)貸款實施單獨考核，為銀行和企業(yè)能夠相互促進、相互發(fā)展提供保障。引導各金融機構(gòu)加強合作，共同打擊不良信用企業(yè)，清收不良信貸資產(chǎn)，積極引導企業(yè)講誠信、守信用，建立良好的信用體系。

（五）搭建信息交流平臺，加強政銀企交流合作。定期召開座談會，及時向銀行提供當?shù)胤N子產(chǎn)業(yè)發(fā)展狀況，銀行要及時向政府及企業(yè)公布相關(guān)信貸政策，企業(yè)要真實地向政府部門、銀行提供發(fā)展及資金需求計劃，通過政、銀、企座談的形式，促進政府、銀行、企業(yè)間的溝通了解和交流合作，使政府引導有根據(jù)，企業(yè)融資有目標，銀行信貸投放有方向，促進種子產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展。

作者簡介：

李佳珍（1994.2_），女，籍貫：甘肅酒泉，民族：漢族，職稱：助理經(jīng)濟師，學歷：本科，經(jīng)濟金融熱點難點。