新時(shí)期事業(yè)單位行政管理問題及對(duì)策探析

摘?要：行政管理工作是事業(yè)單位在發(fā)展過程中一項(xiàng)必不可少的工作，也是保證事業(yè)單位安全生產(chǎn)的一項(xiàng)重要環(huán)節(jié);尤其是在我國(guó)的事業(yè)單位中，各種制度與我國(guó)的政策密不可分，但如果不進(jìn)行有效地管理指導(dǎo)和思想滲透，即使再好的政策也不能落實(shí)到事業(yè)單位的管理中，并且在執(zhí)行過程中如果管理不到位就很容易導(dǎo)致職工不理解和不接受的情況，職工在工作過程中就會(huì)通過多種渠道來反映自身的情緒和訴求，這對(duì)于我國(guó)的事業(yè)單位發(fā)展來說會(huì)產(chǎn)生一定的不利影響。故而在新時(shí)期的發(fā)展背景下，我國(guó)的事業(yè)單位需要進(jìn)行有效的內(nèi)部管理并開展合理的管理工作，這樣才能使各項(xiàng)政策落到實(shí)處。本文對(duì)我國(guó)事業(yè)單位的行政管理工作進(jìn)行分析，明確其重要意義并探討了其中存在的問題，通過合理的分析建立了相應(yīng)的管理路徑，旨在保證我國(guó)的事業(yè)單位更好地開展行政管理工作。

關(guān)鍵詞：新時(shí)代;事業(yè)單位;管理思想;路徑分析;內(nèi)部管理

中圖分類號(hào)：F27?????文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A??????doi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2021.34.020

0?引言

在現(xiàn)代的社會(huì)背景下，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，事業(yè)單位的發(fā)展也呈現(xiàn)蓬勃的趨勢(shì)，而我國(guó)的行政事業(yè)單位十分依賴于財(cái)政撥款，人民群眾是財(cái)政撥款一個(gè)十分重要的來源，足夠的經(jīng)濟(jì)支持能夠保障我國(guó)的財(cái)政機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)，而機(jī)構(gòu)想要保持正常運(yùn)轉(zhuǎn)，需要與人民群眾的辛勤勞動(dòng)相配合，這也是為什么事業(yè)單位的工作人員被稱為是人民公仆的主要原因。但值得注意的是，事業(yè)單位總體來說是一個(gè)較為特殊的機(jī)構(gòu)，事業(yè)單位在運(yùn)行過程中無法向市場(chǎng)中的其他單位一樣將自身的信息完全披露出來，其中涉及一定的國(guó)家信息安全以及社會(huì)安定內(nèi)容，這就導(dǎo)致社會(huì)及媒體無法對(duì)事業(yè)單位的運(yùn)行狀況產(chǎn)生監(jiān)督，久而久之就會(huì)導(dǎo)致人民對(duì)事業(yè)單位產(chǎn)生一定的不信任感，所以在進(jìn)行事業(yè)單位的管理是需要做好有效的內(nèi)部管理，開展對(duì)應(yīng)的行政管理問題分析，并進(jìn)一步的優(yōu)化，這樣才能使事業(yè)單位在運(yùn)行過程中始終堅(jiān)持為人民服務(wù)的意識(shí)，使我國(guó)的經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展。

1?新時(shí)期事業(yè)單位行政管理的特點(diǎn)

1.1?管理體制的變化

按照事業(yè)單位改革之后的發(fā)展情況，事業(yè)單位中的管理體制主要有兩類：（1）從屬上級(jí)事業(yè)單位體制形式，這也是當(dāng)前事業(yè)單位轉(zhuǎn)制后實(shí)施的一種掛歷體制，即事業(yè)單位中的領(lǐng)導(dǎo)層，依然由上級(jí)的事業(yè)單位任命以及管理，但是對(duì)對(duì)應(yīng)的行政級(jí)別進(jìn)行了取消。（2）從屬地方事業(yè)單位體制形式，這種形式是地方事業(yè)單位實(shí)施體制改革后，采用的一種全新管理體制，在很多地區(qū)都實(shí)現(xiàn)了應(yīng)用。

1.2?管理方式多樣化

在管理體制改革后，資產(chǎn)管理相關(guān)工作也發(fā)生了比較大的變化，具體體現(xiàn)在以下兩個(gè)方面：（1）從中央政府方面，獲得了資產(chǎn)管理的授權(quán)，這種方式能夠保證事業(yè)單位在運(yùn)行中，在自身運(yùn)行范圍內(nèi)獲得更多的自主權(quán)利，通過與主管部門加強(qiáng)聯(lián)系，實(shí)現(xiàn)改革后的快速發(fā)展。（2）從地方的政府獲得對(duì)應(yīng)授權(quán)，這種形式主要針對(duì)的是地方事業(yè)單位，通過與各個(gè)地方政府的溝通，既能夠保證加強(qiáng)二者之間的聯(lián)系，還可以將對(duì)應(yīng)的自主權(quán)力分配給事業(yè)單位，保證其運(yùn)作能夠與地方發(fā)展相符合，提升事業(yè)單位的區(qū)域適應(yīng)能力，使其能夠努力做好地方服務(wù)。

2?新時(shí)期事業(yè)單位行政管理出現(xiàn)的問題

2.1?效率有待提升

當(dāng)前我國(guó)事業(yè)單位中實(shí)施的管理模式，一般采用傳統(tǒng)的溝通模式，呈現(xiàn)出來的管理結(jié)構(gòu)，主要為“金字塔”形機(jī)構(gòu)，但是在實(shí)際執(zhí)行工作過程中，卻體現(xiàn)出來“片狀任務(wù)流”的情況。最終造成在整個(gè)的管理中，缺少對(duì)于管理過程的控制，管理力度不足，體現(xiàn)出來的管理效果非常差，在事業(yè)單位內(nèi)部存在非?！皥?jiān)硬”的壁壘。同時(shí)，由于各個(gè)領(lǐng)導(dǎo)層之間、各個(gè)科室之間缺少創(chuàng)新型的管理理念和方法，不僅無法實(shí)現(xiàn)各個(gè)管理環(huán)節(jié)之間的有效銜接，同時(shí)也難以真正發(fā)揮出管理工作的效率，影響了工作質(zhì)量。

2.2?激勵(lì)難以落實(shí)

從改革開放以來，我國(guó)在經(jīng)濟(jì)上實(shí)現(xiàn)了非常明顯的發(fā)展和進(jìn)步，獲得比較好的成果，但是由于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)時(shí)間發(fā)展，其遺留下來的“官僚主義”相關(guān)思想，在現(xiàn)有的事業(yè)單位中依然存在，限制了行政管理工作的實(shí)施。尤其是一些地方的事業(yè)單位，這種問題非常明顯并且嚴(yán)重，也是在這種問題的影響下，事業(yè)單位內(nèi)部出現(xiàn)大量的任人唯親、拉幫結(jié)派的情況，造成各項(xiàng)工作無法落實(shí)。同時(shí)，在這種氛圍下，在行政管理工作中的績(jī)效考核工作，也大多流于形式，制定的各種激勵(lì)制度難以真正落實(shí)和執(zhí)行。

2.3?人員素質(zhì)欠缺

事業(yè)單位行政管理人員的個(gè)人素質(zhì)和管理水平，能夠直接影響到管理工作的整體效率，雖然當(dāng)前各個(gè)事業(yè)單位在改革之后，行政管理工作效率和質(zhì)量，得到了非常明顯的改善，但是依然存在部門人員管理素質(zhì)不佳的情況。這種人員素質(zhì)上的欠缺，不僅直接影響到了在與其他部門溝通和交流，同時(shí)也對(duì)事業(yè)單位的整體工作水平，造成了一定影響。

3?新時(shí)期事業(yè)單位行政管理對(duì)策探析

3.1?完善監(jiān)管機(jī)制

在新時(shí)期的背景下，想要保證實(shí)施合理有效的管理工作，最先要做的就是對(duì)現(xiàn)有的監(jiān)管機(jī)制進(jìn)行不斷的優(yōu)化和完善，確保各項(xiàng)工作在合理有效的監(jiān)管下，更加順利準(zhǔn)確的落實(shí)在實(shí)際中。首先，針對(duì)內(nèi)部管理來說，需要設(shè)置合理的內(nèi)部管理相關(guān)機(jī)構(gòu)，這是保證事業(yè)單位的行政管理工作實(shí)現(xiàn)合理化、科學(xué)化發(fā)展的重要基礎(chǔ)。由于行政管理相關(guān)部門，是協(xié)調(diào)事業(yè)單位正常運(yùn)行的中樞部門，不僅具備信息服務(wù)、咨詢等各種功能，同時(shí)在工作任務(wù)方面與其它部門相比也比較繁重。因此，如果內(nèi)部設(shè)計(jì)設(shè)置不夠合理，非常容易導(dǎo)致事業(yè)單位難以發(fā)揮出應(yīng)有的服務(wù)功能，影響了事業(yè)耽誤的正常運(yùn)轉(zhuǎn)?；诖耍枰侠碛行У貙?duì)內(nèi)部相關(guān)管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行設(shè)置，通過科學(xué)的配置，保證在事業(yè)單位內(nèi)部，能夠建立起一支具備超強(qiáng)業(yè)務(wù)能力、高效辦事效率、極強(qiáng)執(zhí)行能力的全新行政管理相關(guān)隊(duì)伍。其次，完善的內(nèi)部監(jiān)管機(jī)制，也是確保相關(guān)人員能夠準(zhǔn)確監(jiān)督下，更加高效完成工作的一項(xiàng)重要措施，因此，事業(yè)單位需要培養(yǎng)基層人員對(duì)于事業(yè)單位管理人員的信任，使其能夠真正配合管理工作，提升監(jiān)管工作的實(shí)際效率和質(zhì)量，從根本上為完善內(nèi)部監(jiān)管機(jī)制提供一定保障。

3.2?構(gòu)建管理體系

事業(yè)單位的管理體系，是保證各項(xiàng)管理工作有序開展的基礎(chǔ)，是為管理工作提供方向引導(dǎo)的重要內(nèi)容。針對(duì)事業(yè)單位來說，構(gòu)建全新的行政管理體系，主要可以從以下幾個(gè)方面入手：首先，針對(duì)事業(yè)單位中權(quán)利相關(guān)體系來說，其主要作用是對(duì)事業(yè)單位的實(shí)際運(yùn)行結(jié)構(gòu)進(jìn)行合理管理，針對(duì)這項(xiàng)職能，事業(yè)單位需要從單位內(nèi)部的管理人員入手，通過合理的規(guī)范管理人員職能，將責(zé)任制度落實(shí)在每個(gè)管理人員的身上，確保行政管理的指揮工作，能夠井然有序的開展，為行政管理工作提供大方向上的引導(dǎo)。這就要求事業(yè)單位需要積極的對(duì)管理人員進(jìn)行培訓(xùn)，鼓勵(lì)其積極地參加各類管理類講座、公開課等，通過不斷提升自身的行政管理能力和素質(zhì)，確保能夠?qū)κ聵I(yè)單位的整體運(yùn)行情況進(jìn)行合理管理，確保能夠通過合理有效的監(jiān)督和控制、溝通和協(xié)調(diào)，促使事業(yè)單位能夠?yàn)樯鐣?huì)提供更好的服務(wù)。其次，針對(duì)基層的人員來說，基于構(gòu)建和完善相關(guān)的管理體系工作，需要從完善工作崗位責(zé)任制入手。崗位責(zé)任制不僅是事業(yè)單位行政管理工作需要遵循的基本之地，同時(shí)也是規(guī)范各個(gè)部門、各個(gè)人員具體工作責(zé)任的一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，其能夠直接對(duì)單個(gè)部門、崗位的權(quán)利以及責(zé)任進(jìn)行劃分，保證管理機(jī)構(gòu)的內(nèi)部，各個(gè)崗位都能夠各司其職，從而保證行政管理工作能夠高效地完成。因此，在構(gòu)建以及完善相關(guān)的崗位責(zé)任制度時(shí)，需要將提升辦事能力、辦事效率作為基本目標(biāo)，按照事業(yè)單位的實(shí)際情況，合理的對(duì)崗位進(jìn)行設(shè)置，在堅(jiān)持職權(quán)責(zé)一致的同時(shí)，保證對(duì)各個(gè)崗位進(jìn)行量化，為后續(xù)的考核工作提供一定便利。

3.3?創(chuàng)新管理模式

當(dāng)前我國(guó)事業(yè)單位在社會(huì)不斷發(fā)展的全新背景下，在行政管理方面實(shí)現(xiàn)了非常大的突破，有了比較明顯的進(jìn)步，但是現(xiàn)有行政管理工作的模式在創(chuàng)新方面，還存在一些比較明顯的不足。因此，為了保證能夠在新時(shí)期背景下，確保行政管理工作能夠獲得更好地效應(yīng)，需要對(duì)現(xiàn)有的管理模式進(jìn)行有效創(chuàng)新。這不僅是保證事業(yè)單位能夠適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的步伐，實(shí)現(xiàn)更加健康的發(fā)展，同時(shí)也是對(duì)現(xiàn)有管理模式進(jìn)行完善和改革，加快改革步伐的重要舉措。首先，為了能夠順應(yīng)時(shí)代發(fā)展的潮流，改變以往在管理上存在的各種問題和不足，當(dāng)前事業(yè)單位的行政管理工作，需要與事業(yè)單位目前的服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)形式等相結(jié)合，通過不斷的實(shí)踐和探索，構(gòu)建出與事業(yè)單位自身行政管理工作相符合的全新管理模式。同時(shí)，在保證行政管理模式創(chuàng)新發(fā)展的同時(shí)，需要重點(diǎn)關(guān)注管理模式與事業(yè)單位的實(shí)際適應(yīng)程度，按照事業(yè)單位的實(shí)際發(fā)展和改革目標(biāo)，真正有效的開展行政管理相關(guān)工作。其次，為了能夠突出“創(chuàng)新”二字的真正含義，各個(gè)事業(yè)單位必須要改變以往的行政管理工作理念，摒棄以往的不良作風(fēng)，在確保事業(yè)單位內(nèi)部各個(gè)部門之間具備良好聯(lián)動(dòng)性的基礎(chǔ)上，最大限度地為行政管理工作提供便利，通過各個(gè)部門的積極合作，保證行政管理工作能夠獲得更高的工作效率，確保事業(yè)單位能夠?qū)崿F(xiàn)更加長(zhǎng)遠(yuǎn)、健康的發(fā)展。

4?總結(jié)

我國(guó)行政事業(yè)單位在運(yùn)行過程中還處于一個(gè)起步階段，一系列的變化都是具有動(dòng)態(tài)性的。行政事業(yè)單位在運(yùn)行過程中，管理人員需要不斷強(qiáng)化自身意識(shí)，而單位內(nèi)部也需要建立完整的激勵(lì)機(jī)制，建立完整的內(nèi)外全面管理體系，實(shí)現(xiàn)有效的監(jiān)督和信息交流，通過一系列方法的應(yīng)用，使單位的競(jìng)爭(zhēng)力得到提升，呈現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1]郭則江.行政事業(yè)單位資金管理的困境及對(duì)策[J].時(shí)代經(jīng)貿(mào)，2020，（11）：84-85.

[2]黃寧.韶關(guān)市事業(yè)單位分類改革的問題與對(duì)策研究[D].蘭州：蘭州大學(xué)，2020.

[3]賴彩鳳.行政事業(yè)單位行政管理創(chuàng)新對(duì)策探析[J].納稅，2019，13（34）：285.

[4]晏春紅.行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的問題與完善對(duì)策[J].經(jīng)濟(jì)管理文摘，2019，（16）：46-47.

[5]劉新鄉(xiāng).事業(yè)單位行政管理中人本管理的重要性及對(duì)策[J].管理觀察，2019，（15）：102-103.

[6]趙明.事業(yè)單位行政管理工作的創(chuàng)新對(duì)策分析[J].現(xiàn)代國(guó)企研究，2019，（10）：88.

作者簡(jiǎn)介：席穎（1981-），女，漢族，河南洛陽人，本科，研究方向：城市管理、數(shù)字化城管、智慧城管（城市）、建筑垃圾管理。