仁壽：專(zhuān)項(xiàng)整治 嚴(yán)防養(yǎng)老變“啃老”

文 彭玉 李艾倫

“現(xiàn)在環(huán)境衛(wèi)生干凈多了，食堂伙食也變好了……”近日，眉山市仁壽縣紀(jì)委監(jiān)委第七監(jiān)督執(zhí)紀(jì)協(xié)作區(qū)在藕塘鎮(zhèn)農(nóng)旺養(yǎng)老服務(wù)中心開(kāi)展養(yǎng)老機(jī)構(gòu)專(zhuān)項(xiàng)整治“回頭看”時(shí)，劉大爺笑著說(shuō)。

對(duì)照線(xiàn)索找“病源”

今年以來(lái)，按照黨史學(xué)習(xí)教育的總體部署，為推動(dòng)解決具體問(wèn)題，為群眾辦實(shí)事，仁壽縣紀(jì)委監(jiān)委通過(guò)“陽(yáng)光下訪”、走村入戶(hù)、上門(mén)接訪等方式，深入田間地頭、收集民情民意。

“養(yǎng)老服務(wù)中心管理人員收取入住老人代養(yǎng)費(fèi)不入賬“”將散居老人以集中供養(yǎng)老人的名義向民政局申報(bào)補(bǔ)貼”“私自將土地低價(jià)租賃”……通過(guò)梳理，縣紀(jì)委監(jiān)委發(fā)現(xiàn)該縣養(yǎng)老機(jī)構(gòu)存在職責(zé)不清、多頭管理、財(cái)務(wù)混亂等問(wèn)題，群眾反映強(qiáng)烈。

今年4月，縣紀(jì)委監(jiān)委統(tǒng)籌力量，成立工作專(zhuān)班，建立“一統(tǒng)籌+兩集中”的監(jiān)督執(zhí)紀(jì)模式，即整理養(yǎng)老機(jī)構(gòu)政策，收集監(jiān)督檢查、巡察、審計(jì)等發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，統(tǒng)籌建立正負(fù)面清單。集中梳理突出問(wèn)題，集中調(diào)度推進(jìn)，全面開(kāi)展養(yǎng)老機(jī)構(gòu)專(zhuān)項(xiàng)整治工作。

“根據(jù)正負(fù)面清單，我們印發(fā)了《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)專(zhuān)項(xiàng)整治工作方案》，明確將養(yǎng)老機(jī)構(gòu)虛構(gòu)支出套取費(fèi)用，備用金違規(guī)管理使用，虛報(bào)、截留、侵吞醫(yī)保費(fèi)用、服務(wù)費(fèi)、生活費(fèi)，濫發(fā)津補(bǔ)貼，違規(guī)收送紅包禮金，截留社會(huì)捐贈(zèng)資金等9個(gè)方面作為整治重點(diǎn)?！比蕢劭h紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。

對(duì)標(biāo)清單查“病癥”

“原向家鎮(zhèn)養(yǎng)老服務(wù)中心副院長(zhǎng)駱某某，將已搬出養(yǎng)老服務(wù)中心的散居老人，按集中供養(yǎng)老人進(jìn)行上報(bào)，在民政局發(fā)放相應(yīng)補(bǔ)助后，又按散居老人的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放給老人，剩余16.2萬(wàn)元被其截留……”日前，第六監(jiān)督執(zhí)紀(jì)協(xié)作區(qū)成員集中學(xué)習(xí)了《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)專(zhuān)項(xiàng)整治指導(dǎo)案例匯編》，了解此類(lèi)案件在審查調(diào)查過(guò)程中的查辦重點(diǎn)和談話(huà)要點(diǎn)。

據(jù)悉，《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)專(zhuān)項(xiàng)整治指導(dǎo)案例匯編》是該縣紀(jì)委監(jiān)委將提級(jí)辦理的4起案件違紀(jì)違法手段、定性、適用條款等內(nèi)容進(jìn)行系統(tǒng)梳理和編印而成的，并印發(fā)7個(gè)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)協(xié)作區(qū)，指導(dǎo)其對(duì)剩余的問(wèn)題線(xiàn)索進(jìn)行核查處理。

5月以來(lái)，仁壽縣紀(jì)委監(jiān)委通過(guò)抽調(diào)專(zhuān)職紀(jì)檢監(jiān)察干部集中攻堅(jiān)、監(jiān)督執(zhí)紀(jì)協(xié)作區(qū)交叉監(jiān)督等方式，用1個(gè)月的時(shí)間完成了對(duì)全縣49個(gè)敬老院的全覆蓋監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題113個(gè)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題線(xiàn)索由縣紀(jì)委監(jiān)委統(tǒng)一管理，并進(jìn)行分類(lèi)處理。

“其中，輕微普遍問(wèn)題由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)自行整改；一般問(wèn)題點(diǎn)對(duì)點(diǎn)轉(zhuǎn)辦主管單位限期整改；情節(jié)嚴(yán)重的作線(xiàn)索管理，由協(xié)作區(qū)限期辦理；性質(zhì)惡劣、金額較大的問(wèn)題線(xiàn)索由縣紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)提級(jí)辦理?！笨h紀(jì)委監(jiān)委案件監(jiān)督管理室主任潘珍介紹。

截至目前，立案查處46人，第一種形態(tài)處置43人，移送司法機(jī)關(guān)2人，挽回經(jīng)濟(jì)損失210余萬(wàn)元。

對(duì)癥下藥除“病根”

“建議你單位牽頭，厘清民政部門(mén)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)的職責(zé)權(quán)限，完善管理制度，推進(jìn)源頭治理防范……”為深化“以案促改”，標(biāo)本兼治，仁壽縣紀(jì)委監(jiān)委還向主管部門(mén)縣民政局發(fā)送《紀(jì)律檢查建議書(shū)》，督促其舉一反三、建章立制，從源頭治理養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理亂象。

收到建議書(shū)后，該縣民政局立行立改，對(duì)養(yǎng)老服務(wù)中心進(jìn)行全面排查，并結(jié)合縣財(cái)政局綜合分析、鄉(xiāng)鎮(zhèn)自查、部門(mén)抽查、審計(jì)檢查情況，梳理出7個(gè)方面的問(wèn)題，按時(shí)分階段推進(jìn)整改。

“開(kāi)展警示教育，組織全縣養(yǎng)老服務(wù)人員學(xué)習(xí)《指導(dǎo)案例匯編》；加強(qiáng)制度建設(shè)，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處）為本行政區(qū)域內(nèi)養(yǎng)老服務(wù)中心的管理主體，制定《仁壽縣養(yǎng)老服務(wù)中心財(cái)務(wù)管理辦法》等制度；加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員培訓(xùn)，推動(dòng)財(cái)務(wù)核算標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化?！苯眨蕢劭h民政局副局長(zhǎng)李娟向?qū)ｍ?xiàng)整治工作組介紹了整改情況。

同時(shí)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)的養(yǎng)老服務(wù)中心，重新選配管理人員60余人，養(yǎng)老服務(wù)中心實(shí)行定期財(cái)務(wù)公開(kāi)，并試行“院財(cái)鎮(zhèn)管”。

“最美不過(guò)夕陽(yáng)紅，我們將堅(jiān)持發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行作用，確保黨和政府在養(yǎng)老保障和為老服務(wù)工作方面投入的大量資金落到實(shí)處，讓老人老有所養(yǎng)、老有所依、老有所樂(lè)、老有所安！”仁壽縣紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。