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    北京政府統(tǒng)治時(shí)期的兵變
    ——以報(bào)刊輿論為中心

    2021-11-17 07:18:18王雅寧
    關(guān)鍵詞:兵變大公報(bào)

    王雅寧

    (天津師范大學(xué) 歷史文化學(xué)院, 天津 300387)

    1912年南北議和后,孫中山讓位于袁世凱,南京臨時(shí)政府北遷,以袁世凱為首的北京政府正式建立。南京臨時(shí)政府北遷,被認(rèn)為是一個(gè)有重大象征意義的事件,它標(biāo)志著一個(gè)新時(shí)代的開(kāi)始。然而隨著社會(huì)的發(fā)展,民國(guó)社會(huì)并未如時(shí)人所期待的美好,黨爭(zhēng)激烈、兵變頻發(fā)、地區(qū)沖突不斷,使人產(chǎn)生“民國(guó)不如大清”之感。兵變伴隨著民國(guó)社會(huì)的起起伏伏,兵變的頻發(fā)更成為北京政府統(tǒng)治時(shí)期的顯著特點(diǎn)。

    北京政府統(tǒng)治時(shí)期的兵變可以為了解當(dāng)時(shí)社會(huì)提供一個(gè)新的角度,進(jìn)而窺探當(dāng)時(shí)的政治、經(jīng)濟(jì)、軍事制度。近年來(lái),隨著《軍紳政治》(1)陳志讓?zhuān)骸盾娂澱巍?,桂林:廣西師范大學(xué)出版社,2008年版。和《北洋軍閥統(tǒng)治時(shí)期的兵變》(2)中國(guó)第二歷史檔案館編:《北洋軍閥統(tǒng)治時(shí)期的兵變》,南京:江蘇人民出版社,1982年版。等書(shū)出版,學(xué)界對(duì)北京政府統(tǒng)治時(shí)期的兵變開(kāi)始重視,并取得較大的成果。

    學(xué)界有關(guān)兵變研究主要以《北洋軍閥統(tǒng)治時(shí)期的兵變》為基本史料,但該書(shū)僅反映了北京軍閥統(tǒng)治時(shí)期的49次兵變情況,記載多有遺漏。此外,該書(shū)僅分析兵變的起因、損失情況和政府應(yīng)對(duì)措施,較少介紹當(dāng)時(shí)國(guó)內(nèi)社會(huì)輿論對(duì)兵變的看法,對(duì)于兵變?cè)斐裳笕嗽谌A利益損失及中外如何交涉也并無(wú)詳述。因此,本文主要運(yùn)用報(bào)刊資料,分析當(dāng)時(shí)國(guó)內(nèi)社會(huì)各界和在華外國(guó)勢(shì)力對(duì)兵變的回應(yīng)。

    一、北京政府統(tǒng)治時(shí)期的兵變狀況

    北京政府統(tǒng)治時(shí)期為中國(guó)社會(huì)轉(zhuǎn)型階段,“政事混亂,軍閥跋扈,南北分裂”是當(dāng)時(shí)社會(huì)最重要的特點(diǎn),(3)何西亞:《中國(guó)盜匪問(wèn)題之研究》,上海:泰東圖書(shū)局,1925年版,第10頁(yè)。兵變是社會(huì)各種矛盾的主要表現(xiàn)形式之一。當(dāng)時(shí)中國(guó)從統(tǒng)治中心到邊緣地區(qū)基本都有兵變發(fā)生,兵變此起彼伏,規(guī)模不一,數(shù)量驚人。

    《北洋軍閥統(tǒng)治時(shí)期的兵變》所輯錄的有關(guān)兵變檔案資料達(dá)387件,反映了49次兵變的情況。據(jù)陳志讓統(tǒng)計(jì),在1908—1936年間,中國(guó)共發(fā)生300次兵變,其中1919—1921年間共發(fā)生68次,占比達(dá)22.6%;1926—1929年間共發(fā)生84次,占比達(dá)28%,為兵變的兩個(gè)高潮時(shí)期。(4)陳志讓?zhuān)骸盾娚裾巍?,桂林:廣西師范大學(xué)出版社,2008年版,第92頁(yè)。而《東方雜志》記載,1912—1922年中國(guó)共發(fā)生179次兵變(如圖1所示)。(1)東方雜志社編:《民國(guó)以來(lái)一百七十九次之兵變》,《東方雜志》第二十卷第一號(hào),1923年1月10日?!洞蠊珗?bào)》有關(guān)兵變記載約為130次。(2)《大公報(bào)》有關(guān)兵變記載次數(shù),為筆者收集歸納所得。通過(guò)多方考證,不難看出北京政府統(tǒng)治時(shí)期兵變頻發(fā)。

    圖1 1912—1922年中國(guó)兵變基本情況

    兵變頻率之高,占比之重,這不得不引人深究其原由。陳志讓稱(chēng)這一時(shí)期的政權(quán)為“軍紳政權(quán)”,中國(guó)社會(huì)組織機(jī)構(gòu)受到軍人操縱?!败娂澱?quán)”的特點(diǎn)是有兵則有權(quán),兵多則權(quán)大。國(guó)內(nèi)軍隊(duì)二百萬(wàn),勢(shì)力分為數(shù)十股,各軍閥相互廝殺,造成民國(guó)社會(huì)兵連禍結(jié)的局面。每次軍閥戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束后,“勝者招亡納降,兵力驟增數(shù)倍,自無(wú)待言。敗者落荒而走……以之列陣抗敵雖不足,以其伙合劫掠則有余”。(3)何西亞:《中國(guó)盜匪問(wèn)題之研究》,上海:泰東圖書(shū)局,1925年版,第11-12頁(yè)。此外,政府欠發(fā)軍餉、兵匪勾結(jié)和革命黨人策動(dòng)軍隊(duì)起義均對(duì)士兵嘩變產(chǎn)生很大作用。

    以上成因,學(xué)界均已具體剖析,現(xiàn)暫將其定為引起兵變的普遍性原因,然普遍性下存有特殊,表象下必須深挖其根,才知事物本來(lái)的面貌。以1919年3月7日阿爾泰兵變?yōu)槔?,“該處辦事長(zhǎng)官?gòu)垜c桐昨有電呈報(bào)政府,推稱(chēng)嘩變?cè)蛳狄蜍婐A遲發(fā)所致,請(qǐng)政府以后對(duì)于應(yīng)發(fā)餉項(xiàng),務(wù)懇飭部提前撥給,以維軍心云”。(4)《阿爾泰兵變旋平,張慶桐電告,因軍餉遲發(fā)》,《大公報(bào)》1919年4月11日。張慶桐將兵變?cè)驓w結(jié)于政府欠餉,然而隨著兵變事態(tài)嚴(yán)重,兵變真因漸漸顯露,實(shí)為“地方長(zhǎng)官各逞其私,圖謀個(gè)人之利益,于國(guó)家領(lǐng)土主權(quán)根本大計(jì),并未絲毫有所考量,言之可慨。即如前阿爾泰辦事長(zhǎng)官?gòu)垜c桐,以擅發(fā)紙幣,高抬價(jià)值,威勒商家使用,致激成兵變”。(5)《張慶桐私定租地之失策》,《大公報(bào)》1919年9月29日。

    此外,以兵變達(dá)到政治目的的事件也可稱(chēng)為“另類(lèi)兵變”,1912年京津保兵變對(duì)袁世凱南下就職的影響,就是兵變對(duì)軍閥利益的最好書(shū)寫(xiě)。1922年第一次直奉戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)后,直系獲勝,曹錕、吳佩孚以黎元洪復(fù)任總統(tǒng),作為直系控制北京政府的過(guò)渡時(shí)期。黎元洪復(fù)職后要求各地謹(jǐn)防兵變,但黎元洪不知兵變對(duì)軍閥有絕大利益。

    黎元洪復(fù)職總統(tǒng),提倡“廢督裁兵”和“防范兵變”,此主張雖有適應(yīng)社會(huì)和贏得人心的作用,但終因與軍閥利益沖突,而不能實(shí)現(xiàn)。

    二、官方和民眾對(duì)兵變的回應(yīng)

    民國(guó)初年,國(guó)體已定,社會(huì)百?gòu)U待興,本應(yīng)徐徐圖之,以求立于世界民族之林。然而北京政府徒有共和之虛名,其腐敗無(wú)能使百姓接連遭受兵災(zāi)和匪禍,每次兵變過(guò)后,十室九空,皆遭劫掠,面對(duì)民變之后,作為社會(huì)弱勢(shì)群體之一的商民,除了要求政府賠償損失外,還極力借助輿論討伐,以引起社會(huì)各界的關(guān)注。《大公報(bào)》《申報(bào)》《東方雜志》等作為當(dāng)時(shí)社會(huì)有名的報(bào)刊,都及時(shí)地報(bào)道了兵變的情況和各方對(duì)兵變的看法。

    1912年3月北京地區(qū)兵變,后蔓延到保定、天津等地。民眾受到極大損失,“所有住戶(hù)均被搶掠,而被燒者三分之一,惟商家不但被搶而且被燒,又十三日夜間搶掠藩庫(kù),聞庫(kù)內(nèi)僅存銀三萬(wàn)兩上下之全數(shù)被搶去,東大街電報(bào)局于十三日被搶掠,且放火焚燒唐家胡同郵政總局”。(6)《保定兵變余聞》,《大公報(bào)》1912年3月10日。兵變對(duì)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)財(cái)產(chǎn)的損失極大,所以社會(huì)民眾特別是商人在每次的兵變善后問(wèn)題中充當(dāng)重要的角色。“石家莊商民代表張士才、楊升墀、王秀山、梁子修等來(lái)津謁見(jiàn)張都督要求賠償?!?7)《索賠之堅(jiān)決》,《大公報(bào)》1912年4月24日。除此之外,商民還公推代表進(jìn)京謁見(jiàn)袁大總統(tǒng)要求賠償損失和懲辦治軍無(wú)方的軍官。1920年河南信陽(yáng)兵變,商民要求對(duì)于兵變?cè)摖I(yíng)長(zhǎng)官,事前既失防微,事后又未能即予撲滅,原情定論,罪有攸歸,應(yīng)請(qǐng)中央按律懲辦,以肅軍紀(jì)。(1)《汴人對(duì)于兵變后之請(qǐng)?jiān)浮?,《大公?bào)》1920年4月22日。

    面對(duì)此起彼伏的兵變,北京政府和地方當(dāng)局為安定人心,不得不采取相應(yīng)的措施。如1912年京津保兵變,天津地方當(dāng)局制定關(guān)于善后事項(xiàng)其最緊要之條件三項(xiàng):

    (1)所有因事變散出之各兵丁,限三日內(nèi)一律回營(yíng)。倘有逾限不歸,仍逗留地方者,即是甘心為匪,拿獲照例即行正法。

    (2)所有散遺軍械,業(yè)經(jīng)定價(jià)收買(mǎi),無(wú)論軍民準(zhǔn)赴局呈繳,一律照價(jià)發(fā)給,茲限至舊歷正月底截止,倘有逾限藏匿不繳者查出即行正法。

    (3)在限期內(nèi)收買(mǎi)軍械,聽(tīng)軍民自行赴局呈繳,暫不派人搜查。倘有匪徒藉搜查爲(wèi)名,擾害居民,拿獲即行正法。(2)《保定三紀(jì)兵變余聞》,《大公報(bào)》1912年3月17日,第5版。

    兵變易平,但人心難定,謠言四起,兵變引發(fā)了民眾嚴(yán)重的心理創(chuàng)傷?!疤旖蜃员円詠?lái),達(dá)官顯宦,富室巨商,無(wú)不以租界為安樂(lè)窩,于是租界市面為之大興。租界住房,為之驟滿(mǎn),而河北經(jīng)緯路及大胡同估衣街宮南北等處,舊日繁華薈萃之場(chǎng),變?yōu)槔渎淦鄾鲋??!?3)《閑評(píng)二》,《大公報(bào)》1912年9月3日。天津當(dāng)局為穩(wěn)定人心,對(duì)待散布謠言者制定了相應(yīng)的懲戒辦法。

    北京政府應(yīng)對(duì)兵變問(wèn)題采取了多種善后措施,首要方法為鎮(zhèn)壓和嚴(yán)懲叛亂,輔以嚴(yán)定軍律、發(fā)放欠餉和裁軍等手段。1914年7月13日湖南郴縣兵變,北京統(tǒng)率辦事處致電湯薌銘“務(wù)望督飭軍隊(duì)克期撲滅,勿令蔓延,致成流寇”。(4)中國(guó)第二歷史檔案館編:《北洋軍閥統(tǒng)治時(shí)期的兵變》,南京;江蘇人民出版社,1982年版,第79頁(yè)。

    1912年9月袁世凱以近各地兵變屢見(jiàn)不鮮……面諭參謀部速訂新軍律,以儆刁風(fēng)而保治安。(5)《參謀部嚴(yán)訂軍律》,《大公報(bào)》1912年9月8日。1912年11月陸軍總長(zhǎng)段祺瑞向袁世凱提出整頓軍事意見(jiàn):“各省都督,將各該省之軍隊(duì)內(nèi)軍官等嚴(yán)密考查,以防未然之患……增加各邊省軍隊(duì)正目副目正兵副兵月餉,以示優(yōu)異?!?6)《段總長(zhǎng)整頓軍隊(duì)之意見(jiàn)》,《大公報(bào)》1912年11月9日。然而袁世凱否定了該決議。

    面對(duì)兵變,雖然北京政府制定了一些政策,但政策的制定存在許多缺陷,難以實(shí)施。民國(guó)多次兵變,主要原因?yàn)榍佛A。北京政府知發(fā)放軍餉成為當(dāng)今急需解決之事,但因財(cái)政赤字,入不敷出,致使財(cái)政總長(zhǎng)、次長(zhǎng)二職成為“燙手山芋”,無(wú)人敢任職。(7)據(jù)陳志讓先生記載:1925年年底北京政府僅欠外債一項(xiàng),據(jù)財(cái)政部、交通部的報(bào)告是22億。1922年8月,北京北苑發(fā)生兵變,其目的在于鬧餉,“新任財(cái)政總長(zhǎng)高凌霨……知北苑鬧餉,深知無(wú)法坐此交椅,又力辭不就。高恩洪亦受某君切勸,恍然悟一入財(cái)政部,便又加上一重罪名,不敢輕于嘗試,職是之故。財(cái)次凌文淵,幾于哭笑不得。深悔不該拋去參事底缺,投入網(wǎng)羅”。(8)《鬧餉聲中之財(cái)政問(wèn)題 財(cái)政無(wú)人負(fù)責(zé) 前途殊堪焦慮》,《大公報(bào)》1922年8月15日。北京政府政策的制定與現(xiàn)實(shí)存在著嚴(yán)重脫節(jié)的狀況。

    北京政府在處理兵變的過(guò)程中,未能對(duì)兵變的損失進(jìn)行有效的賠償,民眾借助輿論表達(dá)對(duì)政府不滿(mǎn)的情緒,“各省每經(jīng)一番兵變,商民必有一番訴苦惱之詞,要求政府賠償,政府必有一番假慈悲之舉,調(diào)查商民損失。至于要求之后,其效果如何,無(wú)所見(jiàn)也,調(diào)查之后,其下文如何,無(wú)所聞也。是商民之要求,不過(guò)空口說(shuō)白話(huà),政府之調(diào)查,直是假淚慰窮途”。(9)《閑評(píng)一》,《大公報(bào)》1912年6月23日。某都督認(rèn)為兵變的危害比“百斯篤”的危害更大,提出“百斯篤只傷人之性命,不奪人之財(cái)產(chǎn),兵變則既奪人之財(cái)產(chǎn),兼?zhèn)酥悦薄?10)《閑評(píng)一》,《大公報(bào)》1912年4月17日。民眾將兵變的士兵比作“丘八太爺”,安善良民一聞“丘八太爺”之徽號(hào),莫不有談虎色變之懼。(11)《鄭州又告兵變矣》,《大公報(bào)》1920年3月26日。

    北京政府應(yīng)對(duì)兵變猶如隔靴搔癢,兵變的頻發(fā)和蔓延,使人對(duì)民國(guó)最初的美好愿望和共和政體產(chǎn)生懷疑?!敖袢章劚?,明日聞兵變,不知是何世界,曰此共和世界也……嗚呼,共和共和,諸般罪惡,皆假汝而成之,吾更不知是何共和,曰此中華民國(guó)之共和也?!?12)《閑評(píng)一》,《大公報(bào)》1912年7月28日。

    三、帝國(guó)主義對(duì)兵變的反應(yīng)

    北京政府統(tǒng)治時(shí)期,外國(guó)在華勢(shì)力遍布中國(guó),頻繁的兵變使外國(guó)人在華利益受損,從而引起復(fù)雜的外交問(wèn)題,這也使得原本屬于中國(guó)的內(nèi)政問(wèn)題上升成國(guó)際問(wèn)題。

    民國(guó)時(shí)期,北京政府與帝國(guó)主義國(guó)家有著密切的利益關(guān)系。帝國(guó)主義依靠北京政府來(lái)保障其在華利益,北京政府在財(cái)政、外交等方面經(jīng)常需要帝國(guó)主義國(guó)家的支持,因此,每次兵變發(fā)生后,涉及外國(guó)在華勢(shì)力時(shí),北京政府在應(yīng)對(duì)兵變時(shí)都會(huì)非常謹(jǐn)慎,生怕處置不當(dāng),引起外交糾紛,而損害雙方的關(guān)系。而帝國(guó)主義對(duì)待兵變存在兩種不同的做法,一種是在兵變過(guò)程中發(fā)揮作用,以謀取權(quán)益;另一種是在兵變之后,以賠償損失的方式獲得利益。

    1912年京津保兵變發(fā)生,以英國(guó)公使朱爾典為代表的公使團(tuán),向袁世凱詢(xún)問(wèn):“此次北京兵變,貴總統(tǒng)能否照滿(mǎn)清原定各約章程,保護(hù)各國(guó)人等之生命財(cái)產(chǎn)?!?1)《要聞·本埠亂耗》,《大公報(bào)》1912年3月3日。公使團(tuán)又以兵變?cè)斐筛鲊?guó)在華利益受損為由,“擬由各國(guó)派兵駐扎各要路,以資防守,免致京師糜爛”。(2)《北京兵變第二次之騷擾》,《大公報(bào)》1912年3月4日。帝國(guó)主義各國(guó)以武裝干涉為由,對(duì)中國(guó)的內(nèi)政問(wèn)題加以干涉。

    1920年10月29日宜昌兵變后,外國(guó)洋行財(cái)產(chǎn)受損,尤以日人產(chǎn)業(yè)受損最為嚴(yán)重,各公使商議應(yīng)對(duì)辦法,多數(shù)意見(jiàn)以“應(yīng)由被害之國(guó)查明損失確情,直接向中央政府提出交涉,使團(tuán)可勿過(guò)問(wèn)”。(3)《宜昌兵變?nèi)瞧鹜饨弧?,《大公?bào)》1920年12月10日。宜昌兵變因?yàn)榍佛A引起,各國(guó)公使料定北京政府財(cái)政入不敷出,難以從根本上解決兵變問(wèn)題,故而提出預(yù)防手段以保證各國(guó)僑民的安全。各國(guó)公使團(tuán)提出:“中國(guó)通商大埠,均應(yīng)嚴(yán)重限制軍隊(duì)之屯駐,為根本的永久的保障之計(jì)?!?4)《宜昌兵變?nèi)瞧鹜饨弧罚洞蠊珗?bào)》1920年12月10日。“公使團(tuán)向中國(guó)政府提出兩項(xiàng)要求,一是通商各埠周?chē)A里內(nèi)不得駐扎軍隊(duì),二是通商各埠周?chē)A里內(nèi)其已筑有營(yíng)房者,概于一定期間之內(nèi)從事拆除,以上兩項(xiàng)中政府如不肯表示同意,則各國(guó)當(dāng)取共同一致之行動(dòng)以貫徹自衛(wèi)之方針?!?5)《宜昌兵變?nèi)瞧鹜饨弧?,《大公?bào)》1920年12月10日。1922年8月2日九江兵變,租界地區(qū)受損嚴(yán)重,英日各國(guó)派遣軍艦前往九江,“駐漢日艦伏見(jiàn)丸,現(xiàn)已馳往九江,有登陸之說(shuō),英美各國(guó)領(lǐng)事,亦調(diào)軍艦駛往九江”。(6)《九江兵變牽動(dòng)外交》,《大公報(bào)》1922年8月10日。

    面對(duì)兵變引發(fā)的外交糾紛,北京政府因未能采取有效措施,引起民眾不滿(mǎn),時(shí)人稱(chēng):“未聞?dòng)泻吻袑?shí)之表明,僅以警告之言通電全國(guó),求軍長(zhǎng)覺(jué)悟,寧有效耶?軍長(zhǎng)不能保衛(wèi)治安,召起外人責(zé)言,已屬可恥,外人既經(jīng)警告,猶不知亡羊補(bǔ)牢,可恥而更可慮矣?!?7)《內(nèi)變將召外侮》,《大公報(bào)》1921年6月23日。兵變使西方國(guó)家在華利益受到?jīng)_擊,西人以“局外人”的眼光為中國(guó)提出預(yù)防兵變的措施,西人提出裁兵計(jì)劃,“宜將冗兵解散,……但解散之時(shí)必經(jīng)列強(qiáng)加以監(jiān)察,并派代表慎重將事,始見(jiàn)成效,今華人與熟悉中國(guó)事之西人,均認(rèn)此舉為必要,希望列強(qiáng)早日實(shí)行,此著則將來(lái)禍患可以少生”。(8)《要聞二》,《大公報(bào)》1921年6月19日?!熬滞馊恕币暯请m然提出防止兵變方法,然終歸屬于霧里看花,未能了解軍閥社會(huì)的根本特點(diǎn),“有兵則有權(quán),兵多并權(quán)大”。督軍以兵為生,失去士兵,督軍可能連生命都無(wú)法保障,因而督軍豈可裁兵乎?

    四、余論

    武昌首義,民國(guó)肇始,中國(guó)社會(huì)新舊鼎革,民初政權(quán)一度呈現(xiàn)新氣象,大有“揖美追歐”之勢(shì)。但是北京政府時(shí)期頻繁發(fā)生的兵變,嚴(yán)重破壞了當(dāng)時(shí)的社會(huì)秩序,打破了國(guó)人對(duì)民國(guó)初年社會(huì)美好前景的迷夢(mèng),更嚴(yán)重的是危及了政府統(tǒng)治,動(dòng)搖了北京政府的統(tǒng)治根基。國(guó)人從對(duì)政府的不滿(mǎn)進(jìn)而延伸到對(duì)共和政體的否定。

    面對(duì)頻繁的兵變,北京政府和地方當(dāng)局都制定了相應(yīng)的政策預(yù)防兵變和處理兵變善后狀況,如派遣專(zhuān)員調(diào)查受損情況、對(duì)部分嘩變的軍官采取撤職的處罰,然而從實(shí)行效果上來(lái)看,卻難盡如人意。士兵嘩變的主要原因?yàn)榍佛A問(wèn)題,處理兵變善后問(wèn)題最主要是受損商民的賠償問(wèn)題。北京政府財(cái)政乏力,這一問(wèn)題難以解決,造成民眾與社會(huì)矛盾異常尖銳。社會(huì)大眾以報(bào)刊為媒介,通過(guò)社會(huì)輿論表達(dá)對(duì)北京政府不作為的不滿(mǎn),將士兵比作“丘八太爺”,將北京政府稱(chēng)為“軍隊(duì)共和”“強(qiáng)盜共和”“乞丐共和”“窮漢共和”“官迷共和”和“烏合共和”。(1)《閑評(píng)一》,《大公報(bào)》1912年6月19日。

    兵變的頻發(fā),使得北京政府遏制兵變發(fā)生所采取的措施更加凸顯拙劣。主政者固然對(duì)兵變的頻發(fā)負(fù)有不可推卸的責(zé)任,然而透過(guò)軍閥的個(gè)人素質(zhì),考察制度層面的因素,例如軍隊(duì)私有化、中央集權(quán)和地方分權(quán)的矛盾、督軍制度造成的兼攝民政權(quán)利等,可能更加客觀,也更加符合唯物辯證法一分為二的觀點(diǎn)看問(wèn)題,后來(lái)國(guó)共雙方都致力于改變軍隊(duì)私有屬性,可反證北京政府統(tǒng)治時(shí)期的軍隊(duì)私有化對(duì)兵變的影響。

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