提升“兩新”黨組織的組織生活質(zhì)量一一以H街道為例

王曉蕓

[摘要]為進一步提升“兩新”黨組織的組織生活質(zhì)量，建議細化頂層設(shè)計，提升組織生活專業(yè)性;配送優(yōu)質(zhì)微視頻黨課，提升組織生活針對性;“打卡”閱讀經(jīng)典著作，提升理論學(xué)習(xí)系統(tǒng)性;舉辦開放式主題黨日活動，提升組織生活靈活性;探索“微型”組織生活，激發(fā)黨員參與主動性。

[關(guān)鍵詞]“兩新”黨組織;組織生活;問卷調(diào)查

嚴格黨的組織生活、提高組織生活質(zhì)量是嚴肅黨內(nèi)政治生活的重要舉措，是夯實基層黨組織基礎(chǔ)的關(guān)鍵一招。隨著非公經(jīng)濟的發(fā)展，“兩新”黨組織成為基層黨組織的重要組成部分，提高組織生活質(zhì)量，做好“兩新”組織黨員（以下簡稱“‘兩新黨員”）的教育管理監(jiān)督，積極發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，已經(jīng)成為當(dāng)前一個重要課題。

為了解“兩新”黨員組織生活的狀況，2020年5月和10月，課題組對H街道園區(qū)內(nèi)的“兩新”黨員開展了問卷調(diào)查。截至2019年7月底，該街道共有黨員7536人，其中“兩新”黨員6178人?！皟尚隆秉h員平均年齡34歲，大學(xué)本科及研究生學(xué)歷占92.93%，主要從事技術(shù)、管理、研發(fā)等崗位的工作?！皟尚隆秉h員普遍認為，十八大以來黨的組織生活質(zhì)量有了較大提高，組織生活的嚴肅性、認真性有了較大提升。

一、“兩新”黨組織的組織生活現(xiàn)狀分析

1.黨員參與組織生活的意愿比較強

黨的十九大通過的新黨章明確規(guī)定，“每個黨員，不論職務(wù)高低，都必須編入黨的一個支部、小組或其他特定組織，參加黨組織生活，接受黨內(nèi)外群眾的監(jiān)督”。調(diào)查中，94.2%的“兩新”黨員認為，參加組織生活是黨員的權(quán)利和義務(wù);5.8%的黨員認為，這是黨組織的要求，自己必須服從?？梢钥闯?，“兩新”黨員對于黨員必須參加組織生活的要求非常清楚，只要時間、條件允許，他們會積極參與黨的組織生活。

2.“三會一課”基本按期舉行

“三會一課”主要包括黨支部黨員大會、黨支部委員會會議、黨小組會、黨課等，在落實頻次方面有具體要求，“支部建制的黨員大會每個季度召開一次，如遇有緊迫問題需要討論，可隨時召開”“黨支部委員會會議一般每月召開一次”“黨小組會一般每月召開一次”“黨課應(yīng)定期開展，一般每季度一次”。我們對黨組織是否按期開展“三會一課”進行詢問。“兩新”黨組織“三會一課”基本實現(xiàn)正?；鞍雌凇闭?4.11%，“基本按期”占43%，合計97.11%，但也有2.9%的黨組織未能按期開展。

通過調(diào)查得知，黨支部召開黨員大會的頻次，一個月的占32.37%，兩個月的占14.98%，三個月的占34.78%，合計82.13%的黨支部實現(xiàn)了黨支部黨員大會正?；?，但也不可忽視約17.88%的黨支部不能按時召開支部黨員大會。

3.黨員對組織生活質(zhì)量的認可度較高

黨內(nèi)組織生活主要包括每位黨員都要參加的支部生活和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部專門召開的民主生活會。本次問卷主要對黨支部組織生活的質(zhì)量進行了調(diào)查。選擇“高” “較高”的分別為28.99%、56.04%，兩者合計85.03%，可見“兩新”黨員對黨內(nèi)組織生活質(zhì)量認可度較高。

在全面從嚴治黨中，批評與自我批評被喻為“武器”，“批評和自我批評是解決黨內(nèi)矛盾的有力武器，也是保持黨的肌體健康的有力武器”，“批評和自我批評是我們黨強身治病、保持肌體健康的銳利武器，也是加強和規(guī)范黨內(nèi)政治生活的重要手段”。作為黨內(nèi)政治生活重要載體的黨的組織生活質(zhì)量的高低，在一定程度上取決于這個武器運用得好壞。

我們對“兩新”黨組織開展“批評和自我批評”的情況進行了詢問。認為“很嚴肅”“很認真”的分別為25.12%、41.55%，合計66.6 7%;認為“比較嚴肅”“比較認真”的分別為9.66%、17.87%，達到27.53%;四者合計94.2%。超過九成的“兩新”黨員認為，黨內(nèi)組織生活開展“批評和自我批評”嚴肅認真或比較嚴肅認真，這說明新時代“兩新”黨組織的組織生活質(zhì)量有了較大提升。

4.黨組織生活日趨規(guī)范化、制度化

不斷推進黨內(nèi)組織生活規(guī)范化、制度化，是黨的十八大以來加強和規(guī)范黨內(nèi)政治生活的基本要求。規(guī)范化是基礎(chǔ)和核心，制度化是規(guī)范化的深化和鞏固。通過訪談發(fā)現(xiàn)，黨的十八大以來“兩新”黨組織生活的規(guī)范化、制度化水平有了明顯提高，相關(guān)街鎮(zhèn)的社區(qū)黨委和行業(yè)部門黨委等也加大了對組織生活的指導(dǎo)和管理。問卷調(diào)查中，認為“很規(guī)范、制度健全，并得到嚴格貫徹執(zhí)行”的為67. 15%，認為“比較規(guī)范、制度比較健全，但執(zhí)行情況不好”的占32.37%，兩者合計99.52%，可以看出，超過六成的“兩新”黨員充分肯定組織生活的規(guī)范化、制度化成績，超過九成的黨員基本肯定組織生活的規(guī)范化、制度化成績。當(dāng)然，黨組織生活規(guī)范化、制度化還需要進一步嚴格執(zhí)行。

5.組織生活內(nèi)容豐富

“兩新”黨組織生活質(zhì)量的提升，不僅與黨組織生活的規(guī)范化、制度化有很大關(guān)系，與組織生活的內(nèi)容和形式也有密切聯(lián)系?！吨袊伯a(chǎn)黨支部工作條例》指出，“‘三會一課應(yīng)當(dāng)突出政治學(xué)習(xí)和教育，突出黨性鍛煉”“結(jié)合黨員思想和工作實際，確定主題和具體方式，做到形式多樣、氛圍莊重”。從調(diào)查來看，“兩新”黨組織在開展學(xué)習(xí)類組織生活時，學(xué)習(xí)內(nèi)容比較豐富，主要包括學(xué)習(xí)馬克思主義經(jīng)典著作、習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想、黨章黨規(guī)黨紀、“四史”知識、黨的重要會議精神和方針政策、先進典型事跡、工作技能以及外出參觀、開展文化體育活動等。但是選擇讀馬克思主義經(jīng)典原著的只占31.4%，這與經(jīng)典原著深奧、需要靜下心來閱讀也有一定關(guān)系。

6.組織生活形式多樣

從調(diào)查來看， “兩新”黨組織安排的組織生活形式，位居前四的是“網(wǎng)上學(xué)習(xí)”（ 72.95%）、“開會”（ 71.5%）、“上黨課”（60.87%）、“外出參觀革命紀念館或紀念舊址”（ 50.24%），而選擇志愿服務(wù)、視頻連線、與其他黨支部開展合作交流、與居民區(qū)黨組織結(jié)對共建等形式分別是34.3%、26.57%、25.12%、11.59%等，還有“兩新”黨組織甚至將組織生活“開在流水線或生產(chǎn)線上”。

對于黨組織安排的組織生活形式，“兩新”黨員是否歡迎？他們的傾向是什么？在調(diào)查中，我們發(fā)現(xiàn)“外出參觀革命紀念館或紀念舊址”“網(wǎng)上學(xué)習(xí)”“志愿服務(wù)”等三種形式最受“兩新”黨員歡迎，其次是“上黨課”“與其他黨支部開展合作交流”。更多的“兩新”黨員希望走出去開展組織生活、豐富線上組織生活內(nèi)容和形式、開展更多的公益志愿服務(wù)類活動。而各種共建、聯(lián)建類的黨組織活動需拓寬黨員參與面，避免只有領(lǐng)導(dǎo)和少數(shù)黨員參與。

二、“兩新”黨組織開展組織生活面臨的三對矛盾

1.組織生活的常態(tài)化與黨員參加時間的變化

經(jīng)常、嚴肅、認真是我們黨開展組織生活的優(yōu)良傳統(tǒng)和基本要求。針對“兩新”黨組織生活的主要問題，我們設(shè)置了“不嚴肅”“不認真”“不經(jīng)?！薄安灰?guī)范”等選項，選擇比例最高的是“不經(jīng)?！?。其中53.14%的基層“兩新”黨員認為“工學(xué)矛盾”突出，有時難以保證線下組織生活的出勤率。對一些“兩新”黨員來說，“996”模式是工作常態(tài)，工作壓力大，工作忙，流動性比較大;有的常年出差在外，盡管也參加線上組織生活，但還是希望能參加面對面互動的組織生活;有的工作換崗、離職頻率高，有的工作專業(yè)性強、工作地分散、工作時間互不相同，這在一定程度上影響了組織生活的常態(tài)化開展。

此外，多長時間開展一次組織生活才算“經(jīng)常”？“兩新”黨員往往和體制內(nèi)黨員比較，就會出現(xiàn)標準不一、要求不同等問題，感受到“不經(jīng)?！?。

2.理論學(xué)習(xí)的專業(yè)系統(tǒng)與黨員學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)薄弱

習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想是當(dāng)前理論學(xué)習(xí)的重中之重。對此，超過五成的“兩新”黨員認為理論學(xué)習(xí)的最大困難是“學(xué)習(xí)不系統(tǒng)”，近三成表示“認識不深入”，近六成認為自己“理論邏輯偏弱”“不能學(xué)深悟透”。主要原因在于： “兩新”黨員開展學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)薄、底子弱，對經(jīng)典原著的學(xué)習(xí)難以系統(tǒng)深入。因此，有必要改變基層“兩新”黨員理論學(xué)習(xí)的碎片化困境。

3.黨課在組織生活中的普及與高質(zhì)量黨課的稀缺

在調(diào)研中，我們發(fā)現(xiàn)有60.87%的“兩新”黨組織開展組織生活時會選擇上黨課， “黨課”形式位居前三的是“聽專題報告（63.29%）”“交流匯報（ 55.07%）”“讀書交流（53.62%）”等，但實際上只有30.89%的黨員傾向于“上黨課”，可以看出，這樣的形式并不符合多數(shù)黨員的愿望。進一步調(diào)查又發(fā)現(xiàn)，有76.88%的“兩新”黨員希望邀請知名專家講授習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想等專題理論黨課。這說明，高質(zhì)量的理論黨課頗受黨員歡迎，但基層黨組織難以邀請到高水平的專家開設(shè)高質(zhì)量的理論學(xué)習(xí)黨課，優(yōu)質(zhì)教研資源下沉基層渠道有待拓寬。

三、 “兩新”黨組織提升組織生活質(zhì)量的經(jīng)驗和啟示

1.細化頂層設(shè)計，提高組織生活的專業(yè)性

加強頂層設(shè)計是黨的十八大以來加強和規(guī)范黨內(nèi)組織生活的一條重要經(jīng)驗。當(dāng)前和今后仍然需要這一經(jīng)驗，有必要細化頂層設(shè)計。

第一，找準組織生活的契合點。設(shè)計必須找準“兩新”黨組織功能定位與“兩新”組織發(fā)展的契合點，找準雙方的關(guān)注點。兼顧不同類型“兩新”組織的屬性特點，以對象化的方式呈現(xiàn)黨的理論的價值。如新經(jīng)濟組織遵循市場經(jīng)濟的基本邏輯，新經(jīng)濟組織的黨組織生活也要充分考慮這一特點。規(guī)模較大的企業(yè)，黨組織生活主題可以圍繞“黨組織如何發(fā)揮企業(yè)治理中的引領(lǐng)作用和企業(yè)發(fā)展的主心骨作用”開展，引導(dǎo)黨員學(xué)習(xí)中央對民營企業(yè)發(fā)展的決策部署和大政方針等。規(guī)模較小的企業(yè)，黨組織生活主題可以圍繞為解決企業(yè)實際困難、發(fā)揮黨員先鋒模范作用等展開。新社會組織的黨組織生活可以充分結(jié)合新社會組織的公益特點開展，鼓勵黨員積極參與公益志愿服務(wù)等活動，彰顯黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。

第二，提升組織生活的專業(yè)性。在“兩新”黨員組織生活的計劃制定中創(chuàng)新設(shè)計理念，引入黨史黨建、社會學(xué)、心理學(xué)、人力資源、傳媒學(xué)等專業(yè)理論和方法，有針對性設(shè)計組織生活主題、內(nèi)容、交流互動環(huán)節(jié)、步驟、具體操作流程等，設(shè)置必選動作和自選動作，供“兩新”黨組織選擇，將設(shè)計主題滲透到組織生活的每個環(huán)節(jié)，延展組織生活的縱深度，提升黨員的感受度，提升組織生活的專業(yè)性、針對性。如有的“兩新”黨組織運用“POA（ Partner Objective Acceleration）”行動力工具來開展一年一次的專題組織生活會和黨員民主評議。每名黨員對標標準評價自己、自我體檢，發(fā)現(xiàn)短板，提出自己要達到的目標，根據(jù)目標找到共鳴伙伴，通過伙伴挖掘?qū)Σ??！癙OA”行動力工具使黨員們打開話匣子，拓寬思路，實現(xiàn)自我體檢一發(fā)現(xiàn)問題一補齊短板，提升自身素養(yǎng)。

2.配送優(yōu)質(zhì)微視頻黨課，提升組織生活針對性

“兩新”黨組織是典型的無行政權(quán)力依托型的黨組織，主管部門有必要在強化屬地化管理的基礎(chǔ)上，逐步建立主體責(zé)任清晰的黨建資源供給體系，為“兩新”黨組織提供資源保障。

2021年是建黨百年，2022年是黨章制定百年，上海是中國共產(chǎn)黨的誕生地、第一部黨章的誕生地，習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨史、黨章是當(dāng)前黨員理論學(xué)習(xí)的重中之重，有的部門借鑒配送文化到基層等做法，或開展線下優(yōu)質(zhì)黨課、優(yōu)質(zhì)師資到基層活動，或圍繞黨的創(chuàng)新理論，設(shè)計若干系列貼近實際、貼近生活、貼近“兩新”黨員的優(yōu)質(zhì)主題黨課，并將之拍攝成視頻黨課，按照內(nèi)容拆分成若干個5—10分鐘的微視頻黨課，按時間節(jié)點定時投放，供“兩新”黨組織根據(jù)需求點單選擇。這些主題黨課分為多種類型，有的邀請受黨員歡迎的專家學(xué)者，開設(shè)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想等理論類微視頻黨課，使黨的創(chuàng)新理論與社會熱點難點問題有機結(jié)合，深入淺出;有的邀請勞動模范、先進工作者等錄制先進典型類微視頻黨課，分享他們的從業(yè)經(jīng)歷或人生經(jīng)歷;有的邀請普通黨員結(jié)合身邊新鮮生動的故事、具體鮮活案例，錄制時事政治類微視頻黨課，用小故事講述大政治;有的將區(qū)域紅色資源拍成一個個微視頻，開展網(wǎng)上的“行走黨課”，傳承紅色基因，等等。

有的黨組織深入挖掘區(qū)域黨建資源，開發(fā)適合基層黨員的課程模塊，開展點單服務(wù)，及時反饋評估;有的利用信息技術(shù)有效提升基層黨建資源橫向統(tǒng)籌和共享力度，打破不同類型基層黨組織資源占有的不平衡;有的定時定點舉辦組織活動，塑造“兩新”黨組織活動品牌，使之深入人心，不僅激發(fā)了“兩新”黨員參與熱情，更提升了黨組織生活的整體品質(zhì)。

3.“打卡”閱讀經(jīng)典著作，提升理論學(xué)習(xí)的系統(tǒng)性

《中國共產(chǎn)黨教育管理工作條例》指出，要“組織黨員讀原著、學(xué)原文、悟原理，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的核心要義、基本精神、實踐要求……”一些社區(qū)黨委在黨員的理論學(xué)習(xí)中引進“線上+線下”的“打卡”閱讀。即在一定時間內(nèi)，每天在學(xué)習(xí)小程序上推送一篇黨的經(jīng)典理論著作內(nèi)容，供黨員學(xué)習(xí)，不僅解決了“兩新”黨員工作時間緊張，無法按時參加組織生活的困難，而且緩解了理論學(xué)習(xí)難以形成體系的困境。如H街道社區(qū)黨委2020年通過微信小程序在園區(qū)黨員中舉辦“‘四史共讀閱馬超級賽”，歷時99天。以5人為一閱讀小組，通過閱讀打卡、體會分享、評論點贊、撰寫讀后感等方式，共讀《中國共產(chǎn)黨的九十年》，理解“中國共產(chǎn)黨為什么能、馬克思主義為什么行、中國特色社會主義為什么好”?；顒庸灿?90多支參賽小組、900多名實際參賽選手，甚至還帶動了300多名親友參與，平均每人每天閱讀30分鐘。通過99天的共讀活動，有“兩新”黨員說：“九十九年，歷史的接力棒已傳到我們這代人手上，我們必須拿出勇氣、鼓足干勁，奮力開創(chuàng)無愧于歷史、無愧于時代的新輝煌。道雖邇，不行不至;事雖小，不為不成?！?/p>

4.策劃開放式主題黨日活動，提高組織生活的靈活性

開放式主題黨日活動一般由區(qū)級組織部門整合跨區(qū)域、跨行業(yè)、跨單位等各類黨建資源，圍繞黨委政府中心工作、黨建工作目標和黨員關(guān)注的熱點難點問題等，統(tǒng)籌策劃，以線上線下方式同步呈現(xiàn)，通過網(wǎng)絡(luò)向區(qū)域內(nèi)黨員現(xiàn)場直播，區(qū)域內(nèi)基層黨組織和黨員自行選擇參加，包括“兩新”黨員根據(jù)時間自主選擇。開放式主題黨日活動不僅突破了組織界限，打破組織生活“體內(nèi)各自循環(huán)”的局限性，而且突破時空限制，擴展了組織生活的空間，便于基層黨組織和黨員線上回看、反復(fù)看，活動時間更加靈活彈性，有利于持續(xù)強化對黨員的教育管理，建議大力推廣。2020年因新冠疫情，一些基層黨員無法開展線下組織生活，上海市徐匯區(qū)委組織部策劃了“研習(xí)匯”系列開放式主題黨日活動，在基層黨員中反響非常好，每次在線黨員約9萬名左右，9期“研習(xí)匯”音頻視頻收聽收看合計256萬人次，輻射面非常廣。3月31日的“致敬挺身而出的你——讓黨旗在防控疫情斗爭第一線高高飄揚”開放式主題黨日活動，在線匯集黨員、匯通思想、匯聚力量，黨員通過在線分享身邊人的戰(zhàn)“疫”故事，不僅堅定了戰(zhàn)勝疫情的信心和決心，更積極投身于抗擊疫情的志愿活動。

5.探索微型黨課，激發(fā)黨員參與主動性

《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》強調(diào)各級黨組織，“一定要堅守黨組織內(nèi)部生活規(guī)則，對方式方法加以創(chuàng)新，提升黨的組織生活活力”。在調(diào)查中，“兩新”黨員認為，應(yīng)該“用事實說話，講道理多講案例”“豐富學(xué)習(xí)形式，線上線下互動”“加強理論學(xué)習(xí)，在學(xué)深悟透上下功夫”位居前三，分別是57.02%、54.55%、52.34%，可以看出，學(xué)習(xí)內(nèi)容的具體化、豐富性很重要，選擇好的形式進行演繹也不可忽視，包括采取微型黨課、案例學(xué)習(xí)、線上線下互動等。

微型黨課具有“短而精、取材實、互動強”等特點，有的“兩新”黨組織利用中午等碎片化時間開展“微黨課”，每次控制在60分鐘之內(nèi)，活動主題提前一周通過黨支部微信群告知黨員，事先搜集材料自學(xué)，組織生活由黨員輪流主持，激發(fā)黨員參與主動性;有的利用會議直播形式上黨課，使出差在外的黨員能通過網(wǎng)絡(luò)參加組織生活;有的構(gòu)建“音樂黨課” “行走黨課”等體驗性、互動性強的“體驗一感悟式”組織生活，讓黨員在情景模擬、角色扮演、親身體驗中，主動感知黨的理論和精神，將黨的信念內(nèi)化于心外化于行。

基金項目：2019年上海市哲學(xué)社會科學(xué)規(guī)劃一般課題“‘兩新黨組織增強組織生活政治性的實證研究”，編號：2019BDS011

注釋：

①⑤《中國共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》，《人民日報》2018年11月26日，第1版。

②《十八大以來重要文獻選編》（中），中央文獻出版社，2016年版，第97頁。

③《習(xí)近平談治國理政》第二卷，外文出版社，2017年版，第182頁。

④何克祥：《論加強和規(guī)范黨內(nèi)政治生活的幾個基本問題》，《理論與改革》2017年第4期。

⑥《中國共產(chǎn)黨黨員教育管理工作條例》，《人民日報》2019年5月22日，第1版。

作者單位：中共上海市徐匯區(qū)委黨校

（責(zé)任編輯 王玉）