新發(fā)展階段與建立現(xiàn)代財(cái)稅體制

把握新發(fā)展階段對(duì)建立現(xiàn)代財(cái)稅體制的要求

梳理和領(lǐng)會(huì)黨對(duì)財(cái)稅體制改革的頂層設(shè)計(jì)和戰(zhàn)略部署，對(duì)于進(jìn)入新發(fā)展階段后更清晰把握中國(guó)特色財(cái)稅體制改革的重點(diǎn)任務(wù)、更好地適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展需要具有重要意義。

其一，理解“深化財(cái)稅體制改革”在國(guó)家治理現(xiàn)代化大局中的時(shí)代內(nèi)涵。新時(shí)代財(cái)稅“國(guó)家治理說(shuō)”強(qiáng)調(diào)的不論是將財(cái)稅實(shí)距經(jīng)驗(yàn)上升到制度層面的現(xiàn)代化，還是將制度落到實(shí)處以實(shí)現(xiàn)執(zhí)行能力的現(xiàn)代化，都不僅僅是建立一般意義上的現(xiàn)代財(cái)稅制度，而是中國(guó)特色社會(huì)主義制度下的現(xiàn)代財(cái)稅制度。在新征程中要繼續(xù)將財(cái)稅發(fā)展與中國(guó)特色國(guó)家治理現(xiàn)代化掛鉤，以財(cái)稅體制改革來(lái)助力國(guó)家治理現(xiàn)代化，這是財(cái)稅改革在新發(fā)展階段中必須始終堅(jiān)持的方向。

其二，領(lǐng)會(huì)“深化財(cái)稅體制改革”在不同發(fā)展階段被賦予的特定要求。進(jìn)入新時(shí)代以來(lái)，我國(guó)既始終圍繞著改進(jìn)預(yù)算管理、理順央地關(guān)系、完善稅收制度這三項(xiàng)改革任務(wù)展開(kāi)，又根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的階段特點(diǎn)調(diào)整先后順序，持續(xù)優(yōu)化每一項(xiàng)改革任務(wù)。當(dāng)前，預(yù)算制度改革要求逐漸明晰，年度預(yù)算向支出預(yù)算和政策拓展的方向轉(zhuǎn)變逐漸強(qiáng)化；稅收制度改革始終在服務(wù)大局中展現(xiàn)稅收治理的新作為；央地財(cái)政關(guān)系改革則明確了當(dāng)前和未來(lái)主要考慮事權(quán)與支出責(zé)任的界定，考慮區(qū)域間財(cái)力水平與公共服務(wù)均等化的匹配。

其三，把握新發(fā)展階段關(guān)鍵特征對(duì)中國(guó)特色現(xiàn)代財(cái)稅體制建立的新要求。黨的十九屆五中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》（以下簡(jiǎn)稱《建議》）之核心要義是“把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局”。新發(fā)展階段是在全面建成小康社會(huì)任務(wù)完成后開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家征程的新階段。要在2035年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，就要繼續(xù)貫徹新發(fā)展理念、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，就要深刻理解構(gòu)建新發(fā)展格局的深刻含義，就要將黨中央戰(zhàn)略部署和工作要求落實(shí)到全會(huì)提出的十二個(gè)方面的任務(wù)中去。既要把握新發(fā)展階段在預(yù)算制度、稅收制度、央地關(guān)系方面提出的新要求，又要考慮新發(fā)展階段將要賦予財(cái)稅體制改革的新任務(wù)。

其四，全面領(lǐng)會(huì)《建議》對(duì)建立中國(guó)特色現(xiàn)代財(cái)稅體制的要求?！督ㄗh》第22條對(duì)“建立現(xiàn)代財(cái)稅體制”的要求有六句話，這六句話在繼續(xù)圍繞預(yù)算制度、央地關(guān)系、稅收制度三方面改革展開(kāi)的同時(shí)，還將債務(wù)管理單獨(dú)列出，既一以貫之，又與時(shí)俱進(jìn)，體現(xiàn)了新發(fā)展階段的時(shí)代要求。此外，《建議》第56條還強(qiáng)調(diào)要“加強(qiáng)人大對(duì)‘一府一委兩院’的監(jiān)督”，這也為從人大立法監(jiān)督和對(duì)應(yīng)財(cái)稅治理法治化來(lái)理解現(xiàn)代財(cái)稅體制的建立提供了更廣的角度。

對(duì)加強(qiáng)財(cái)政資源統(tǒng)籌和深化預(yù)算體制改革要求的把握

《建議》對(duì)“建立現(xiàn)代財(cái)稅體制”的前三句要求是：“加強(qiáng)財(cái)政資源統(tǒng)籌，加強(qiáng)中期財(cái)政規(guī)劃管理，增強(qiáng)國(guó)家重大戰(zhàn)略任務(wù)財(cái)力保障。深化預(yù)算管理制度改革，強(qiáng)化對(duì)預(yù)算編制的宏觀指導(dǎo)。推進(jìn)財(cái)政支出標(biāo)準(zhǔn)化，強(qiáng)化預(yù)算約束和績(jī)效管理。”這主要是從收支整體、預(yù)算管理、財(cái)政支出三個(gè)角度來(lái)闡述新發(fā)展階段深化預(yù)算體制改革的重點(diǎn)內(nèi)容。

其一，財(cái)政資源有效統(tǒng)籌和中期財(cái)政規(guī)劃管理在相互配合中為國(guó)家重大戰(zhàn)略任務(wù)完成提供財(cái)力保障，是深化財(cái)稅體制改革的總體要求和首要任務(wù)。就加強(qiáng)財(cái)政資源統(tǒng)籌而言，意味著新發(fā)展階段在現(xiàn)有財(cái)政資金統(tǒng)籌使用機(jī)制基礎(chǔ)上要促進(jìn)其成熟定型，財(cái)政資金的統(tǒng)籌要實(shí)現(xiàn)“四本預(yù)算”之間的協(xié)調(diào)統(tǒng)籌，且財(cái)政統(tǒng)籌的范圍要從預(yù)算資金統(tǒng)籌擴(kuò)大到數(shù)據(jù)統(tǒng)籌、人才統(tǒng)籌、征管機(jī)構(gòu)統(tǒng)籌等財(cái)政的方方面面。就加強(qiáng)中期財(cái)政規(guī)劃管理而言，既要看到推動(dòng)中期財(cái)政規(guī)劃管理漸進(jìn)過(guò)渡到中期預(yù)算對(duì)于加強(qiáng)年度預(yù)算約束性的重要意義，也要看到加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃期內(nèi)重大改革、重要政策和重大項(xiàng)目統(tǒng)籌安排對(duì)于提高財(cái)政政策前瞻性、有效性和可持續(xù)性的重要作用。

其二，穩(wěn)步推進(jìn)預(yù)算管理制度改革，強(qiáng)化對(duì)預(yù)算編制的宏觀指導(dǎo)。我們要依據(jù)新發(fā)展階段要求，深化拓展和穩(wěn)步推進(jìn)預(yù)算收支管理制度改革。尤其要注意在預(yù)算編制上堅(jiān)持黨對(duì)預(yù)算編制的全面領(lǐng)導(dǎo)，結(jié)合年度經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)、國(guó)家宏觀調(diào)控要求和跨年度預(yù)算平衡等要求進(jìn)行編制。當(dāng)前特別要將在統(tǒng)籌抗疫和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中形成的國(guó)家財(cái)政資金直達(dá)基層民生機(jī)制盡快制度化，將其作為預(yù)算管理制度改革的一項(xiàng)重要內(nèi)容。

其三，從財(cái)政支出角度推動(dòng)現(xiàn)代預(yù)算制度構(gòu)建，為新發(fā)展階段更好體現(xiàn)“重點(diǎn)拓展”改革要求提供必要載體。一是推進(jìn)財(cái)政支出標(biāo)準(zhǔn)化，按照財(cái)政部門制定的預(yù)算支出標(biāo)準(zhǔn)來(lái)編制預(yù)算，并實(shí)現(xiàn)預(yù)算支出管理各環(huán)節(jié)、各層級(jí)的標(biāo)準(zhǔn)化、一體化。二是強(qiáng)化預(yù)算約束，在審核預(yù)算時(shí)向支出預(yù)算和政策拓展，加強(qiáng)政策對(duì)支出預(yù)算編制的指導(dǎo)和約束。三是強(qiáng)化績(jī)效管理，在中央部門和省級(jí)層面基本建成全方位、全過(guò)程、全覆蓋預(yù)算績(jī)效管理體系的基礎(chǔ)上，推動(dòng)市縣層面預(yù)算績(jī)效管理體系的構(gòu)建，大幅提升預(yù)算管理水平和政策實(shí)施效果。

對(duì)中央和地方財(cái)政關(guān)系改革要求的把握

《建議》對(duì)“建立現(xiàn)代財(cái)稅體制”的第四句要求是：“明確中央和地方政府事權(quán)與支出責(zé)任，健全省以下財(cái)政體制，增強(qiáng)基層公共服務(wù)保障能力?！边@是從構(gòu)建事權(quán)和支出責(zé)任相適應(yīng)的制度來(lái)深化財(cái)政體制改革。

其一，繼續(xù)明確中央和地方政府事權(quán)與支出責(zé)任是關(guān)系國(guó)家治理效能的重大改革。一是要根據(jù)制度要求、治理需要和國(guó)情制約，規(guī)范中央和地方共同事權(quán)，既要做到“適當(dāng)減少并逐步規(guī)范”，按照財(cái)政事權(quán)性質(zhì)明確主體責(zé)任，還要注意“適當(dāng)保留并提供支撐”，在新發(fā)展階段適當(dāng)保留一定規(guī)模的財(cái)政共同事權(quán)以應(yīng)對(duì)發(fā)展不平衡不充分的問(wèn)題。二是要深刻理解對(duì)應(yīng)的“共同事權(quán)轉(zhuǎn)移支付”之中國(guó)特色與時(shí)代要求。共同財(cái)政事權(quán)轉(zhuǎn)移支付配合財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革，既能推動(dòng)中央政府承擔(dān)共同財(cái)政事權(quán)的支出責(zé)任，又能保障地方政府有財(cái)力、有質(zhì)效地落實(shí)相關(guān)領(lǐng)域的方針政策，是體現(xiàn)和堅(jiān)持中央領(lǐng)導(dǎo)權(quán)威、維護(hù)中央宏觀調(diào)控、調(diào)動(dòng)中央和地方積極性的重要舉措。我們不僅要在將來(lái)《預(yù)算法》修訂時(shí)確立其法律地位，還要提出“既有共性、更有個(gè)性”的論據(jù)支撐，做到既規(guī)范必要的中央地方共同事權(quán)，又配套地從法律、運(yùn)行、監(jiān)督和理論等方面做實(shí)做優(yōu)共同事權(quán)轉(zhuǎn)移支付。

其二，理解健全省以下財(cái)政體制的單列提出是新發(fā)展階段穩(wěn)定地方預(yù)期、調(diào)動(dòng)地方政府積極性、保障基層公共服務(wù)水平的現(xiàn)實(shí)需要。一方面，強(qiáng)化省級(jí)政府責(zé)任能夠激勵(lì)省級(jí)政府維護(hù)本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，提高區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)效；另一方面，基層政府穩(wěn)定的收入來(lái)源有助于發(fā)揮其在信息管理方面的優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)基層對(duì)國(guó)家政策的執(zhí)行力，逐步建立起基層“?；久裆⒈９べY、保運(yùn)轉(zhuǎn)”的長(zhǎng)效機(jī)制，兜牢民生底線。

對(duì)完善現(xiàn)代稅收制度相關(guān)改革要求的把握

《建議》對(duì)“建立現(xiàn)代財(cái)稅體制”的第五句要求是：“完善現(xiàn)代稅收制度，健全地方稅、直接稅體系，優(yōu)化稅制結(jié)構(gòu)，適當(dāng)提高直接稅比重，深化稅收征管制度改革?！边@是發(fā)揮稅收在國(guó)家治理中的基礎(chǔ)性、支柱性、保障性作用的重要內(nèi)容。

其一，“完善現(xiàn)代稅收制度”的提法是對(duì)黨的十八屆三中全會(huì)以來(lái)深化稅制改革成效的肯定，也是對(duì)新發(fā)展階段更準(zhǔn)確地建立現(xiàn)代稅收制度的要求。我們既按照現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求設(shè)置并使用了現(xiàn)代稅制，又按照“以人民為中心”的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求不斷在現(xiàn)代稅制中增添中國(guó)特色與制度要素，同步推進(jìn)稅制改革與稅收立法進(jìn)程。因此，在新發(fā)展階段中，完善是基本任務(wù)，改革是前進(jìn)動(dòng)力，速度仍必須加快。

其二，“健全地方稅、直接稅體系”的提法必須全面理解。一是分別從“健全地方稅體系”和“健全直接稅體系”兩個(gè)維度來(lái)把握，既要完善培育地方穩(wěn)定稅種，建立健全地方稅稅制；又要完善地方專屬直接稅種，提高直接稅的地方分成比例。二是關(guān)注“健全地方稅、直接稅體系”這種“頓號(hào)隔開(kāi)、稅系并列”的提法，領(lǐng)會(huì)這種提法中必須考慮的關(guān)聯(lián)乃至重合部分，即：既要有利于健全地方稅體系，又要有利于完善國(guó)家的直接稅體系。通過(guò)對(duì)一些直接稅種的改革設(shè)置并將其作為地方稅系的組成部分可以實(shí)現(xiàn)這一改革導(dǎo)向。例如，理論界普遍認(rèn)同的將房地產(chǎn)稅作為地方重要稅種的建議就值得認(rèn)真考慮。

其三，“優(yōu)化稅制結(jié)構(gòu)，適當(dāng)提高直接稅比重”強(qiáng)調(diào)的是稅制結(jié)構(gòu)安排要以現(xiàn)代化為目標(biāo)導(dǎo)向，在間接稅與直接稅并存的“雙主體”稅制結(jié)構(gòu)中適當(dāng)提高直接稅比重。一是繼續(xù)堅(jiān)持“立足國(guó)情、合理借鑒、市場(chǎng)導(dǎo)向、漸進(jìn)次優(yōu)”的稅制改革優(yōu)化思路，既要看到以間接稅為主的現(xiàn)實(shí)是從國(guó)體政體、發(fā)展階段和發(fā)展目標(biāo)出發(fā)作出的重要安排，又要看到提高直接稅比重在調(diào)節(jié)收入分配、縮小貧富差距中的重要作用；既要不斷追求現(xiàn)代稅收制度的“理想最優(yōu)”，又要認(rèn)識(shí)階段條件下稅收制度的“現(xiàn)實(shí)次優(yōu)”。二是深刻把握“適當(dāng)提高直接稅比重”的內(nèi)涵，認(rèn)識(shí)到占比偏低是現(xiàn)實(shí)，提高比重是要求，適度約束是關(guān)鍵，既要不斷完善間接稅制，推動(dòng)增值稅簡(jiǎn)并、降低稅率改革；又要進(jìn)一步完善各類直接稅制改革，穩(wěn)步有序地提高直接稅比重。

其四，“深化稅收征管制度改革”強(qiáng)調(diào)的是從征管角度為深化“放管服”改革、優(yōu)化稅收營(yíng)商環(huán)境、提升稅收治理能力提供有力保障。一是嚴(yán)格征管，應(yīng)收盡收，將依法征管和稅收任務(wù)的統(tǒng)一盡快在稅收征管法中顯性地加以確立。二是簡(jiǎn)政放權(quán)，釋放活力，推進(jìn)簡(jiǎn)化辦事流程、加快審核程序、改進(jìn)備案方式，激發(fā)市場(chǎng)主體活力和發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。三是智慧稅務(wù)，提升效能，加快推動(dòng)構(gòu)建涉稅信息共享平臺(tái)和智能化電子稅務(wù)局，推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。

對(duì)健全政府債務(wù)管理制度改革要求的把握

《建議》對(duì)“建立現(xiàn)代財(cái)稅體制”的第六句要求是：“健全政府債務(wù)管理制度。”這次把“預(yù)算管理制度改革”下的“債務(wù)管理制度”單獨(dú)列出，我們必須既看到這是對(duì)新財(cái)政平衡觀認(rèn)識(shí)深化的必然結(jié)果，更要將其放在新發(fā)展階段面臨的重要國(guó)內(nèi)外形勢(shì)背景下看待。

其一，促進(jìn)政府債券發(fā)行管理機(jī)制的市場(chǎng)化和規(guī)范化。一是深化國(guó)債市場(chǎng)化改革，提高債券市場(chǎng)定價(jià)效率，健全反映市場(chǎng)供求關(guān)系的國(guó)債收益率曲線，更好發(fā)揮國(guó)債收益率曲線的定價(jià)基準(zhǔn)作用。二是做好地方政府債券發(fā)行工作，構(gòu)建起“管理規(guī)范、責(zé)任清晰、公開(kāi)透明、風(fēng)險(xiǎn)可控”的政府舉債融資機(jī)制。

其二，強(qiáng)化對(duì)政府債務(wù)資金使用的監(jiān)督考評(píng)，堅(jiān)守財(cái)政可持續(xù)的底線。一是要做好“事前”和“事中”債務(wù)管理與監(jiān)督，完善常態(tài)化監(jiān)控機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)政府債務(wù)的約束、管理和監(jiān)督，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康持續(xù)發(fā)展。二是要做好“事后”債務(wù)管理與監(jiān)督，強(qiáng)化政府債務(wù)績(jī)效管理，建立全方位、全過(guò)程、全覆蓋的地方政府債務(wù)預(yù)算績(jī)效管理體系，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)財(cái)政緊平衡與經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

其三，加強(qiáng)對(duì)中國(guó)特色新財(cái)政平衡觀下債務(wù)管理理論的研究。我們要對(duì)實(shí)際部門正在做和擬定要做的債務(wù)運(yùn)用和管理方式從制度設(shè)計(jì)上給予觀點(diǎn)支撐，對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義財(cái)政發(fā)展中的債務(wù)較長(zhǎng)期運(yùn)用提出理論依據(jù)，既要符合新發(fā)展階段對(duì)新財(cái)政平衡觀的要求，又要順應(yīng)底線思維和安全理念等新形勢(shì)的檢驗(yàn)，從政府債務(wù)有效管理的角度詮釋統(tǒng)籌發(fā)展和安全的關(guān)系，確保財(cái)政治理現(xiàn)代化行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

對(duì)推進(jìn)財(cái)稅治理法治化進(jìn)程要求的把握

2020年年底召開(kāi)的中央全面依法治國(guó)工作會(huì)議將習(xí)近平法治思想明確為全面依法治國(guó)的指導(dǎo)思想，是我國(guó)全面依法治國(guó)實(shí)距取得的重大進(jìn)展。從深刻理解“堅(jiān)持在法治軌道上推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”要求出發(fā)，我們就要將“加快財(cái)稅法治建設(shè)”納入“建立現(xiàn)代財(cái)稅體制”的框架中，積極推進(jìn)預(yù)算、稅收、財(cái)政管理等領(lǐng)域的立法，實(shí)現(xiàn)財(cái)稅立法與財(cái)稅體制改革的統(tǒng)一協(xié)調(diào)。同時(shí)做好人大對(duì)財(cái)稅的審查監(jiān)督工作，合力推進(jìn)法治財(cái)稅現(xiàn)代化，共同服務(wù)國(guó)家治理現(xiàn)代化目標(biāo)。

其一，堅(jiān)持黨對(duì)財(cái)稅法治的全面領(lǐng)導(dǎo)，全面落實(shí)財(cái)稅法定進(jìn)程。就預(yù)算領(lǐng)域而言，現(xiàn)行《預(yù)算法》和《預(yù)算法實(shí)施條例》已經(jīng)構(gòu)成了較為完整的體系，近期的主要任務(wù)是嚴(yán)格執(zhí)行，推動(dòng)中國(guó)特色現(xiàn)代預(yù)算制度的健全完善。就稅收領(lǐng)域而言，要適時(shí)進(jìn)行增值稅、消費(fèi)稅等立法工作，穩(wěn)妥有序地開(kāi)展關(guān)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅和房地產(chǎn)稅的立法研究，《稅收征管法》及其實(shí)施細(xì)則在必要時(shí)也應(yīng)修訂，將來(lái)還可以考慮制定《稅收基本法》。就中央和地方財(cái)政關(guān)系領(lǐng)域而言，一些人大代表與學(xué)者提出的著手研究政府間財(cái)政關(guān)系法和積極制定財(cái)政法的建議已經(jīng)得到有關(guān)部門的回應(yīng)，值得參考和借鑒。筆者始終關(guān)注這方面的進(jìn)展并堅(jiān)持兩個(gè)基本觀點(diǎn)：一是堅(jiān)持實(shí)事求是、循序漸進(jìn)，中央地方財(cái)政關(guān)系改革進(jìn)展到位后，成功經(jīng)驗(yàn)就可以上升為法律，這是財(cái)稅治理現(xiàn)代化和法治化的要求；二是無(wú)論是哪部法律，無(wú)論何種名稱，都是中國(guó)特色社會(huì)主義的財(cái)政法律，都是中國(guó)特色財(cái)稅治理現(xiàn)代化的成果。

其二，加強(qiáng)人大根本政治制度對(duì)財(cái)稅治理現(xiàn)代化進(jìn)程的重要作用，共同推動(dòng)中國(guó)特色國(guó)家治理現(xiàn)代化。在邁向“基本實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和能力現(xiàn)代化”的新發(fā)展階段中，應(yīng)該結(jié)合中國(guó)特色國(guó)家治理現(xiàn)代化的新要求來(lái)把握人大根本制度和財(cái)稅治理現(xiàn)代化的關(guān)系，既要在國(guó)家治理法治實(shí)距中完善“黨管人大”“黨管監(jiān)督”和“黨管財(cái)稅”原則的落實(shí)形式，又要能在理論構(gòu)建中體現(xiàn)新時(shí)代“人民財(cái)稅”由“人民監(jiān)督”的制度導(dǎo)向，體現(xiàn)人大與政府財(cái)稅部門協(xié)調(diào)運(yùn)作是中國(guó)特色國(guó)家治理現(xiàn)代化內(nèi)在組成部分的原則要求。

在“立足財(cái)稅、走出財(cái)稅”中服務(wù)新發(fā)展階段國(guó)家大局

我國(guó)進(jìn)入的新發(fā)展階段，既有國(guó)內(nèi)人民對(duì)美好生活的向往與不平衡不充分發(fā)展之間的矛盾，也有供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革進(jìn)入深水區(qū)、發(fā)展短板不足依然存在、推動(dòng)國(guó)家治理現(xiàn)代化任務(wù)緊迫等現(xiàn)實(shí)的交織；既有國(guó)際保護(hù)主義、單邊主義甚囂塵上與和平發(fā)展合作共贏主流意愿之間的沖突，也有全球疫情防控常態(tài)化、世界經(jīng)濟(jì)深度衰退因素的疊加。我們要認(rèn)清形勢(shì)，明確任務(wù)，牢牢把握新發(fā)展階段的要求來(lái)建立健全中國(guó)特色現(xiàn)代財(cái)稅體制。同時(shí)，我們還要堅(jiān)持“立足財(cái)稅、走出財(cái)稅”的思路，將建立現(xiàn)代財(cái)稅體制與國(guó)家重大戰(zhàn)略任務(wù)協(xié)調(diào)推進(jìn)、統(tǒng)籌謀劃，為實(shí)現(xiàn)“十四五”期間的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)群策群力，協(xié)同奮斗。這是中國(guó)特色社會(huì)主義財(cái)稅“圍繞中心、服務(wù)大局”應(yīng)該擁有的站位和胸懷，必須始終堅(jiān)持并不斷距行。