把干部隊(duì)伍鍛造成鄉(xiāng)村振興的“硬核力量”

□ 中共壺關(guān)縣委常委、組織部部長 翟睿

近年來，在干部隊(duì)伍建設(shè)上，中共壺關(guān)縣委瞄準(zhǔn)“高素質(zhì)、專業(yè)化”目標(biāo)，堅(jiān)持“超前一步想、結(jié)合實(shí)際建”，為鄉(xiāng)村振興、創(chuàng)新發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展提供“硬核力量”。

（一）嚴(yán)把政治標(biāo)準(zhǔn)。把對(duì)黨忠誠作為選拔干部的“標(biāo)配”，把擔(dān)當(dāng)作為作為使用干部的“高配”，把干凈干事作為考核干部的“底線標(biāo)準(zhǔn)”。對(duì)政治表現(xiàn)不突出的，取消年度評(píng)先評(píng)優(yōu)、轉(zhuǎn)任其他崗位；對(duì)表現(xiàn)“較差”的，采取交流、改任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)、降職、免職等措施予以調(diào)整；對(duì)擬提拔人選，一旦認(rèn)定政治表現(xiàn)不合格，一律按下“暫停鍵”，中止程序。

一是“跟蹤”政治表現(xiàn)。不但在提任干部時(shí)，進(jìn)行政治正向、反向民主測(cè)評(píng)，而且跟蹤考察干部平時(shí)的政治表現(xiàn)?？簇瀼貓?zhí)行上級(jí)決策部署有沒有打折扣搞變通、選擇性貫徹，完成脫貧攻堅(jiān)和急難險(xiǎn)重任務(wù)時(shí)有沒有講條件、往后退，意識(shí)形態(tài)表現(xiàn)有沒有說一套、做一套，不講政治規(guī)矩、參與封建迷信。通過跟蹤了解，看干部政治忠誠、政治定力、政治擔(dān)當(dāng)、政治能力、政治自律，堅(jiān)決甄別“兩面人”，識(shí)別干部的“真實(shí)面目”。

二是“考證”一貫表現(xiàn)。推行提任干部考察預(yù)告進(jìn)單位、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)居住區(qū)，采取鄰里談話、家屬見面、征求社區(qū)意見、征詢知情人的看法，開通舉報(bào)電話、公布網(wǎng)絡(luò)反映渠道等，了解擬提拔對(duì)象“八小時(shí)外”的情況，了解群眾最真實(shí)的看法，單位領(lǐng)導(dǎo)、同事的認(rèn)可度。對(duì)任現(xiàn)職不滿2 年的干部，堅(jiān)持延伸考察，到上一個(gè)工作單位考察，與服務(wù)對(duì)象見面，深入了解擬提拔對(duì)象的一貫表現(xiàn)。有舉報(bào)的，開展專項(xiàng)調(diào)查，不查清不上會(huì)。

三是“聽取”群眾口碑。把考察干部的功夫下在平時(shí)，深入群眾、一線考察干部，多聽群眾的口碑。一聽干部在重大事項(xiàng)上的反映。對(duì)干部參與脫貧攻堅(jiān)、駐村幫扶、森林防火、疫情防控、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、改造征遷、重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)的擔(dān)當(dāng)作為情況，看是沖在一線還是躲在“安全地帶”。二聽日常行為。通過與領(lǐng)導(dǎo)座談、個(gè)別談話、列席會(huì)議、調(diào)閱會(huì)議記錄、查閱簽到記錄、實(shí)地走訪、與本人見面等，掌握干部工作、生活和思想動(dòng)態(tài)。三聽“六部門”聯(lián)審意見。對(duì)擬提任對(duì)象，以書面形式征求紀(jì)檢、政法、公安、檢察、法院、信訪等單位的意見，看他們有無違法違紀(jì)行為、有無酒駕行為、有無參與操縱上訪案例行為，從干部的一貫表現(xiàn)，研判干部的真實(shí)思想、履職能力、工作魄力和群眾的支持度，從而決定是否選用。

四是“考核”學(xué)習(xí)成效。一看組織調(diào)訓(xùn)。幾乎所有的干部都要參加組織調(diào)訓(xùn)。通過查看簽到考核、聽課記錄、討論發(fā)言、結(jié)業(yè)考試成績、請(qǐng)假缺課情況，看調(diào)訓(xùn)干部的學(xué)習(xí)態(tài)度、做事認(rèn)真程度。通過考核學(xué)習(xí)成效，看干部提升能力快慢、本領(lǐng)高低。二看個(gè)人自學(xué)。愛學(xué)習(xí)的人，手不離書；愛娛樂的人，曲不離口；愛麻將的人，“麻”不離手。通過查看學(xué)習(xí)筆記、網(wǎng)學(xué)積分、學(xué)習(xí)強(qiáng)國積分，看干部的學(xué)習(xí)態(tài)度、思考深度、知識(shí)面廣度，分析干部善學(xué)程度。

（二）堅(jiān)持系統(tǒng)思維。總結(jié)今年以來鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政換屆的做法與經(jīng)驗(yàn)，縣委堅(jiān)持用系統(tǒng)思維，加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。

一是在“吃勁崗位”上“磨煉”有潛力的干部?？h委認(rèn)真遵循年輕干部成長規(guī)律，讓有潛力的年輕干部到基層一線“墩苗”，把59 名看得準(zhǔn)、過得硬、有潛力、有前途的年輕干部，安排到任務(wù)重、矛盾多、情況復(fù)雜的崗位上，放到事業(yè)中心、權(quán)力中心、矛盾中心，促使年輕干部把更多精力放到工作一線，積極投身鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革發(fā)展主戰(zhàn)場(chǎng)、攻堅(jiān)克難第一線、服務(wù)群眾最前沿。北京大學(xué)碩士研究生趙淑珍是市發(fā)改委的一名優(yōu)秀年輕干部，她“墩苗”來到店上鎮(zhèn)任鎮(zhèn)長，是加強(qiáng)磨煉的鮮活例子。

二是在“關(guān)鍵崗位”上“鍛煉”有能力的干部。為建設(shè)高效能鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子，堅(jiān)持延用“70 后”、重用“80 后”、選用“90 后”、點(diǎn)用“墩苗者”、啟用“高學(xué)歷”，堅(jiān)持大小搭配、男女搭配、上下搭配、高低搭配、強(qiáng)柔搭配，注重優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，綜合考慮年齡、性別、經(jīng)歷、專長等方面因素，形成經(jīng)驗(yàn)豐富、承前啟后、敢闖敢干的“老中青相結(jié)合”嶄新局面：鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職平均年齡40 歲，比換屆前下降2 歲；其他班子成員平均年齡38 歲，比換屆前下降4 歲；提拔的“80 后”“90 后”干部都是全日制大學(xué)本科以上學(xué)歷。

三是在“困難環(huán)境”中“歷練”有魄力的干部。對(duì)縣直單位的一些有魄力但經(jīng)歷單一、有前途但缺少歷練的干部，縣委讓他們到鄉(xiāng)鎮(zhèn)擔(dān)任黨政“主官”，以一線為陣地，以現(xiàn)場(chǎng)為考場(chǎng)，憑發(fā)展論英雄、以項(xiàng)目比能力、從擔(dān)當(dāng)看品格，鼓勵(lì)他們接“燙手的山芋”、當(dāng)“熱鍋上的螞蟻”。1 名年輕紀(jì)檢干部到偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)樹掌鎮(zhèn)任鎮(zhèn)長；1 名來自北京大學(xué)的研究生被安排到“西紅柿小鎮(zhèn)”店上鎮(zhèn)任鎮(zhèn)長；還有4 名優(yōu)秀年輕干部被安排到4 個(gè)山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委委員。

四是在“管理崗位”上“淬煉”有實(shí)力的干部。程玉珍原本是龍泉鎮(zhèn)劉寨村的支部書記，曾獲“全國脫貧攻堅(jiān)奮進(jìn)獎(jiǎng)”“全國勞動(dòng)模范”“全國三八紅旗手”榮譽(yù)稱號(hào)，發(fā)展實(shí)力強(qiáng)、帶富實(shí)力有、群眾聲譽(yù)高。在今年的鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆中，她全票當(dāng)選龍泉鎮(zhèn)人民政府副鎮(zhèn)長。像她這樣有實(shí)力的干部，縣委按照“好干部標(biāo)準(zhǔn)”，緊盯“政治上忠誠、工作上擔(dān)當(dāng)、干事上干凈、學(xué)習(xí)上經(jīng)?！钡倪x用標(biāo)準(zhǔn)，推薦、考察、選用了一批“站得穩(wěn)政治立場(chǎng)、頂?shù)米“l(fā)展壓力、扛得起工作重任、打得了攻堅(jiān)硬仗、經(jīng)得住千百磨難”的干部，為換屆確立了明確的用人導(dǎo)向。

（三）注重實(shí)踐鍛煉。實(shí)踐證明，干部不到一線經(jīng)歷大事、難事、復(fù)雜事，不和群眾一起摸爬滾打并肩奮斗，不經(jīng)過困難風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，缺乏艱苦工作磨煉，能力也難以得到迅速提高。

近年來，壺關(guān)縣委讓更多的干部到基層一線、艱苦地方、關(guān)鍵崗位歷練，有針對(duì)性地建立干部“一線檔案”，以更高標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)要求，對(duì)干部的成長歷程跟蹤記錄、全程留痕，確保其經(jīng)得起檢驗(yàn)。絕不搞“鍍金”式培養(yǎng)、“呵護(hù)”式培養(yǎng)，努力通過實(shí)踐鍛煉，建設(shè)“當(dāng)下有活力、發(fā)展有潛力、未來有競爭力”的干部隊(duì)伍。

一是雙向選擇。實(shí)施“墩苗”行動(dòng)，從機(jī)關(guān)事業(yè)單位選派51 名機(jī)關(guān)事業(yè)單位干部到村任職，擔(dān)任村黨支部書記，參與基層組織建設(shè)、黨建示范基地建設(shè)和鄉(xiāng)村振興工作，豐富選派干部的農(nóng)村工作經(jīng)驗(yàn)，增強(qiáng)調(diào)查研究問題和解決問題的能力。堅(jiān)持把“選種育苗”和“田間管理”結(jié)合起來，針對(duì)不同類型的干部，采取“差異化”管理辦法，堅(jiān)持“善則賞之，過則匡之，患則救之，失則革之”，調(diào)動(dòng)每一名選派干部的工作積極性。

二是定期輪崗。結(jié)合政法系統(tǒng)干部任職滿一定年限，必須調(diào)整工作崗位的要求，實(shí)行黨群、經(jīng)濟(jì)、政法部門之間干部的輪崗鍛煉，豐富干部的工作閱歷，提高應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面、處理復(fù)雜問題和駕馭各項(xiàng)工作的能力。在一些單位內(nèi)部也進(jìn)行輪崗鍛煉，激發(fā)干部隊(duì)伍活力。

三是外派學(xué)習(xí)。按時(shí)參加省、市委組織的專題培訓(xùn)，同時(shí)組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位黨政正職和工作骨干，每年進(jìn)行至少一次外出培訓(xùn)，努力提升“關(guān)鍵少數(shù)”政治站位，保持眼界開闊。根據(jù)工作需要，由縣委書記或者縣長帶隊(duì)，結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展，定向到經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)考察學(xué)習(xí)，掌握先進(jìn)的經(jīng)營理念、管理經(jīng)驗(yàn)，培養(yǎng)干部銳意進(jìn)取、開拓創(chuàng)新的能力。

四是定崗培養(yǎng)。選派政治堅(jiān)定、敢于擔(dān)當(dāng)、潛力突出的選調(diào)生、引進(jìn)的高層次人才，擔(dān)任“見習(xí)領(lǐng)導(dǎo)”、“領(lǐng)導(dǎo)助理”、重要崗位副職，進(jìn)行壓擔(dān)子鍛煉，增強(qiáng)年輕干部領(lǐng)導(dǎo)意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)和統(tǒng)攬全局的能力。近年來，省委組織部選派的29 名選調(diào)生，省、市、縣選派的214 支駐村工作隊(duì)、第一書記215 人，全部被安排到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村進(jìn)行定崗鍛煉。2018 年引進(jìn)的38 名高素質(zhì)專業(yè)化人才和33 名專職教師、醫(yī)療專業(yè)技術(shù)人才，2019 年引進(jìn)的50 名高層次專業(yè)技術(shù)人才，全部被安排到基層一線鍛煉，提高了他們的快速成長能力。

（四）堅(jiān)持嚴(yán)管厚愛?？h委引導(dǎo)干部把心思集中到抓落實(shí)上，把本領(lǐng)體現(xiàn)在善落實(shí)上，保證干部隊(duì)伍建設(shè)不跑偏、不落空，與鄉(xiāng)村振興、創(chuàng)新發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展互為促進(jìn)。

一是突出能力建設(shè)。習(xí)近平總書記指出，要把那些能力突出、業(yè)績突出，有專業(yè)能力、專業(yè)素養(yǎng)、專業(yè)精神的優(yōu)秀干部及時(shí)用起來。突出“事業(yè)需要”“實(shí)踐實(shí)績”和“擴(kuò)大視野”來選用干部，根據(jù)不同部門、不同崗位的發(fā)展定位、職能特點(diǎn)、基礎(chǔ)條件等因素，緊扣“懂不懂、專不專、行不行、可不可以”的問題，開展干部專業(yè)能力、專業(yè)素養(yǎng)和專業(yè)追求培訓(xùn)。利用縣委黨校（行政學(xué)院），進(jìn)行組織調(diào)訓(xùn)，開展務(wù)實(shí)管用的專題培訓(xùn)，提高干部適應(yīng)新時(shí)代、實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展的能力。組織黨員干部到一些先進(jìn)地區(qū)進(jìn)行有針對(duì)性的考察學(xué)習(xí)，開闊眼界、提高專業(yè)化水平。按照“干什么學(xué)什么，缺什么補(bǔ)什么”的原則，有針對(duì)性地學(xué)習(xí)掌握做好領(lǐng)導(dǎo)工作、履行崗位職責(zé)、推動(dòng)鄉(xiāng)村振興、做好產(chǎn)業(yè)發(fā)展所必備的各種知識(shí)，加快知識(shí)更新、優(yōu)化知識(shí)結(jié)構(gòu)，解決本領(lǐng)不足、本領(lǐng)恐慌、本領(lǐng)落后的問題，提高及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、透徹分析問題和科學(xué)解決問題的能力。

二是突出多崗鍛煉。注重對(duì)干部進(jìn)行多崗位鍛煉，定期推行輪崗交流，做到“適才適崗、人事兩宜”。變“一崗終身制”為“多崗鍛煉制”，注重發(fā)揮干部能力專長、注重優(yōu)化崗位力量搭配，把一些政治過硬、能力過硬、有發(fā)展?jié)摿ΦL期在一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、一個(gè)科室、一個(gè)崗位工作的年輕干部，交流到工作任務(wù)重、難度大、要求高的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、單位任職，解決其能力結(jié)構(gòu)相對(duì)單一、視野范圍相對(duì)狹窄的問題，有效提升綜合素質(zhì)和工作能力，大力培養(yǎng)復(fù)合型人才，不斷豐富工作閱歷、提高工作經(jīng)驗(yàn)。

三是突出選拔使用。堅(jiān)持“為創(chuàng)新發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展配干部”的鮮明導(dǎo)向，越是有培養(yǎng)前途的年輕干部，越要放到艱苦環(huán)境中去，越要派到改革和發(fā)展的第一線去。我們每年都選拔一批有專業(yè)背景，特別是熟悉招商引資、財(cái)稅金融、規(guī)劃建設(shè)的優(yōu)秀年輕科級(jí)干部和科級(jí)后備干部充實(shí)經(jīng)濟(jì)園區(qū)干部隊(duì)伍，配強(qiáng)發(fā)展一線工作推進(jìn)力量，實(shí)現(xiàn)工作推進(jìn)和年輕干部培養(yǎng)有機(jī)結(jié)合、相互促進(jìn)。我們有針對(duì)性地選派一批新提拔干部到信訪維穩(wěn)一線接受磨練，全程參與信訪接待、問題化解和矛盾調(diào)處工作，讓他們深入了解全縣在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過程中面臨的突出矛盾和困難，切實(shí)增強(qiáng)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、聯(lián)系群眾、服務(wù)基層和處理復(fù)雜問題的能力。我們關(guān)心關(guān)愛鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，加強(qiáng)“五小”建設(shè)，改善辦公、生活環(huán)境，提供必要的工作生活保障設(shè)施，落實(shí)定期體檢、休假制度等，加強(qiáng)心理關(guān)懷，注重在“思想作風(fēng)上引導(dǎo)、實(shí)踐鍛煉上輔導(dǎo)、業(yè)務(wù)技能上訓(xùn)導(dǎo)”，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部獲取“活知識(shí)”，學(xué)到“真功夫”，掌握“硬本領(lǐng)”。建立不同層次、不同類型“干部信息庫”，分類“篩選”優(yōu)秀干部。對(duì)工作有激情、做事有見解、關(guān)鍵時(shí)期敢擔(dān)當(dāng)?shù)膬?yōu)秀年輕干部，予以重點(diǎn)關(guān)注、跟蹤管理。每有機(jī)會(huì)，就給他們搭建展示才華的平臺(tái)。如今，到一線去發(fā)展，發(fā)展為一線的理念，已成為壺關(guān)干部的新選擇。

四是突出正向激勵(lì)。全面落實(shí)縣以下機(jī)關(guān)公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行制度，落實(shí)帶薪休假、健康體檢制度。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部實(shí)行“兩個(gè)20%”的傾斜政策，即：鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部經(jīng)濟(jì)待遇高于縣直機(jī)關(guān)同職級(jí)干部20%以上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員年度考核優(yōu)秀等次比例比其他崗位高20%。堅(jiān)持把評(píng)先樹優(yōu)、職務(wù)提拔、職級(jí)晉升向表現(xiàn)優(yōu)秀、實(shí)績突出的一線干部傾斜，注重為急難險(xiǎn)重、一線崗位的干部提供政治引領(lǐng)、事業(yè)支持、生活保障、心理關(guān)懷等，形成關(guān)心關(guān)愛干部的濃厚氛圍。