透析派駐監(jiān)督現(xiàn)狀，提升監(jiān)督質(zhì)效

文 宜賓市紀(jì)委監(jiān)委駐市政協(xié)機(jī)關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察組

今年以來(lái)，圍繞宜賓市紀(jì)委五屆七次全會(huì)確定的“以高質(zhì)量監(jiān)督推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展”工作主基調(diào)，駐市、縣（區(qū)）政協(xié)機(jī)關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察組積極響應(yīng)，緊扣“監(jiān)督質(zhì)量提升年”工作要求探索提升監(jiān)督質(zhì)量的方法路徑，多措并舉提升監(jiān)督實(shí)效。

為進(jìn)一步提升監(jiān)督質(zhì)量，駐市政協(xié)機(jī)關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察組采取問(wèn)卷調(diào)查、個(gè)別訪(fǎng)談等形式，結(jié)合“訪(fǎng)廉問(wèn)廉”回頭看工作，對(duì)南溪區(qū)等十個(gè)縣（區(qū)）派駐（聯(lián)系）縣（區(qū)）政協(xié)機(jī)關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“駐政協(xié)機(jī)關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察組”）及其相關(guān)綜合監(jiān)督單位進(jìn)行了調(diào)研。

“點(diǎn)線(xiàn)面”全域監(jiān)督

鎖定關(guān)鍵環(huán)節(jié)，在“點(diǎn)”上下功夫。工作中，聚焦領(lǐng)導(dǎo)決策的關(guān)鍵點(diǎn)、落實(shí)執(zhí)行的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，各駐政協(xié)機(jī)關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察組采取適時(shí)提醒、協(xié)助跟進(jìn)、發(fā)函提示等方式，助推駐在單位及綜合監(jiān)督單位全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任落地落實(shí)、權(quán)力運(yùn)行規(guī)范有序。同時(shí)，充分利用會(huì)前、會(huì)中、會(huì)后三個(gè)環(huán)節(jié)，將法規(guī)宣傳解讀、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警提醒落實(shí)到每一個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)位。

明晰重點(diǎn)領(lǐng)域，在“線(xiàn)”上做文章。通過(guò)調(diào)研，全市駐縣（區(qū)）政協(xié)機(jī)關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察組因時(shí)因勢(shì)調(diào)整監(jiān)督重點(diǎn)。今年，主要聚焦落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，黨中央、省委、市委重大決策部署，以及信訪(fǎng)維穩(wěn)、換屆紀(jì)律的執(zhí)行三條主線(xiàn)加強(qiáng)監(jiān)督。

堅(jiān)持多措并舉，在“面”上求實(shí)效。在機(jī)關(guān)層面，主動(dòng)融入黨史學(xué)習(xí)教育、鄉(xiāng)村振興、雙包雙保、安全生產(chǎn)隱患排查等工作，在參與服務(wù)中有效監(jiān)督。今年以來(lái)，通過(guò)協(xié)助駐在單位組織反腐倡廉史學(xué)習(xí)、開(kāi)展“明初心、守紀(jì)律、知敬畏”系列活動(dòng)、開(kāi)設(shè)“廉政課堂”等，推動(dòng)以案促改、加強(qiáng)廉政教育。同時(shí)，通過(guò)舉辦“紀(jì)檢業(yè)務(wù)課堂”、“黨紀(jì)法規(guī)我來(lái)講”活動(dòng)，開(kāi)展紀(jì)檢業(yè)務(wù)培訓(xùn)，補(bǔ)齊監(jiān)督短板。在社會(huì)層面，結(jié)合工作職責(zé)，主動(dòng)融入“幸福宜賓”十大工程建設(shè)，適時(shí)介入行風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督員座談、專(zhuān)項(xiàng)治理線(xiàn)索排查等工作，緊盯群眾關(guān)注的民生領(lǐng)域問(wèn)題線(xiàn)索加強(qiáng)監(jiān)督。

監(jiān)督檢查有待改進(jìn)

通過(guò)調(diào)研，駐市政協(xié)機(jī)關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察組發(fā)現(xiàn)以下問(wèn)題。監(jiān)督檢查機(jī)制有待優(yōu)化，有效介入還不夠。近年來(lái)，全市82%的駐政協(xié)機(jī)關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察組分別結(jié)合實(shí)際制定了3至12項(xiàng)內(nèi)控制度、2至5項(xiàng)與被監(jiān)督單位的聯(lián)系協(xié)調(diào)工作機(jī)制，初步構(gòu)建了與被監(jiān)督單位相互協(xié)作配合的工作格局。但在實(shí)際工作運(yùn)行中，派駐紀(jì)檢監(jiān)察組對(duì)“三重一大”事項(xiàng)的有效介入仍然不夠，在全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任與監(jiān)督責(zé)任融會(huì)貫通、同向發(fā)力、形成合力等方面，相關(guān)聯(lián)系協(xié)作機(jī)制仍不能適應(yīng)工作需要。

監(jiān)督檢查渠道有待拓展，監(jiān)督路徑還不優(yōu)。調(diào)研問(wèn)卷顯示，紀(jì)檢監(jiān)察體制改革以來(lái)，全市約五分之一的駐政協(xié)機(jī)關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察組未配齊編制人員，常年在崗人員僅占在編人數(shù)的40%左右。盡管留守在崗的紀(jì)檢監(jiān)察組成員認(rèn)真履職盡責(zé)，派駐監(jiān)督工作成效逐漸彰顯，但有效實(shí)施監(jiān)督的路徑仍不優(yōu)。

監(jiān)督檢查能力有待提升，監(jiān)督質(zhì)效還不高。問(wèn)卷顯示，95.8%的紀(jì)檢監(jiān)察組成員認(rèn)為，隨著紀(jì)檢監(jiān)察體制改革的深入推進(jìn)，派駐監(jiān)督的能力與全面從嚴(yán)治黨新形勢(shì)、新要求存在差距，紀(jì)檢監(jiān)察組成員自身素質(zhì)不能完全適應(yīng)派駐工作的需要，監(jiān)督質(zhì)效有待進(jìn)一步優(yōu)化。

堅(jiān)持導(dǎo)向破解難題

堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向，探索破解“有效介入不夠”難題。對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察組與駐在單位聯(lián)系協(xié)調(diào)試行制度機(jī)制開(kāi)展回頭看，全方位排查制度機(jī)制存在的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)。針對(duì)查找出的問(wèn)題，在精準(zhǔn)把握日常監(jiān)督、專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督的尺度和標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步修改完善權(quán)責(zé)清晰、銜接順暢、協(xié)同高效的協(xié)作聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，探索破解“監(jiān)督路徑不優(yōu)”難題。針對(duì)派駐監(jiān)督機(jī)構(gòu)因人手少、工作頭緒多、監(jiān)督的體量與自身的力量不匹配等因素導(dǎo)致的問(wèn)題，進(jìn)一步創(chuàng)新監(jiān)督方法，聚焦資金分配、項(xiàng)目審批等人財(cái)物管理事項(xiàng)，以“小切口”介入、“嵌入式”監(jiān)督、“跟進(jìn)式”督查，找準(zhǔn)權(quán)力運(yùn)行的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)位、制度機(jī)制的薄弱環(huán)節(jié)，在參與服務(wù)中不斷拓展監(jiān)督渠道、優(yōu)化監(jiān)督路徑，不斷強(qiáng)化監(jiān)督的震懾力、說(shuō)服力。

堅(jiān)持結(jié)果導(dǎo)向，探索破解“監(jiān)督質(zhì)效不高”難題。通過(guò)開(kāi)設(shè)“紀(jì)檢業(yè)務(wù)培訓(xùn)班”、開(kāi)展“紀(jì)律法規(guī)我來(lái)講”活動(dòng)、參加專(zhuān)案組“以案代訓(xùn)”等方式，全方位“充電”“補(bǔ)鈣”。同時(shí)，針對(duì)監(jiān)督制度不完善的現(xiàn)狀，對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察組內(nèi)控制度進(jìn)行再次分析篩查、補(bǔ)充修訂，進(jìn)一步明確參與監(jiān)督的環(huán)節(jié)、方式，細(xì)化監(jiān)督流程、規(guī)范。