“一帶一路”倡議下中泰農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全合作方向研究

范 瓊 鄒冬梅 丁 莉 趙 敏 徐 志 羅金輝

（1.中國熱帶農(nóng)業(yè)科學(xué)院分析測(cè)試中心，?？?71101；2.海南省熱帶果蔬產(chǎn)品質(zhì)量安全重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，?？?71101；3.中國熱帶農(nóng)業(yè)科學(xué)院科技信息研究所，?？?71101）

泰國位于亞洲中南半島中部，與老撾、緬甸、柬埔寨和馬來西亞接壤，東南經(jīng)泰國灣出太平洋，西南臨安達(dá)曼海入印度洋。泰國以其優(yōu)越的海洋地理位置，成為“一帶一路”沿線重要戰(zhàn)略支點(diǎn)國家[1]。2013年我國提出“一帶一路”倡議后，泰國與我國在農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易合作上更加密切，農(nóng)產(chǎn)品雙邊貿(mào)易額逐年遞增，2014年雙邊農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易總額突破8億美元，2015年達(dá)到9.1億美元，2019年增長到78.97億美元。2020年1－6月，據(jù)商務(wù)部統(tǒng)計(jì)，我國與泰國（以下簡稱“中泰兩國”）農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易在新型冠狀病毒肺炎疫情形勢(shì)下逆勢(shì)增長，貿(mào)易額同比增長13.36%，其中泰國向我國出口同比增長21.27%，5年內(nèi)增長了88.48%。中泰兩國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易己經(jīng)步入了快速發(fā)展的軌道。

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全是進(jìn)出口農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易合作的重要指標(biāo)，不僅影響消費(fèi)者安全，也是保障“一帶一路”國家農(nóng)業(yè)自由貿(mào)易的重要關(guān)口，對(duì)國家間經(jīng)濟(jì)貿(mào)易也產(chǎn)生重要影響[2]。因此，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和糧食安全是“一帶一路”沿線國家和地區(qū)共同的需求和挑戰(zhàn)。近年來，我國一直致力于推進(jìn)“一帶一路”國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的國際與區(qū)域合作，泰國作為“一帶一路”重要組成國家之一，兩國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易日益頻繁，對(duì)雙邊農(nóng)產(chǎn)品管理、標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)、加工等質(zhì)量安全方面提出更高的要求。因此，加強(qiáng)中泰兩國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全合作不僅可以提高我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，增加我國農(nóng)產(chǎn)品在東南亞市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力，而且有利于保護(hù)我國出口企業(yè)的利益，增加企業(yè)和農(nóng)民收入；同時(shí)為保障進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，促進(jìn)我國消費(fèi)安全提供了有力支撐。因此，本文在“一帶一路”框架下對(duì)中泰兩國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全合作現(xiàn)狀開展研究，并有針對(duì)性地提出對(duì)策和建議，旨在為推動(dòng)中泰兩國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全合作提供參考。

一、泰國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全現(xiàn)狀

（一）產(chǎn)地環(huán)境質(zhì)量近年來，由于泰國大力發(fā)展農(nóng)業(yè)，鼓勵(lì)農(nóng)民開墾耕種，因此農(nóng)戶大量毀林開荒用于種地，導(dǎo)致耕地質(zhì)量逐年惡化，土壤侵蝕嚴(yán)重[3～4]。在泰國，由于土壤侵蝕、沙化、酸化、有機(jī)質(zhì)下降引起的退化土地面積達(dá)8.375億hm2，占國土面積的41%[5]。泰國有150萬hm2酸性硫酸鹽土壤，90%位于中央平原，主要用于種植水稻，但是由于酸性強(qiáng)，水稻產(chǎn)量低，要使用大量石灰和肥料才能獲得收成。2019年筆者訪問泰國北部到南部3個(gè)省份，采集了7個(gè)農(nóng)產(chǎn)品種植基地的土壤樣品，其中猜也奔府4個(gè) （102.034953°～102.285041°E，15.672059°～15.960397°N），孔敬府2個(gè)（102.8138°～103.03978°E，16.42498°～16.438853°N），宋卡府1個(gè)（100.61205°E，7.115111°N），并進(jìn)行理化性狀成分檢測(cè)，檢測(cè)方法均參照泰國相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)測(cè)定，檢測(cè)結(jié)果見表1。由表1可見，泰國土壤有機(jī)質(zhì)含量偏低，范圍在0.70%～3.89%，同時(shí)全氮總量偏低，均在0.03%～0.19%范圍內(nèi)，其中有3個(gè)農(nóng)產(chǎn)品基地土壤pH均＜4.8，表明泰國確實(shí)面臨嚴(yán)峻的土壤酸化問題。土壤酸化將導(dǎo)致土壤結(jié)構(gòu)變差，肥力降低，生產(chǎn)力下降，進(jìn)而影響農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量，甚至品質(zhì)和安全。因此泰國政府一直致力于保護(hù)土壤質(zhì)量和農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境安全，為了改良低產(chǎn)土壤投入大量資金，積極引進(jìn)國外技術(shù)，開展改良土壤酸化和鹽堿化等國際合作，并且實(shí)施有機(jī)耕作，發(fā)展可持續(xù)綠色農(nóng)業(yè)。

表1 泰國7個(gè)不同農(nóng)產(chǎn)品基地的土壤理化性狀情況

（二）泰國農(nóng)產(chǎn)品法規(guī)和農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系1979年，泰國衛(wèi)生部頒布食用農(nóng)產(chǎn)品的基本法《食品法》，由公共衛(wèi)生部常任秘書長擔(dān)任主席并協(xié)調(diào)其他部門共同管理，法規(guī)涵蓋了食用農(nóng)產(chǎn)品從種養(yǎng)殖環(huán)節(jié)到消費(fèi)環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理全過程，基本等同于農(nóng)產(chǎn)品基本法。2008年泰國對(duì)《食品法》修訂，并成立標(biāo)準(zhǔn)辦公室，由工業(yè)部泰國工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)協(xié)會(huì)（TISI）、農(nóng)業(yè)與合作部國家農(nóng)產(chǎn)品和食品標(biāo)準(zhǔn)局（ACFS）、衛(wèi)生部醫(yī)學(xué)科學(xué)系（WHO）和科學(xué)技術(shù)科學(xué)服務(wù)部（B.Sc.）共同組成[6]。同年，為了完善本土和進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)要求，泰國農(nóng)業(yè)與合作部制定了《農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)法》，明確規(guī)范了農(nóng)產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)識(shí)、非強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)以及進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)[7]。農(nóng)業(yè)與合作部國家農(nóng)產(chǎn)品和食品標(biāo)準(zhǔn)局（ACFS）負(fù)責(zé)主管農(nóng)產(chǎn)品和食品相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的制定和修訂，農(nóng)產(chǎn)品和食品機(jī)構(gòu)的認(rèn)證評(píng)審等工作。農(nóng)產(chǎn)品和食品標(biāo)準(zhǔn)（TAS）包括產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、體系標(biāo)準(zhǔn)（如良好農(nóng)業(yè)規(guī)范、良好衛(wèi)生規(guī)范、良好生產(chǎn)規(guī)范、有機(jī)農(nóng)業(yè)等）和通用標(biāo)準(zhǔn)（如農(nóng)藥最大殘留限量、污染物限量、分析方法等，主要涉及食品安全）。為促進(jìn)提高泰國農(nóng)產(chǎn)品和食品標(biāo)準(zhǔn)的競(jìng)爭(zhēng)力，泰國一直積極推進(jìn)質(zhì)量認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一，目前農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系和標(biāo)準(zhǔn)化體制發(fā)展已較為完善，截至2018年，泰國TAS標(biāo)準(zhǔn)共有161項(xiàng)，包括產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)69項(xiàng)、體系標(biāo)準(zhǔn)68項(xiàng)和通用標(biāo)準(zhǔn)24項(xiàng)[1]。泰國除了重視本國農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)制修訂外，還積極參與國際標(biāo)準(zhǔn)化組織（ISO）活動(dòng)和國際標(biāo)準(zhǔn)的制定，提高泰國標(biāo)準(zhǔn)在國際的影響力，目前柬埔寨和老撾有多項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)采用泰國標(biāo)準(zhǔn)。

（三）泰國農(nóng)藥管理及農(nóng)藥殘留限量要求泰國政府非常重視農(nóng)藥管理。泰國農(nóng)藥管理體系由中央、地區(qū)和省級(jí)3個(gè)部門組成，農(nóng)業(yè)與合作部負(fù)責(zé)農(nóng)藥登記、生產(chǎn)、經(jīng)營和進(jìn)出口許可證工作，下屬農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)泰國8個(gè)地區(qū)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)藥經(jīng)營許可證和農(nóng)業(yè)良好操作規(guī)范（GAP）證的發(fā)放和監(jiān)督管理工作，泰國76個(gè)省級(jí)地方衛(wèi)星站則負(fù)責(zé)本省的農(nóng)藥經(jīng)營和使用管理以及農(nóng)藥經(jīng)營人員和農(nóng)民的培訓(xùn)工作[8]。泰國沒有原藥生產(chǎn)企業(yè)，70%以上的農(nóng)藥從我國進(jìn)口，2019年泰國農(nóng)業(yè)與合作部將草甘膦列為限制使用農(nóng)藥，并對(duì)兩個(gè)大宗產(chǎn)品百草枯和毒死蜱實(shí)行了禁令，不再允許持有、分銷、進(jìn)口和生產(chǎn)這兩類產(chǎn)品，正式生效日期為2020年6月1日；同時(shí)對(duì)農(nóng)藥管理法律《有害物質(zhì)法》進(jìn)行了最新修訂，要求在農(nóng)藥登記試驗(yàn)中進(jìn)行全面的藥效試驗(yàn)、殘留試驗(yàn)、樣品分析和毒理學(xué)資料評(píng)估，2019年10月27日正式生效。泰國對(duì)農(nóng)藥殘留和污染物以及獸藥殘留有完善的限量標(biāo)準(zhǔn)，其農(nóng)藥殘留限量標(biāo)準(zhǔn)TAS 9002－2016《農(nóng)藥殘留：最大殘留限量》包含了176種農(nóng)藥，最大殘留限量指標(biāo)946項(xiàng)[9]。此外針對(duì)列為第四類98種有害物質(zhì)還制定了再殘留限量標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于其他未指定最大殘留限量的農(nóng)藥則參考國際食品法典委員會(huì)（CAC）標(biāo)準(zhǔn)[10]。

（四）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證泰國實(shí)行強(qiáng)制認(rèn)證和自愿認(rèn)證的TISI認(rèn)證制度，農(nóng)產(chǎn)品的強(qiáng)制性認(rèn)證由泰國農(nóng)業(yè)與合作部負(fù)責(zé)。泰國的良好農(nóng)業(yè)規(guī)范和有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證機(jī)構(gòu)分為3大類：（1）官方認(rèn)證機(jī)構(gòu)，設(shè)立在泰國農(nóng)業(yè)與合作部農(nóng)業(yè)科技司，認(rèn)證僅限于以泰國國內(nèi)銷售為主的國內(nèi)企業(yè)；（2）私人認(rèn)證機(jī)構(gòu)，由泰國有機(jī)農(nóng)業(yè)認(rèn)證組織（ACT）負(fù)責(zé)推行，認(rèn)證范圍包括了銷往國內(nèi)市場(chǎng)和國外市場(chǎng)農(nóng)產(chǎn)品，以出口農(nóng)產(chǎn)品為主；（3）國外認(rèn)證機(jī)構(gòu)，包括了日本、德國、法國和瑞典多家國外認(rèn)證機(jī)構(gòu)，在泰國有機(jī)認(rèn)證機(jī)構(gòu)中較為活躍，占有機(jī)食品認(rèn)證機(jī)構(gòu)的50%，認(rèn)證產(chǎn)品可銷往國內(nèi)外市場(chǎng)[11～12]。泰國政府為加快農(nóng)業(yè)4.0戰(zhàn)略發(fā)展，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品采取強(qiáng)制性認(rèn)證制度，并且積極發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)，加強(qiáng)有機(jī)農(nóng)業(yè)認(rèn)證的管理力度，目前已經(jīng)形成了較好的認(rèn)證體系，對(duì)保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全發(fā)揮了重要作用。

二、我國與泰國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全國際合作存在的問題

（一）中泰兩國在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全方面的合作深度尚淺農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全是一門交叉型的學(xué)科，在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全上的合作涉及范圍廣，從產(chǎn)前產(chǎn)地環(huán)境建設(shè)，到產(chǎn)中投入品控制，再到產(chǎn)后貯運(yùn)包裝以及全程監(jiān)督管理等，涵蓋了整個(gè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的全鏈條。中泰兩國的農(nóng)業(yè)合作雖然覆蓋了各個(gè)傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，但是產(chǎn)業(yè)鏈相對(duì)獨(dú)立，交叉型的合作模式并不多[13]，在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全上的合作形式單一，尤其是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全國際領(lǐng)域的創(chuàng)新技術(shù)等科研聯(lián)合協(xié)作尚不足，缺乏跨區(qū)域、跨學(xué)科的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全合作機(jī)制和科研創(chuàng)新人才隊(duì)伍。

（二）存在進(jìn)出口檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一和貯運(yùn)保鮮等農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題我國與泰國農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，給農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全合作帶來了阻礙。泰國多年來在東盟國家中農(nóng)產(chǎn)品出口一枝獨(dú)秀，出口我國的農(nóng)產(chǎn)品主要有大米、天然橡膠、木薯制品以及熱帶特色果蔬[14]。2020年泰國對(duì)我國出口前6大農(nóng)產(chǎn)品依次為鮮榴蓮、木薯、木薯淀粉、番石榴、芒果和山竹。但是由于泰國出口我國的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易多依賴于陸地運(yùn)輸，農(nóng)產(chǎn)品的貯運(yùn)和保鮮也成為影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的一大問題。據(jù)數(shù)據(jù)分析，2015年泰國向我國出口的果蔬品，查出質(zhì)量問題的批次高達(dá)89次，占泰國向我國出口果蔬產(chǎn)品總批次的29.66%；至2018年，查出質(zhì)量問題的批次累積達(dá)到23次，占總批次的9.61%，接近產(chǎn)品總量的1/10[15]。而我國出口泰國的蔬菜較少，主要有大蒜、洋蔥、蘑菇、胡蘿卜、蘋果和西蘭花等，綠葉蔬菜較少，這是由于我國蔬菜產(chǎn)品沒有統(tǒng)一的出口標(biāo)準(zhǔn)，而且不重視產(chǎn)品的包裝，影響了我國蔬菜的出口[16]。中泰兩國由于檢驗(yàn)檢測(cè)、包裝標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一和農(nóng)產(chǎn)品貯運(yùn)、保鮮等環(huán)節(jié)的問題，對(duì)中泰雙方果蔬產(chǎn)品供應(yīng)商造成較為嚴(yán)重的損失。因此，中泰兩國有必要針對(duì)進(jìn)出口果蔬產(chǎn)品，制定統(tǒng)一的質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)，從源頭上把關(guān)，提升質(zhì)量。

（三）技術(shù)貿(mào)易壁壘制約雖然中泰具有一定程度的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易互補(bǔ)性，但是由于兩國相似的地域環(huán)境和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，也導(dǎo)致存在農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)[17～18]。近年來，泰國不斷制修訂嚴(yán)格的農(nóng)藥殘留限量標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)我國出口貿(mào)易也產(chǎn)生了不少負(fù)效應(yīng)。2020年5月，泰國出臺(tái)了新的農(nóng)藥殘留檢測(cè)規(guī)定，并發(fā)布了我國企業(yè)及其產(chǎn)品“黑名單”。因泰方新舊規(guī)定差別較大，且未留出充足的過渡時(shí)間，導(dǎo)致我國出口農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)費(fèi)用、通關(guān)時(shí)效等大幅上升，國內(nèi)輸泰果蔬企業(yè)紛紛中止后續(xù)貿(mào)易合同或停止發(fā)貨，給我國農(nóng)產(chǎn)品出口帶來影響。以農(nóng)產(chǎn)品出口大省山東省為例，超過15億元的出口泰國果蔬受到影響。在中方多次通過多雙邊渠道交涉后，2020年7月，泰國食品藥品監(jiān)督管理局重新發(fā)布了已修訂的進(jìn)口新鮮果蔬農(nóng)藥殘留監(jiān)控實(shí)施指南，于8月1日正式實(shí)施。泰國食品藥品監(jiān)督管理局將進(jìn)口新鮮果蔬分為“極高風(fēng)險(xiǎn)”、“高風(fēng)險(xiǎn)”和“低風(fēng)險(xiǎn)”產(chǎn)品3類風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，對(duì)于不同風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)產(chǎn)品實(shí)行不同監(jiān)管措施。涉及到我國的“極高風(fēng)險(xiǎn)”新鮮果蔬品種有白菜和生菜等20種蔬菜，橙子、柑橘和蘋果等8種水果，這極大地限制了中泰在農(nóng)產(chǎn)品領(lǐng)域的合作與交流。因此，如何尋找兩國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全合作突破口，最大程度降低競(jìng)爭(zhēng)帶來的負(fù)效應(yīng)，是兩國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全合作方面的重點(diǎn)問題。

三、加強(qiáng)中泰兩國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全合作的對(duì)策建議

（一）在國家層面構(gòu)建中泰農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全合作機(jī)制“一帶一路”倡議下國家間農(nóng)業(yè)合作類型多樣，已有的機(jī)制越來越完善，構(gòu)建中泰農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全合作機(jī)制對(duì)提高東盟區(qū)域整體農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平十分重要。應(yīng)加快建立中泰農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理體系機(jī)制，加強(qiáng)中泰農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全機(jī)制建設(shè)的頂層設(shè)計(jì)，包括農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息溯源、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估平臺(tái)，不僅可以提高信息交流速度，及時(shí)把握兩國產(chǎn)地環(huán)境質(zhì)量和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量最新發(fā)展動(dòng)態(tài)，協(xié)調(diào)兩國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全國際糾紛，減少貿(mào)易摩擦。同時(shí)在此平臺(tái)上推動(dòng)兩國科技合作，開展培訓(xùn)和宣傳，促進(jìn)兩國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全控制相關(guān)科學(xué)技術(shù)交流，可以有效提高兩國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障技術(shù)水平。繼而以構(gòu)建的中泰農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全合作機(jī)制為基礎(chǔ)，輻射至東南亞，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全合作影響力，逐步將其他國家納入農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全機(jī)制內(nèi)，形成東盟區(qū)域的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全合作大聯(lián)盟，促進(jìn)東盟區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，互惠互利，共同繁榮。

（二）加強(qiáng)中泰標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)和農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證隨著“一帶一路”倡議的深入實(shí)施，標(biāo)準(zhǔn)化在便利經(jīng)貿(mào)往來、支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展上的作用日益凸顯。建議一是與泰國建立標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)機(jī)制，包括產(chǎn)地環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證和農(nóng)產(chǎn)品安全管理體系標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證，對(duì)中泰技術(shù)指標(biāo)基本一致的標(biāo)準(zhǔn)或者共同使用的國際標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行互認(rèn)，針對(duì)其他標(biāo)準(zhǔn)則開展一致性可行性研究，促進(jìn)兩國共同提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)水平；二是積極推進(jìn)兩國檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)互認(rèn)，積極參與國際實(shí)驗(yàn)室能力驗(yàn)證比對(duì)試驗(yàn)，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全結(jié)果雙邊互認(rèn)，節(jié)省檢驗(yàn)檢測(cè)成本，為兩國農(nóng)產(chǎn)品順利進(jìn)入雙方市場(chǎng)創(chuàng)造條件；三是擴(kuò)大中泰農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量統(tǒng)一認(rèn)證范圍，尤其是自愿性產(chǎn)品認(rèn)證、有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證、良好農(nóng)業(yè)規(guī)范認(rèn)證以及其他國家的先進(jìn)體系認(rèn)證等，促進(jìn)兩國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的發(fā)展。目前，老撾、柬埔寨等東盟國家標(biāo)準(zhǔn)化處于起步階段，標(biāo)準(zhǔn)化程度低，其有多項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)采用泰國標(biāo)準(zhǔn)。通過加強(qiáng)與泰國標(biāo)準(zhǔn)化合作，共同制定雙邊或多邊區(qū)域標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)我國－東盟標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展，以構(gòu)建全要素、全鏈條、多層次的東盟國家熱帶農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系。

（三）加強(qiáng)中泰農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全科技創(chuàng)新基礎(chǔ)和應(yīng)用研究 兩國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全科技創(chuàng)新能力的提升離不開科學(xué)研究。泰國與我國在自然氣候、生物資源、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)狀況以及人文風(fēng)情習(xí)俗等方面具有相似性，在農(nóng)業(yè)科研方面具有共性和互補(bǔ)性，在科學(xué)技術(shù)、經(jīng)驗(yàn)和成果等方面具有很強(qiáng)的可移植性和適應(yīng)性，具備開展合作的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和地緣優(yōu)勢(shì)[19]。應(yīng)建立中泰食品及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全研究領(lǐng)域大同行科學(xué)家專家聯(lián)席會(huì)，兩國專家共同評(píng)議和商討中泰食品及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全研究的優(yōu)先領(lǐng)域，并與已有良好科研基礎(chǔ)和國際合作背景的高校、科研機(jī)構(gòu)建立中泰農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室，積極開展中泰農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全相關(guān)領(lǐng)域的基礎(chǔ)科技創(chuàng)新研究。共同加強(qiáng)在檢測(cè)新技術(shù)、新方法、新材料，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地溯源以及農(nóng)產(chǎn)品真?zhèn)舞b別技術(shù)，物流運(yùn)輸、冷藏保鮮技術(shù)等農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全高新技術(shù)方面的合作與交流，促進(jìn)兩國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全學(xué)科建設(shè)，解決中泰兩國目前存在的影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的共性科研難題。

在加強(qiáng)中泰兩國科技基礎(chǔ)研究的基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)將中泰技術(shù)研究成果孵化落地在合作基地中。合作的方式采取多樣化，除了鼓勵(lì)中方農(nóng)業(yè)企業(yè)投資泰國之外，也可以引進(jìn)資金，鼓勵(lì)泰國農(nóng)業(yè)企業(yè)到我國投資建立種植園、加工包裝工廠等，便于泰國的農(nóng)產(chǎn)品種植技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)及時(shí)落地，提高信息交流分享速度。以農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的視角，在產(chǎn)地環(huán)境修復(fù)改良技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品種植過程中農(nóng)藥的使用管理、農(nóng)業(yè)良好規(guī)范的建立、質(zhì)量安全關(guān)鍵控制點(diǎn)設(shè)立、農(nóng)產(chǎn)品包裝貯運(yùn)等方面加強(qiáng)技術(shù)推廣和合作，統(tǒng)籌國際國內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，推動(dòng)兩國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)一致，改善農(nóng)業(yè)國際貿(mào)易發(fā)展環(huán)境，共同促進(jìn)中泰農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全交流走向常態(tài)化，并逐步形成跨區(qū)域、跨學(xué)科的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全科研創(chuàng)新隊(duì)伍，提高解決農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的技術(shù)和手段，培育國際化專家和頂尖團(tuán)隊(duì)。

（四）加強(qiáng)建設(shè)電商直銷農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證平臺(tái)在“一帶一路”互聯(lián)互通政策的持續(xù)推進(jìn)下，跨境電商貿(mào)易逐漸成為中泰農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易新型合作模式，直播電商平臺(tái)提供了更多特色產(chǎn)品交流機(jī)會(huì)，為雙方經(jīng)貿(mào)合作拓展更大空間，而跨境電商貿(mào)易中的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管也變得尤為迫切和重要。因此，應(yīng)搭建中泰直銷農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量快速認(rèn)證平臺(tái)，對(duì)于進(jìn)出口電商直銷農(nóng)產(chǎn)品，加速推動(dòng)建設(shè)“三個(gè)統(tǒng)一”，一是做到質(zhì)量統(tǒng)一，嚴(yán)格檢測(cè)農(nóng)藥殘留，產(chǎn)品分等分級(jí)；二是做到物流統(tǒng)一，增加中泰海陸空航線和冷鏈建設(shè)，以冷鏈運(yùn)輸和航空運(yùn)輸服務(wù)為主；三是做到包裝統(tǒng)一，專門設(shè)計(jì)、制作產(chǎn)品標(biāo)識(shí)和包裝箱，在促進(jìn)兩國雙邊貿(mào)易發(fā)展的同時(shí)保護(hù)兩國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

四、結(jié)語

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全不僅保障人體安全和營養(yǎng)健康，同時(shí)反映國家的農(nóng)業(yè)發(fā)展水平，現(xiàn)已成為全球共同追求的農(nóng)業(yè)發(fā)展目標(biāo)。泰國作為東盟國家中良好農(nóng)業(yè)發(fā)展的代表性國家之一，十分重視國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。中泰兩國通過在國家層面加快建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全合作機(jī)制，加強(qiáng)中泰農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全基礎(chǔ)研究，并推動(dòng)建設(shè)中泰農(nóng)產(chǎn)品示范基地，實(shí)現(xiàn)中泰標(biāo)準(zhǔn)的互認(rèn)與轉(zhuǎn)化，搭建中泰優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證平臺(tái)等方面進(jìn)行全方位農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全合作，不僅可以加速中泰農(nóng)業(yè)合作，促進(jìn)中泰經(jīng)濟(jì)發(fā)展，同時(shí)將帶動(dòng)周邊東盟國家間的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全合作，對(duì)保障東盟國家乃至全球食品安全有著重要的作用。