新時期國企政工工作的職能定位與模式創(chuàng)新分析

雷蓓蕾

政工即思想政治工作的簡稱，是國企的鮮明特色，彰顯著企業(yè)組織文化，對提高國企生產(chǎn)效率而言，政工工作有不可忽視的作用，但隨著我國經(jīng)濟飛速發(fā)展，各種新形勢和環(huán)境不斷涌現(xiàn)，因此國企政工工作不得不重新審視職能定位，并謀求創(chuàng)新發(fā)展途徑。以往政工工作方式仍處于思想政治工作的核心方向，但效果卻不盡人意，從矛盾論視角來看，強調(diào)思想意識的改變能提高解決矛盾的效果，新時期過期政工工作需基于落地效應(yīng)進行強化和創(chuàng)新，在協(xié)同發(fā)展、推陳出新的角度上挖掘新的職能需求，從而發(fā)揮出更佳的工作效果。

習(xí)近平總書記在黨的十九大上多次強調(diào)了國企政工工作的重要性，其不僅是政治工作，更是人文工作，只有開展得人心、穩(wěn)人心、暖人心的政工工作，才能讓國企思想政治整體水平得到升華。政工工作對促進企業(yè)發(fā)展，提高經(jīng)濟效益有關(guān)鍵作用，且關(guān)系到企業(yè)內(nèi)部核心工作的開展與執(zhí)行，對新時期國企政工工作的職能定位進行重新審視和創(chuàng)新，既是黨先進執(zhí)政的必要需求，又是國企發(fā)展的內(nèi)在需求。國企承擔(dān)著國家政治責(zé)任、經(jīng)濟責(zé)任和社會責(zé)任，其政工工作包括基礎(chǔ)性政治理論教育、企業(yè)社會責(zé)任教育、企業(yè)精神文化教育、形勢政策教育、法律風(fēng)險意識教育等，有利于為國企的健康穩(wěn)定發(fā)展保駕護航，但在目前技術(shù)改造升級、產(chǎn)能結(jié)構(gòu)優(yōu)化、市場競爭加劇以及人民物質(zhì)需求與精神文明需求矛盾的新時期背景下，國企政工工作存在諸多問題，傳統(tǒng)意義上政工工作一味強調(diào)提高思想意識，可能會激發(fā)青年員工的潛在矛盾，從唯物主義的視角來看，物質(zhì)決定意識基礎(chǔ)，因此政工工作仍離不開實踐，需重視落地效應(yīng)，提高職能定位的實踐意義，開展與企業(yè)文化、物質(zhì)需求、精神文明需求有密切聯(lián)系的政工工作模式。

一、新時期國企的職能與使命

（一）國企是承擔(dān)新歷史使命的先鋒隊

黨的十九大報告中指出“中國特色社會主義進入了新時期，這是我國發(fā)展的新的歷史方位”。這一新時期是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國和全面建成小康社會的時期，也是實現(xiàn)“中國夢，強國夢”的時期。目前世界政治經(jīng)濟格局已經(jīng)入了深度調(diào)整轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵階段，創(chuàng)新發(fā)展成為重塑經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和競爭格局的關(guān)鍵措施，我國作為世界上第二大經(jīng)濟體，已經(jīng)進入到新常態(tài)的緊要關(guān)頭，國企強則國家強，作為中國特色社會主義的支柱，國企是推動新時期發(fā)展的主要助力，更應(yīng)集中以往探索的智慧與成果，站在新的歷史時空上抓住改革重點，落實黨和國家對國企改革發(fā)展的重要部署。

（二）踐行“治企思想”的主力軍

國企是中國特色社會主義的物質(zhì)和經(jīng)濟基礎(chǔ)，新時期國企發(fā)展目標(biāo)就是“做強、做優(yōu)、做大”，將混合所有制作為改革突破口，做創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的主力軍。十九大報告中關(guān)于國資國企改革的背景、原則、方向、任務(wù)使命、目標(biāo)和要求以及具體途徑為國企的監(jiān)管、重組、供給側(cè)改革和國際化發(fā)展指明了道路，這也是習(xí)近平治企思想的重要部分。

（三）做世界一流企業(yè)的領(lǐng)跑者

目前國企境外資產(chǎn)分布國家和地區(qū)超過了180個，資產(chǎn)規(guī)模超過了6萬億元，業(yè)務(wù)涵蓋了工程承包、能源資源開發(fā)、電信電網(wǎng)建設(shè)運營、核電、高鐵等多個領(lǐng)域，在激烈的國際經(jīng)濟競爭中體現(xiàn)出了我國經(jīng)濟的新優(yōu)勢，在國企邁向全球中高端價值鏈的過程中，堅持基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、去產(chǎn)能、去杠桿、去庫存、降成本、優(yōu)化存量資源配置，最終實現(xiàn)供需動態(tài)平衡，體現(xiàn)出“體制”、“結(jié)構(gòu)”、“機制”三大系統(tǒng)的改革創(chuàng)新，對市場資源配置有決定性作用。要提高我國的綜合國力，必須培育一批在國際資源配置中占據(jù)主導(dǎo)地位的領(lǐng)跑企業(yè)，發(fā)揮全球行業(yè)引領(lǐng)作用。

二、新時期國企政工工作現(xiàn)狀問題

（一）政工工作職能定位被削弱，容易被忽視

國企管理人員普遍對政工工作存在偏見，仍存在“只要經(jīng)濟發(fā)展快、經(jīng)濟效益高，則所有的問題將會迎刃而解”的傳統(tǒng)觀念，完全忽視了政治對經(jīng)濟的促進作用，導(dǎo)致政工工作與企業(yè)中心工作相互割裂，認(rèn)為政工工作只是一種工作形式，甚至放棄了對職工的思政學(xué)習(xí)和指導(dǎo)，導(dǎo)致職工也越來越抵觸政工工作，認(rèn)為其“說起來重要、做起來次要”，在面對企業(yè)發(fā)展的時代命題上，政工工作仍要為業(yè)務(wù)工作和經(jīng)濟工作讓位，削弱了政工工作的職能定位。作為企業(yè)，誠然要以追求經(jīng)濟價值為目標(biāo)，但脫離了思想建設(shè)基石的發(fā)展行為則缺乏目的性和歷史意義，在改革開放前，國企的政工工作主要由黨領(lǐng)導(dǎo)，在企業(yè)的生存發(fā)展中發(fā)揮了中流砥柱的作用，但隨著改革開放依賴我國市場經(jīng)濟飛速發(fā)展，國企的工作重心逐漸被轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟建設(shè)當(dāng)中，導(dǎo)致政工工作職能定位模糊，日漸被忽視，政工工作人員的地位也得不到充分尊重。

（二）缺乏完善的工作和保障機制，逐漸流于形式

大部分國企僅將政工工作視為企業(yè)成本，并不愿意花費過多經(jīng)費支持，導(dǎo)致國企開展政工工作時缺乏完善的工作和保障機制，導(dǎo)致工作人員沒有一套統(tǒng)一的工作標(biāo)準(zhǔn)流程，設(shè)置政工工作崗位時也缺乏考慮，常出現(xiàn)一人身兼多職，或某個崗位無人任職的現(xiàn)象，從事政工工作的職工不愿意發(fā)揮主觀能動性，導(dǎo)致工作逐漸流于形式。目前國企大部分職工均為青年群體，對互聯(lián)網(wǎng)的掌握和使用力度較高，對信息極為敏感，但國企政工工作中卻缺乏信息化應(yīng)用，且信息資源落后，導(dǎo)致實際工作不能與職工工作和生活聯(lián)系起來，隨著科技進步，青年職工的思想十分開放活躍，具備較強的自主意識，對枯燥的政工工作往往存在抵觸心理。

（三）政工工作開展形式局限單一

多元文化對國企職工思想波動產(chǎn)生了重大影響，隨著國企職工的思想觀和價值觀不斷完善，職工的多樣性和獨立性越來越強。作為國企發(fā)展的主體，青年職工的思想狀態(tài)對其行為傾向和價值追求有決定性作用，并會直接影響到工作效率和企業(yè)整體氛圍的和諧穩(wěn)定，但國企政工工作人員往往年齡較大，在開展工作時多采取例會、班會等局限單一的方式，且?guī)в幸欢ǖ膹娭菩?，在文件傳達方面可能存在歧義，導(dǎo)致政工工作與國企實際發(fā)展情況和職工心理產(chǎn)生較大差異，限制了政工工作的實際價值。

三、新時期國企政工工作的職能定位

（一）思想教育職能

政工工作是國企職工思想教育的主要手段，落實政工工作能促進思想教育工作的有效性和全面性，提高國企職工思想政治綜合素養(yǎng)。圍繞目前國企政工工作開展實際情況來看，企業(yè)發(fā)展面臨著改革風(fēng)潮，只有發(fā)揮職工的主人翁意識和創(chuàng)新意識才能共同努力，達到國企改革的目標(biāo)要求。但企業(yè)職工更容易受社會大環(huán)境中消極因素的影響，在價值取舍方面與企業(yè)發(fā)展目標(biāo)存在差異，且這種價值取舍偏差會在非正式組織中蔓延，因此政工工作需在完成企業(yè)整體目標(biāo)的基礎(chǔ)上發(fā)揮思想教育職能，將所有職工納入到教育范圍內(nèi)，對優(yōu)秀職工需進行宣傳和獎勵，發(fā)揮榜樣引領(lǐng)作用，激勵所有職工發(fā)揮主觀能動性，投入到日常工作當(dāng)中，保持積極向上的精神面貌和充足的戰(zhàn)斗力。

（二）協(xié)助人力資源管理的職能

政工工作在工作類別和性質(zhì)上仍屬于人力資源管理工作，因此需立足于職工職業(yè)發(fā)展和日常工作中的需求，發(fā)揮人力資源管理的協(xié)助職能。國企發(fā)展過程中會不斷引進并更新管理方式，勢必會導(dǎo)致職工收入分配不合理，因職位、部門、職能不同，企業(yè)員工的收入會有顯著差異，導(dǎo)致收入分配不合理的因素較多，但仍需盡可能減少這些問題，需協(xié)助職工分析原因，明確勞動內(nèi)容與勞動效率不同產(chǎn)生的差異。為保證企業(yè)工作秩序正常順利，政工工作人員需從實際角度對職工進行思想教育，糾正其思想誤區(qū)，針對低收入職工群體需加強幫扶，發(fā)揮政工工作的人力資源管理協(xié)助職能，培養(yǎng)職工對企業(yè)的信賴感和崗位意識，從而提高國企的凝聚力。

（三）職工實際需求反饋職能

政工工作的反饋職能可為企業(yè)決策提供關(guān)鍵信息，提高決策的正確性和可行性，國企管理層也可根據(jù)反饋信息判斷企業(yè)內(nèi)部運營現(xiàn)狀，制定下一步發(fā)展規(guī)劃。此外，尤其是在生活和工作壓力逐漸增大的背景下，企業(yè)職工的相關(guān)需求較多，但往往缺乏溝通和反饋的渠道，政工工作則能為基層與高層之間構(gòu)建溝通橋梁，政工工作人員深入到企業(yè)基層當(dāng)中了解職工的真實觀念和想法并積極反饋到上級部門，例如將職工對企業(yè)績效管理、工薪管理的問題進行分析總結(jié)后反饋至高層領(lǐng)導(dǎo)，既能讓企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)悉知基層員工的實際需求，又能讓職工感受到被企業(yè)重視，有利于提高其工作主動性。

四、基于國企政工工作職能定位的模式創(chuàng)新

（一）促進政工工作與國企經(jīng)濟建設(shè)結(jié)合，提高職能定位

隨著國企改革的不斷深入，政工工作在企業(yè)競爭和經(jīng)營發(fā)展中的作用越來越顯著，為了更好的發(fā)揮其引領(lǐng)地位，需加強政工工作與企業(yè)經(jīng)濟建設(shè)工作的連續(xù)，讓政工工作成為主要助力，促進企業(yè)經(jīng)濟效益的提升。首先，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)管理人員需摒棄“政工無用論”的傳統(tǒng)思想，正確認(rèn)識到企業(yè)經(jīng)營發(fā)展與政工工作的聯(lián)系和相互促進作用;其次，在政企改革、產(chǎn)能結(jié)構(gòu)改革等新時期背景下準(zhǔn)確把握企業(yè)經(jīng)營發(fā)展的核心目標(biāo)，主動將政工工作融入其中，讓基層職工和高層領(lǐng)導(dǎo)均能在黨的政策引領(lǐng)下努力前行。

（二）創(chuàng)新思政教育工作手段

在實際工作中需重視青年職工的思政教育，為其營造爭先創(chuàng)優(yōu)的工作環(huán)境氛圍，激勵其產(chǎn)生不服輸?shù)木?，從而更加積極努力的工作。例如可組織基層青年職工舉行技能比賽，或定期組織職工進行野外拓展團建，讓其收獲集體歸屬感和集體榮譽感，工作氛圍的營造有利于促進企業(yè)形成特有的企業(yè)文化，彰顯出政工工作的靈活性。此外，從情感層面關(guān)心職工，政工工作人員首先要明確思想政治工作與其他物質(zhì)類工作有顯著差異，并在工作中傾注必要的感情輔導(dǎo)，真正理解職工的真實想法和感受，并引導(dǎo)其形成積極正確的職業(yè)觀念，使其不至于在多元化思想中迷失自我。

（三）協(xié)助解決職工合理的物質(zhì)需求

不可否認(rèn)的是，在市場經(jīng)濟環(huán)境下目前職工面臨的生活壓力越來越大，企業(yè)職工可能會因生活環(huán)境的變化導(dǎo)致自身價值觀改變，將價值觀念視為經(jīng)濟利益，但企業(yè)要想長遠發(fā)展離不開經(jīng)濟效益，脫離經(jīng)濟利益妄談思想政治素養(yǎng)往往只能祈禱反作用，只有結(jié)合政工工作經(jīng)驗，借助經(jīng)濟手段從職工合情合理的物質(zhì)需求出發(fā)開展工作，才能提高政工工作的實效性，這就需要在正確的金錢觀和價值觀的教育基礎(chǔ)上采取經(jīng)濟手段激發(fā)工作熱情，讓職工通過勞動獲取收入，滿足物質(zhì)需求，值得注意的是，政工工作人員盡量不要刻意回避職工對利益的訴求，而是應(yīng)該坦誠相對，在滿足職工利益需求的基礎(chǔ)上引導(dǎo)其發(fā)揮更多的工作價值，這種發(fā)展趨勢也是新時期變遷所致的必然存在。

（四）構(gòu)建政工工作運行和考核機制

企業(yè)需加強對政工工作人員的培訓(xùn)，讓其多吸收現(xiàn)代管理理念、網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)等新知識，加快更新傳統(tǒng)管理模式，提高工作人員管理水平;②傳統(tǒng)的企業(yè)績效考核往往忽略了政工工作成效考核，使其缺乏統(tǒng)一的工作標(biāo)準(zhǔn)和運行機制。新時期下政工工作的考核創(chuàng)新需體現(xiàn)在目標(biāo)管理法、過程指標(biāo)、結(jié)果指標(biāo)和激勵制度等方面，讓政工工作人員參與到目標(biāo)設(shè)置當(dāng)中，并將目標(biāo)作為考核工作績效的標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)工作人員基于既定目標(biāo)選擇合適的工作方式，并討論預(yù)期能獲得哪種程度的結(jié)果。從實際需要出發(fā)，了解并滿足政工工作開展過程中真正需要的保障機制，以考核細則激發(fā)政工工作人員的熱情。

與企業(yè)文化建設(shè)聯(lián)動。國企政工工作的創(chuàng)新發(fā)展出了理論宣講外，還需開展各種文化實踐活動進行推進和生化，不能僅停留在單調(diào)空洞的企業(yè)文化口號上，例如可組織職工開展志愿者活動、社會公益性活動，一方面能讓職工在參與過程中體會到服務(wù)群眾、造福社會的初衷，從而獲得思想上的觸動和升華，另一方面可體現(xiàn)出新時期國企人的責(zé)任擔(dān)當(dāng);②借助新媒體開展政工工作。政工人員可建立微信、微博公眾號，或通過內(nèi)部OA系統(tǒng)、企業(yè)網(wǎng)站、釘釘?shù)裙ぞ邉?chuàng)造溝通交流的平臺，定期推送思政學(xué)習(xí)內(nèi)容，讓政工工作融合現(xiàn)代化信息交流，更貼近于青年職工的實際需求。在推送的學(xué)習(xí)內(nèi)容方面，需注重內(nèi)容的精雕細琢，不能一味迎合青年職工的喜好以輕松膚淺的方式呈現(xiàn)，而是要有實質(zhì)性觀點，讓其在海量的信息流中給職工留下深刻印象并引發(fā)其思考，實現(xiàn)提高思想政治覺悟的目的。

五、結(jié)語

在新時期背景下，國企政工工作產(chǎn)生了新的職能定位，在實際工作中需基于職能定位對政工工作模式進行創(chuàng)新，使其能凸顯出思政教育、人力資源管理協(xié)助和反饋的職能，同時需注重構(gòu)建政工工作運行和考核機制，創(chuàng)新工作方式，讓政工工作為國企的改革與發(fā)展增添動力。

（作者單位：咸陽市農(nóng)業(yè)投資集團有限公司）