高校構(gòu)建“不忘初心、牢記使命”主題教育長效機(jī)制的探索

徐曉明

[摘要]把“不忘初心、牢記使命”主題教育期間形成的有效做法和經(jīng)驗(yàn)，以制度的形式加以提煉和升華從而形成長效機(jī)制，對于高校各級(jí)黨組織具有重要意義。高校應(yīng)緊扣立德樹人目標(biāo)，堅(jiān)持問題導(dǎo)向、強(qiáng)化黨建與學(xué)科融為一體，建構(gòu)起包括學(xué)習(xí)教育機(jī)制、政治體檢機(jī)制、作用發(fā)揮機(jī)制、服務(wù)群眾機(jī)制、監(jiān)督約束機(jī)制等內(nèi)容的框架體系，推動(dòng)線上線下融合，并營造多方協(xié)同的良好生態(tài)。

[關(guān)鍵詞]不忘初心;高校;長效機(jī)制;建構(gòu);實(shí)現(xiàn)路徑

2020年，中央印發(fā)了《關(guān)于鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果的意見》，就鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果提出9個(gè)方面的要求。高校各級(jí)黨組織是聯(lián)系上級(jí)黨委和廣大師生的橋梁與紐帶，是推進(jìn)基層黨建創(chuàng)新和事業(yè)發(fā)展的政治核心，應(yīng)充分認(rèn)識(shí)“不忘初心、牢記使命”長效機(jī)制建設(shè)的重要意義，結(jié)合實(shí)際積極建構(gòu)長效機(jī)制的內(nèi)容體系并探索實(shí)現(xiàn)路徑，鞏固深化主題教育成果。

一、“不忘初心、牢記使命”主題教育長效機(jī)制建設(shè)的重要意義

1.鑄牢政治核心

探索在高校中建立“不忘初心、牢記使命”的長效機(jī)制，有利于完成“守初心、擔(dān)使命，找差距、抓落實(shí)”的主題教育總?cè)蝿?wù);有利于堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向、落實(shí)立德樹人根本任務(wù);有利于凝聚力量開展人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、學(xué)科建設(shè)。更為重要的是，建立“不忘初心、牢記使命”的長效機(jī)制是保證高校正確辦學(xué)方向、掌握高校思想政治工作主導(dǎo)權(quán)的重要保障。

2.落實(shí)全面從嚴(yán)治黨

抓好全面從嚴(yán)治黨工作是高校各級(jí)黨組織的主責(zé)和主業(yè)。高校肩負(fù)著為黨育人、為國育才的重要使命，能否貫徹落實(shí)好全面從嚴(yán)治黨的各項(xiàng)要求，直接影響培養(yǎng)人才的質(zhì)量，影響立德樹人根本任務(wù)的完成，乃至影響民族與國家的未來。因此，高校精心組織開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，應(yīng)加強(qiáng)對主題教育長效機(jī)制的研究、建立與完善，推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨。

3.推進(jìn)高校事業(yè)發(fā)展

我國正處于實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯期，對高等教育的需求和對科學(xué)知識(shí)以及卓越人才的渴求，比以往任何時(shí)候都更加強(qiáng)烈，迫切需要高校各級(jí)黨組織提高政治站位，匯聚智慧與力量，共同擔(dān)負(fù)時(shí)代賦予的神圣使命。

二、建設(shè)“不忘初心、牢記使命”主題教育長效機(jī)制的工作思路

1.堅(jiān)持問題導(dǎo)向

對照初心使命找差距是主題教育的基本形式，要求各級(jí)黨組織堅(jiān)持問題導(dǎo)向，認(rèn)真開展調(diào)查研究、檢視問題等工作，并為整改和建立長效機(jī)制提供基本依據(jù)。長效機(jī)制是否管用、能否長久有效，很大程度上取決于問題是否找得精準(zhǔn)。在主題教育中，高校各級(jí)黨組織圍繞黨的政治建設(shè)、立德樹人、課程思政、黨支部建設(shè)、教師隊(duì)伍建設(shè)等內(nèi)容，廣泛深入開展調(diào)查研究，問需于基層、問計(jì)于師生，搞清楚問題是什么、癥結(jié)在哪里，并開展精準(zhǔn)分析與研究，明晰切實(shí)整改的路徑，奔著問題去、盯著問題改，并拿出破解難題的實(shí)招、硬招，推動(dòng)各項(xiàng)決策落實(shí)落地。

2.堅(jiān)持持續(xù)改進(jìn)

“不忘初心、牢記使命”是共產(chǎn)黨人的終身課題，需要建設(shè)主題教育長效機(jī)制。高校各級(jí)黨組織對標(biāo)主題教育任務(wù)要求，通過“自己找、群眾提、集體議、上級(jí)點(diǎn)”等方式，在實(shí)踐中完善與優(yōu)化，邊學(xué)邊研邊查邊改，以學(xué)促研、以研促查、以查促改，梳理出整改清單，修訂完善一批規(guī)章制度，并不斷提升制度的執(zhí)行力。

3.堅(jiān)持效果檢驗(yàn)

高校堅(jiān)持“守初心、擔(dān)使命，找差距、抓落實(shí)”的總要求，積極圍繞黨的建設(shè)、人才培養(yǎng)、教學(xué)科研以及社會(huì)服務(wù)等方面落實(shí)主題教育的總?cè)蝿?wù)與總目標(biāo)，針對生動(dòng)體現(xiàn)主題教育實(shí)效的案例進(jìn)行總結(jié)，從而進(jìn)一步完善“不忘初心、牢記使命”主題教育長效機(jī)制。

三、“不忘初心、牢記使命”主題教育長效機(jī)制的體系建構(gòu)

理論學(xué)習(xí)有收獲、思想政治受洗禮、干事創(chuàng)業(yè)敢擔(dān)當(dāng)、為民服務(wù)解難題、清正廉潔作表率是主題教育的目標(biāo)，為建構(gòu)主題教育長效機(jī)制體系提供基本遵循。高校結(jié)合實(shí)際，探索長效機(jī)制建設(shè)，具體內(nèi)容包括學(xué)習(xí)教育機(jī)制、政治體檢機(jī)制、作用發(fā)揮機(jī)制、服務(wù)群眾機(jī)制和監(jiān)督約束機(jī)制等。

1.以學(xué)懂弄通做實(shí)、賦能事業(yè)發(fā)展為目標(biāo)構(gòu)建學(xué)習(xí)教育機(jī)制 高校創(chuàng)新黨員教育管理理念和路徑，不斷鞏固“不忘初心、牢記使命”主題教育成效。建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織，對照主題教育“理論學(xué)習(xí)有收獲”的目標(biāo)，把黨員學(xué)習(xí)教育納入黨建工作責(zé)任制范圍，建立和落實(shí)理論學(xué)習(xí)考核和激勵(lì)機(jī)制，制訂相應(yīng)的教學(xué)、評(píng)學(xué)、獎(jiǎng)學(xué)、促學(xué)等措施，切實(shí)提升黨員教育管理的有效性。教育、引導(dǎo)師生黨員進(jìn)一步加深對習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的理解，學(xué)深悟透、融會(huì)貫通，增強(qiáng)貫徹落實(shí)黨中央大政方針的自覺性和堅(jiān)定性，提高運(yùn)用黨的創(chuàng)新理論指導(dǎo)本職工作的能力。

要按照學(xué)懂弄通做實(shí)的要求，突出政治引領(lǐng)與思想引領(lǐng)，強(qiáng)化高校理論中心組成員的帶頭表率作用，增強(qiáng)師生黨員積極參與學(xué)習(xí)的自覺性。發(fā)揮高校理論研究的學(xué)科優(yōu)勢和隊(duì)伍優(yōu)勢，通過“指學(xué)、薦學(xué)、研學(xué)、領(lǐng)學(xué)、享學(xué)”等多種形式推動(dòng)理論學(xué)習(xí)與學(xué)科領(lǐng)域的具體工作相融合，實(shí)現(xiàn)理論學(xué)習(xí)“往深里走、往心里走、往實(shí)里走”，把習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的理論學(xué)習(xí)成為賦能人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、學(xué)科建設(shè)以及學(xué)校各項(xiàng)工作的重要法寶。

2.以堅(jiān)定理想信念、永葆初心本色為目標(biāo)構(gòu)建政治體檢機(jī)制

對照“不忘初心、牢記使命”主題教育“思想政治受洗禮”的目標(biāo)，結(jié)合高校實(shí)際，著眼于教育、引導(dǎo)師生黨員進(jìn)一步堅(jiān)定對馬克思主義的信仰，在增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”的基礎(chǔ)上，筑牢信仰之基、補(bǔ)足精神之鈣、把穩(wěn)思想之舵。強(qiáng)化政治體檢機(jī)制建設(shè)，幫助黨員、干部自覺打掃思想政治灰塵，及時(shí)檢視整改違背初心使命的各種問題。

高校教師擔(dān)負(fù)立德樹人的根本任務(wù)，不僅要學(xué)識(shí)扎實(shí)，還要以德立身、以德立學(xué)、以德施教、以德育德。高校在開展政治體檢機(jī)制建設(shè)中，要充分發(fā)揮黨內(nèi)生活主陣地的教育影響力，嚴(yán)格“三會(huì)一課”、民主評(píng)議黨員等制度，同時(shí)要深挖榜樣示范、創(chuàng)新實(shí)踐載體、搭建修身養(yǎng)德平臺(tái)，激發(fā)黨員自我教育和自我提升的內(nèi)生動(dòng)力，提高理想信念教育的有效性和針對性：鼓勵(lì)黨員教師積極申報(bào)師德師風(fēng)專項(xiàng)課題，圍繞提升育德意識(shí)和育德能力形成系列論文和案例;開展師德師風(fēng)各類品牌活動(dòng)創(chuàng)建，并不斷豐富品牌活動(dòng)的內(nèi)涵，提升品牌價(jià)值;組織黨員教師積極開展課程思政，打造精品課程思政課程，等等。

3.以促進(jìn)干事創(chuàng)業(yè)、激發(fā)師生擔(dān)當(dāng)為目標(biāo)構(gòu)建作用發(fā)揮機(jī)制

對照“不忘初心、牢記使命”主題教育“干事創(chuàng)業(yè)敢擔(dān)當(dāng)”的目標(biāo)，重點(diǎn)是教育引導(dǎo)廣大黨員干部以強(qiáng)烈的政治責(zé)任感和歷史使命感，保持只爭朝夕、奮發(fā)有為的奮斗姿態(tài)和越是艱險(xiǎn)越向前的斗爭精神，以釘釘子精神抓工作落實(shí)，努力創(chuàng)造經(jīng)得起實(shí)踐、人民、歷史檢驗(yàn)的實(shí)績。高校應(yīng)通過制度建設(shè)和開展主題活動(dòng)，發(fā)揮師生黨員的先鋒模范作用，提升領(lǐng)導(dǎo)班子領(lǐng)導(dǎo)力、黨支部組織力和黨建創(chuàng)造力，全程全域筑牢黨建生命線，讓黨員身份亮出來，責(zé)任擔(dān)起來，作用顯出來。

應(yīng)當(dāng)以“領(lǐng)頭雁意識(shí)”提升黨政班子領(lǐng)導(dǎo)力。著力強(qiáng)化高校黨委在履行政治責(zé)任、強(qiáng)化思想引領(lǐng)、落實(shí)保證監(jiān)督、推動(dòng)改革發(fā)展等方面的職能和作用。突出班子政治學(xué)習(xí)，理想信念有境界;積極落實(shí)整改，提升治理有作為;密切聯(lián)系群眾，凝聚人心有感召。應(yīng)當(dāng)以“細(xì)胞工程”強(qiáng)化基層黨支部組織力。強(qiáng)化崗位行動(dòng)，依托“爭創(chuàng)先鋒”“設(shè)崗定責(zé)、實(shí)踐引領(lǐng)發(fā)展”活動(dòng)載體，增強(qiáng)黨支部戰(zhàn)斗力。加強(qiáng)學(xué)科團(tuán)隊(duì)黨建工作，實(shí)現(xiàn)學(xué)科建設(shè)與黨建工作的同頻共振。以融合思維拓展黨建服務(wù)中心的創(chuàng)造力，通過常態(tài)建設(shè)、嚴(yán)格管理和精心培育的方式，引導(dǎo)黨員教師充分發(fā)揮先鋒模范作用。以“黨建+”為抓手，扎實(shí)開展黨建工作，唱響新時(shí)代主旋律，彰顯黨建工作的影響力和輻射力。

4.以促進(jìn)黨員為黨履職、為民盡責(zé)為目標(biāo)構(gòu)建服務(wù)群眾機(jī)制

對標(biāo)“不忘初心、牢記使命”主題教育“為民服務(wù)解難題”的目標(biāo)，高校需建立健全以促進(jìn)黨員為黨履職、為民盡責(zé)為目標(biāo)的服務(wù)群眾機(jī)制，拓展黨員聯(lián)系群眾的渠道和方式，使黨員與群眾的聯(lián)系渠道更暢通、形式更多樣。教育、引導(dǎo)師生黨員干部自覺踐行黨的根本宗旨，把群眾觀點(diǎn)、群眾路線深深植根于思想中、落實(shí)到行動(dòng)上，做好事、辦實(shí)事、解難事，不斷增強(qiáng)師生獲得感、幸福感、安全感。

建立服務(wù)群眾的長效機(jī)制，完善黨員干部調(diào)查研究制度、聯(lián)系基層制度、聽課制度、與師生結(jié)對制度等系列制度，拓展深入師生渠道;從黨員教師層面，黨員教師通過與學(xué)生黨員結(jié)對、與入黨積極分子結(jié)對的方式，關(guān)心學(xué)生成長。

5.以強(qiáng)化廉潔意識(shí)、建構(gòu)良好生態(tài)為目標(biāo)構(gòu)建監(jiān)督約束機(jī)制

對標(biāo)“不忘初心、牢記使命”主題教育“清正廉潔作表率”的目標(biāo)，教育、引導(dǎo)黨員干部保持為民、務(wù)實(shí)、清廉的政治本色，堅(jiān)決預(yù)防和反對腐敗。嚴(yán)肅政治紀(jì)律，標(biāo)本兼治壓緊壓嚴(yán)黨風(fēng)廉政建設(shè)，強(qiáng)化黨組織主體責(zé)任，健全“一崗雙責(zé)”，推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨工作與其他工作密切結(jié)合、深度融合、同步推進(jìn)。建設(shè)好黨內(nèi)監(jiān)督、群眾監(jiān)督機(jī)制，依托黨員民主評(píng)議制度，加強(qiáng)紀(jì)律檢查，建設(shè)風(fēng)清氣正的校園。

全面從嚴(yán)治黨工作要取得成效，前提是各級(jí)黨組織始終將主體責(zé)任扛在肩上、抓在手上、落實(shí)在行動(dòng)上。同時(shí)發(fā)揮好黨支部的基礎(chǔ)把關(guān)作用，形成上下聯(lián)動(dòng)、相互協(xié)調(diào)、共同履責(zé)的合力機(jī)制。應(yīng)當(dāng)牽牢“牛鼻子”，強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)督。優(yōu)化頂層設(shè)計(jì)，把全面從嚴(yán)治黨內(nèi)化到各領(lǐng)域、各方面、各環(huán)節(jié)。特別要加強(qiáng)對招生、招聘等關(guān)鍵領(lǐng)域進(jìn)行監(jiān)督。建立師德違規(guī)行為的負(fù)面清單，并做好警示教育，防患于未然。

四、“不忘初心、牢記使命”主題教育長效機(jī)制建設(shè)的展望

1.緊扣立德樹人根本任務(wù)，明確機(jī)制的作用在于應(yīng)用

發(fā)揮“不忘初心、牢記使命”主題教育長效機(jī)制作用，一方面牢牢把握主題教育的總要求、任務(wù)、目標(biāo)與高校人才培養(yǎng)目標(biāo)的結(jié)合，要把響應(yīng)三全育人、落實(shí)立德樹人的根本任務(wù)作為高校主題教育長效機(jī)制建設(shè)的核心和主責(zé);另一方面加強(qiáng)對主題教育長效機(jī)制建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，不斷提升各級(jí)黨組織對長效機(jī)制建設(shè)的重視程度，增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，提高建設(shè)質(zhì)量。應(yīng)堅(jiān)持“兩手抓”“兩促進(jìn)”，明確長效機(jī)制的正確方向、路徑以及價(jià)值，切實(shí)防止“兩張皮”，注重實(shí)際效果，解決實(shí)質(zhì)問題。

2.強(qiáng)化黨建與學(xué)科的融合機(jī)制，促進(jìn)“學(xué)與做”的理實(shí)融合

黨建與學(xué)科建設(shè)是良性互動(dòng)、同頻共振的關(guān)系。一方面，學(xué)科建設(shè)是高校的重要工作任務(wù)，教師隊(duì)伍建設(shè)、人才培養(yǎng)、教學(xué)科研水平的提升等都離不開學(xué)科建設(shè)的高水平發(fā)展①。另一方面，黨建為學(xué)科建設(shè)指引方向、凝聚隊(duì)伍、提供保障。高校各級(jí)黨組織在主題教育長效機(jī)制的建設(shè)中，應(yīng)始終強(qiáng)化學(xué)科與黨建的融合機(jī)制。把黨組織的政治核心優(yōu)勢全程、全域地融入到中心工作的各環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)黨建工作與業(yè)務(wù)工作深度融合、創(chuàng)新開展，提升師生凝聚力，釋放師生創(chuàng)造力，實(shí)現(xiàn)把黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢、群眾優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級(jí)的動(dòng)力。

3.構(gòu)建“制度+平臺(tái)”模式，運(yùn)用線上線下融合的方式

對“不忘初心、牢記使命”主題教育長效機(jī)制來說，高校各級(jí)黨組織應(yīng)構(gòu)建“制度+平臺(tái)”的模式，豐富體制機(jī)制的表現(xiàn)形式，將制度的內(nèi)容與規(guī)定明確化、具體化②。主題教育長效機(jī)制不僅在時(shí)間跨度上具有效用，而且在空間范圍內(nèi)也能融入日常教學(xué)和學(xué)生生活，有效的監(jiān)督制度、激勵(lì)制度以及宣傳平臺(tái)，使主題教育長效機(jī)制的作用發(fā)揮得更加全面有效。

4.多方位協(xié)同合作，營造長效機(jī)制的良好生態(tài)

“不忘初心、牢記使命”主題教育的總要求是一個(gè)相互聯(lián)系的整體，要全面把握，貫穿主題教育全過程。主題教育的目標(biāo)任務(wù)，體現(xiàn)了黨對新時(shí)代黨員干部的基本要求，建設(shè)良好學(xué)風(fēng)，積極營造氛圍，為建設(shè)主題教育長效機(jī)制奠定良好基礎(chǔ)。

注釋：

①韓彥國：《以“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育提升高校黨建工作科學(xué)化水平》，《學(xué)校黨建與思想教育》2017年第12期，第44-45頁。

②陳雯：《基層黨建如何用好“互聯(lián)網(wǎng)+”》，《人民論壇》2017年第19期，第50-51頁。

作者單位：上海師范大學(xué)

（責(zé)任編輯 熊易芳）