種糧大戶土地規(guī)模經(jīng)營影響因素研究
——基于德州市平原縣種糧大戶的調(diào)查數(shù)據(jù)

樊玲慧，王梅曦，韓敦彬，李 肖，牟少巖

（青島農(nóng)業(yè)大學(xué)管理學(xué)院，山東 青島 266109）

中國是一個人口大國，對糧食的需求十分旺盛并呈逐年增長的趨勢。隨著人口老齡化和撤村并居現(xiàn)象的增加，很多農(nóng)民種糧動機逐漸減弱，紛紛向非農(nóng)就業(yè)轉(zhuǎn)移，種植方向也開始偏向于低周期、高收益的非糧作物，再加上年輕一代很少投身到農(nóng)業(yè)種植領(lǐng)域中，導(dǎo)致大部分糧農(nóng)還是“老一輩”的人，對糧食的生產(chǎn)造成一定的影響，進而對國家糧食安全造成威脅，容易出現(xiàn)供給不足的現(xiàn)象。從糧食需求方面看，每個人的生活都離不開糧食作物，再加上持續(xù)增長的人口數(shù)量，使得糧食消費需求呈剛性增長趨勢。農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營能有效地解決中國糧食安全問題，保障糧食的供給與需求。

農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營是推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的有效途徑。隨著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和新型城鎮(zhèn)化的高速發(fā)展和推動，規(guī)模小、生產(chǎn)效率低的傳統(tǒng)小農(nóng)戶的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式越來越不適應(yīng)農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求，再加上農(nóng)業(yè)剩余勞動力的轉(zhuǎn)移，機械化水平的完善，集中、連片的規(guī)?；r(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式是未來農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然趨勢。李博偉等［1］通過對合肥市5 個地區(qū)的實地調(diào)研，指出影響規(guī)模經(jīng)營的最主要因素有土地流轉(zhuǎn)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益以及農(nóng)戶獲得資金難易程度。鄭建軍等［2］認為土地流轉(zhuǎn)機制不暢、種糧大戶資金周轉(zhuǎn)困難、種糧成本過高、糧食價格不統(tǒng)一、種糧技術(shù)水平偏低、缺乏風(fēng)險規(guī)避辦法、部分地區(qū)農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱是制約種糧大戶規(guī)模化生產(chǎn)的因素。陳雪［3］認為影響農(nóng)村適度規(guī)模經(jīng)營的主要因素有農(nóng)民認知存在問題、流轉(zhuǎn)程序不夠規(guī)范、缺少資金和技術(shù)以及政府扶持不足。白經(jīng)天［4］認為發(fā)展規(guī)模經(jīng)營的核心是農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，但是中國當(dāng)前土地流轉(zhuǎn)政策并不健全，對實施土地流轉(zhuǎn)有一定的阻礙作用，需要在“三權(quán)分置”土地流轉(zhuǎn)政策的引導(dǎo)下進行農(nóng)村土地改革。農(nóng)業(yè)的規(guī)模經(jīng)營有利于促進農(nóng)民增產(chǎn)增收，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，有效保證中國的糧食安全。張曉恒等［5］認為中國進一步推進適度規(guī)模經(jīng)營，有利于大力發(fā)展農(nóng)機社會化服務(wù)，提高糧食生產(chǎn)各環(huán)節(jié)機械對勞動的替代，降低糧食生產(chǎn)成本。何秀榮［6］認為適度規(guī)模經(jīng)營是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的必由之路，既有利于優(yōu)化土地資源配置和提高勞動生產(chǎn)率，又有利于保障糧食安全和主要農(nóng)產(chǎn)品供給，還有利于促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。已有研究缺少對土地規(guī)模經(jīng)營影響因素系統(tǒng)、定量的分析，因此，本研究運用多元線性回歸模型分析不同因素對規(guī)模經(jīng)營的影響程度，并針對存在的問題提出相應(yīng)的解決對策。

1 數(shù)據(jù)來源與樣本描述

1.1 數(shù)據(jù)來源

本次調(diào)研選擇傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大縣平原縣種植規(guī)模在3.33 hm2以上的規(guī)模經(jīng)營者作為調(diào)查樣本，通過實地訪談、發(fā)放紙質(zhì)問卷與電子問卷等多種形式相結(jié)合，在平原縣隨機選取9 個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），每個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）隨機選擇3 個村，最后在每個村隨機抽取10 戶農(nóng)戶進行調(diào)查。調(diào)查問卷共發(fā)放280 份，有效回收問卷244份，有效問卷回收率為87.14%。調(diào)查數(shù)據(jù)采用SPSS 21.0 軟件進行統(tǒng)計，運用回歸模型進行分析。

1.2 樣本基本特征描述

通過對樣本數(shù)據(jù)進行分析整理，樣本農(nóng)戶的基本特征如表1 所示。在年齡構(gòu)成方面，91.0% 的種糧大戶的年齡處于41 歲及以上，40 歲及以下的種糧大戶僅占9.0%；在種糧年限方面，42.2% 的規(guī)模經(jīng)營者具有6 年及以上的種糧經(jīng)驗；種植大戶的受教育程度普遍偏低，初中及以下受教育程度占77.1%；家庭勞動力為夫妻2 人的占比47.1%；種糧大戶購買農(nóng)業(yè)保險的占比為83.6%。

表1 樣本農(nóng)戶的基本特征

1.3 計量模型、變量選擇、變量定義與描述性統(tǒng)計

1.3.1 變量的選擇及描述 本研究分析若干個自變量如何直接影響一個因變量及其之間存在的相關(guān)關(guān)系。選擇種糧大戶的種植面積作為被解釋變量Y，以種糧大戶年齡、受教育程度、家庭勞動力數(shù)量、種糧年限、土地流轉(zhuǎn)價格、租田方式、家庭經(jīng)營收入、每公頃收入、每公頃成本、雇工是否容易、種糧補貼金額、是否購買過大型農(nóng)業(yè)機械、機械租賃費用、是否購買農(nóng)業(yè)保險、貸款是否容易、農(nóng)資質(zhì)量如何、農(nóng)資價格如何以及當(dāng)?shù)鼗A(chǔ)設(shè)施是否健全作為解釋變量X1，X2，X3，…，X18，構(gòu)建多元線性回歸模型對種糧大戶規(guī)模經(jīng)營的影響因素進行檢驗。各變量的定義及描述性統(tǒng)計情況如表2 所示。

表2 模型變量定義與描述性統(tǒng)計

1.3.2 模型構(gòu)建 模型方程式為：

式中，a是常數(shù)項，bi（i=1，2，3，…，p）是解釋變量的待估系數(shù)，e是隨機誤差項。

2 模型估計及結(jié)果分析

運用SPSS 21.0 軟件對調(diào)查數(shù)據(jù)進行多元線性回歸分析，置信度選擇90%，回歸結(jié)果如表3、表4、表5 所示。

表3 模型總體參數(shù)

表4 回歸方差

注：a為預(yù)測變量，分別表示（常量）年齡、受教育程度、家庭勞動力數(shù)量、種糧年限、土地流轉(zhuǎn)價格、租田方式、家庭經(jīng)營收入、每公頃收入、每公頃成本、雇工是否容易、種糧補貼金額、是否購買過大型農(nóng)業(yè)機械、機械租賃費用、是否購買農(nóng)業(yè)保險、貸款是否容易、農(nóng)資質(zhì)量如何、農(nóng)資價格如何、當(dāng)?shù)鼗A(chǔ)設(shè)施是否健全

由表3 可知，回歸模型的R2=0.754，調(diào)整后的R2=0.734，說明在多元線性回歸方程中，規(guī)模經(jīng)營者的種植面積能被年齡、受教育程度、家庭勞動力數(shù)量、種糧年限、土地流轉(zhuǎn)價格、租田方式、家庭經(jīng)營收入、每公頃收入、每公頃成本、雇工是否容易、種糧補貼金額、是否購買過大型農(nóng)業(yè)機械、機械租賃費用、是否購買農(nóng)業(yè)保險、貸款是否容易、農(nóng)資質(zhì)量如何、農(nóng)資價格如何以及當(dāng)?shù)鼗A(chǔ)設(shè)施是否健全這18 個變量解釋的占比為73.4%，回歸模型的Durbin-Wat?son統(tǒng)計值為1.711，接近于2，說明模型的自相關(guān)性不明顯。由表4 可知，模型的P為0，表示模型的擬合度非常顯著，說明至少有部分變量具有很強的解釋力。表5 中回歸系數(shù)的VIF統(tǒng)計值均小于10，說明模型中不存在共線性問題。

表5 回歸系數(shù)及其顯著性檢測

2.1 農(nóng)戶個體特征對種糧大戶規(guī)模經(jīng)營的影響

由表5 可知，種糧大戶的年齡在10% 統(tǒng)計水平上顯著，且系數(shù)為負，說明種糧大戶的年齡越大對規(guī)模經(jīng)營的影響越小。

通過實地考察發(fā)現(xiàn)，該地農(nóng)戶平均年齡在60 歲左右。30 歲及以下的青壯年有著充沛的精力和體力，但由于缺乏種糧的經(jīng)驗及資金，所以他們對規(guī)模經(jīng)營的影響程度為負；31~50 歲的農(nóng)戶由于有著非常豐富的種糧經(jīng)驗，再加上能夠更多地投入到種糧過程中，因此他們更愿意擴大規(guī)模；51 歲及以上的農(nóng)戶，由于自身年齡較大可能無精力或者資金能力去支撐他們擴大其規(guī)模，實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營，只能依靠自身周邊零散的土地來自給自足，滿足自身糧食生存的需要。并且年齡越大的農(nóng)戶外出打工機會越少且戀鄉(xiāng)情節(jié)更重，更愿意留在家中進行耕作，但因其年齡較大，較為缺乏的體力和思想也都會對其種糧意愿產(chǎn)生負面影響［7］。因而認為年齡越大對規(guī)模經(jīng)營的影響越小。

農(nóng)戶受教育程度對規(guī)模經(jīng)營影響顯著，該因素在10% 水平上顯著，且系數(shù)為正。一方面反映出，受教育程度越高，農(nóng)戶對規(guī)模經(jīng)營的接受程度和實施力度越強，越容易學(xué)習(xí)和應(yīng)用先進的科學(xué)知識和農(nóng)業(yè)技術(shù)，能夠及時掌握相關(guān)的農(nóng)業(yè)政策。農(nóng)戶受教育程度低容易存在墨守成規(guī)的現(xiàn)象，不敢于嘗試新的技術(shù)與服務(wù)，不會將土地進行大規(guī)模的流轉(zhuǎn)，勢必會阻礙土地規(guī)模經(jīng)營的速度。因此，積極培育有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，有利于提高農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營的發(fā)展速度。

農(nóng)戶家庭勞動力數(shù)量對規(guī)模經(jīng)營影響顯著，該因素在10% 水平上顯著，且系數(shù)為正。說明家庭勞動力數(shù)量越多，越有利于農(nóng)戶擴大規(guī)模經(jīng)營。通過對當(dāng)?shù)氐膶嵉匮芯堪l(fā)現(xiàn)，種植規(guī)模處于3.33 hm2及以下范圍的農(nóng)戶，一般由夫妻2 人共同勞動，不需要雇工。相反，種植規(guī)模大的農(nóng)戶在享受社會化服務(wù)的情況下，所需要的勞動力數(shù)量也會隨之增多。

種糧年限沒有通過顯著性檢測，不是影響規(guī)模經(jīng)營的顯著因素?？赡苁怯捎诂F(xiàn)在種糧普遍使用機械化，種糧大戶多年的種糧經(jīng)驗對規(guī)模經(jīng)營影響程度較低。

2.2 農(nóng)戶家庭特征對種糧大戶規(guī)模經(jīng)營的影響

租田方式對規(guī)模經(jīng)營影響顯著，該因素在10%水平上顯著，且系數(shù)為正。通過對調(diào)查的數(shù)據(jù)進行整理分析發(fā)現(xiàn)，13.33 hm2及以下規(guī)模的農(nóng)戶更傾向于1 年一簽訂合同，占44.44%，簽訂2~5 年合同與6年及以上合同分別占34.34% 和21.22%。1 年一議的租田方式限制了土地流轉(zhuǎn)的便利性，時高時低的土地流轉(zhuǎn)價格在一定程度上阻礙了農(nóng)戶進行規(guī)模經(jīng)營的決心；種植面積在13.34~26.66 hm2的農(nóng)戶更傾向于簽訂2~5 年的合同，占67.74%；種植面積在33.4 hm2及以上規(guī)模的農(nóng)戶更愿意選擇簽訂6 年及以上的合同，長期的合同保障了種糧成本得以收回，有利于進行長期投資。這說明，租田方式的租期越長越有利于農(nóng)戶實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營，租期長保證了土地流轉(zhuǎn)的穩(wěn)定性，有利于農(nóng)戶實現(xiàn)長期效益。

土地流轉(zhuǎn)價格對規(guī)模經(jīng)營影響顯著，該因素在10% 水平上顯著，且系數(shù)為正。規(guī)模經(jīng)營要求農(nóng)戶選擇的土地最好是集中、連片的，這就涉及在和農(nóng)戶商談過程中部分農(nóng)戶會存在提高價格、不愿出售等方面的問題，土地流轉(zhuǎn)價格在種糧成本中占據(jù)相當(dāng)大的比例，從本質(zhì)上來說，土地流轉(zhuǎn)價格高低取決于市場的供需關(guān)系。通常情況下，土地流轉(zhuǎn)價格水平高，在一定程度上抑制了農(nóng)戶種糧的積極性，提高了規(guī)模經(jīng)營的成本，在沒有簽訂合同的情況下，土地流轉(zhuǎn)價格的不穩(wěn)定性不利于種糧大戶進行規(guī)模經(jīng)營。通過對農(nóng)戶的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，土地流轉(zhuǎn)價格中最低價和最高價之間的差距較為顯著，價格差距過大一方面可能是因為地理位置，另一方面可能是因為流轉(zhuǎn)的土地地塊不好、土壤質(zhì)量差等問題。土地流轉(zhuǎn)難、收費高容易對種糧大戶進行規(guī)模經(jīng)營造成負擔(dān)，阻礙規(guī)模經(jīng)營的形成與發(fā)展，所以規(guī)模經(jīng)營面積越大其土地流轉(zhuǎn)價格相對更高。

雇工是否容易對規(guī)模經(jīng)營影響顯著，該因素在10% 水平上顯著，且系數(shù)為正。規(guī)模經(jīng)營的面積越大，依賴于社會化服務(wù)的程度就越大，所需要雇用的工人就相應(yīng)的減少，相對于小規(guī)模經(jīng)營來說雇工更容易，因此經(jīng)營面積越大，雇工越容易。

貸款是否容易對規(guī)模經(jīng)營影響顯著，該因素在10% 水平上顯著，且系數(shù)為正。規(guī)模經(jīng)營面積越大，貸款越容易。說明規(guī)模經(jīng)營面積越強，所需的資金量越多，農(nóng)戶向銀行申請貸款的金額也隨之增多，再加上近幾年國家對農(nóng)業(yè)種植補貼力度較大，且貸款人信譽良好，銀行相信其有償還能力并愿意為其提供貸款需求。

是否購買過大型農(nóng)業(yè)機械對規(guī)模經(jīng)營影響顯著，該因素在10% 水平上顯著，且系數(shù)為負。隨著經(jīng)濟水平的發(fā)展和農(nóng)業(yè)技術(shù)的進步，農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)逐漸被大家所熟知、認可，農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)為農(nóng)戶帶來便利的同時還節(jié)省了購買機械的費用。通過實地走訪得知，在還沒有普及農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)帶來的好處之前，部分小農(nóng)戶會自己出資購買機械設(shè)施，但是隨著時代的進步，現(xiàn)在越來越多的農(nóng)戶會選擇農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)來滿足自己的需求，這就形成了種植規(guī)模越大購買農(nóng)業(yè)機械越少的場面。

2.3 農(nóng)戶種植成本收益情況對種糧大戶規(guī)模經(jīng)營的影響

機械租賃費用對規(guī)模經(jīng)營影響顯著，該因素在10% 水平上顯著，且系數(shù)為正。機械化生產(chǎn)在一定程度上可以減少人力、畜力、人工成本的投入，節(jié)省生產(chǎn)勞動時間，有效率地實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的整體效率，有效解決外出務(wù)工的農(nóng)村勞動力農(nóng)忙時返鄉(xiāng)農(nóng)作的后顧之憂［8］，提高農(nóng)戶的幸福感和調(diào)動農(nóng)戶的積極性。機械化水平與土地規(guī)模經(jīng)營是密不可分的，種植戶規(guī)模經(jīng)營面積越大，對機械化的需求越高，因此機械租賃費用越高。

家庭經(jīng)營收入在10% 顯著性水平上對種植面積產(chǎn)生正向影響。種植戶的家庭經(jīng)營收入越多，越有能力、有經(jīng)驗從事農(nóng)業(yè)種植，因此可能進行規(guī)模種植的面積越大。

每公頃成本投入對規(guī)模經(jīng)營影響顯著，該因素在10% 水平上顯著，且系數(shù)為正。通過調(diào)查數(shù)據(jù)得知，種植規(guī)模越大的農(nóng)戶對種植成本投入的力度越高，他們對種子、化肥、農(nóng)藥的選擇更傾向于品質(zhì)優(yōu)等的產(chǎn)品，相對于小農(nóng)戶來說大多數(shù)種植大戶都傾向于租賃機械，這就導(dǎo)致其在租賃機械方面花費也相對較多，每公頃成本投入就越多。

種糧補貼金額、每公頃收入均沒有通過顯著性檢驗。通過調(diào)查數(shù)據(jù)可知，農(nóng)戶只有種植小麥才有補貼，而每個地區(qū)的補貼相差不大，所以補貼對規(guī)模經(jīng)營起不到影響作用。通過實地調(diào)查得知，每公頃收入并不是由種植面積的大小所決定的，需要考慮實際的投入與產(chǎn)出之間的關(guān)系。

是否購買農(nóng)業(yè)保險沒有通過顯著性檢驗。一方面可能是因為購買農(nóng)業(yè)保險賠付的力度不大，不足以彌補糧食受到災(zāi)害后的負面影響；另一方面可能是發(fā)生災(zāi)害后保險賠付的不及時、不到位，讓農(nóng)戶感受不到購買保險的益處，因此農(nóng)戶是否購買保險對規(guī)模經(jīng)營影響不大。

2.4 農(nóng)資質(zhì)量、價格等方面對種糧大戶規(guī)模經(jīng)營的影響

農(nóng)資質(zhì)量如何對規(guī)模經(jīng)營影響顯著，該因素在10% 水平上顯著，且系數(shù)為負。當(dāng)農(nóng)戶經(jīng)營規(guī)模較小的時候，農(nóng)資質(zhì)量好壞對其影響不大，達到一定規(guī)模之后，農(nóng)資質(zhì)量對規(guī)模經(jīng)營的影響就是顯著的。通過對農(nóng)戶的實地走訪發(fā)現(xiàn)，農(nóng)資質(zhì)量參差不齊，71.3% 的農(nóng)戶認為現(xiàn)在的農(nóng)資質(zhì)量處于一般偏下的狀態(tài)，所以對規(guī)模經(jīng)營的影響呈負相關(guān)。

農(nóng)資價格如何對規(guī)模經(jīng)營影響顯著，該因素在10% 水平上顯著，且系數(shù)為負，這表明農(nóng)資價格越低越有利于農(nóng)戶進行規(guī)模經(jīng)營。種糧大戶的耕地面積越大，對種子、化肥、農(nóng)藥等生產(chǎn)資料的需求越大，一旦生產(chǎn)資料的價格上漲勢必會有損規(guī)模經(jīng)營的收益，農(nóng)資價格低，降低了種糧大戶的生產(chǎn)成本，有利于提高種糧大戶的收入。

當(dāng)?shù)鼗A(chǔ)設(shè)施建設(shè)是否健全沒有通過顯著性檢驗。通過對農(nóng)戶的走訪調(diào)查發(fā)現(xiàn)，農(nóng)戶大多數(shù)對溫室大棚、晾曬場、灌溉設(shè)施等進行投入，投入的種類多，但利用率并不高，并且設(shè)施的維修也不及時，導(dǎo)致其損壞較為嚴重，投入力度大，利用率不高。

3 結(jié)論及政策啟示

通過對德州市平原縣的實地調(diào)研發(fā)現(xiàn)，種糧大戶大部分為男性且年齡處于41 歲及以上，他們選擇種植糧食主要是因為缺少前期投入的資金和銷售渠道，以及沒有精力去管理種糧外其他產(chǎn)業(yè)。對于種糧大戶來說，生產(chǎn)資金不足、土地流轉(zhuǎn)價格高、流轉(zhuǎn)的土地細碎、農(nóng)資價格高在一定程度上阻礙了其擴大種糧規(guī)模。本研究表明，種糧大戶的受教育程度、家庭勞動力數(shù)量、土地流轉(zhuǎn)價格、家庭經(jīng)營收入、每公頃成本、雇工是否容易、機械租賃費用、貸款是否容易及租田方式（租期）與土地規(guī)模經(jīng)營呈顯著正相關(guān)，種糧大戶的年齡、是否購買過大型農(nóng)業(yè)機械、農(nóng)資質(zhì)量如何、農(nóng)資價格如何與土地規(guī)模經(jīng)營呈顯著負相關(guān)。

3.1 完善社會化服務(wù)水平，擴大社會化服務(wù)范圍

實現(xiàn)規(guī)模效益最大化必須不斷提高社會化服務(wù)水平。政府可以通過財政補貼、稅收減免等途徑扶持農(nóng)機合作社、植保公司、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)公司等農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織，鼓勵其為農(nóng)戶提供全程機械化服務(wù)，提高糧食生產(chǎn)機械化水平。鼓勵農(nóng)民專業(yè)合作社等組織購買烘干機、碾米機等設(shè)施，支持其在有條件的地區(qū)建立糧食烘干中心、倉儲中心、加工中心等。鼓勵農(nóng)民專業(yè)合作社和農(nóng)機站為農(nóng)戶提供相應(yīng)的技術(shù)和信息服務(wù)，以幫助農(nóng)戶及時了解農(nóng)業(yè)相關(guān)信息，減少種植成本，提高種糧效益。政府及有關(guān)部門要對社會化服務(wù)的便利度、價格等進行定期監(jiān)管，以便更好地服務(wù)農(nóng)戶，提高種糧大戶規(guī)模經(jīng)營的效率。

3.2 提高農(nóng)資質(zhì)量，建立農(nóng)資專項補貼基金

農(nóng)戶種糧收入低是阻礙其進行規(guī)模經(jīng)營最主要的原因［9］。研究表明，農(nóng)民種植糧食作物的面積相對于經(jīng)濟作物的面積有下降的趨勢，并且種植經(jīng)濟作物的收益要明顯高于種植糧食作物的收益。面對糧食價格“天花板”封頂、生產(chǎn)成本“地板”抬升的雙重擠壓，大戶降成本增效益已刻不容緩［10］。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格上漲是影響農(nóng)戶種植面積下降的一個重要因素，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格上漲，會使農(nóng)戶種糧成本上升、收益下降，最終導(dǎo)致農(nóng)民種糧積極性下降。政府應(yīng)相應(yīng)地提高糧食收購價格，控制農(nóng)資價格上漲幅度，杜絕各地農(nóng)資亂漲價現(xiàn)象。并建立農(nóng)資專項補貼基金，根據(jù)實際情況給予種糧大戶相應(yīng)的補貼，提高種糧大戶的收入水平。

農(nóng)資質(zhì)量對提高糧食產(chǎn)量至關(guān)重要，質(zhì)量的好壞程度直接關(guān)乎到當(dāng)季糧食的產(chǎn)量與收入，農(nóng)資供應(yīng)站要確保提供的農(nóng)資符合國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，杜絕假冒偽劣、含量不足或超標(biāo)現(xiàn)象的發(fā)生。

3.3 加強土地流轉(zhuǎn)市場監(jiān)管，延長土地流轉(zhuǎn)租期

土地流轉(zhuǎn)價格在種糧大戶規(guī)模經(jīng)營成本中占據(jù)重要地位，延長土地流轉(zhuǎn)租期有利于穩(wěn)定種糧大戶進行投資和經(jīng)營，便于新型經(jīng)營主體的形成，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)小農(nóng)戶間代耕代種的狀態(tài)，確保中國糧食的有效供給和增產(chǎn)增收。因此，要進一步完善土地流轉(zhuǎn)模式，加強土地流轉(zhuǎn)市場監(jiān)管，落實好土地流轉(zhuǎn)的程序，如規(guī)范土地流轉(zhuǎn)合同范本、提供相應(yīng)的農(nóng)戶供求信息等［11］。

3.4 增加農(nóng)戶種糧補貼，切實提高農(nóng)民收益

糧食直接補貼政策是一項調(diào)動農(nóng)民種糧積極性的有效措施，對于穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，確保國家糧食安全起到尤為重要的作用［12］。種糧補貼可以根據(jù)農(nóng)戶種糧的生產(chǎn)成本、種植面積、機會成本等因素進行相應(yīng)的調(diào)整，特別是傾向于種植大戶、家庭農(nóng)場、專業(yè)合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體給予明確的補貼措施。嚴格按照“誰種田誰受益”的原則，真正把各項政策資金落實到促進規(guī)模經(jīng)營的實處［13］。

3.5 加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善農(nóng)業(yè)保險售后服務(wù)

當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門應(yīng)該不斷改善農(nóng)村生活條件，加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，尤其是對農(nóng)田水利進行整治，對農(nóng)田、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時還要加強日常的維修服務(wù)，延長設(shè)施的使用壽命。

目前中國農(nóng)業(yè)還屬于“靠天吃飯”的產(chǎn)業(yè)，面臨著巨大的自然風(fēng)險。農(nóng)業(yè)保險在一定程度上可以有效規(guī)避一些風(fēng)險，為農(nóng)戶帶來適當(dāng)?shù)难a貼，但是通過對農(nóng)戶的調(diào)查得知，在發(fā)生理賠的過程中，大多數(shù)農(nóng)戶對理賠的結(jié)果不是很滿意，存在理賠不到位、不及時、賠付金額少等情況。因此，保險公司應(yīng)該從農(nóng)戶的角度出發(fā)，完善農(nóng)業(yè)保險市場，加快農(nóng)業(yè)保險產(chǎn)品品種創(chuàng)新［14］，提高農(nóng)業(yè)保險售后服務(wù)水平，對于農(nóng)戶出現(xiàn)理賠的情況要及時、有效地進行處理。