海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理現(xiàn)狀及解決措施探析

徐浩

摘要：隨著海洋經(jīng)濟(jì)建設(shè)的大力發(fā)展，合理地利用和掌握海洋環(huán)境現(xiàn)狀成為了當(dāng)前重要的問題，而環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)獲取是了解海洋環(huán)境狀況的最基本的手段。我國(guó)的海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理工作經(jīng)過多年來的發(fā)展，逐步形成了非常有特色質(zhì)量管理模式，高質(zhì)量的獲取監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，對(duì)于促進(jìn)海洋環(huán)境保護(hù)工作的發(fā)展尤為重要。本文通過分析質(zhì)量管理現(xiàn)狀，為獲得準(zhǔn)確可靠的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)提出了相應(yīng)的解決措施。本文主要分析海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理現(xiàn)狀及解決措施。

關(guān)鍵詞：質(zhì)量管理;海洋環(huán)境監(jiān)測(cè);質(zhì)量控制

中圖分類號(hào)：A?文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A?文章編號(hào)：（2021）-40-141

引言

若想促進(jìn)我國(guó)的海洋生態(tài)建設(shè)，相關(guān)部門應(yīng)設(shè)定適宜的海洋生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，當(dāng)前該系統(tǒng)還存有諸多不足，某些方面亟待完善，只有提升監(jiān)測(cè)技術(shù)、改進(jìn)當(dāng)前的監(jiān)測(cè)水平，才能加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境的管理水準(zhǔn)。

1、海洋生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的主要內(nèi)容

海洋生態(tài)環(huán)境較為復(fù)雜，該系統(tǒng)不僅尺度較大，還帶有多重要素，基于各個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)水平、人類行為與活動(dòng)存有差異，其生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)系統(tǒng)中的內(nèi)容也不盡相同，通常來講，在監(jiān)測(cè)海洋生態(tài)環(huán)境期間要依照該環(huán)境的實(shí)際特征來制定出相應(yīng)內(nèi)容。從宏觀上看，海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的監(jiān)測(cè)范圍應(yīng)包含海洋生物、近岸水域與海岸等;從微觀上講，其監(jiān)測(cè)對(duì)象的種類較多，如浮游植物、貝類、魚類、船只、海灣、珊瑚礁與濱海濕地等。在完成數(shù)據(jù)信息的收集后，監(jiān)測(cè)人員會(huì)將其放置到專業(yè)的數(shù)據(jù)庫(kù)中，該數(shù)據(jù)庫(kù)內(nèi)設(shè)有專門的影像數(shù)據(jù)，如基礎(chǔ)地形圖、電子海圖、航空遙感與衛(wèi)星遙感等，而非影像數(shù)據(jù)則包含開發(fā)利用信息、社會(huì)經(jīng)濟(jì)信息、生態(tài)環(huán)境信息、自然資源信息與基礎(chǔ)地理信息等。為掌控海洋生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，技術(shù)人員還加入了生態(tài)質(zhì)量指數(shù)，該指數(shù)會(huì)受到生態(tài)反應(yīng)指數(shù)、生態(tài)分布指數(shù)與生態(tài)暴露指數(shù)的影響，該數(shù)據(jù)具有較強(qiáng)的代表性、靈敏度等，利用此類指數(shù)來完成生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的構(gòu)建可切實(shí)提升相關(guān)區(qū)域的監(jiān)測(cè)水平。

2、優(yōu)化海洋生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)體系的有效管理對(duì)策

2.1監(jiān)測(cè)單位的監(jiān)測(cè)工作監(jiān)督要到位

海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)工作是一項(xiàng)即科學(xué)又系統(tǒng)的工作，任何一環(huán)節(jié)的出錯(cuò)都會(huì)影響到數(shù)據(jù)結(jié)果的準(zhǔn)確性，不能如實(shí)反饋監(jiān)測(cè)海域的海洋環(huán)境現(xiàn)狀。對(duì)各級(jí)監(jiān)測(cè)單位的質(zhì)量監(jiān)督工作要形成常態(tài)化，不定期地對(duì)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)等進(jìn)行督查。多對(duì)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行能力驗(yàn)證考核，要求存在問題的監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行整改并落實(shí)到位，對(duì)不具備監(jiān)測(cè)能力的監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行淘汰處理。監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)其自身薄弱的工作環(huán)節(jié)加強(qiáng)監(jiān)督并構(gòu)建相關(guān)的監(jiān)督機(jī)制，通過加強(qiáng)對(duì)薄弱工作環(huán)節(jié)構(gòu)建相關(guān)的監(jiān)督機(jī)制，可以在環(huán)境突發(fā)事故的應(yīng)急監(jiān)測(cè)中避免現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)工作的盲目實(shí)施，更好的開展環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理工作。監(jiān)測(cè)人員的質(zhì)量意識(shí)需要提高，保證其工作規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。特別是最高管理者的對(duì)質(zhì)量要求決定了各監(jiān)測(cè)單位在日常管理和監(jiān)督中是否到位和是否真正落實(shí)。

2.2加強(qiáng)海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)能力培訓(xùn)和驗(yàn)證考核

海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)范圍較為廣泛，包括水質(zhì)、沉積物、生物生態(tài)等。而海水的成分也更為復(fù)雜，背景干擾更多，因此對(duì)技術(shù)人員的能力提出很高的要求。為提高海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量，需對(duì)監(jiān)測(cè)人員高頻次的開展系統(tǒng)性培訓(xùn)，提高專業(yè)技術(shù)水平，對(duì)新上崗人員或轉(zhuǎn)崗人員進(jìn)行上崗前的能力確認(rèn)，確認(rèn)其具備勝任該崗位的能力后方可授權(quán)上崗。此外，應(yīng)定期對(duì)實(shí)驗(yàn)室監(jiān)/檢測(cè)能力進(jìn)行能力驗(yàn)證或比對(duì)考核，從而不斷提高技術(shù)人員的綜合素質(zhì)和強(qiáng)化質(zhì)量意識(shí)。同時(shí)還要對(duì)培訓(xùn)效果進(jìn)行評(píng)價(jià)，不斷的改進(jìn)培訓(xùn)方法提高培訓(xùn)成效。

2.3逐步形成海洋突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置和預(yù)測(cè)預(yù)警能力

在海洋生態(tài)環(huán)境應(yīng)急預(yù)警監(jiān)測(cè)方面，圍繞風(fēng)險(xiǎn)防范和應(yīng)急處置，深入推進(jìn)應(yīng)急預(yù)警監(jiān)測(cè)。統(tǒng)籌利用政府和社會(huì)應(yīng)急監(jiān)測(cè)資源，建立完善國(guó)家—海域—省—市四級(jí)應(yīng)急監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。推進(jìn)重點(diǎn)海域環(huán)境預(yù)測(cè)預(yù)警業(yè)務(wù)和技術(shù)體系建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)水質(zhì)預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)、水質(zhì)異常預(yù)警。構(gòu)建并完善我國(guó)管轄海域水動(dòng)力場(chǎng)模型，并推進(jìn)海灣基礎(chǔ)場(chǎng)和精細(xì)化模型構(gòu)建，形成對(duì)溢油等主要海洋生態(tài)環(huán)境突發(fā)事故和海洋生態(tài)災(zāi)害的業(yè)務(wù)化模擬能力，為海水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量預(yù)測(cè)提供技術(shù)支撐。除此之外，針對(duì)氮、磷等主要指標(biāo)，開發(fā)海水質(zhì)量預(yù)測(cè)業(yè)務(wù)化模型，逐步量化污染防治在海水質(zhì)量變化趨勢(shì)中所起的作用。

2.4將科學(xué)理論和系統(tǒng)管理方法落實(shí)到海洋管理實(shí)踐

系統(tǒng)科學(xué)的基礎(chǔ)是開展科學(xué)研究，并且使用的是定性與定量相結(jié)合的綜合集成研究方法，其研究過程是將定性與定量相結(jié)合得出定量（模型）的結(jié)論，以此作為管理的依據(jù)，而不是單純地以經(jīng)驗(yàn)和思辨的力量從定性到定性地認(rèn)識(shí)和解決問題，而這正是導(dǎo)致公共政策出現(xiàn)偏差的原因之一。具體表現(xiàn)為：一是我國(guó)海洋研究領(lǐng)域的科研力量較為分散，少有人來做集大成的工作，尚不能滿足系統(tǒng)科學(xué)要求的定性與定量研究高度綜合集成的要求;二是科學(xué)研究與政府管理存在一定程度脫節(jié)，傳統(tǒng)條塊分割的行政體制下政府部門和科研機(jī)構(gòu)分別自成體系，以科研支撐并主導(dǎo)決策的工作機(jī)制尚未完全建立起來，政府部門往往習(xí)慣于從本部門、本領(lǐng)域的角度出發(fā)制定公共政策。為此，我們提出“十四五”時(shí)期設(shè)立海洋生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)設(shè)計(jì)部門的設(shè)想，目的在于實(shí)踐系統(tǒng)科學(xué)的研究方法，解決當(dāng)前我國(guó)海洋生態(tài)領(lǐng)域研究學(xué)科相對(duì)分離、科學(xué)研究與政府管理相對(duì)脫節(jié)和滯后的矛盾。

結(jié)束語

海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理工作要更進(jìn)一步發(fā)展，需要各個(gè)監(jiān)測(cè)單位充分發(fā)揮職能，海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)是一項(xiàng)系統(tǒng)又復(fù)雜的工作，環(huán)境監(jiān)測(cè)部門需要在日常的監(jiān)測(cè)管理工作中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，不斷提高其監(jiān)測(cè)能力，使其監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)更加具有代表性、更加直觀地反映海洋環(huán)境現(xiàn)狀，以全面促進(jìn)我國(guó)海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

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