自然村發(fā)展力綜合評(píng)價(jià)及中心村布局探討

陶 風(fēng)

（東華理工大學(xué)測(cè)繪工程學(xué)院，南昌 330000）

黨的十九大習(xí)近平總書(shū)記提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，提出要堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，使得鄉(xiāng)村統(tǒng)籌規(guī)劃、重構(gòu)優(yōu)化等課題愈加重要。此時(shí)，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)、行政村級(jí)為基本單元的規(guī)劃方式已難以滿足更為精進(jìn)的發(fā)展規(guī)劃需求。

隨著土地利用現(xiàn)狀調(diào)查工作的進(jìn)一步深入，近年來(lái)土地利用規(guī)劃相關(guān)課題的研究也逐步深入，而且相關(guān)指標(biāo)數(shù)據(jù)的處理過(guò)程也發(fā)生了很大的變化，由單一的線性研究轉(zhuǎn)變?yōu)槎嗑S度、定性定量研究。例如韓欣宇等［1］運(yùn)用主成分分析與聚類分析方法，將鄉(xiāng)村評(píng)價(jià)指標(biāo)體系降維處理，利用系統(tǒng)聚類方法劃分不同類型的自然村種類，并依據(jù)不同類別特征提供針對(duì)性的發(fā)展策略。同時(shí)，關(guān)于鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)劃的評(píng)價(jià)內(nèi)容和分析方法也在不斷豐富，如杜浩源［2］通過(guò)地域文化對(duì)鄉(xiāng)村景觀設(shè)計(jì)的影響這一新視角，探索鄉(xiāng)村景觀設(shè)計(jì)；劉衛(wèi)東［3］通過(guò)農(nóng)村“三產(chǎn)融合”研究現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)規(guī)劃對(duì)園區(qū)發(fā)展定位及目標(biāo)的現(xiàn)實(shí)影響。

但現(xiàn)有研究大多側(cè)重宏觀尺度剖析鄉(xiāng)村發(fā)展總體特征，并以行政村級(jí)為主要論證、研究的基本單元［4-6］，而微觀尺度如自然村本身差異性對(duì)村莊發(fā)展的影響等角度較少。事實(shí)上，不同地域、文化和生產(chǎn)條件的自然村擁有顯著差異性的特征和發(fā)展?jié)摿Γ?］。針對(duì)不同發(fā)展現(xiàn)狀和發(fā)展?jié)摿Φ拇迩f，結(jié)合其本身特征分類發(fā)展，能夠保證規(guī)劃建議依托牢固、發(fā)展策略適宜可靠。

綜上，本研究在既有研究?jī)?nèi)容和研究方法上，結(jié)合江西省萬(wàn)年縣土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)與其他相關(guān)數(shù)據(jù)，揭示行政村權(quán)屬范圍內(nèi)擁有不同條件和潛力的自然村對(duì)發(fā)展和優(yōu)化的不同需求，通過(guò)定性、定量處理，確定重點(diǎn)發(fā)展的中心村和并行發(fā)展的周邊村，以期通過(guò)資源傾斜、偏重發(fā)展等方式，形成全面發(fā)展的中心居民點(diǎn)和偏重發(fā)展的周邊居民點(diǎn)，達(dá)到有效利用既有基礎(chǔ)設(shè)施資源、加快未利用土地流轉(zhuǎn)、形成規(guī)?；a(chǎn)業(yè)等目的。一方面，為行政村區(qū)域內(nèi)自然村的發(fā)展提供適宜、科學(xué)、可行的發(fā)展建議；另一方面，為推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、集約節(jié)約利用土地資源、科學(xué)編制鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)劃提供依據(jù)和參考；此外，為緩和當(dāng)前中國(guó)農(nóng)村所面臨的挑戰(zhàn)和問(wèn)題提供一種思路和方法。

1 區(qū)域概況與研究思路

1.1 區(qū)域概況及數(shù)據(jù)類型

萬(wàn)年縣是江西省上饒市下轄縣，地處江西省東北部、鄱陽(yáng)湖東南岸。境內(nèi)地貌類型以崗地、丘陵為主，輔之于濱湖平原。地勢(shì)由東南向西北傾斜，呈階梯狀，東南部群山起伏，中部丘陵起伏，間夾小塊平原，北部系濱湖地區(qū)，湖塘眾多，地勢(shì)較低。區(qū)域內(nèi)交通網(wǎng)絡(luò)干線主要由G206、G353、S310、S207、S101這5 條主干道路組成?？傮w而言，萬(wàn)年縣境內(nèi)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)地形地貌情況、自然資源豐富度、基礎(chǔ)設(shè)施狀況等條件差異明顯，且單一的鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)部各自然村間也存在諸多差異，縣域內(nèi)各自然村間差異較大。

本研究分析的土地利用現(xiàn)狀、自然村基本情況等數(shù)據(jù)主要來(lái)源于2017 年萬(wàn)年縣土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)、自然村基本情況數(shù)據(jù)以及研究團(tuán)隊(duì)下鄉(xiāng)問(wèn)卷調(diào)查等方式的相關(guān)成果。

1.2 研究思路

本研究首先通過(guò)ArcGIS、Excel 等軟件對(duì)自然村的相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析和處理，從生產(chǎn)功能、生活功能和生態(tài)功能3 個(gè)方面提煉出反映自然村發(fā)展現(xiàn)狀和潛力的13 項(xiàng)指標(biāo)，構(gòu)建自然村發(fā)展力綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系；其次利用SPSS 軟件對(duì)各自然村的13 項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化、降維處理，得到13 項(xiàng)指標(biāo)的公因子及其載荷系數(shù)等數(shù)據(jù)；最后取得自然村的各公因子得分和綜合發(fā)展力得分。以自然村綜合發(fā)展力得分為發(fā)展力條件，其他公因子為限制性因素進(jìn)行分析，縮小中心村選取范圍，并結(jié)合區(qū)位信息、特色產(chǎn)業(yè)、民族文化等區(qū)域性條件，最終選定各行政村權(quán)屬范圍內(nèi)的中心村，具體技術(shù)路線如圖1 所示。

圖1 選取行政村權(quán)屬范圍下的中心村的技術(shù)路線

2 構(gòu)建評(píng)價(jià)指標(biāo)體系與數(shù)據(jù)處理方法

2.1 構(gòu)建評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

結(jié)合研究數(shù)據(jù)，參考吳澤洲［8］的指標(biāo)選取原則，選取耕地面積、有效使用農(nóng)田比、農(nóng)業(yè)設(shè)施用地和特色農(nóng)產(chǎn)品4 個(gè)指標(biāo)，反映自然村村莊的生產(chǎn)功能狀況；選取人口規(guī)模、常住人口、宅基地面積、居民點(diǎn)高程、地形起伏度、公共服務(wù)水平、主城區(qū)距離和科教文衛(wèi)水平8 個(gè)指標(biāo)，反映自然村村莊的生活功能狀況；選取綠地覆蓋水平反映自然村村莊的生態(tài)功能狀況，構(gòu)建自然村發(fā)展力綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系（表1）。

表1 自然村發(fā)展力綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

2.2 評(píng)價(jià)模型

由于獲取的數(shù)據(jù)處理后組成的指標(biāo)類別和各項(xiàng)指標(biāo)的數(shù)據(jù)過(guò)多，且各變量間具有一定的低度相關(guān)性，本研究通過(guò)因子分析模型提取隱藏在各變量中更基本但無(wú)法直接測(cè)量得到的隱性公因子變量，對(duì)已構(gòu)建的自然村發(fā)展力綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系完成降維處理，以概括原有變量大部分信息的同時(shí)更加清楚地揭示自然村尺度下村莊發(fā)展現(xiàn)狀和發(fā)展?jié)摿Α?/p>

其中，因子模型可具體寫(xiě)成［9］：

式中，f1，f2，…，fm為主因子，分別反映某一方面信息不可觀測(cè)的潛在變量；aij為因子載荷系數(shù)，反映第i個(gè)指標(biāo)在第j個(gè)因子上的載荷。

2.3 公因子確定與數(shù)據(jù)計(jì)算

2.3.1 公因子提取 構(gòu)建自然村發(fā)展力綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系過(guò)程中，部分指標(biāo)通過(guò)極值法對(duì)不同范圍的指標(biāo)數(shù)據(jù)進(jìn)行定性分級(jí)法賦值，并通過(guò)SPSS 軟件進(jìn)行數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化處理。

運(yùn)用SPSS 軟件進(jìn)行因子分析可行性檢測(cè)（表2）。結(jié)果顯示，KMO 為0.649，Bartlett 球形檢驗(yàn)P為0.000，符合因子分析條件（KMO>0.5，P<0.05）。并根據(jù)因子分析法的因子提取原則（特征值>1）確定5項(xiàng)公因子及其特征值和方差貢獻(xiàn)率（表3）。

表2 KMO 和巴特利特檢驗(yàn)

表3 公因子提取

為了更突出各因子的典型代表變量、解釋和命名變量、剖析公因子作用，對(duì)已獲取的載荷矩陣進(jìn)行因子旋轉(zhuǎn)，得到扭轉(zhuǎn)載荷矩陣（表4）和得分系數(shù)矩陣（表5）。由表4 可知，公因子1 在P10、P12上載荷較大，反映自然村基礎(chǔ)設(shè)施資源狀況，可命名為基礎(chǔ)設(shè)施因子；公因子2 在P5、P6、P7上載荷較大，反映自然村人口規(guī)模，可命名為村莊規(guī)模因子；公因子3 在P8、P9上載荷較大，反映自然村地理特征，可命名為地理特征因子；公因子4 在P3、P4、P11、P13上載荷較大，反映自然村偏遠(yuǎn)程度等情況，可命名為村莊區(qū)位因子；公因子5 在P1、P2上載荷較大，反映自然村耕種占有量和有效使用比率，可命名為農(nóng)作物用地因子。上述公因子列式可見(jiàn)表6。

表4 扭轉(zhuǎn)載荷矩陣

表5 得分系數(shù)矩陣

表6 評(píng)價(jià)指標(biāo)體系中公因子列式

2.3.2 計(jì)算公因子得分 由自然村標(biāo)準(zhǔn)化數(shù)值及公因子的得分系數(shù)，可求得各自然村的各公因子得分，具體表達(dá)式如下：

式（2）中，F(xiàn)mn為m村第n項(xiàng)公因子得分，Pnj為m村第n項(xiàng)公因子中第j項(xiàng)指標(biāo)的因子得分系數(shù)，Xij為m村第j項(xiàng)指標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)化數(shù)值，j為指標(biāo)數(shù)量，k為公因子數(shù)量。

2.3.3 計(jì)算綜合發(fā)展力得分 根據(jù)式（2）計(jì)算所得萬(wàn)年縣各自然村的各公因子得分，利用加權(quán)求和方法計(jì)算各自然村的綜合發(fā)展力得分，具體表達(dá)式如下：

式（3）中，Si為i自然村的綜合發(fā)展力得分，F(xiàn)mn為m村第n項(xiàng)公因子得分，Qn為第n項(xiàng)公因子的權(quán)重系數(shù)，取值為第n項(xiàng)公因子特征值與全部公因子特征值之和的比值。

3 中心村選定條件及結(jié)果

中心村選取一般考慮以下原則［10］：①位置合理。中心村應(yīng)處于地理空間的中心位置，以輻射帶動(dòng)周邊區(qū)域發(fā)展。②應(yīng)具有一定的發(fā)展程度。選取一定經(jīng)濟(jì)和基礎(chǔ)設(shè)施較好的居民點(diǎn)作為中心村，可以快速發(fā)展，并為周邊基層村提供服務(wù)。③因地制宜，結(jié)合實(shí)際情況選取。中心村的選取既要根據(jù)地區(qū)實(shí)際發(fā)展?fàn)顩r，同時(shí)要保留規(guī)劃區(qū)域內(nèi)的特色因素或產(chǎn)業(yè)。

結(jié)合本研究數(shù)據(jù)，將自然村綜合發(fā)展力得分作為中心村選取的主要參考條件，縮小各行政村的中心村選取范圍，并結(jié)合區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)、文化等區(qū)域性因素，選取行政村范圍下的中心村。以梓埠鎮(zhèn)李家村為例，其各項(xiàng)數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)（表7）與空間分布（圖2）如下。

圖2 梓埠鎮(zhèn)李家村各自然村空間分布情況

表7 梓埠鎮(zhèn)李家村各自然村綜合發(fā)展力得分及各公因子得分

通過(guò)數(shù)據(jù)對(duì)比，確定綜合得分較高的黃家組、上李組和下李組作為李家村的發(fā)展偏重村。而后結(jié)合3 個(gè)自然村的空間區(qū)位、地區(qū)特征等信息，選取黃家組作為梓埠鎮(zhèn)李家村偏重發(fā)展的中心村。

4 發(fā)展策略

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的現(xiàn)實(shí)性推進(jìn)不僅需要宏觀角度下的區(qū)域總體規(guī)劃，更需要充分考慮村莊現(xiàn)實(shí)條件和限制因素，形成一套符合鄉(xiāng)村居民點(diǎn)特征的區(qū)域總體平衡、個(gè)體側(cè)重發(fā)展的規(guī)劃模式，構(gòu)建一個(gè)既符合村莊發(fā)展現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)、又充分利用村莊現(xiàn)實(shí)條件的規(guī)劃體系。

選取擁有良好現(xiàn)實(shí)條件的自然村進(jìn)行全面重點(diǎn)發(fā)展，能夠集中區(qū)域內(nèi)人口、降低公共資源投入成本、加快土地流轉(zhuǎn)、提高土地利用率，并輻射帶動(dòng)周邊村發(fā)展。而對(duì)土地優(yōu)化整合后的周邊村，可結(jié)合地域特色，探索符合當(dāng)?shù)貤l件且效益較高的特色化產(chǎn)業(yè)，利用農(nóng)業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)、旅游業(yè)等高速發(fā)展領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)融合等方式，充分發(fā)揮土地規(guī)?；б?。通過(guò)放大中心村與周邊村的優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)雙邊聯(lián)系，形成行政村權(quán)屬范圍內(nèi)的“衛(wèi)星城效應(yīng)”［11］，構(gòu)建多經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)同推進(jìn)的產(chǎn)業(yè)模式與多元化組織體系結(jié)構(gòu)。在保證區(qū)域快速、穩(wěn)定發(fā)展的同時(shí)，促進(jìn)村委會(huì)、自治組織、基層公共性組織、群眾團(tuán)體等各基層組織的融合，彌補(bǔ)國(guó)家行政管理體系在自然村管理乏力的缺陷。