綏芬河市非公有制經(jīng)濟(jì)人士狀況研究及建議

鄒靜

非公有制經(jīng)濟(jì)人士是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展的主力軍。做好新形勢(shì)下的非公有制經(jīng)濟(jì)人士思想政治工作，引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)健康成長(zhǎng)，是共筑中國(guó)夢(mèng)強(qiáng)大正能量的客觀需要。為提高綏芬河口岸經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力，防止非公企業(yè)流失，突破外貿(mào)瓶頸，我對(duì)綏市非公有制經(jīng)濟(jì)人士狀況進(jìn)行了深入調(diào)研，就新形勢(shì)下如何做好他們的思想政治工作進(jìn)行深入思考并針對(duì)問題提出了切實(shí)可行的解決策略。

一、綏芬河市非公經(jīng)濟(jì)人士的基本情況

目前，綏芬河非公有制企業(yè)2000余家，個(gè)體工商戶10000余戶，非公有制經(jīng)濟(jì)約占GDP比重90%以上，約占財(cái)政收入比重92%以上，非公有制經(jīng)濟(jì)是綏芬河市經(jīng)濟(jì)的主要支撐。

二、綏芬河市非公有制經(jīng)濟(jì)人士特點(diǎn)

我對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)人士的人員構(gòu)成、文化教育、政治態(tài)度等情況進(jìn)行研究，發(fā)現(xiàn)這一群體有以下特點(diǎn)：

1、人員結(jié)構(gòu)多樣化。從政治成份構(gòu)成看，中共黨員約占12.7%，無黨派居多數(shù)占約86.3%。從職業(yè)構(gòu)成看，大部分來自于農(nóng)民和工人，只有少量來自干部和知識(shí)分子。

2、文化水平總體偏低。大專以上學(xué)歷約占16.7%，高中及中專學(xué)歷約占63.3%，初中以下學(xué)歷約占20%，文化素質(zhì)普遍偏低。

3、年齡結(jié)構(gòu)中青化。30歲以下約占2.6%，31—40歲約占30.4%，41—50歲約占48.3%，51歲以上約占18.7%。年齡相對(duì)集中在30—50歲這一年齡段，占企業(yè)家總數(shù)78.7%。做好這批人的思想政治工作，基本上就掌握非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士思想領(lǐng)域的主動(dòng)權(quán)。

4、主流思想呈現(xiàn)積極向上的態(tài)勢(shì)。綏芬河非公有制經(jīng)濟(jì)人士大都是在改革開放初期由農(nóng)民、工人或知識(shí)分子下海創(chuàng)業(yè)轉(zhuǎn)變而來的，他們?cè)谌〉秘?cái)富以后，依舊以企業(yè)管理者的身份參加著生產(chǎn)勞動(dòng)。他們中的多數(shù)人富裕不忘挖井人，帶領(lǐng)大家共同富裕。他們積極參政議政，為全市的社會(huì)和諧和經(jīng)濟(jì)發(fā)展建言獻(xiàn)策，在政治上表現(xiàn)出積極的參政態(tài)度。

三、綏芬河市非公有制經(jīng)濟(jì)人士存在的問題

我們?cè)诳隙ǚ枪兄平?jīng)濟(jì)人士的主流思想以外，又不能忽視消極思想也普遍存在于一些人的意識(shí)之中。

1、獲取利潤(rùn)的功利性。綏芬河的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)好時(shí)，非公有制經(jīng)濟(jì)人士都在這里安營(yíng)扎寨，獲取利潤(rùn)。一旦有風(fēng)吹草動(dòng)或經(jīng)濟(jì)形勢(shì)稍微下滑，他們就換到新地方經(jīng)營(yíng)。特別是在1992年以來，綏芬河成就了很多資產(chǎn)過億的企業(yè)家，但這些人當(dāng)中極少有扎根綏市進(jìn)一步在綏芬河做大、做強(qiáng)，甚至爭(zhēng)取上市的。特別是近幾年來受國(guó)際金融危機(jī)和疫情影響，俄羅斯經(jīng)濟(jì)低迷、盧布匯率下跌、國(guó)民購(gòu)買力下降，綏芬河口岸經(jīng)濟(jì)經(jīng)處于低迷狀態(tài)，有近一半的非公有制企業(yè)轉(zhuǎn)戰(zhàn)別地經(jīng)營(yíng)。

2、把握時(shí)勢(shì)的短視性。從2008年的經(jīng)濟(jì)危機(jī)到現(xiàn)在，綏芬河是以對(duì)俄羅斯貿(mào)易為主的邊境城市，所受影響更大。只有在危險(xiǎn)中找到機(jī)會(huì)，才會(huì)在未來的市場(chǎng)中穩(wěn)中求變，轉(zhuǎn)型升級(jí)，確立自己新的地位。本來商場(chǎng)如戰(zhàn)場(chǎng)，情勢(shì)瞬息萬變。有些企業(yè)家就怕有變化、變化大，一變就容易喪失信心，對(duì)前途不報(bào)樂觀態(tài)度，而且陣腳自亂，看不到新出現(xiàn)的曙光。其實(shí)真正的成功者多是在變中突出成長(zhǎng)起來的。變才會(huì)打破舊的格局，才可以尋到新的機(jī)遇。

3、經(jīng)營(yíng)理念的守舊性。非公有制經(jīng)濟(jì)人士因文化水平的局限，受固有思維的約束力強(qiáng)，觀念沖不破天花板，從而陷入固步自封的境地。因此，多數(shù)企業(yè)屬于家族式管理，沒有建立現(xiàn)代企業(yè)管理制度。

4、思想觀念的自私性。有些人利用各種政治參與渠道，成為致富的“途徑”;有些人不能正確處理企業(yè)內(nèi)部的勞資關(guān)系，唯利是圖，不講誠(chéng)信，法制意識(shí)淡薄，以致違法違規(guī)。

5、政治地位的狹隘性。其中的一些人參政議政始終圍繞著自己企業(yè)這片小天地，政治高度不夠敏感性不足，只要是利于自己的事情就擁護(hù)，不利于自己的事情就反對(duì)，就抱怨，不能從全局出發(fā)來看待問題。

四、做好非公有制經(jīng)濟(jì)人士的思想政治工作的建議

非公有制經(jīng)濟(jì)人士的思想政治工作需要與時(shí)俱進(jìn)，政府要開展針對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士的“團(tuán)結(jié)、幫助、引導(dǎo)、教育”工作，可以從以下方面入手。

（一）加強(qiáng)聯(lián)系溝通摸準(zhǔn)思想脈搏

非公有制經(jīng)濟(jì)人士關(guān)心關(guān)注的問題大多是有關(guān)經(jīng)濟(jì)利益的問題。要立足非公有制經(jīng)濟(jì)人士的基本特點(diǎn)，深入企業(yè)走訪調(diào)查，掌握企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況，及時(shí)掌握非公有制經(jīng)濟(jì)人士思想動(dòng)態(tài)，切實(shí)摸準(zhǔn)企業(yè)思想政治工作的脈搏，就存在的問題及時(shí)提出有效解決措施，對(duì)有關(guān)重大傾向性問題及時(shí)向黨委政府反饋意見，提出合理化建議。要積極引導(dǎo)廣大非公有制經(jīng)濟(jì)人士關(guān)心黨和國(guó)家大事，積極議政建言，為黨委、政府科學(xué)民主決策當(dāng)好參謀。特別是要圍繞有效應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的困難，搭建好企業(yè)與黨委政府間聯(lián)絡(luò)的橋梁。

（二）培養(yǎng)樹立示范發(fā)揮典型帶動(dòng)作用

善于在“帶”字上下功夫，深入實(shí)施典型帶動(dòng)。充分利用電視臺(tái)、電臺(tái)等新聞媒體，對(duì)業(yè)績(jī)好、貢獻(xiàn)大、聲譽(yù)高的非公有制企業(yè)進(jìn)行廣泛宣傳。要深入扎實(shí)地開展“優(yōu)秀企業(yè)家”及“年度經(jīng)濟(jì)人物”的評(píng)選活動(dòng)，對(duì)涌現(xiàn)出的典型進(jìn)行大張旗鼓的表彰獎(jiǎng)勵(lì)，使廣大非公有制經(jīng)濟(jì)人士學(xué)有榜樣，趕有目標(biāo)。要有組織、有計(jì)劃地確定培養(yǎng)一批非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士，將他們吸收為工商聯(lián)會(huì)員，同時(shí)及時(shí)將政治合格、社會(huì)貢獻(xiàn)大、有一定參政議政能力的非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士推薦到各級(jí)人大、政協(xié)組織，為他們參政議政創(chuàng)造條件。增強(qiáng)企業(yè)家的榮譽(yù)感、成就感和責(zé)任感。

（三）提升服務(wù)水平凝聚發(fā)展合力

要把思想教育工作同關(guān)心解決非公有制經(jīng)濟(jì)人士的實(shí)際問題相結(jié)合，把思想政治工作同企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)貼緊，寓教育于服務(wù)之中。當(dāng)前，政府要不斷拓寬服務(wù)非公有制經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)域，解決企業(yè)實(shí)際困難和燃眉之急，為非公有制經(jīng)濟(jì)人士提供政策、市場(chǎng)、技術(shù)等信息，為企業(yè)引進(jìn)人才。特別要充分發(fā)揮自貿(mào)區(qū)、邊和區(qū)的作用，努力為非公企業(yè)提供各種服務(wù)。同時(shí)發(fā)揮工商聯(lián)組織優(yōu)勢(shì)和民間商會(huì)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的獨(dú)特作用，多為企業(yè)尋找商機(jī)。要加強(qiáng)培訓(xùn)交流，通過組織各種知識(shí)講座、企業(yè)發(fā)展報(bào)告會(huì)等方式，進(jìn)一步加強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)人士培訓(xùn)工作，引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)人士增強(qiáng)駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力。

（四）加強(qiáng)黨的建設(shè)引領(lǐng)工作方向

黨的建設(shè)是非公有制思想政治工作的“生命線”。要切實(shí)抓好黨組織組建，夯實(shí)工作基礎(chǔ)。現(xiàn)在綏芬河市非公企業(yè)黨組織僅96家，比重偏低。要結(jié)合企業(yè)實(shí)際，積極建立健全企業(yè)黨的組織，不斷鞏固黨在非公企業(yè)中的基礎(chǔ)。同時(shí)深化創(chuàng)建“黨建工作示范點(diǎn)”活動(dòng)，不斷創(chuàng)新活動(dòng)載體，廣泛開展各具特色的主題實(shí)踐活動(dòng)，選優(yōu)配強(qiáng)黨組織書記，鼓勵(lì)黨員企業(yè)主要出資人擔(dān)任黨組織書記，充分利用精神文明建設(shè)這個(gè)抓手，不斷推進(jìn)和諧企業(yè)、和諧社會(huì)建設(shè)。

（五）弘揚(yáng)主旋律強(qiáng)化正面引導(dǎo)

要通過與非公有制企業(yè)特點(diǎn)相適應(yīng)的方式，加強(qiáng)正面引導(dǎo)，及時(shí)向廣大非公有制經(jīng)濟(jì)人士宣傳黨和國(guó)家的方針政策、法律法規(guī)，宣傳國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會(huì)發(fā)展政策，引導(dǎo)他們不斷增強(qiáng)法律意識(shí)、政策意識(shí)、行為規(guī)范意識(shí)和社會(huì)責(zé)任意識(shí)，堅(jiān)持誠(chéng)信理念。引導(dǎo)廣大非公有制經(jīng)濟(jì)人士積極參與光彩事業(yè)，增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任感。用中國(guó)夢(mèng)激發(fā)廣大非公經(jīng)濟(jì)人士的熱情和干勁，引導(dǎo)他們解放思想、敢于突破、構(gòu)思新的更宏大的夢(mèng)想;既要鼓勵(lì)他們抓住機(jī)遇，進(jìn)一步把企業(yè)做大做強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展，又要教育引導(dǎo)他們處理好個(gè)人與社會(huì)的關(guān)系，更加自覺地?fù)?dān)負(fù)起社會(huì)責(zé)任，為實(shí)現(xiàn)全體人民的共同夢(mèng)想貢獻(xiàn)力量。