鄉(xiāng)村人才振興存在的問題與對策

□ 中共保德縣委常委、組織部部長 孟利偉

“國以才立、政以才治、業(yè)以才興”，人才是衡量一個國家綜合國力的重要指標，也是一個地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的智力支撐。今年以來，黨中央、國務院為深入貫徹落實習近平總書記關(guān)于推動鄉(xiāng)村人才振興的重要指示精神，印發(fā)了《關(guān)于加快推進鄉(xiāng)村人才振興的意見》，為新時代鄉(xiāng)村人才工作提供了基本遵循。作為最基層的鄉(xiāng)村，特別是貧困邊遠山區(qū)的鄉(xiāng)村，經(jīng)濟社會發(fā)展還處于較低水平，人才發(fā)展還相對比較滯后，如何建立形成人才支撐鄉(xiāng)村振興的大格局，在當前顯得特別重要而緊迫。

鄉(xiāng)村人才振興存在的問題

鄉(xiāng)村人才引進難。鄉(xiāng)村發(fā)展相對落后，特別是邊遠山區(qū)的山莊窩鋪，基礎(chǔ)設(shè)施不完善，人居環(huán)境簡陋，與生活條件優(yōu)越、工資待遇較高的城鎮(zhèn)相比，還存在優(yōu)質(zhì)資源匱乏、發(fā)展機會受限等問題，鄉(xiāng)村的現(xiàn)實條件讓“優(yōu)質(zhì)人才”望而卻步，一些鄉(xiāng)村致富能手、技術(shù)骨干、管理人才等向城市流動，外來優(yōu)秀人才難以引入鄉(xiāng)村。

鄉(xiāng)村人才留住難。鄉(xiāng)村工作繁雜，上面千條線，下面一根針，基層工作人員往往一個人要承擔幾個人的工作任務，工資待遇與工作強度不成正比，繁瑣的工作任務、巨大的工作壓力讓他們選擇“逃離鄉(xiāng)村”，導致人才留不住，優(yōu)秀人才供給不足。

鄉(xiāng)村人才晉升難。基層工作崗位有限，晉升渠道狹窄，發(fā)展空間小，干部隊伍交流“出口”不暢，部分鄉(xiāng)村人才難以進入當?shù)夭块T選人用人的視野，缺乏相應的激勵機制，同時鄉(xiāng)村普遍缺乏現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展所需要的投資管理、資本經(jīng)營等人才，鄉(xiāng)村人才學習深造的機會少，培訓形式和內(nèi)容相對單一，難以適應鄉(xiāng)村外向型經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)實需要。

鄉(xiāng)村人才分布不平衡。高層次、專業(yè)技術(shù)人才大多集中在機關(guān)事業(yè)單位，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一線人才較少，特別是農(nóng)、林、水、經(jīng)濟、會計等專業(yè)技術(shù)人才緊缺，同時高學歷、高職稱、高技能鄉(xiāng)村人才老齡化嚴重，高端人才斷層現(xiàn)象顯現(xiàn)，商貿(mào)、信息、市場流通、大數(shù)據(jù)等方面的人才匱乏。

鄉(xiāng)村聚才機制不完善。一些地方政府雖然出臺了一系列政策，為各類人才打造平臺、創(chuàng)造發(fā)展機會，但還存在鄉(xiāng)村人才引進機制不規(guī)范、激勵機制不到位、流動機制不靈活、人才培養(yǎng)開發(fā)資金投入不足，人才工作力量薄弱等問題，體制機制障礙成為鄉(xiāng)村人才引進難、留不住的首要原因，同時在人才分配政策上仍然以資歷、職稱分配為主，對貢獻和業(yè)績的體現(xiàn)不夠明顯，這就需要當?shù)卣诮∪瞬呕亓鳈C制上出新招、出政策。

對鄉(xiāng)土人才培養(yǎng)不重視。鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為基層一級政府部門，對鄉(xiāng)土人才工作得不到有效落實，呈現(xiàn)出“培養(yǎng)一次算一次”的應付心態(tài)，再加上一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導干部只看重項目、資金引進，只看重短期的工作業(yè)績和成效，對人才培養(yǎng)引進尚未建立中長期發(fā)展規(guī)劃，沒有形成鄉(xiāng)土人才“選、育、管、用”一體化培養(yǎng)機制。

鄉(xiāng)村人才振興的對策及建議

鄉(xiāng)村振興，關(guān)鍵在人。人才振興是鄉(xiāng)村振興的前提和基礎(chǔ)，沒有人才振興，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)就不能實現(xiàn)現(xiàn)代化、科技化，鄉(xiāng)村文化就得不到有效保護和開發(fā)，鄉(xiāng)村生態(tài)就缺乏規(guī)劃與謀劃，基層組織就不能發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用。只有讓更多的人才留在鄉(xiāng)村、返回鄉(xiāng)村，鄉(xiāng)村振興才能扎實推進。

完善鄉(xiāng)村人才政策制度體系。一要加強人才機構(gòu)體系建設(shè)。針對地方人才工作力量薄弱的實際，要加強相關(guān)職能部門、行業(yè)技術(shù)管理部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人才組織機構(gòu)的建設(shè)，進一步明確鄉(xiāng)村人才組織機構(gòu)的架構(gòu)、規(guī)格和編制，配齊配強人才工作力量，通過上下銜接、層級配套，全面構(gòu)建一體化人才工作格局。二要加強人才智庫平臺建設(shè)。要組織基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立自己的人才信息庫，并評選出各自的“首席人才”，通過人才智庫建設(shè)和“首席人才”的帶動作用，激勵培養(yǎng)一批鄉(xiāng)村高素能的后備人才。三要完善人才引進配套政策。通過建立完善住房安居、親屬落戶、配偶安置和子女就業(yè)等各項保障機制，開辟“綠色通道”為鄉(xiāng)村人才提供金融、文化、交通、醫(yī)療、旅游等公共服務特別待遇，積極優(yōu)化鄉(xiāng)村人才成長和發(fā)揮作用的社會環(huán)境和生活環(huán)境。

挖掘壯大現(xiàn)有鄉(xiāng)土人才隊伍。一要在“選”上下功夫。成立農(nóng)村鄉(xiāng)土人才調(diào)研組，通過摸底統(tǒng)計、走訪座談、群眾代表推薦等形式，把轉(zhuǎn)業(yè)退伍軍人、外出務工有一技之長的青年、當?shù)刂赂荒苁值雀咚刭|(zhì)農(nóng)民作為農(nóng)村鄉(xiāng)土人才，建檔立卡，回流重點培養(yǎng)。二要在“育”上下功夫。打破傳統(tǒng)的農(nóng)村人才教育培訓理念，按照“支部+協(xié)會”“支部+基地”“支部+合作社”的模式，把致富能人吸引到黨組織周圍，對農(nóng)村專業(yè)大戶和專業(yè)合作社、科技示范戶等鄉(xiāng)土人才集中培訓，傳授先進的農(nóng)業(yè)科技知識，提高他們科技創(chuàng)業(yè)帶富能力。三要在“用”上下功夫。有針對性地組織鄉(xiāng)土人才為周圍農(nóng)民群眾傳授技術(shù)，形成由鄉(xiāng)土人才培訓農(nóng)民的“二傳手”幫帶格局，同時以實際能力和貢獻評價人才，充分激發(fā)廣大鄉(xiāng)土人才干事創(chuàng)業(yè)的精氣神。

保德縣與清華大學資源研究所達成合作意向，圖為清華大學派人赴保德考察。

全面拓寬引才聚才新途徑。一要發(fā)揮黨委政府的主導作用。把“筑巢引鳳”工作作為“一把手”工程來抓，不斷探索鄉(xiāng)村人才引進的新辦法、新形式、新機制，加大對人才工作的投入，分行業(yè)、分領(lǐng)域編制《鄉(xiāng)村柔性引才聚才規(guī)劃》，確保鄉(xiāng)村人才培養(yǎng)引進取得新突破。二要發(fā)揮重點項目的吸附作用。針對鄉(xiāng)村重點項目多、人才需求旺的實際，將人才引進與項目建設(shè)同步規(guī)劃、同步推進，明確要求各個項目的分管領(lǐng)導和責任單位在推進項目建設(shè)的同時，抓好人才的引進，努力做到引一個項目聚一批人才。三要發(fā)揮親情鄉(xiāng)情的感召作用。建立地方籍在外人才信息庫，積極動員廣大干部群眾牽線搭橋，加強與在外商業(yè)名流和知名人士的聯(lián)系，用親情、鄉(xiāng)情、友情感召在外人才，回鄉(xiāng)投資興業(yè)，切實激活智力反哺。